Prvincia di Caserta Settre Innvazine e Sistemi Infrmativi prgett IDEA.NET a valere sull O.O. 5.1 del POR Campania 2007/2013 DISCIPLINARE TECNICO Di seguit si espngn la caratteristiche minime dei servizi di gvernance richiesti dalla presente gara: Servizi di supprt ai prcessi decisinali e strumenti perativi di gvernante. 1.1 Cntrll di gestine L intrduzine del Cntrll di Gestine nelle amministrazini pubbliche è ascrivibile ad un più generale prcess di aziendalizzazine delle stesse. Cn tale termine si intende l applicazine di lgiche e
strumenti tipici dell ecnmia aziendale a supprt delle funzini di gvern e di gestine delle aziende pubbliche. Il diffndersi anche nel pubblic di lgiche pensate e nate nel mnd privat deriva da una esigenza di cambiament, prima di tutt culturale, che sprattutt negli ultimi anni ha trvat legittimazine a seguit dei seguenti fenmeni : La crisi della finanza pubblica La percezine di una inefficienza diffusa La percezine che le inefficienze pubbliche e l eccess di burcrazia penalizzasser la capacità cmpetitiva delle imprese italiane sui mercati glbali. Un cambiament nell atteggiament dei Cittadini, i quali hann iniziat a vedere nelle istituzini nn più il sggett detentre del ptere, ma quell deputat ad ergare servizi. Per l implementazine di un mdern Sistema di Cntrll di Gestine è indispensabile ricrrere ad un sistema che sia in grad di agire anche sull stacl maggire che si ppne a tale transizine : la cultura dminante all intern delle Pubbliche Amministrazini lcali. La funzine di cntrll, allra, vista cme un sistema di analisi, valutazini, decisini ed azini tramite cui guidare l attività amministrativa vers il raggiungiment delle finalità, deve cllcarsi all intern di un sistema più ampi i cui elementi sian rientati ad influenzare i cmprtamenti dell rganizzazine-ente lcale vers gli biettivi che la stessa si è data. L adzine di un tale sistema cmprta la cnsiderazine in chiave unitaria, cerente e cnvergente delle seguenti fasi : Prgrammazine, a sua vlta articlabile in prgrammazine strategica (prgramma di mandat plitic e parte della Relazine revisinale e prgrammatica) e prgrammazine perativa (bilanci revisinali e PEG) ; Organizzazine ; Misurazine e feedback : la racclta delle infrmazini sui risultati della gestine e la lr restituzine ai respnsabili della gestine, al management ed agli rgani di gvern; Valutazine e ricmpensa : respnsabilizzazine dei dirigenti e delle figure sub-dirigenziali, sulla base delle infrmazini frnite dal Cntrll di Gestine, attravers il cllegament della parte variabile delle retribuzini al raggiungiment degli biettivi ; Selezine e Frmazine del Persnale ; Ambiente Estern, cn riferiment all esigenza sia di cnvgliare stimli esterni in fase di prgrammazine sia alla esigenza di integrare il Bilanci delle Aziende partecipate nel Bilanci dell Ente (Bilanci Cnslidat). In linea di principi le suddette attività pssn essere sintetizzate graficamente nel seguente md :
Il presente Prgett ha cme biettiv l intrduzine del Cntrll di Gestine nella Prvincia di Caserta attravers la realizzazine dei seguenti punti : a. Implementazine Sftware dedicat Il prgett prevede la realizzazine di un sftware dedicat che agganciandsi in maniera cmpatibile alla Cntabilità Finanziaria ed Ecnmic-Patrimniale esistente cnsente la realizzazine delle seguenti funzini : Cntrll di Gestine Gestine Bilanci Cnslidat (che tenga cnt dei dati cntabili delle aziende partecipate) Implementazine di un Sistema di Reprtistica rapid e flessibile Implementazine Servizi Cntabili n linee (vers frnitri ed aventi diritt) b. Frmazine delle risrse cinvlte (anche quelle delle aziende cntrllate) 1.2 Sftware Cme si è dett il sftware dedicat deve prevedere le seguenti funzinalità : Cntrll di Gestine (Struttura) L apprcci da utilizzare per la realizzazine del Sistema di Cntrll di Gestine dell Ente Prvincia, cncerne la messa a punt di infrmazini sugli biettivi, sui risultati e sulle risrse, csì da pter frnire ai decisri ai vari livelli di respnsabilità specifici elementi per decidere in md cngruente e cn rientamenti predefiniti, in md da gvernare le risrse in md più efficacie e più efficiente, csì da sapere sempre dve si sta andand secnd il mdell grafic che segue :
