STUDIO SUI TEMPI PORTUALI DI SVINCOLO DELLE MERCI CONTAINERIZZATE

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1 documento di lavoro STUDIO SUI TEMPI PORTUALI DI SVINCOLO DELLE MERCI CONTAINERIZZATE Genova, La Spezia, Livorno Pagina 1 di 38

2 Introduzione Il presente studio è stato commissionato dall Associazione Spedizionieri, Corrieri e Trasportatori di Genova al Dipartimento di Economia e Metodi Quantitativi, sezione di Economia dei Trasporti, della Facoltà di Economia dell Università di Genova. Oggetto dello studio è l analisi dei tempi necessari per l espletamento delle formalità documentali e doganali all interno dei teral genovesi, con un confronto con gli stessi tempi nei porti di La Spezia e di Livorno. I motivi dell importanza di un indagine di questo tipo risiedono nella necessaria individuazione delle situazioni di inefficienza, rilevante causa di perdita di competitività del sistema portuale genovese. Lo svolgimento dello studio si è articolato in una prima fase di studio delle procedure portuali per l importazione e l esportazione di merce, con particolare riferimento al trasporto di contenitori. Successivamente, sono stati preparati i questionari relativi all importazione, all esportazione, e alle fasi riguardanti il trasporto dei contenitori via camion e le fasi di teral. Tra i motivi alla base della scelta del questionario, i principali sono da ricollegarsi ai vantaggi tipici di tale strumento di indagine, quali la sintesi, la facile confrontabilità delle risposte, una più agevole analisi dei risultati e la potenzialità in teri di numero di intervistati. Nonostante questa premessa, non va trascurata l utilità derivata dalla possibilità di intervistare direttamente alcuni dei soggetti, sia come integrazione, sia in sostituzione dei questionari. I diversi questionari sono stati oggetto di numerosi test, per verificarne chiarezza, comprensibilità e adeguatezza delle domande alla realtà documentale e procedurale, e sono stati conseguentemente corretti e migliorati dove ciò si è reso necessario. La fase successiva ha riguardato l individuazione del campione di soggetti a cui sottoporre il questionario: dall elenco degli associati all Associazione Spedizionieri Corrieri e Trasportatori di Genova sono stati selezionati solo gli spedizionieri, e solo quelli medio - grandi, secondo caratteristiche di tipo dimensionale e legate ai Pagina 2 di 38

3 quantitativi di carico. Per i porti di La Spezia e Livorno, invece, non è stata fatta alcuna distinzione tra gli operatori, se non quella relativa all oggetto di impresa, individuato nell attività di spedizioniere. La tabella sotto riportata presenta i dati relativi alla numerosità degli intervistati. fasi importazione / esportazione Genova importazione / esportazione La Spezia e Livorno intervistati 70 (40%) 25 autotrasporto e teral 15 La percentuale associata al numero di operatori intervistati per i teral genovesi indica quanto il campione di soggetti che hanno risposto al questionario incida sul totale delle aziende che effettuano operazioni doganali. Alcuni degli operatori sono stati intervistati in merito alle sole operazioni di importazione, o di esportazione, mentre ad altri sono state poste le domande riguardanti entrambe le tipologie di operazioni. Per i porti di La Spezia e Livorno il più contenuto numero di intervistati è dovuto da un lato al ore numero di spedizionieri operanti su tali porti, dall altro all oggetto dello studio, volto ad analizzare principalmente la realtà genovese; si è tuttavia riscontrata una notevole ed apprezzabile uniformità dalle risposte fornite da tale categoria di intervistati. La fase successiva è stata quella dell effettiva indagine empirica: i questionari sono stati infatti somistrati al campione attraverso interviste telefoniche; questa metodologia è stata ritenuta preferibile rispetto al sistema di invio dei questionari tramite fax o , da un lato perché ha offerto l opportunità di fornire eventuali precisazioni o chiarimenti in merito alle domande, dall altro lato perché ci ha Pagina 3 di 38

