UNIVERSITÀ CATTOLICA DEL SACRO CUORE MILANO ISTITUTO GIURIDICO

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1 UNIVERSITÀ CATTOLICA DEL SACRO CUORE MILANO ISTITUTO GIURIDICO MONOGRAFIE E STUDI 1. CESARE CAVALLINI, L oggetto del processo di rivendica, ANTONINO BARLETTA, La stabilità della vendita forzata, ANTONIO ALBANESE, Violazione di norme imperative e nullità del contratto, CESARE CAVALLINI, Eccezione rilevabile d ufficio e struttura del processo, VALERIO TAVORMINA, Il processo come esecuzione forzata, GIOVANNI SCHIAVONE, Approfittamento e lesione infra dimidium, ALBERTO A. ROMANO, La tutela cautelare della prova nel processo civile, ALBERTO A. ROMANO, L azione di accertamento negativo, ROBERTO ISOTTON, Crimen in itinere. Profili della disciplina del tentativo dal diritto comune alle codificazioni penali, ALBERTO A. ROMANO, Espropriazione forzata e contestazione del credito, GIOVANNI D ANGELO, Le prove atipiche nel processo amministrativo, ENNIO CODINI, Scelte amministrative e sindacato giurisdizionale. Per una ridefinizione della discrezionalità, MATTEO CAPUTO, Il diritto penale e il problema del patteggiamento, GIOVANNI BOMBELLI, Occidente e figure comunitarie. Volume introduttivo. «Comunitarismo» e «comunità». Un percorso critico-esplorativo tra filosofia e diritto, MICHELE MASSA, Regolamenti amministrativi e processo. I due volti dei regolamenti e i loro riflessi nei giudizi costituzionali e amministrativi, GIAMMARCO SIGISMONDI, Eccesso di potere e clausole generali. Modelli di sindacato sul potere pubblico e sui poteri privati a confronto, VINCENZO SATTA, Profili evolutivi dello stato sociale e processo autonomistico nll ordinamento italiano, 2012.

2 RACCOLTE DI STUDI 1. Studi in onore di Giorgio Berti, 3 voll., ANGELO MATTIONI, Società e istituzioni. Una raccolta di scritti, ADRIANO CAVANNA, Scritti ( ), 2 voll., GERARDO BROGGINI, Studi di diritto romano e storia del diritto, GERARDO BROGGINI, Studi di diritto internazionale privato e comparato, 2 voll., Scritti per Federico Stella, 2 voll., Studi in onore di Vittorio Colesanti, 2 voll., VITTORIO COLESANTI, Scritti scelti, 2 voll., GIORGIO PASTORI, Scritti scelti, 2 voll., Studi in onore di Mario Romano, 4 voll., Studi in onore di Tiziano Treu, 3 voll., Studi in onore di Enrico De Mita, 2 voll., 2012.

3 UNIVERSITÀ CATTOLICA DEL SACRO CUORE MILANO ISTITUTO GIURIDICO MONOGRAFIE E STUDI 17 VINCENZO SATTA PROFILI EVOLUTIVI DELLO STATO SOCIALE E PROCESSO AUTONOMISTICO NELL ORDINAMENTO ITALIANO JOVENE EDITORE 2012

4 INDICE Ringraziamenti... p. XIII Introduzione...» XV CAPITOLO PRIMO FEDERALISMO E ORDINAMENTI PLURALISTICI 1. Premessa...» 1 2. Il federalismo come processo di costruzione dell unità. Il contributo della dottrina dello Stato. La distinzione concettuale tra Stato federale e confederazione di Stati...» 3 3. Federalismo ed eterogeneità dei modelli statuali di tipo federale. Il processo di federalizzazione negli Stati unitari...» Profili evolutivi del federalismo. Dal federalismo duale al federalismo cooperativo...» Gli elementi di struttura e di organizzazione ricorrenti nelle esperienze federali...» a) Il problema della rappresentanza degli enti sub-statali. L applicazione del modello agli Stati unitari regionali. Il principio di leale collaborazione nell ordinamento italiano...» b) il sistema della finanza pubblica negli Stati federali. Il modello del federalismo fiscale...» Il modello di federalismo fiscale negli Stati regionali...» Il caso dell Italia. L autonomia finanziaria della Regione...» Autonomia finanziaria e principio di eguaglianza...» Osservazioni conclusive...» 61 CAPITOLO SECONDO PROFILI EVOLUTIVI DELLO STATO SOCIALE 1. Premessa...» L eguaglianza nel pensiero filosofico, giuridico e politico: un excursus storico...» 72

5 X INDICE 3. a) Il principio di eguaglianza sostanziale nella Costituzione italiana. La lettura necessariamente unitaria dell art p b) Il secondo comma dell art. 3 Cost.: norma programmatica, precettiva o di principio?...» c) Eguaglianza e libertà...» I fondamenti dello Stato sociale. Gli effetti sulla struttura pluralistica dell ordinamento. Una prima conclusione...» Gli effetti della costituzionalizzazione dei diritti sociali nella qualificazione della forma democratica dello Stato...» La tutela dei diritti sociali: a) il ruolo dei sistemi nazionali di servizio alla persona quale presupposto della titolarità universalistica dei diritti sociali. Il problema della loro azionabilità. Rinvio...» b) Il ruolo della giurisdizione costituzionale...» c) La protezione dei diritti sociali nel processo di integrazione europea...» 111 CAPITOLO TERZO I LIVELLI ESSENZIALI DELLE PRESTAZIONI IN COSTITUZIONE. IL PROBLEMA DEL FINANZIAMENTO 1. Premessa...» Il concetto di livello essenziale...» Il rapporto tra livelli essenziali delle prestazioni e bisogni...» Livelli essenziali, livelli minimi e livelli ulteriori. Il problema del regionalismo differenziato...» Il problema del riparto di competenze per l erogazione delle prestazioni incluse nei livelli essenziali...» Il problema della qualificazione delle potestà legislative. Il caso della legislazione concorrente...» L autonomia finanziaria della Regione nel testo novellato dell art. 119 della Costituzione...» Il principio del pareggio di bilancio in Costituzione...» L attuazione del principio: tra fonti costituzionali, leggi atipiche e legge di bilancio...» Il vincolo costituzionale dell equilibrio finanziario. Le ragioni che ne hanno imposto la costituzionalizzazione e qualche rilievo critico...» Il concorso delle autonomie territoriali al perseguimento del pareggio di bilancio...» Le entrate stabilite dall art. 119 della Costituzione. Tributi propri e potestà impositiva...» 173

6 INDICE XI 10. La rilevanza del coordinamento in materia finanziaria e tributaria. Problemi costituzionali... p Le compartecipazioni al gettito dei tributi erariali, il fondo perequativo e le altre fonti di finanziamento. Il patrimonio...» Il contributo della giurisprudenza costituzionale...» I tributi propri...» Il coordinamento della finanza pubblica e l armonizzazione dei sistemi tributari...» Il rapporto tra funzioni attribuite e reperimento delle risorse con cui sostenerne l esercizio e il problema del vincolo di destinazione. La posizione dei contributi speciali...» Tributi propri, compartecipazioni, perequazione e coordinamento. Il modello costituzionale di federalismo fiscale solidale...» L attuazione dell art. 119 Cost. nella legge n. 42/ » 214 CONCLUSIONI...» 221 Bibliografia...» 225