Le caratteristiche strutturali del sistema di cntrll di gestine, ciè, devn essere articlate nelle seguenti fasi : a) frmulazine degli biettivi di breve perid, csì da permettere la verifica anticipata della gestine per accertare che questa avvenga in sintnia cn le linee stabilite in sede di pianificazine strategica; si devn decidere azini, strumenti e risrse di gni prcess attività dell ente; b) verifica della gestine per mezz dell analisi degli scstamenti, cn cui si valuta il grad di realizzazine del prgramma precedentemente stabilit in relazine ai risultati (ecnmici, finanziari e di perfrmance di prcess) già effettivamente cnseguiti; c) adzine dei prvvedimenti crrettivi nel cas in cui si sian riscntrate distnie gestinali. Questa fase è basata sull individuazine delle cause per intervenire radicalmente sulle stesse e pterle csì eliminare. All intern del sistema di cntrll debbn essere individuati tre mmenti che caratterizzan le tiplgie di cntrll: 1. cntrll preventiv, tradizinalmente identificat nelle attività di budgeting (PEG): 2. cntrll cncmitante, identificabile cn il reprting direzinale e cstituit da un sistema di rendicnti adeguatamente strutturati e in grad di segnalare le aree critiche della gestine nei sui vari prcessi, cme anche nella dimensine ecnmic-finanziaria; 3. cntrll cnsuntiv, che cnsiste in un cntrll dei fatti della gestine a cse avvenute, generand azini crrettive a psteriri. Nella fase di pianificazine degli biettivi attravers il sistema degli indicatri e della misurazine dei dati gestinali è fndamentale che venga previst l aiut di sistemi infrmativi che pssan dare subit la visine del cmplessiv è pssan dare le viste apprpriate di analisi attravers il sistema dei reprts. L analisi dei risultati attravers il sistema degli indicatri dvrà cnsentire anche di creare frme di cmpetizine, attravers la fissazine di livelli di efficienza da utilizzare quali biettivi e attravers cnfrnti spaziali e temprali. Gli indicatri sarann quzienti fra valri e/ quantità tratte dai dcumenti prgrammatici e cnsuntivi dell ente lcale, il cui cmpit è quell di misurare le perfrmance dell ente. Al fine di miglirare l infrmazine desumibile dai singli indicatri, ccrre che gli stessi sian riuniti a sistema, ciè cllegati gli uni agli altri da un schema lgic.
Il sistema dvrà prevedere la pssibilità di scegliere diversi punti di vista per il sistema di cntrll di gestine, ad esempi è pssibile avere un punt di vista prevalentemente cntabile seguend il seguente schema: un punt di vista che respnsabilizzi di più la parte tecnica: che pssa essere più incentrat più sulle respnsabilità plitiche cme l schema di esempi seguente:
Dal punt di vista degli strumenti, il cntrll di gestine intes in un ttica attuale, cme fattre di supprt al prcess decisinale dell ente, deve impiegare adeguati strumenti tecnic-cntabili riferibili al sistema infrmativ finalizzat al mnitraggi delle perfrmance ecnmicfinanziarie, ltreché fisiche di prcess. Il sistema dvrà essere un strument di supprt a tutte le fasi del prcess di pianificazine, rilevazine dei dati, cnfrnt dei risultati e azini crrettive. Dvrà cnsentire di misurare e valutare l azine dei Centri di Respnsabilità in sens lat cn cadenza infrannuale e cn tempestività riutilizzand il patrimni infrmativ esistente acquisend i dati dai sistemi cntabili (cntabilità finanziaria, cntabilità ecnmic-patrimniale, cntabilità analitica). Definend ulteriri centri di cst ltre a quelli desumibili dalla struttura del bilanci, del pian esecutiv di gestine e della cntabilità analitica è pssibile assegnare degli biettivi per centr di respnsabilità definend degli indicatri anche di tip cmpless. Caratteristiche Operative Archivi di base Gestine Respnsabili Gestine Pian dei Cnti Cntrll di Gestine (5 livelli parametrici) / Pesi percentuali Gestine Tip Indicatri Gestine Anagrafiche Indicatri Gestine Variabili utilizzate dagli indicatri Abbinament Variabili / Enti di reperiment Gestine Frmule Indicatri Gestine Frmule Indicatri Generali Abbinament C.d.C. / Frmule Indicatri / Obiettivi / Pes Percentuale Abbinament C.d.C. / Variabili Cntabili / Capitli PEG di riferiment Caratteristiche strutturali di base:
1. Pian dei Cnti Cntrll di Gestine, livelli parametrici, numer di livelli variabile per gni ram gerarchic 2. Capitli di PEG, relazinati anche a più centri di cst, attribuibili all stess in valre asslut (manuale semiautmatic) percentuale (autmatic), la percentuale d abbinament sarà cmpletata al 100% al 200%, per gestire mvimentazini e budget che incidn parallelamente su più C.d.C. 3. Gestine dei dati cntabili relativi a: a. previsini cmpetenza / residui b. variazini previsini di cmpetenza c. impegni / accertamenti (cmpetenza e residui) d. mandati / reversali (cmpetenza e residui) 4. Gestine delle variabili extracntabili cllegate all indicazine delle fnti di reperiment 5. Gestine di reprtistica di tip cntabile a. a livell di dettagli e gerarchic cn riferiment al pian dei cnti