4 permesso di comprendere la percezione degli intervistati e di cogliere sfumature che altrimenti non sarebbero state considerate. È importante sottolineare come si sia deciso di posticipare l inizio della fase di interviste, inizialmente previsto per il mese di luglio 2004, al mese di settembre, a causa dei problemi che hanno caratterizzato la realtà portuale genovese all inizio dei mesi estivi e che avrebbero portato ad ottenere risultati falsati rispetto alle normali condizioni di operatività dei diversi teral. Le risposte alle interviste sono state infine raccolte ai fini dell elaborazione statistica e dell individuazione dei risultati dell indagine, oggetto del presente documento di lavoro. I valori riportati sono frutto di medie tra le risposte date dagli intervistati. Vale la pena di precisare che, in tutti i casi in cui gli intervistati hanno risposto alle domande con valori molto superiori rispetto ai loro colleghi, tali risposte non sono state contemplate ai fini dell elaborazione statistica, in quanto si è ritenuto opportuno considerarle come outliers. I risultati dell indagine sono divisi in importazione; esportazione; autotrasporto e fasi teralistiche. È opportuno precisare che, in tutte le tabelle che seguono, la colonna teral indica, secondo i casi, o la sezione doganale del teral, o gli enti deputati ad effettuare i controlli di Presidio, o ancora gli operatori teralisti che operano nel teral (tale differenziazione è stata puntualmente segnalata nella colonna fasi, inserendo sempre il soggetto deputato ad effettuare le diverse azioni, pertanto responsabile degli eventuali ritardi). Lo studio non riguarda infatti le sole procedure doganali e documentali, ma anche le altre operazioni svolte all interno o nell ambito del teral e che si verificano nell intervallo di tempo intercorrente dall arrivo della nave all uscita del camion carico del contenitore, in importazione, e dall entrata del camion al disbrigo delle necessarie formalità necessarie per l imbarco, in esportazione. Pagina 4 di 38

5 Un ultima precisazione importante, necessaria per leggere correttamente le tabelle ed i grafici che seguono, è che tutti i risultati sono espressi in teri di tempi tecnici effettivi; ciò implica che per fare riferimento a tempi uguali o maggiori ad una giornata intera (ad esempio per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche) sono state conteggiate 8 ore o multipli di otto ore, a seconda del numero di giorni necessari per le diverse operazioni. Una considerazione importante riguarda infine un opinione che, secondo quanto emerso da questa indagine, è molto comune tra gli spedizionieri e gli autotrasportatori intervistati: ciò che è importante non è solo, e non tanto, la imizzazione dei tempi necessari per le operazioni doganali e documentali, quanto piuttosto la certezza dei tempi, che consente di programmare con un certo anticipo le operazioni successive. Pagina 5 di 38

6 Importazione - risultati Pagina 6 di 38

7 Tabella 1 - risultati importazione fase iniziale (agenzia marittima) totale valori ideali Tempo di svincolo in agenzia marittima (rilascio del buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore fasi TERMINAL totale valori ideali Tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) (sezione doganale) Tempo di attesa per la meccanizzazione delle bollette non flussate e per il pagamento dei diritti doganali (sezione doganale) Tempo effettivo di esecuzione dei controlli di Presidio (inclusa verifica fisica): veterinario, sanitario, fitopatologo, ICE (enti di Presidio) Tempo effettivo per il posizionam ento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione (teralista) Tempo di esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) (sezione doganale) Tempo per ottenimento dello svincolo doganale una volta effettuati i controlli necessari (sezione doganale) VTE SECH MESSINA LA SPEZIA VTE SECH MESSINA LA SPEZIA VTE SECH MESSINA LA SPEZIA VTE SECH MESSINA LA SPEZIA VTE SECH MESSINA LA SPEZIA VTE SECH MESSINA LA SPEZIA 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 2 h e 55 2 h e 55 2 h e 55 1 h e 30 1 h e 10 5 h e 3 4 h e 55 4 h e 46 2 h e 10 2 h e h e 43 9 h 8 h e 26 9 h e 20 8 h 3 h e 30 3 h e 10 4 h e 16 2 h e 35 4 h e 30 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 2 ore 30 uti 8 ore Pagina 7 di 38

