INDICE SOMMARIO INTRODUZIONE LA RETE NELLE SCIENZE SOCIALI E NEL DIRITTO
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- Ambra Gasparini
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1 INDICE SOMMARIO INTRODUZIONE LA RETE NELLE SCIENZE SOCIALI E NEL DIRITTO 1. Origine, evoluzioni e classificazioni del concetto di rete nelle scienze sociali... pag Una classificazione utile per il diritto: reti fisiche (o infrastrutturali), reti virtuali e reti istituzionali...» 8 3. Reti fisiche e diritto: dal diritto dei servizi pubblici a rete al «diritto delle reti»?...» Delimitazione del campo di indagine e piano dell opera...» 16 PARTE PRIMA LE «RETI FISICHE» NEL DIRITTO COMUNITARIO RILEVANZA DELLE RETI NELLA COSTRUZIONE EUROPEA 1.1. Reti transeuropee e integrazione europea... pag Origini storiche del Titolo XV del Trattato CE sulle grandi reti transeuropee...» Il Titolo XV del Trattato CE: la prima disciplina delle reti transeuropee e la sua attuazione...» Integrazione inter-territoriale ed organizzativo-istituzionale nel settore delle grandi reti transeuropee...» Un primo bilancio del Titolo sulle grandi reti: storia di un fallimento o prospettive per una visione sistemica?...» 37 RETI TRANSEUROPEE E LIBERALIZZAZIONE DEI SERVIZI 2.1. Una digressione metodologica sulle cause delle liberalizzazioni dei servizi a rete... pag Evoluzione storica dei processi di liberalizzazione dei servizi a rete nel diritto comunitario...» 58
2 VIII INDICE SOMMARIO 2.3. Le reti nelle discipline comunitarie di liberalizzazione dei servizi a rete: una nuova periodizzazione... pag Una periodizzazione quasi generalizzata: reti ferroviarie, energetiche, postali e ferroviarie...» L eccezione alla nuova periodizzazione: le reti di comunicazione elettronica...» 72 I RAPPORTI FRA POLITICHE COMUNITARIE DI PROMOZIONE DELLE RETI TRANSEUROPEE E DI LIBERALIZZAZIONE DEI SERVIZI A RETE: UN QUADRO DI SINTESI 3.1. Superamento dell opposizione tra finalità compensative (Titolo sulle grandi reti) e pro-concorrenziali (liberalizzazioni) delle politiche comunitarie... pag Prevalenza della complementarietà...» 77 PARTE SECONDA LE RETI NELL ORDINAMENTO ITALIANO 1. Premessa sul ruolo del termine rete nel dibattito giuridico italiano... pag. 83 IL RUOLO DELLE RETI NELL ORDINAMENTO NAZIONALE 1.1. La prima stagione normativa delle reti: frammentarietà e occasionalità (dall Unità d Italia agli anni Novanta del 20 o secolo)... pag Dalle liberalizzazioni degli anni Novanta ai giorni nostri: verso un «diritto delle reti»?...» Sulla rilevanza dell approccio sistemico alle reti nel diritto italiano: qualche prima conclusione...» 96 LA SEPARAZIONE FRA GESTIONE DELLA RETE ED EROGAZIONE DEL SERVIZIO COME GENESI DEL «DIRITTO DELLE RETI» 2.1. La genesi del «diritto delle reti», ovvero: la separazione fra gestione della rete ed erogazione del servizio... pag La separazione fra rete e servizio nel settore del gas...» 100
3 INDICE SOMMARIO IX Segue: dell energia elettrica... pag Segue: dei trasporti ferroviari...» Segue: delle comunicazioni elettroniche...» Segue: delle strade...» Segue: delle poste...» Segue: dell acqua: un ipotesi percorribile?...» 107 DALLA «METAFORA» DELLA RETE ALLA NOZIONE LEGALE DI RETE: DEFINIZIONI GIURIDICHE DI RETE SEZIONE I UNA RASSEGNA DI DIRITTO COMUNITARIO 3.1. Le definizioni di rete dal Titolo sulle grandi reti transeuropee alle discipline di settore... pag Definizioni di rete nel diritto comunitario dei trasporti...» Segue: delle comunicazioni elettroniche...» Segue: dell energia (elettricità e gas)...» Segue: delle poste...» 117 SEZIONE II RASSEGNA DI DIRITTO ITALIANO DELLE DEFINIZIONI GIURIDICHE DI RETE Definizioni di rete nella disciplina italiana dell energia elettrica. pag Segue: del gas...» Una novità: le reti di trasporto «regionale» del gas...» Segue: delle comunicazioni elettroniche...» Segue: delle poste (rinvio)...» Segue: dei trasporti (ferrovie e strade)...» Segue: dei servizi pubblici locali...» 126 CAPITOLO QUARTO LA RETE: UNA NOZIONE LEGALE 4.1. Differenze fra rete e infrastruttura: un rapporto di genere a specie?... pag Differenze fra rete e sistema: di alcune discrepanze fra scienze sociali e diritto...» 130