b. a livell di capitl PEG, intervent/risrsa c. di cnfrnt fra entrate e spese (cpertura) d. di cnfrnt fra dettagli e ttali all intern del C.d.C. e. di verifica stat d esecuzine dei budget, cnfrnt fra budget - accertamenti - reversali e/ budget - impegni - mandati 6. Gestine strica (situazine da data a data) delle visualizzazini e dei reprt 7. Reprt e visualizzazini cntabili e indicatri per Respnsabile 8. Stampe ed elenchi di tutte le tabelle di base del sistema infrmativ Acquisizine e maniplazine dati PEG e mvimenti cntabili: Imprt da files d exprt Capitli PEG (cdice, descrizine, cdifica cntabile, previsini cmpetenza e residui) Variazini di bilanci Mvimenti cntabili (Accertamenti, Reversali, Impegni, Liquidazini, Mandati) Caricament ed elabrazine autmatica / semiautmatica dei dati d exprt Caricament ed aggirnament (nuvi capitli del PEG) Caricament ed aggirnament PEG da Variazini di Bilanci Caricament e suddivisine autmatica sui C.d.C. di riferiment dei mvimenti cntabili Emissine di reprt relativi ai risultati delle elabrazini d imprt e suddivisine Caricament e maniplazine manuale PEG, variazini di bilanci, mvimenti cntabili Gestine Capitli PEG Gestine cllegamenti Capitli PEG/C.d.C. Gestine Variazini di Bilanci x C.d.C. Gestine Mvimenti Cntabili x C.d.C. Elenc e suddivisine manuale dei mvimenti cntabili riferiti a capitli PEG cn suddivisine semiautmatica e/ manuale (valre asslut) Reprt vari di cntrll segnalazine mancati abbinamenti
Utilità gestinali e di ricstruzine varie (es: annullament e ricstruzine della suddivisine mvimentazine) Acquisizine e maniplazine dati extracntabili Emissine reprt cartacei delle variabili extracntabili da inviare per la cmpilazine ai vari C.d.C. e/ Enti respnsabili delle variabili Pssibilità di cmpilare dei frm internet dispnibili per il caricament n-line delle variabili extracntabili da parte dei C.d.C. e/ Enti respnsabili. Inseriment/Mdifica variabili da reprt cmpilati manualmente d n-line dai vari C.d.C. e/ enti respnsabili Emissine reprt cartacei delle variabili extracntabili nn valrizzate alla data per sllecit di cmpilazine, da inviare ai vari C.d.C. e/ enti respnsabili delle variabili Emissine reprt cartacei delle variabili extracntabili cn valri data a data per verifica e analisi trend strici Lgica funzinale calcli indicatri e rating: Ogni cnt di dettagli (C.d.C. Attività) è cllegat ad una serie variabile d indicatri Gli indicatri sn raggruppati per tiplgia (efficacia, qualità, efficienza della gestine, efficienza prduttiva, ecc ) La smmatria dei risultati dei vari indicatri, rapprtati cn un biettiv e valutati in base ad un pes percentuale, determina il risultat della gestine (rating) del cnt di dettagli La smmatria dei rating, valutati in base ad un pes percentuale, dei cnti di livell inferire determina il risultat del cnt di livell superire, per tutta la scala gerarchica definita nel pian dei cnti del Cntrll di Gestine
E quindi evidente che: 1. gli indicatri sarann cllegati e determinan i risultati dei cnti di dettagli (C.d.C. Attività) 2. gli indicatri dvrann essere cnfrntati cn degli biettivi specifici, il risultat è una percentuale di raggiungiment dell biettiv, è necessari definire il segn dell biettiv per valutare il md cn cui cnfrntare il risultat dell indicatre (miglire se maggire minre dell biettiv) 3. la smmatria pnderata, in base al pes percentuale, dei risultati degli indicatri, determinerà il rating del cnt di dettagli 4. la smmatria pnderata, in base al pes percentuale, dei rating, dei cnti di livell inferire, determinerà il risultat del cnt di livell superire (cnt di riepilg) Ad esempi: Centr di Cst (cnt di dettagli) Nidi d Infanzia Sn cllegati 6 indicatri raggruppati in 4 tiplgie Efficacia Qualità Efficienza della gestine Efficienza prduttiva Ogni indicatre è cmpst di: Una frmula X che richiama (cllegate da segni matematici) delle variabili di carattere cntabile extracntabile
Un biettiv, il cnfrnt % cn il risultat della frmula X determina il risultat del singl indicatre Un pes percentuale rispett agli altri indicatri del C.d.C. Naturalmente al smmatria del pes percentuale degli indicatri cllegati al C.d.C. deve sempre essere = 100 Il rating sarà determinat dalla smmatria pnderata, dei risultati dei 6 indicatri, valrizzati in base al lr pes percentuale Calcli, visualizzazini, reprt Cntrll di Gestine Calcl degli indicatri e rating da data a data Visualizzazine situazine per C.d.C. (cnti di dettagli) da data a data Visualizzazine situazine per livelli gerarchici Reprt situazine per C.d.C. (cnti di dettagli) da data a data Reprt situazine del Pian dei Cnti Cntrll di Gestine per livelli gerarchici di un specific livell da data a data Reprt situazine Indicatri Generali del Pian dei Cnti Cntrll di Gestine per livelli gerarchici di un specific livell da data a data Visualizzazine situazini cntabili per C.d.C. Capitl PEG da data a data Visualizzazine situazini cntabili per C.d.C. Intervent / Risrsa da data a data Reprt situazini cntabili per C.d.C. Capitl PEG da data a data Reprt situazini cntabili per C.d.C. Intervent / Risrsa da data a data Rappresentazini grafiche tramite istgrammi e diagrammi a trta dei reprt e visualizzazini previste Il sistema permetterà, quindi, di redigere il refert del cntrll di gestine in md dettagliat da trasmettere a tutti i prtatri di interesse ed alla sezine reginale della crte dei cnti.
