TABACCO IN ITALIA Impatto socioeconomico ed aspetti di politica fiscale

Transcript

1 XV Rapporto LA FILIERA DEL TABACCO IN ITALIA Impatto socioeconomico ed aspetti di politica fiscale DENIS PANTINI Nomisma Roma, 4 aprile 2012

2 LE VALENZE DELLA FILIERA (2010) Economica Valore delle vendite di prodotti da fumo in Italia 18,4 Miliardi di euro Fiscale Entrate fiscali (IVA + Accise) da prodotti da fumo 13,7 Miliardi di euro, pari al 7,2% del gettito da imposte indirette Occupazionale Addetti coinvolti nelle fasi produttive e distributive persone

3 LA STRUTTURA ECONOMICA (2010) Valore delle vendite di prodotti da fumo in Italia Milioni di euro 15,6% 57,7% 16,7% 10% Quota produttori e distributori; Accise; IVA; Aggio; Milioni di euro

4 LA STRUTTURA OCCUPAZIONALE (2010) Addetti coinvolti nella filiera (a tempo pieno, part-time, stagionali) persone Addetti coinvolti Rivendite Distribuzione all'ingrosso Manifattura Prima Trasformazione Tabacchicoltura

5 LA TABACCHICOLTURA (2010) La produzione di tabacco greggio in Italia tonnellate, ettari, produttori Monopolio QMG Disaccoppiamento

6 TABACCHICOLTURA E PRIMA TRASFORMAZIONE (2010) L Italia è il primo paese europeo per coltivazione di tabacco e il decimo a livello mondiale. Nel 1990 era al settimo posto. Negli ultimi dieci anni, complice una riforma dell OCM che ha eliminato gli aiuti accoppiati alla produzione, la superficie investita a tabacco è diminuita del 28% mentre i produttori sono calati dell 80%. Oggi il 94% della produzione nazionale si concentra in 4 regioni (Campania, Veneto, Umbria e Toscana), mentre il 78% in appena 5 province(verona, Perugia, Caserta, Benevento e Napoli) Parallelamente alla riorganizzazione produttiva che ha interessato la tabacchicoltura italiana, anche la prima trasformazione del tabacco ha conosciuto una fase di profonda razionalizzazione: degli oltre 100 impianti presenti nel 1990, oggi se ne contano 22.

7 Produzione di sigarette nel mondo Miliardi di pezzi LA MANIFATTURA/1 (2010) Altri paesi; 32,6% Cina; 38,0% Giappone; 2,5% Indonesia; 4,3% USA; 5,2% UE; 11,1% Russia; 6,3%

8 LA MANIFATTURA/2 (La produzione di tabacchi lavorati in Italia, tonnellate) Prodotti Var. % 10/05 Sigarette , ,3-27,4% Sigari 592,0 740,0 25,0% Sigaretti 14,2 29,7 109,0% Trinciati 5,1 108, ,2% Totale , ,8-25,1%

9 LA MANIFATTURA/3 (Trend di produzione ed import di sigarette in Italia) tonnellate Import Produzione

10 IL COMMERCIO INTERNAZIONALE (Italia: trend dell import e dell export di tabacco greggio) tonnellate Export Import Il calo nella produzione di tabacco greggio e di prodotti da fumo in Italia ha ridimensionato il commercio estero di tabacco: tra il 2000 edil2010l exportèdiminuitodel25%,l importdel55%.

11 LA DISTRIBUZIONE/1 (2010) DISTRIBUZIONE ALL INGROSSO Rete Logista Italia Depositi Fiscali Territoriali 9 Depositi Fiscali Locali 221 Altri operatori privati Altri Depositi Fiscali 17 DISTRIBUZIONE AL DETTAGLIO Rivendite al dettaglio CONSUMO FINALE Patentini

12 LA DISTRIBUZIONE/2 (2010) La distribuzione dei prodotti da fumo per area (% dei volumi) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 36,6% 30,6% 32,8% 36,6% 17,5% 23,1% 18,9% 17,5% 45,9% 46,3% 48,3% 45,9% Sigarette Sigari Trinciati Totale Nord Centro Sud

13 IL MERCATO FINALE (Trend dei consumi di prodotti da fumo) 300 Trend consumi di 250 prodotti da fumo 200 (2005 = 100, 150 volumi) Sigarette Sigari Sigaretti Trinciati Variazione totale 2010/2005: -4,2% Tra il 2005 e il 2010 il consumo di sigarette in Italia (che rappresenta il 96% delle vendite totali di prodotti da fumo, pari a 90,7 milioni di kg) è calato di oltre il 6%, mentre all opposto quello di trinciati e sigaretti è più che raddoppiato( rispettivamente +157% e +112%).

