La gestione per processi nella Pubblica Amministrazione locale: il caso delle Unioni territoriali intercomunali

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Sabrina Carbone
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1 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI UDINE Dipartimento Politecnico di Ingegneria e Architettura Corso di Laurea Magistrale in Ingegneria Gestionale Tesi di Laurea Magistrale La gestione per processi nella Pubblica Amministrazione locale: il caso delle Unioni territoriali intercomunali Relatore: Prof. Marco Sartor Correlatrice: Dott.ssa Milena Grion Laureanda: Jasmine Zevini

2 Indice Analisi della letteratura Definizioni Approcci alla gestione per processi Business Process Management Standard BPMN Descrizione del caso studio Contestualizzazione Finalità ed obiettivi della tesi Metodologia Risultati Conclusioni

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3 Definizioni Processo aziendale Un insieme di attività interrelate ed interagenti, finalizzate al conseguimento di un obiettivo comune, che creano valore trasformando delle risorse (input) in un prodotto (output) destinato ad uno specifico soggetto (cliente). Gestione per processi Una metodologia organizzativa che si propone di individuare i processi aziendali più critici e di renderli più efficienti ed efficaci, contribuendo a migliorare il valore percepito dal cliente ed i risultati complessivi dell azienda.

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4 Approcci alla gestione per processi Fonte: Davenport, 1993 Tipo di cambiamento Frequenza del cambiamento Assunzione di partenza Costi e tempi richiesti Business Process Improvement Graduale Cambiamento continuo Processo esistente Costi limitati e brevi tempi di realizzazione Business Process Reengineering Radicale Cambiamento in un unica soluzione Nessuna Costi elevati e lunghi tempi di realizzazione Due tecniche principali: Business Process Improvement Orientata al miglioramento graduale dei processi (H.J. Herrington, 1991) Business Process Reengineering Orientata al ridisegno radicale dei processi (M. Hammer e J.Champy, 1991) Gravità della situazione as-is Tipo di partecipazione Assenza di una situazione di emergenza Contributo di tipo bottom-up Forte urgenza di cambiamento Impostazione ex novo di tipo top-down FOCUS DEL CAMBIAMENTO SUL CLIENTE

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6 Standard BPMN B u s i n e s s P r o c e s s M o d e l N o t a t i o n Notazione grafica universalmente riconosciuta. Permette di rappresentare graficamente tutti gli elementi di un processo aziendale: attività, flusso informativo, ruoli, punti di decisione, eventi,...

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8 Finalità ed obiettivi della tesi Mettere a punto degli strumenti a supporto del piano nextpa nell avvio della funzione finanziaria e contabile delle nascenti UTI 1 3 Introdurre la logica di processo nella Pubblica Amministrazione locale Disciplinare e formalizzare il corretto svolgimento delle attività dell UTI Avviare un sistema di misurazione e controllo dei processi 2

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9 Metodologia DESTRUTTURARE RISTRUTTURARE Identificazione dei macro processi critici attraverso tavoli di lavoro con i responsabili del Servizio finanziario nei vari cantieri Comparazione tra i processi mappati nei vari cantieri da parte del «Centro di competenza contabile» Redazione di parti del regolamento contabile a partire dai processi standard e dalla normativa del caso Descrizione e mappatura dei processi individuati con l ausilio di strumenti come i diagrammi SIPOC ed il software Bizagi Semplificazione e standardizzazione dei processi tramite eliminazione o aggregazione di attività NVA Formulazione di alcuni indicatori di performance per i processi analizzati ed individuazione dei colli di bottiglia

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10 Risultati Risultati FORMATIVI Introduzione della gestione per processi nella Pubblica Amministrazione locale Diffusione di metodologie e strumenti tipici delle aziende private in un contesto pubblico ROAD MAP per la gestione della nuova struttura organizzativa Risultati OPERATIVI Rappresentazione grafica dei flussi di processo relativi al servizio finanziario e contabile delle UTI Redazione del regolamento che disciplina lo svolgimento della funzione finanziaria UTI Introduzione di alcuni indicatori di performance per i processi analizzati

11 Conclusioni INTERVENTO INNOVATIVO Introduzione di un nuovo modo di intendere l organizzazione Modellazione di processi «nuovi» Business Process Reengineering nella di descrizione e mappatura dei nuovi processi relativi alle UTI Business Process Improvement nelle fasi di semplificazione e standardizzazione dei processi BPR + BPI POSSIBILI SVILUPPI FUTURI Estensione dell intervento a tutte le funzioni contenute nella lr 26/2014 Attivazione di processi di benchmarking tra gli Enti

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