1.3 Gestine Bilanci Cnslidat Il sistema dvrà cnsentire, tenend cnt dei dati di bilanci delle aziende partecipate, di redigere un ver e prpri Bilanci Cnslidat secnd i più mderni sistemi di cntabilità pubblica. 1.4 Reprtistica Il sistema dvrà cnsentire la pssibilità di creare persnalizzare qualsiasi stampa tabellare. Dvrà essere pssibile prelevate le variabili del database secnd filtri di selezine attravers interrgazine SQL per includerli nelle stampe, cn pssibilità di disegnare fincati, inserire immagini, cdici a barre, sistemare i campi cn precisine millimetrica. Dvrà essere pssibile, inltre, verificare l utput della stampa cn una anteprima nella fase di prgettazine in md da verificarne l effett in qualsiasi mment, infine gestire campi calclati a runtime. 1.5 Servizi On-Line Il Sistema dvrà prevedere un mdul che cnsenta la gestine dei servizi di frnt-ffice per la trasparenza. Il mdul dvrà cnsentire la cnsultazine dei dati di bilanci e delle delibere n-line, in più cnsentirà la cnsultazine dei pagamenti ai vari frnitri dell ente attravers l autenticazine cn accunt e passwrd su web sicur (https). 2 Frmazine delle risrse cinvlte Nell ambit del presente prgett dvrà essere prevista la frmazine di tutt il persnale cinvlt nel prcess di Cntrll di Gestine dell Ente. La frmazine, vviamente, dvrà essere articlata su differenti livelli a secnda del rul dei partecipanti. In linea di principi dvrann essere previsti le seguenti tiplgie di seminari : Frmazine terica e tecnica per tutti i dipendenti dell uffici ragineria (2 settimane per 15 persne); Frmazine terica ed perativa per tutti i dirigenti ed almen 2 risrse perative individuate per gni funzine (1 settimana per 50 persne); Frmazine per i respnsabili ed almen 2 perativi prvenienti dalle Aziende partecipate (1 settimana per 50 persne) Al fine di rendere i crsi quant più prficui pssibile, ccrrerà prevedere incntr frmativi per un numer massim di 10 persne. I Dcenti da utilizzare per gli aspetti terici inerenti la gestine dvrann essere ai più alti livelli di mercat. Sarann da prevedersi, pertant, almen 90 gg. di frmazine per l avviament alla gestine del Sistema di Cntrll di Gestine della Prvincia. La frmazine del persnale dell ente dvrà essere ergata, adeguandsi agli rari e alle dispnibilità del persnale stess, secnd gli standard definiti dal CNIPA (Prcedura FOR). FOR - Frmazine e addestrament Descrizine della classe di frnitura
La classe di frnitura FOR prevede un insieme di servizi finalizzati all aggirnament e all svilupp delle cnscenze, delle cmpetenze e delle capacità prfessinali delle risrse umane, al fine di supprtare il prcess d innvazine rganizzativa e tecnlgica della Pubblica Amministrazine. Un servizi di frmazine si caratterizza per i cntenuti, per le metdlgie didattiche e per le mdalità di realizzazine, che pssn prevedere tutt l spettr di sluzini blended 1 che intercrrn tra la mdalità di frmazine sincrna in aula e la mdalità di frmazine asincrna n-line. Un servizi di frmazine può essere ergat nelle seguenti mdalità: Tradizinale: attività frmative ergate in aula. E-learning: attività frmative fruibili tramite supprt multimediale (CD-ROM DVD) tramite rete Internet Intranet in md autnm, mentred, live 2. On the jb 3 : attività di addestrament, destinate a figure prfessinali nuve, finalizzate all svilupp di abilità / cnscenze cn particlare riferiment all utilizz di sistemi specifici, alla gestine di apparati ed applicazini, ecc. Mdalità di definizine della Frnitura Le attività di una frnitura FOR si caratterizzan in funzine di: biettivi che ci si prefigge di raggiungere; utenza alla quale i servizi vengn fferti; variabili di dimensinament; vincli e requisiti rganizzativi; standard e nrme di riferiment. È sulla base di questi parametri che sn prese in cnsiderazine ed istanziate le attività descritte successivamente. Obiettivi Il servizi si prpne biettivi finalizzati a: apprendiment di abilità e cnscenze; cambiamenti cmprtamentali e di impatt rganizzativ. Gli biettivi devn essere espressi sulla base delle specifiche esigenze frmative individuate dall Amministrazine e devn indicare gli scpi del servizi frmativ dal punt di vista del discente. In genere nella definizine degli biettivi è sempre sttintesa l espressine alla fine del crs / mdul / unità didattica l alliev sarà in grad di. Utenza I destinatari dei servizi di frmazine, individuati cn riferiment alla tiplgia dei servizi frmativi ggett della frnitura, pssn essere: utenti interni: persnale dell Amministrazine che si ccupa dei prcedimenti amministrativi per i cittadini e le imprese e utilizza direttamente a tale scp le funzinalità del sistema infrmatizzat; persnale di Enti / Pubbliche Amministrazini interessati da prgetti frmativi trasversali; 1 Blended Learning: sistema di frmazine n line che utilizza diverse ed integrate metdlgie didattiche; nn sstituisce la frmazine in aula, ma la integra e la arricchisce di nuvi servizi di cmunicazine tra gli utenti cinvlti. 2 Mentred Learning (Apprendiment cn tutr): in quest mdell l studente interagisce direttamente cn un tutr che si trva da qualche parte sulla rete. L'interazine è tipicamente asincrna: il tutr assegna dei cmpiti all'alliev; l'alliev svlge il lavr assegnat e l sttpne al tutr per la crrezine. Se la larghezza di banda l cnsente, è anche pssibile attivare cmunicazini sincrne audi audivisive (Live Learning). 3 In affiancament sul pst di lavr.