8 La tabella 1 mostra il ritardo (o, in alcuni casi, l anticipo) che le diverse procedure di controllo e fasi documentali e di verifica scontano rispetto ai valori definiti ideali, in quanto corrispondenti ai tempi che gli operatori intervistati ritengono essere accettabili. Una precisazione importante riguardante la tabella 1 è la seguente: per conoscere i tempi della fase svincolo in agenzia marittima (rilascio buono di consegna - contropolizza), non sono stati sentiti gli agenti marittimi ma soltanto gli spedizionieri, come d altronde è avvenuto per tutte le altre fasi oggetto di indagine. La tabella 2 esprime con maggiore chiarezza lo stesso concetto. I differenziali, nella maggior parte dei casi negativi e solo talvolta positivi, tra il tempo riscontrato tramite l indagine empirica e quello ritenuto ideale, sono stati colorati a seconda dell entità dello scostamento. I ritardi maggiori per la generalità dei porti e dei teral oggetto di indagine si riscontrano nel tempo effettivo di esecuzione dei controlli di Presidio e nel tempo di esecuzione della verifica documentale, fisica, o tramite scanner, eseguita da parte della sezione doganale. In tutti questi casi il tempo effettivamente necessario è (talvolta molto) più del doppio del tempo ideale. Pari ritardi si verificano nel tempo di svincolo in agenzia marittima, fase indipendente dal teral utilizzato per l importazione. Vi sono poi differenze tra i diversi porti o teral in riferimento alla stessa fase operativa: ad esempio il VTE di Genova risulta il teral peggiore in quanto a tempo effettivo per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche e, anche se in teri meno rilevanti, per la convalida da parte della sezione doganale delle dichiarazioni flussate. In entrambi i casi il tempo effettivo è circa uguale al doppio del tempo ideale. I porti di La Spezia e Livorno risultano essere migliori dei teral genovesi, presentando in alcuni casi anche un anticipo rispetto al tempo ritenuto ideale, anche se questo risultato dipende in certa misura anche dalla ore Pagina 8 di 38

9 congestione che interessa i due porti, che a sua volta dipende dal numero di contenitori sbarcati, dalla dotazione di impianti di movimentazione di banchina e di piazzale, dalla dimensione delle aree, dalle modalità di inoltro dei carichi, e da molti altri fattori. Un altro fattore che ha certamente influenza su questi migliori risultati è il fatto che molti spedizionieri spezzini adottino la procedura semplificata (CAD), in virtù della quale i tempi necessari per il disbrigo delle varie formalità si riducono notevolmente. Pagina 9 di 38

10 Tabella 2 - Importazione: differenziali tra valori riscontrati e valori ideali fase iniziale (agenzia marittima) totale valori ideali Tempo di svincolo in agenzia marittima (rilascio buono di consegna - contropolizza) fasi TERMINAL totale valori ideali Tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) (sezione doganale) Tempo di attesa per la meccanizzazione delle bollette non flussate e per il pagamento dei diritti doganali (sezione doganale) Tempo effettivo di esecuzione dei controlli di Presidio (inclusa verifica fisica): veterinario, sanitario, fitopatologo, ICE (enti di Presidio) Tempo effettivo per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione (teralista) Tempo di esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) (sezione doganale) Tempo per ottenimento dello svincolo doganale una volta effettuati i controlli necessari (sezione doganale) anticipo / ritardo anticipo / ritardo % 4 ore e 8 2 ore 2 ore e 8 107,14% anticipo / ritardo anticipo / ritardo % VTE 1 h e ,30% SECH 1 h e ,63% MESSINA 1 h e ,00% LA SPEZIA ,00% 1 h e 6 0,10 10,00% VTE 2 h e ,83% SECH 2 h e ,83% MESSINA 2 h e 25 2 ore 25 20,83% LA SPEZIA 1 h e ,00% 1 h e ,67% VTE 5 h e 3 4 h e ,71% SECH 4 h e 55 4 h e ,14% MESSINA 4 h e uti 4 h e ,57% LA SPEZIA 2 h e 10 1 h e ,33% 2 h e 54 2 h e ,00% VTE 15 h e 43 7 h e 43 96,43% SECH 9 h 1 h 12,50% MESSINA 8 h e 26 8 ore 26 5,36% LA SPEZIA 9 h e 20 1 h e 20 16,67% 8 h 0 0,00% VTE 3 h e 30 2 h e ,36% SECH 3 h e 10 2 h e ,07% MESSINA 4 h e 16 3 h e ,26% LA SPEZIA 2 h e 35 1 h e ,33% 4 h e 30 3 h e ,00% VTE 1 h e ,00% SECH 1 h e ,00% MESSINA 1 h e ,08% LA SPEZIA 1 h e ,50% 1 h e ,50% Legenda anticipo o puntuale ritardo lieve (1-19%) ritardo grave (20-99%) ritardo gravissimo (100% e oltre) Pagina 10 di 38

