Tavolo regionale per la mobilità delle merci

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1 Tavolo regionale per la mobilità delle merci Scenari e prospettive di contesto Milano 04 Marzo 2011 Oliviero Baccelli CERTeT Università Bocconi

2 Indice dei temi trattati Gli scenari socio-economici di riferimento Il ruolo delle infrastrutture: scenari in ambito regionale, nazionale ed internazionale Nuovi modelli organizzativi da parte delle multinazionali L evoluzione delle scelte di politica in materia di traffici transalpini I trend dei flussi prevedibili e da monitorare con eventuali politiche di accompagnamento

3 La Lombardia è una regione attrattiva e questo si riflette sulle dinamiche socio-demografiche, ma anche sulla logistica distributiva La domanda di logistica a servizio del commercio e dei consumi ha dovuto far fronte ad un incremento della popolazione fra il 2000 e il 2010, di circa persone (come se in Lombardia si fossero trasferiti tutti gli abitanti delle provincie di Novara, Piacenza e del Canton Ticino) Fra il 2010 e il 2020 è prevista una crescita della popolazione del 4,6% (rispetto ad una media italiana del 2,1%), pari a circa abitanti (equivalenti alla provincia di Alessandria) Il 70% dei nuovi residenti sarà concentrato nelle province di MI, BG e BS

4 Gli interventi di scenario Le infrastrutture previste a supporto della logistica in Lombardia

5 Gli interventi di scenario Focus sui porti liguri:nel 2016 i principali interventi andranno a regime Interventi nei porti liguri ( ) Piattaforma multifunzionale del porto di Vado Ligure Progetto Voltri (ambito VP5 bis) Riempimento Calata Ronco Canepa Riempimento di Calata Bettolo Terzo Bacino La Spezia Nel 2010 i traffici container movimentati nei tre porti liguri è stato di circa 3,3 milioni di TEU (ai livelli pre-crisi), nel 2017 l offerta sarà in grado di gestire quasi 6 milioni di TEU

6 Gli sviluppi organizzativi di scenario Il gigantismo navale nel settore container ha forti riflessi anche sulla logistica terrestre Il traffico marittimo containerizzato non è solo il segmento di traffico con il tasso di crescita più rilevante, ma anche quello dove le economie di scala e i fenomeni di concentrazione dei flussi sono più forti. L evoluzione della portualità è una variabile critica anche per i traffici transalpini A Vado Ligure nel 2015 sono attese le navi da TEU Le grandi compagnie marittime (Maersk e MSC), le autorità portuali e i terminalisti hanno effettuato ingenti investimenti a Savona, La Spezia e Genova per poter gestire grandi volumi in tempi ridotti, che richiedono un alta percentuale di inoltro via ferrovia verso le destinazioni finali, ridisegnando gli schemi delle relazioni fra porti e retroporti

7 170,0 160,0 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 Andamento dei traffici internazionali nel Nord Ovest (anno 2000 = 100) Traffici Container Nord Tirreno Totale air cargo Totale ferrovia IT- CH Totale ferrovia IT - F Totale strada IT - CH Totale strada IT - F Fonte elaborazioni CERTeT su fonti varie, per il 2010 i valori sono tendenziali, i dati dei traffici container hanno come unità di base i TEU, per le altre modalità l unità di misura iniziale è la tonnellata

8 Le policies che sono state in grado di influenzare i flussi internazionali di lunga distanza nel Nord Ovest Settore Strumenti Tipologia di effetti sui traffici Autostrade del Mare nel Mediterraneo Occidentale Trasporto stradale fra Italia e Francia Autostrada Ferroviaria Alpina fra Italia e Francia Trasporto ferroviario fra Italia e Svizzera Trasporto ferroviario in Francia Ecobonus (dal 2007), sgravi degli oneri fiscali per il personale di bordo (dal 2000), sostegno alle fase di start-up attraverso i fondi europei Marco Polo (dal 2003) e Westmed (dal 2010) Inasprimento delle misure di sicurezza all interno delle gallerie stradali (dal 2000) Accordo fra Italia-Francia per la costituzione di un fondo per il sostegno dei traffici ferroviari sulla direttrice del Frejus (dal nov. 2003) Incentivo automatico da parte del governo elvetico al trasferimento dalla strada alla rotaia per i traffici in transito e riduzione del pedaggio infrastrutturale ferroviario. Ritardo negli adempimenti in materia di liberalizzazione ferroviaria Sviluppo di nuove rotte Ro/Ro fra Italia- Spagna e incentivo allo shift modale dal tutto strada al combinato via-mare, in particolare dai porti di Genova, Livorno e Civitavecchia Innalzamento dei requisiti di sicurezza e dei costi di transito dei tunnel del Frejus e del Monte Bianco Incentivo alla scelta del trasporto ferroviario accompagnato principalmente per i camion cisterna sulla direttrice Orbassano-Aiton Sviluppo dei traffici ferroviari lungo la direttrice del Gottardo e del Sempione, ottenuto anche attraverso la deviazione di flussi dalla direttrice del Frejus. Forte sviluppo di meccanismo concorrenziali lungo gli assi del Sempione e del Gottardo, dove operano 5 imprese ferroviarie Mancato ingresso di nuove imprese ferroviarie, pertanto sono solo Trenitalia Cargo e SNCF Cargo a operare lungo le direttrici del Frejus e di Ventimiglia

9 Le policies che saranno in grado di influenzare i flussi internazionali di lunga distanza nel Nord Ovest: il caso del Gottardo I traffici di media e lunga distanza di attraversamento delle Alpi saranno influenzati in modo determinante dalle scelte di politica e regolazione dei trasporti europee e svizzere Ad esempio, sulla base dello studio ALBATRAS, commissionato dalle nazioni transalpine coinvolte nel processo definito Seguiti di Zurigo, al 2020 sull asse del Gottardo (dove attualmente transitano 26 mio di tonn di cui 15 via ferro e 11 via strada) potrebbero passare: 29 milioni di tonn. via ferro (il 90% in più rispetto al 2010) e 11 mio di tonn. via strada, se non vengono introdotte modifiche al quadro attuale Oppure 37 milioni di tonn. via ferro (il 150% in più rispetto al 2010) e 6 via strada, se viene introdotta la borsa dei transiti alpini Oppure 35 milioni di tonn via ferro e 9 via strada, se viene aumentato il livello del pedaggio Gli effetti sulla rete di trasporto e sul sistema logistico della Lombardia sono ben differenti nelle tre possibili ipotesi

10 Spunti di discussione in tema di scenari di contesto I trend dei flussi prevedibili e da monitorare con eventuali politiche di accompagnamento. Alcuni fenomeni sono da considerare invarianti nello scenario al 2020 Crescita socio demografica Sviluppo del quadro infrastrutturale autostradale Scelte di efficientamento e di sviluppo di economie di scala da parte degli operatori sempre più multinazionali Questi fenomeni spingono verso un rafforzamento della concentrazione spaziale nella regione logistica milanese Variabili su cui è urgente intervenire con politiche di accompagnamento e di coordinamento: Individuazione della scelta di regolazione dei traffici transalpine e quindi della modalità prevalente sugli assi Nord Sud ed Est-Ovest Iniziative di accompagnamento alla liberalizzazione del trasporto ferroviario, sia di navettamento da e per i porti sia di tipo transalpino