utenti esterni: cittadini e imprese. Dimensine Le principali variabili di dimensinament che impattan su csti, rischi e qualità di un servizi frmativ sn: risrse interessate: numer delle risrse interessate dall intervent frmativ; prfili dcenti / tutr: aree tematiche di cmpetenza, esperienze significative attinenti, anni di esperienza, ecc.; numer massim partecipanti per edizine; cntenuti del servizi frmativ; durata e articlazine del crs; sedi di ergazine: sedi di ergazine dei crsi, numer di crsi da ergare per sede numer di partecipanti per sede, attrezzature hw e sw delle aule; parallelismi richiesti: numer minim di edizini di crsi da ergarsi parallelamente; specifiche dcumentazine didattica; servizi di segreteria rganizzativa (gestine iscrizini, assistenza partecipanti); mdalità di ergazine servizi e-learning: tramite supprt multimediale, rete internet intranet; classe fruizine libera, mdalità sincrne asincrne, ; specifiche ambiente di ergazine: dispnibilità dei servizi n-line, servizi di supprt all attività didattica (mailing list, newsgrup, frum, faq, cmmunity, ) 4.; mdalità di verifica delle cnscenze (pregresse, acquisite, ); mdalità di valutazine dell efficacia del crs (gradiment, efficacia, ); help desk: caratteristiche del servizi di help desk (livelli di servizi, dispnibilità, tempi di evasine delle richieste,...); tutring (assistenza didattica): caratteristiche dei servizi di tutring (dispnibilità, tempi di evasine delle richieste, mdalità di ergazine del servizi,...). Vincli e requisiti Vincli tempi di realizzazine: relativi alla cnsegna della prgettazine, all inizi e alla cnclusine dell ergazine del servizi; respnsabilità nella realizzazine del servizi: il frnitre deve indicare i ruli e le respnsabilità delle figure prfessinali cinvlte nelle varie fasi realizzazine del servizi; i relativi prfili prfessinali dvrann essere attestati tramite un curriculum standard predefinit; nel cas che la frnitura del servizi venga effettuata da ATI (Assciazine Tempranea d Impresa) RTI (Raggruppament Temprane d Impresa) devn essere chiaramente definite le respnsabilità delle single scietà nelle varie fasi in cui si articla il servizi (cme nella seguente tabella esemplificativa): 4 L us cmbinat di questi strumenti garantisce l svilupp, la cndivisine e la messa in discussine del materiale ergat durante l svlgiment dei crsi. L impieg dei diversi strumenti avviene nella più assluta libertà, permettend ai singli discenti di trvare l strument di espressine che megli si adatta alla single persnalità, ma anche ai diversi argmenti trattati.
Attività Respnsabilit à Sc 1 Respnsabilit à Sc 2 Respnsabilit à Sc 3 Respnsabilit à Sc 4 Crdinament X Prgettazine X X X X Dcenza e tutraggi X X X X Lgistica X X X Mnitraggi X struttura rganizzativa: per la prgettazine e la gestine del servizi frmativ deve essere prevista una appsita struttura di cui si riprta di seguit una descrizine esemplificativa: Prject Manager: garantisce la realizzazine del servizi di frmazine nel rispett dei tempi e degli biettivi stabiliti. Assicura il crdinament di tutte le attività relative alla frnitura del servizi sia durante la fase di prgettazine che di ergazine. Team di crdinament: elabra i dcumenti di prgett e le eventuali mdifiche; verifica peridicamente l andament dell attività; garantisce la cerenza metdlgica e cntenutistica del prgett e delle attività di ergazine cn gli biettivi e i risultati richiesti, supprta il crp dcente assicurand l mgeneità di trattazine degli argmenti didattici, la standardizzazine delle metdlgie frmative e l aggirnament cntinu sugli aspetti inerenti il cntest rganizzativ e funzinale dell Amministrazine. Prduzine cntenuti n line: team di risrse umane di elevat livell prfessinale e qualitativ (strybarder 5, instructinal designer 6, cntent designer 7, cntent prvider 8, ) per la prduzine dei cntenuti n-line, crdinate da un respnsabile della prduzine 9. Segreteria rganizzativa: assicura gli adempimenti relativi alla gestine perativa dei crsi (iscrizine partecipanti, predispsizine della mdulistica, presidi degli adempimenti relativi a ciascuna edizine del crs, assistenza lgistica, ). Respnsabile di edizine: assicura, per ciascuna edizine, la crretta ergazine del crs e il crdinament rganizzativ. Rappresenta il punt di riferiment per la sluzine di eventuali criticità rilevate durante la fase di ergazine. Respnsabile di sede: assicura la dispnibilità dell aula, la presenza e la funzinalità delle attrezzature previste e l assistenza tecnica. 5 Figura specifica che scrive la sceneggiatura del crs, sulla base delle specifiche didattiche stabilite dall instructinal designer, rispettand la struttura dei cntenuti ideata dal cntent designer e rielabrand i testi scritti dal cntent prvider. 6 Figura specifica nella realizzazine dei prdtti di e-learning. Ha una cnscenza cnsiderevle delle principali terie sull apprendiment, cmbinata sia alla cnscenza dei linguaggi della cmunicazine multimediale sia a una buna familiarità cn le lgiche degli strumenti infrmatici. 7 Espert della materia che interviene nell rganizzare i cntenuti in md che sian rispndenti alle esigenze di un prdtt di e-learning. 8 Persna fisica struttura che frnisce cntenuti per un crs e-learning. 9 Pianifica, rganizza e cntrlla la prduzine multimediale nel su insieme crdinand tutti i prgetti afferenti alla struttura.