11 I grafici che seguono servono a rendere con maggiore chiarezza gli scarti tra i tempi nei vari teral e nei diversi porti, e ad effettuare un confronto con i tempi cosiddetti ideali. Nel primo grafico sono rappresentati i tempi di tutte le operazioni oggetto di indagine per quanto riguarda l importazione, mentre nel secondo è stata eliata la fase relativa al posizionamento del contenitore al piazzale verifiche, nel caso in cui la Dogana preveda di effettuare una verifica merce (VM) o una scansione del contenuto del contenitore. La ragione alla base di tale decisione è che il tempo per il posizionamento, sensibilmente maggiore a quelli delle altre fasi documentali o di controllo, rende il grafico meno chiaro e le differenze tra i diversi teral e porti per le altre fasi doganali e documentali meno leggibili. Il tempo di posizionamento del contenitore sarà oggetto di una successiva rappresentazione (grafico 5), nella quale vengono posti a confronto i tempi per il posizionamento in importazione ed in esportazione con il dato ritenuto ideale dagli operatori intervistati. Pagina 11 di 38

12 grafico 1 Importazione ore Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate Attesa per meccanizzazione bollette non flussate e per pagamento diritti doganali Esecuzione controlli di Presidio fasi Posizionamento contenitore al piazzale verifiche (VM o scansione) Esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) Ottenimento dello svincolo doganale vte sech messina la spezia livorno normale Pagina 12 di 38

13 grafico 2 Importazione ore Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate Attesa per meccanizzazione bollette non flussate e per pagamento diritti doganali Esecuzione controlli di Presidio Esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) Ottenimento dello svincolo doganale fasi vte sech messina la spezia livorno normale Pagina 13 di 38

14 Esportazione - risultati Pagina 14 di 38

15 Tabella 3 - risultati esportazione fasi TERMINAL totale valori ideali VTE 2 h Tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) (sezione doganale) SECH MESSINA LA SPEZIA 1 h 45 1 h uti 1 h VTE 2 h 15 Tempo di attesa per la meccanizzazione delle bollette non flussate e per il pagamento dei diritti doganali (sezione doganale) SECH MESSINA LA SPEZIA 2 h 11 2 h 15 2 h 38 2 ore 1 h VTE 12 h 50 Tempo effettivo per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione (teralista) SECH MESSINA LA SPEZIA 8 h 50 8 h 38 9 h 8 ore 6 h 36 VTE 3 h 44 Tempo di esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) (sezione doganale) SECH MESSINA LA SPEZIA 3 h 38 3 h 30 2 h 38 4 h 30 VTE 1 h 38 Tempo di attesa per il pagamento delle tasse portuali sulle bolle ammesse da altre dogane (A22, visto esternamente) (sezione doganale) SECH MESSINA LA SPEZIA 1 h 26 1 h 23 1 h 11 VTE 1 h 32 Tempo effettivo per ottenimento dello svincolo doganale (sezione doganale) SECH MESSINA LA SPEZIA 1 h 28 1 h 28 2 h VTE 20 h Tempi tecnici per il rilascio delle polizze da parte dell agenzia marittima (senza errori) (agenzia marittima) SECH MESSINA LA SPEZIA 20 h 19 h 36 8 ore 13 h 36 Pagina 15 di 38

16 Come nel caso dell importazione, la differenza tra la tabella nella pagina precedente (tabella 3) e quella nella pagina seguente (tabella 4) risiede semplicemente nel formato grafico e nel livello di elaborazione. Entrambe mostrano il ritardo (o, in alcuni casi, l anticipo) che le diverse procedure doganali o documentali e le fasi di controllo scontano rispetto ai valori definiti ideali, in quanto corrispondenti ai tempi che gli operatori intervistati ritengono essere accettabili. I ritardi maggiori per la generalità dei porti e dei teral oggetto di indagine si riscontrano nel tempo di esecuzione della verifica (Controllo Documentale, Verifica Merce, scansione). Anche per l esportazione, il VTE e in generale gli altri due teral genovesi risultano essere i peggiori quanto a tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate da parte della sezione doganale, tempo di posizionamento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione e tempi tecnici per il rilascio delle polizze da parte dell agenzia marittima. Anche nel caso dell esportazione, i porti di La Spezia e Livorno risultano essere migliori dei teral genovesi, presentando in alcuni casi anche un anticipo rispetto al tempo ritenuto ideale, anche se vale in questo caso la stessa riserva, espressa nel caso dell importazione, in merito alla ore congestione e all utilizzo della procedura semplificata (CAD). Per il porto di La Spezia non è stato possibile raccogliere alcune informazioni, perché molti degli spedizionieri utilizzano la procedura semplificata e pertanto non rilevano i tempi di deterate operazioni, o perché nulli o solo perché non ne vengono a conoscenza. Pagina 16 di 38

