Capitolo I Regolamentazione pubblica delle attività economiche e governo politico dell economia
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- Fabia Santini
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1 INDICE - SOMMARIO Istruzioni per l uso XIII Upgrade per la presente edizione. XVII Capitolo I Regolamentazione pubblica delle attività economiche e governo politico dell economia 1. Lo studio giuridico dell economia: contenuti ed esclusioni... pag Pubblici poteri e potere economico... pag La regolamentazione pubblica delle attività economiche: articolazioni ed approcci... pag L operato dello Stato su strutture, soggetti e rapporti economici... pag Le disfunzioni nell amministrazione pubblica dell economia... pag La rappresentanza degli interessi economici... pag I conflitti di interessi economici... pag. 12 Capitolo II Strutture e organismi pubblici per l amministrazione e il controllo dell economia 1. Ministeri per l economia... pag Il Ministero dell Economia e delle Finanze... pag Il Ministero dello Sviluppo Economico... pag Governo e Presidenza del Consiglio... pag I Comitati tra ministeri per fini economici... pag. 25
2 VIII INDICE-SOMMARIO 6. Gli enti nazionali per l economia... pag Le autorità indipendenti con competenze economiche... pag. 28 Capitolo III Disciplina e sorveglianza delle attività produttive 1. L amministrazione autoritativa dei comparti economici fondamentali e i suoi strumenti... pag I vincoli all agricoltura... pag I vincoli all industria... pag I vincoli al commercio... pag Il controllo autoritativo dei prezzi quale vincolo di politica economica... pag L esercizio pubblico delle potestà tariffarie... pag. 66 Capitolo IV Pubblici ausili e sostegni alle attività produttive 1. Stato finanziatore e politiche di aiuto pubblico: dallo Stato sociale allo Stato assistenziale... pag Agevolazioni ed esenzioni fiscali e parafiscali... pag Ausili mediante trasferimenti finanziari pubblici: a) le sovvenzioni a fondo perduto ; i finanziamenti mediante contributi da restituire... pag (segue) b) forme del c.d. credito agevolato... pag Atti e attività di incentivazione... pag Le garanzie prestate dallo Stato quale forma di ausilio pubblico... pag Interventi ripristinatori e politiche di sostegno di grandi imprese in crisi... pag. 85
3 INDICE-SOMMARIO IX 8. Gli incentivi propulsivi delle intraprese economiche (innovazione, PMI, imprenditoria giovanile e femminile, ecc.)... pag L importanza della vicenda conclusa dell economia assistita per aree territoriali: a) l esperienza del Meridionalismo e la degenerazione del Mezzogiornismo... pag (segue) b) le cessate normative in favore delle aree depresse del Centro-Nord e delle zone montane... pag Le attuali politiche nazionali di ausilio generale e di incentivazione ordinaria alle imprese... pag Lo Stato privilegiatore : gli aiuti alle imprese cooperative ed artigiane... pag. 106 Capitolo V Programmazioni economico-finanziarie e governo della finanza pubblica 1. Poteri di intervento sull economia e governo della finanza pubblica... pag Il Ministero dell Economia e delle Finanze e l inadeguatezza di politiche finanziarie coerenti per le entrate e le spese... pag La nozione di programmazione economica... pag La genesi delle esperienze programmatorie: dai ministeri economici all attuale ministero unico... pag La breve attuazione dell esperienza di programmazione nazionale... pag Le programmazioni finanziarie: il bilancio pluriennale... pag La legge finanziaria... pag. 125
4 X INDICE-SOMMARIO 8. Gli altri documenti di programmazione finanziaria (relazione previsionale, collegato, DPEF, stime di cassa)... pag I presunti effetti programmatori del Patto di stabilità e crescita... pag Le peculiarità della c.d. programmazione negoziata... pag. 138 Capitolo VI Finanza privata: regole e controlli 1. Governo della moneta: autorità e potestà... pag L interesse pubblico alla tutela del risparmio... pag Evoluzione dell assetto dell ordinamento creditizio... pag La disciplina pubblicistica dell intermediazione mobiliare pag Il controllo pubblico sulle assicurazioni private... pag. 188 Capitolo VII Le attività imprenditoriali in mano pubblica 1. La titolarità pubblica dell impresa in monopolio e in concorrenza... pag Origini, assetto e declino dell azionariato di Stato... pag Le privatizzazioni e le liberalizzazioni... pag La natura delle società per azioni a partecipazione statale derivanti dalla privatizzazione degli enti pubblici economici pag Una vicenda controcorrente: la nuova Cassa Depositi e Prestiti... pag La mutevole nozione di servizio pubblico... pag La sorte dei servizi pubblici locali... pag Il complesso apparato del Servizio Idrico Integrato... pag. 235
5 INDICE-SOMMARIO Capitolo VIII La tutela pubblica del consumatore e dell utente 1. La nozione giuridica di consumatore... pag Il Sistema Qualità... pag Il marchio CE... pag L utente di pubblici servizi... pag Il contratto di utenza pubblica... pag Le carte dei servizi... pag Il diritto del consumatore e dell utente ad una pubblicità corretta... pag. 270 XI
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