Dcente: assicura l ergazine della frmazine d aula nel rispett del prgramma previst (lezini, esercitazini, presentazine di casi di studi, ). Tutr: supprta il dcente per l svlgiment dell attività frmativa, cura le esercitazini pratiche ed assiste i partecipanti in aula e/ n line in azini di recuper e apprfndiment. Respnsabile qualità del servizi: assicura la valutazine in crs d pera del servizi. Verifica la crrispndenza di quant ergat cn quant previst dai dcumenti cntrattuali tramite un cicl di audit interni, cllabra cn le attività di verifica svlte dall Amministrazine e garantisce l attuazine delle eventuali azini di miglirament individuate. Nta: tenend cnt che i servizi di frmazine sn spess un cmplement di altri servizi, la "struttura rganizzativa" (pag. 7) può in mlti casi essere semplificata, in particlare cncentrand le psizini di Segreteria rganizzativa, Respnsabile di edizine e Respnsabile di sede. Tempistica del Prgett (Gannt) Fase Mesi Analisi SW ed Organizzazine Esistente Svilupp SW Frmazine del Persnale Ttale Csti : Il cmpletament del sistema cntabile cn il mdul di cntrll di gestine cnsentirà di creare i presuppsti per miglirare il supprt ai prcessi decisinali ed alla gestine. Per Cntrll di Gestine si intende l applicazine di lgiche e strumenti tipici dell ecnmia aziendale a supprt delle funzini di gvern e di gestine della Prvincia. L adzine di un tale sistema cmprta la cnsiderazine delle seguenti fasi : Prgrammazine strategica (prgramma di mandat plitic e parte della Relazine revisinale e prgrammatica) ed perativa (bilanci revisinali e PEG); Gestine infrmatizzata del prcediment; Misurazine e feedback: la racclta delle infrmazini sui risultati della gestine e la lr restituzine ai respnsabili della gestine, al management ed agli rgani di gvern; Valutazine e ricmpensa: respnsabilizzazine dei dirigenti e delle figure sub-dirigenziali, sulla base delle infrmazini. Tale sistema include le seguenti funzinalità: Gestine della Cntabilità in Partita dppia Gestine Patrimni mbiliare e immbiliare della Prvincia Cntrll di Gestine Gestine Bilanci Cnslidat (che tenga cnt dei dati cntabili delle aziende partecipate) Implementazine di un Sistema di Reprtistica rapid e flessibile Implementazine Servizi Cntabili n linee (vers frnitri ed aventi diritt)
2.1 Cmpnenti aggiuntivi della gestine persnale Al fine di rendere cmpletamente elettrnici i prcessi interni dell ente risulta necessari integrare alcune cmpnenti per rendere il sistema di gestine del persnale interperabile cn il prtale intranet della Prvincia che implementa l interfaccia applicativa per l autmazine interna. I mduli aggiuntivi necessari al cmpletament del sistema di gestine del persnale sn di seguit elencati: Dtazine rganica; Rilevament presenze; Gestine giuridica; Anagrafe delle prestazini; Prtale dipendente (gestine presenze, gestine stipendi, bacheca). Attravers queste integrazini sarà pssibile per i dipendenti accedere alle prprie infrmazini curriculari ed alle prprie infrmazini retributive, il tutt sarà integrat nel prtale a cui sarà cnsentit access tramite smartcard di autenticazine e firma. 2.2 Gestine Giuridica del persnale La Nrmativa vigente prevede che per gni dipendente della Pubblica Amministrazine è bbligatri rganizzare, manutenere e cnservare il fascicl del persnale, strument che deve rappresentare la stria lavrativa del dipendente ed in cui è pssibile reperire tutta la dcumentazine relativa al rapprt di dipendenza del lavratre pubblic, dall instaurazine del rapprt sin alla relativa chiusura. Il fascicl deve essere rganizzat in rdine crnlgic, catalgat ed indicizzat e deve essere sempre aggirnat. All stat i fascicli presenti press l Ente sn cstituiti di sla dcumentazine cartacea difficile da utilizzare per la realizzazine degli adempimenti richiesti : realizzazine Mdell PA04, Pratica TFR e di Pensine, scheda di inquadrament, ecc. La prblematica è particlarmente sentita sprattutt in cnsiderazine del fatt che nei prssimi anni, larga parte dei dipendenti dell Ente andrann in pensine cstringend i Funzinari incaricati in tempi brevissimi, a ricavare l intera psizine retributiva, cntributiva e previdenziale del persnale interessat. Al fine di gestire in maniera crretta ed in tempi raginevli le attività di cui in precedenza è necessari che l Ente si dti in tempi raginevli di strumenti infrmatici dedicati e realizzi una revisine dell archivi dei fascicli dei dipendenti digitalizzand tutta la dcumentazine ritenuta necessaria. 2.3 Sftware per la Gestine Giuridica del persnale Il Sftware da realizzare deve cnsentire la Gestine Giuridica dei Dipendenti e cnsentire l rganizzazine di una Bacheca n Line tale da garantire una crretta cmunicazine delle infrmazini sia per quant attiene il livell privat (Cedlini, Cedlni, CUD, Statini, Certificati di Servizi, Stat Matriclare, PA04, ecc.) che quell pubblic (Cmunicazini e Dcumenti di interesse generale). Si riprta di seguit il dettagli di tali prcedure : Sftware Gestine Giuridica dei Dipendenti Il Sftware da realizzare acquisire deve cnsentire la gestine degli eventi giuridici (carriera, titli di studi, prvvedimenti disciplinari, ecc.) relativi a chiunque abbia un rapprt lavrativ cn l Ente.