17 Tabella 4 - esportazione: differenziali tra valori riscontrati e valori ideali fasi TERMINAL totale valori ideali Tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) (sezione doganale) Tempo di attesa per la meccanizzazione delle bollette non flussate e per il pagamento dei diritti doganali (sezione doganale) Tempo effettivo per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione (teralista) Tempo di esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) (sezione doganale) Tempo di attesa per il pagamento delle tasse portuali sulle bolle ammesse da altre dogane (A22, visto esternamente) (sezione doganale) Tempo effettivo per ottenimento dello svincolo doganale (sezione doganale) Tempi tecnici per il rilascio delle polizze da parte dell agenzia marittima (senza errori) (agenzia marittima) anticipo / ritardo anticipo / ritardo % VTE 2 h 1 h 100,00% SECH 1 h ,00% MESSINA 1 h ,50% LA SPEZIA 38 uti 22-37,50% 1 h 0 0,00% VTE 2 h ,50% SECH 2 h ,72% MESSINA 2 h 15 2 ore 15 12,50% LA SPEZIA 2 h ,75% 1 h 1 h -50,00% VTE 12 h 50 4 h e 50 60,42% SECH 8 h ,42% MESSINA 8 h 38 8 ore 38 7,81% LA SPEZIA 9 h 1 h 12,50% 6 h 36 1 h e 24-17,50% VTE 3 h 44 2 h e ,92% SECH 3 h 38 2 h e ,50% MESSINA 3 h 30 2 h e ,92% LA SPEZIA 2 h 38 1 h e ,50% 4 h 30 3 h e ,00% VTE 1 h ,90% SECH 1 h ,86% MESSIN A 1 h ,50% 1 h ,50% VTE 1 h j 52,78% SECH 1 h ,88% MESSINA 1 h ,88% 2 h 1 h 100,00% VTE 20 h 12 h 150,00% SECH 20 h 12 h 150,00% 8 ore MESSINA 19 h h ,00% 13 h 36 5 h e 36 70,00% Legenda anticipo o puntuale ritardo lieve (1-19%) ritardo grave (20-99%) ritardo gravissimo (100% e oltre) Pagina 17 di 38

18 Come per l importazione, i grafici che seguono servono a rendere con maggiore chiarezza gli scarti tra i tempi nei vari teral e nei diversi porti, e ad effettuare un confronto con i tempi cosiddetti ideali. Nel primo grafico (grafico 3) sono rappresentati i tempi di tutte le operazioni oggetto di indagine, mentre nel secondo (grafico 4) sono state eliate due fasi, in quanto caratterizzate da tempi molto maggiori rispetto alle altre fasi, e pertanto causa di ore chiarezza e comprensibilità del grafico stesso. Si tratta della fase di posizionamento del contenitore al piazzale verifiche, nel caso in cui la Dogana preveda di effettuare una verifica merce (VM) o una scansione del contenuto del contenitore (per la rappresentazione grafica di tale operazione si veda il grafico 5), e della fase relativa al rilascio delle polizze da parte dell agenzia marittima. Pagina 18 di 38

19 grafico 3 22 esportazione ore Convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) Meccanizzazione delle bollette non flussate e pagamento dei diritti doganali Posizionamento del contenitore al piazzale verifiche (VM o scanner) Esecuzione della verifica (VM, scansione) Pagamento diritti doganali sulle bolle ammesse da altre dogane (A22, visto esternamente) Ottenimento dello svincolo doganale Rilascio delle polizze da parte dell agenzia marittima fasi SECH VTE MESSINA LA SPEZIA NORMALE Pagina 19 di 38

20 grafico 4 esportazione ore Convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) Meccanizzazione delle bollette non flussate e pagamento dei diritti doganali Esecuzione della verifica (VM, scansione) Pagamento diritti doganali Ottenimento dello svincolo sulle bolle ammesse da altre doganale dogane (A22, visto esternamente) fasi vte sech messina la spezia livorno normale Pagina 20 di 38