4 X INDICE SOMMARIO CAPITOLO QUINTO L ATTO DI NASCITA GIURIDICO DELLE RETI, OVVERO: I PROVVEDIMENTI DI «INDIVIDUAZIONE» E «DETERMINAZIONE» DELLE RETI 5.1. Natura giuridica dell obbligo e del conseguente provvedimento di «individuazione» e «determinazione» della rete... pag Il contributo delle teorie sui beni pubblici per destinazione...» Natura costitutiva o dichiarativa dell atto di «individuazione» o «determinazione» della rete...» Inquadramento dell atto legislativo che impone la determinazione come fonte della categoria generale del bene rete...» 144 PARTE TERZA PREMESSA METODOLOGICA ALL ANALISI DEL «DIRITTO DELLE RETI»: SUI TRATTI COMUNI ALLE DISCIPLINE COMUNITARIE ED ITALIANE DELLE RETI FISICHE UNO SGUARDO D INSIEME SU ALCUNI «INDICI DI SOMIGLIANZA» DELLE DISCIPLINE DELLE RETI FISICHE 1.1. Premessa... pag Caratteristiche tecniche ed economiche delle reti fisiche...» La separazione fra proprietà e gestione della rete: una vicenda isolata (reti elettriche e dei servizi pubblici locali)...» Unitarietà o pluralità di reti...» 160 PARTE QUARTA L ORGANIZZAZIONE PRO-CONCORRENZIALE DELLA RETE: PROFILI STRUTTURALI RETI E BENI PUBBLICI. LA TITOLARITÀ (PUBBLICA, PRIVATA O PRIVATIZZATA) DELLA RETE: UN PANORAMA VARIEGATO 1.1. L apporto delle teorie economiche sui beni pubblici... pag La disciplina dalle privatizzazioni di beni e servizi pubblici e le reti...» L impatto delle norme di liberalizzazione sul regime dei beni della rete...» 173
5 INDICE SOMMARIO XI DEL DIFFICILE CONNUBIO FRA NORMATIVE SULLE OPERE PUBBLICHE E SULLA LIBERALIZZAZIONE DEI SERVIZI A RETE: LA PROMOZIONE E LO SVILUPPO DELLE RETI 2.1. La promozione e lo sviluppo delle reti dell elettricità... pag Segue: del gas...» Segue: dei trasporti ferroviari...» Segue: delle comunicazioni elettroniche...» Segue: delle poste...» 195 LA «NEUTRALIZZAZIONE» DELLA GESTIONE DELLA RETE 3.1. La neutralizzazione delle reti del gas... pag Segue: delle reti elettriche...» Segue: delle reti ferroviarie...» Segue: delle reti di comunicazioni elettroniche...» 207 PARTE QUINTA LA «RETE DI CONTRATTI»: PROFILI DINAMICI DELL ORGANIZZAZIONE DELLA RETE ORGANIZZAZIONE CONTRATTUALE: GLI OBBLIGHI DI ACCESSO E DI INTERCONNESSIONE ALLA RETE (O TRA RETI) 1.1. Gli obblighi di accesso e di interconnessione: le reti del gas... pag Segue: le reti dell elettricità...» L accesso alla rete elettrica come fattispecie a formazione progressiva...» Segue: le reti dei trasporti ferroviari...» Segue: le reti postali...» Segue: le reti stradali...» Segue: le reti di comunicazione elettronica...» 233 RILETTURA DEGLI INDICI DI SOMIGLIANZA DEL «DIRITTO DELLE RETI» 1.1. Di alcune rilevanti correlazioni... pag. 241
6 XII INDICE SOMMARIO PARTE SESTA L ASPETTO FUNZIONALE DELLE RETI: LE RETI TRA PROPRIETÀ, LIBERTÀ DI INIZIATIVA ECONOMICA E «TUTELA DELLA CONCORRENZA» 1. Premessa... pag. 249 I DIRITTI DI ACCESSO E DI INTERCONNESSIONE COME CATEGORIA UNITARIA: ALCUNI PRECEDENTI NELL ORDINAMENTO ITALIANO 1.1. Obblighi a contrarre del monopolista legale (art c.c.) e accesso alla rete... pag L essential facility doctrine (EFD) del diritto antitrust el accesso alla rete...» Altri istituti (licenze obbligatorie di brevetto, art. 99 l.a., ecc.)..» 264 RICADUTE SUL DIRITTO DI PROPRIETÀ DELLE RETI 2.1. L obbligo di accesso come vincolo alla proprietà della rete... pag L obbligo di accesso come limite legale alla proprietà: la conformazione della rete...» 272 RICADUTE SULLA LIBERTÀ DI INIZIATIVA ECONOMICA (DIRITTO DI GESTIONE DELLE RETI E LIBERTÀ NEGOZIALE) 3.1. L obbligo di accesso come limite all esercizio dell attività economica di gestione della rete o come «funzionalizzazione» dell impresa gestore della rete... pag L obbligo di accesso alle reti nel dibattito sul rapporto fra utilità sociale, «tutela» e «promozione» della concorrenza...» 278 CONCLUSIONI APPUNTI PER UN «DIRITTO DELLA RETE» OVVERO DEL RUOLO DEL DIRITTO NELLA RETE...» 281 Bibliografia... pag. 289
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