Ess deve cnsentire, inltre, una pianificazine efficiente del persnale, del relativ fabbisgn ed una revisine rganizzativa dell Ente in temp reale. In particlare, deve essere pssibile: Cmpilare e stampare il cntratt individuale del dipendente; Gestire il fascicl persnale del dipendente cn le infrmazini relative a variazine di stat di servizi, prvvedimenti disciplinari, cllcament a rips, part-time, ecc. Visualizzare e stampare la Pianta Organica del Persnale in mdalità sia numerica che analitica. Visualizzare e stampare l Stat di Servizi del dipendente Gestire una Pratica di Pensine, cn tutta la mdulistica prevista e cn la creazine del relativ file da inviare all INPDAP Cmpilare in autmatic, partend dai dati del fascicl, e stampare il Md. PA04 relativ al trattament ecnmic del dipendente, che l'ente è tenut a redigere all'att della cessazine dal servizi dei dipendenti. Cmpilare e stampare il Mdell TFR il prspett di liquidazine per la dmanda di indennità di fine servizi. Gestire la Multiutenza in rete Sftware Bacheca n line del Dipendente Il sftware sviluppat in tecnlgia Web deve cnsentire attravers l integrazine di quest sistema cn l Applicazine della gestine giuridica del persnale decritta in precedenza ed il Sistema per la Gestine delle paghe già in us press l Ente per gni dipendente cllabratre (previ rilasci di appsita passwrd) la pssibilità di cnsultare n line le infrmazini principali relative al rapprt/i di lavr intercrs/i cn l Ente : Dcumenti relativi alla psizine giuridica, Dcumentazine nrmativa, Cmunicazini interne. Si riprta di seguit il dettagli dei dcumenti da gestire : -Cedlini -Cedlni -CUD -Statini -Certificati di Servizi -Stat Matriclare -PA04 -Cmunicazini e Dcumenti di interesse generale Servizi di rganizzazine e digitalizzazine dei Fascicli del Persnale Il Servizi da realizzare deve cnsentire l rganizzazine e l infrmatizzazine di circa 1.000 fascicli dei dipendenti. Il dettagli delle attività da realizzare può essere sintetizzate nel seguente md : - Analisi di tutta la dcumentazine cntenuta nei Fascicli dei Dipendenti. - Organizzazine, sistemazine, racclta e catalgazine di tale dcumentazine. - Infrmatizzazine di tutti i dati dei dipendente (anagrafica, curriculum, carriera e psizine cntributiva/ retributiva/ assicurativa) nel sftware Gestine Giuridica - Archiviazine ttica della dcumentazine cartacea utile per la redazine dei Mdelli PA04 e Stati Matriclare cn relativ inseriment dei dcumenti csì scanditi all intern del suddett sftware. 2. Tempistica
Fase 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Analisi SW ed Organizzazine Esistente Svilupp SW Organizzazine e Digitalizzazine fascicli Frmazine Dipendenti Incaricati Ttale Csti : 2.4 Gestine cespiti e patrimni Il Servizi Gestine cespiti e patrimni svlge attività di gestine del patrimni immbiliare, del catast e dell'inventari, dei fitti e delle impste, della COSAP, dei canni di cncessine e dei servizi a rete ltre che della manutenzine rdinaria e strardinaria degli impianti tecnlgici. Il servizi cmpleta il censiment del patrimni immbiliare della Prvincia attualizzandne il su valre catastale, registrand le cndizini strutturali e valutand gli scpi istituzinali dell ente e delle pprtunità reddituali dei beni; partecipa alle scelte di razinalizzazine del patrimni e alle cnseguenti decisini di acquist e vendita dei beni immbiliari in ragine delle cnvenienze ecnmiche, delle attività istituzinali e prmzinali dell ente, nel lr divenire. Unifica e razinalizza le prcedure e gli atti afferenti i lavri pubblici integrand gli interventi nell edilizia, nelle strade, nelle fgnature e negli alvei dei fiumi e unifrmand l azine dell ente per quant riguarda la prgrammazine degli interventi, la prgettazine delle pere, le gare di appalt, la gestine dei lavri, semplificand le azini di cntrll e aumentand la prfessinalità dei tecnici dell ente. Interviene nelle pere infrastrutturali suggerend le azini di miglirament e intervenend, dve necessari, direttamente. In particlare i sui cmpiti sn i seguenti: Prvvede alla sistematica rilevazine delle cndizini di efficienza (stabilità, affidabilità, funzinalità e sicurezza) del patrimni immbiliare; Cura l inventari dei beni e delle infrastrutture; Assicura la razinalizzazine e la valrizzazine del patrimni immbiliare e ne pianifica la destinazine d us; Garantisce l acquisizine e la dismissine dei cespiti patrimniali; Pianifica e prgramma tutti gli interventi di cstruzine, demlizine, recuper, restaur e manutenzine di pere e impianti di cmpetenza della Prvincia; Prgetta e dirige la realizzazine degli interventi in materia di edilizia, viabilità e assett del territri, ricrrend anche a prfessinalità esterne; Pianifica tutti gli interventi di civilizzazine (arred) e di razinalizzazine delle strade prvinciali. Ogni cespite può essere crredat di tutte le infrmazini tecniche derivanti dagli archivi catastali e territriali, memrizzate in appsite tabelle relazinate al cespite. È pssibile inserire ed assciare al singl cespite un dettagliat archivi cntenente tutte le infrmazini descrittive che permettn la chiara individuazine del cespite per la gestine finanziaria. Il sistema cnsente la frmazine di archivi strici di ricstruzine di tutte le mvimentazini intervenute, relative alle variazini catastali (frazinamenti, accrpamenti, vlture, ecc.), cmpravendite e quant altr di pertinenza del cespite, le mdificazini edilizie, gli estremi prgettuali e le certificazini di usabilità, nnché le certificazini di altri enti e degli impianti; Cnsente di visualizzare tutte le manutenzini strardinarie effettuate sul singl cespite e il relativ cst che va ad incrementare il valre dell immbile. Permette di stampare registri ed elenchi, anche parziali e cn vari livelli di dettagli, del cntenut della banca dati.