14 IL GETTITO FISCALE (Andamento delle entrate fiscali da prodotti da fumo) Milioni di euro IVA Accise Tra il 2005 e il 2010 le entrate fiscali da prodotti da fumo sono aumentate del 18%. Nella composizione del gettito, il peso detenuto dalle sigarette è diminuito di un punto percentuale, passando dal 99%del2005al98%del2010.

15 I SEQUESTRI IN ITALIA DI SIGARETTE DI CONTRABBANDO E CONTRAFFATTE/ Contraffazione (kg) Contrabbando (kg) Tra il 2006 e il 2010 i sequestri di sigarette illegali da parte della GDF sono aumentati del 44%. I quantitativi con marchio contraffatto sono stati pari, nel 2010, a 62,4 tonnellate.

16 I SEQUESTRI IN ITALIA DI SIGARETTE DI CONTRABBANDO E CONTRAFFATTE/2 Secondo le Dogane UE, nel 2010 l 89% delle sigarette illegali sequestrate ai confini europei era di provenienza cinese. Attraverso una stima sui controlli effettuati congiuntamente da Dogane e Guardia di Finanza, è possibile stimare in circa 2,8 miliardi di sigarette la dimensione del mercato illegale in Italia di tali prodotti (di cui 413 milioni contraffatte), pari al 3,4% dei consumi legali. La perdita per l Erario, collegata a tale mercato illegale, è stimabile in circa 485 milioni di euro.

17 LA PAC DEL POST-2013 SCENARI EVOLUTIVI E SOSTENIBILITA DELLA FILIERA/1 Il disaccoppiamento totale degli aiuti ai tabacchicoltori, entrato a regime a partire dal 2010, sta generando una progressiva e preoccupante riduzione della coltivazione del tabacco in Italia. L efficacia del supporto comunitario, volto a mitigare gli elevati costi di produzione del tabacco (generati dall intenso utilizzo di manodopera), non sembra trovare sufficiente compensazione negli aiuti previsti dai PSR, né dai premi legati alla qualità(art. 68 del Reg.73/2009). La proposta di riforma della PAC per il post-2013 penalizza ulteriormente il settore attraverso l obbligo di uniformità dei premi ad ettaro per gli agricoltori di uno Stato membro o di una regione, nonché mediante l esclusione della coltura da qualsiasi forma di pagamento accoppiato alla produzione.

18 SCENARI EVOLUTIVI E SOSTENIBILITA DELLA FILIERA/2 LA REVISIONE DELLA DIRETTIVA SUI PRODOTTI DEL TABACCO (2001/37/EC) Il processo di revisione in atto della Direttiva Prodotto da parte della Commissione Europea prevede la proposta di alcune disposizioni i cui effetti potrebbero riversarsi in maniera rilevante sulle imprese della filiera e sul gettito fiscale. Tra queste disposizioni figurano in particolare il divieto di utilizzo di ingredienti nella produzione di sigarette e l introduzione del pacchetto generico. Il divieto di utilizzo degli ingredienti rischia di mettere fuori mercato alcune varietà di tabacco come il Burley principalmente coltivato in Campania il cui impiego per la produzione di miscele American Blend necessita di essere combinato con ingredienti, con possibili impatti (economici ed occupazionali) in aree con forti problemi di disoccupazione.

19 SCENARI EVOLUTIVI E SOSTENIBILITA DELLA FILIERA/3 LA REVISIONE DELLA DIRETTIVA SUI PRODOTTI DEL TABACCO (2001/37/EC) L introduzione del pacchetto generico potrebbe invece comportare effetti anche sulle fasi a valle della filiera. La trasformazione delle sigarette in prodotti commodity rischia di generare impatti economici negativi sulla redditività delle tabaccherie, minandone la sostenibilità in particolare nelle aree più marginali del Paese, dove assolvono anche a funzioni di presidio e pubblica utilità. Contestualmente, il pacchetto anonimo rischia di alimentare il commercio di prodotti contraffatti (essendo più facile da imitare). In un momento di recessione come quello attuale, l effetto sostituzione che potrebbe venire a crearsi tra mercato legale e illegale porterebbe, tra le altre cose, ad una riduzione del gettito fiscale.

20 20