2.5 Integrazine cn i servizi in us ed interperabilità intra-ente Un degli aspetti fndamentali dei nuvi interventi pianificati è rappresentat dall esigenza di garantire la piena interperabilità cn i servizi e le sluzini infrmatiche già in us. L interperabilità della sluzine prpsta risiede principalmente nelle ptenzialità dei singli strumenti che la cstituiscn (Liferay, Alfresc, jbpm) di cperare e di scambiare infrmazini servizi cn altri sistemi. Si riprta di seguit una breve descrizine dei sistemi attualmente in us press la Prvincia, cui si integran i servizi ggett del presente intervent. 2.6 Prtcll Il sistema di Prtcll Infrmatic, già presente ed in us press l Ente, espne un elenc di servizi web che realizzan le funzinalità principali di prtcllazine. Tali servizi devn essere richiamati da un applicazine esterna per integrare le funzinalità del Prtcll. A tutti i dipendenti che avrann le credenziali per accedere al prtcll, verrà frnita l autrizzazine di access a tale sezine dedicata all intern della intranet della Prvincia. Nell ambit della gestine di un prcess tramite l utilizz del WFMS, dvrà essere pssibile integrare il Prtcll Infrmatic nell esecuzine di un fluss dcumentale: la fase di prtcllazine di un dcument, ad esempi, ptrà diventare un attività dell inter wrkflw. 2.7 Gestine Dcumentale e WFMS Il sistema di WFMS (WrkFlw Management System), ad ggi in us press la Prvincia, verrà integrat all intern del prtale in md da essere utilizzat, sia per i prcedimenti amministrativi interni all Ente sia per autmatizzare alcuni prcessi che vedn cme attri anche persne esterne all Ente stess. Tale sistema si integrerà perfettamente anche cn il DMS Alfresc utilizzandl cme repsitry di tutti i dcumenti che pssn essere generati all intern di un inter prcess. La Prvincia attualmente dispne di un server LDAP in cui sn registrate tutte le utenze del prtale. Sia il server (OpenLDAP) che le utenze rimarrann invariati: le utenze verrann attivate autmaticamente durante la fase di access alla nuva piattafrma integrata. L stess server LDAP supprterà anche il nuv strument di SSO (Central Authenticatin Server) per l autenticazine degli utenti. 2.8 Prtale istituzinale Attualmente il prtale prvinciale presenta tutta una serie di infrmazini e servizi che pssn essere lgicamente suddivisi in servizi della RCU e servizi specifici di un prtale istituzinale. Sarà effettuata una rirganizzazine di tali servizi all scp di ptenziare la fruibilità dei servizi ergati dal prtale istituzinale ampliandne le funzinalità. Per quant riguarda i servizi della RCU, quelli a cntenut puramente infrmativ verrann migrati nel nuv CMS, mentre i sli servizi applicativi sarann lasciati inalterati ma cmunque accessibili all intern del prtale. 2.9 Cntent Management System Il CMS attualmente in us dalla Prvincia che verrà sstituit dal mdul di CMS già integrat in Liferay, risulta dtat di caratteristiche native di multilinguism e di integrazine cn i mlteplici servizi di scial netwrking e di cmmunity e pertant si ritiene di maggir vantaggi per gli biettivi cmplessivi del prgett. Il CMS è cnfigurabile anche per quant riguarda il cicl redazinale del cntenut inserit: è pssibile definire, all intern della piattafrma, ruli specifici per gni attività, vver, prevedere una persna che cstruisca la struttura degli articli, in termini di campi (titl, stttitl, cntenut, immagini, link, ecc.), ed un altra che definisca i template per la visualizzazine grafica di tali campi sulla pagina; un altra ancra che prvveda alla stesura del cntenut e un altra che abbia il cmpit di apprvarl, di definire il perid di visualizzazine dell stess ed, inltre, di mantenere diverse versini dell stess