21 grafico 5 posizionamento contenitore per VM o scansione valori ideali ore vte sech messina la spezia livorno teral IMP: Posizionamento contenitore al piazzale verifiche (VM o scansione) EXP: Posizionamento del contenitore al piazzale verifiche (VM o scanner) Dall analisi del grafico 5 si nota come per la maggior parte dei teral la fase di posizionamento del container al piazzale verifiche non sia motivo di eccessivo ritardo. Unica eccezione è rappresentata dal VTE, per il quale il tempo reale ammonta quasi al doppio del tempo ideale per i contenitori in importazione, e al 60% in più per l esportazione. Pagina 21 di 38

22 Autotrasporto e fasi teralistiche - risultati Pagina 22 di 38

23 Tabella 5 - risultati autotrasporto e fasi teralistiche fase TERMINAL totale valori normali VTE 22 SECH 12 Tempo di attesa per l'entrata al teral MESSINA 53 uti 30 uti LA SPEZIA VTE 26 Tempo di attesa per lo scarico del contenitore a piazzale SECH MESSINA LA SPEZIA 58 uti 30 uti uti 45 VTE 38 Tempo intercorrente tra l'entrata al teral e l'uscita SECH MESSINA LA SPEZIA uti 2 ore 45 2 ore 30 Pagina 23 di 38

24 Tabella 6 - autotrasporto e fasi teralistiche differenziali tra valori riscontrati e valori ideali fasi TERMINAL totale valori ideali anticipo / ritardo anticipo / ritardo % VTE 22 0,86 171,43% Tempo di attesa per l'entrata al teral Tempo di attesa per lo scarico del contenitore a piazzale Tempo intercorrente tra l'entrata al teral e l'uscita SECH 12 0,71 142,86% MESSINA 53 uti 30 uti 0,39 78,57% LA SPEZIA 45 1,25 250,00% 45 1,25 250,00% VTE 26 0,93 185,71% SECH 58 uti 0,46 92,86% MESSINA 30 uti 30 uti 0 0,00% LA SPEZIA 45 1,25 250,00% 45 1,25 250,00% VTE 38 0,64 64,29% SECH 13 0,21 21,43% MESSINA 52 uti -0,14-14,29% LA SPEZIA 2 ore 45 1,75 175,00% 2 ore 30 1,50 150,00% Legenda anticipo o puntuale ritardo lieve (1-19%) ritardo grave (20-99%) ritardo gravissimo (100% e oltre) Pagina 24 di 38

25 Calcolo dei tempi portuali: diversi scenari Pagina 25 di 38

26 Questa ultima parte del lavoro si pone come obiettivo l individuazione dei tempi totali, sia per importazione ed esportazione che per le fasi relative al trasporto mediante camion, per diversi possibili scenari. Come già precisato, i risultati sono espressi in teri di tempi tecnici, al netto delle ore non lavorative : ciò comporta che, qualora tra le fasi che compongono i diversi scenari vi sia anche solo una voce per la quale il tempo riscontrato supera quello di un turno di lavoro, il tempo totale effettivo è notevolmente maggiore di quello indicato, in quanto implica il passaggio al turno successivo, quindi in buona parte dei casi al giorno successivo. Ciò accade tipicamente per il posizionamento dei contenitori al piazzale verifiche. Analogo discorso vale per gli scenari il cui tempo totale superi le 8 ore: è infatti molto probabile che tale scenario si collochi a cavallo tra almeno due giornate, posticipando l effettiva disponibilità del contenitore, nella migliore delle ipotesi, al giorno successivo a quello di inizio delle operazioni documentali, doganali e di verifica. Bisogna infine considerare i tempi morti esistenti tra le diverse operazioni che compongono i singoli scenari individuati: generalmente, infatti, la fine di un operazione non coincide perfettamente con l inizio dell operazione successiva. La somma riportata in fondo a ciascuna colonna indica pertanto solo un tempo imo per l espletamento delle necessarie formalità. Pagina 26 di 38

27 Importazione scenario a1 (nessun controllo, bollette flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 7 h e 37 7 h e 29 7 h e 26 6 h e 1 6 h e 22 4 ore scenario a2 (nessun controllo, bollette non flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per meccanizzazione bollette non flussate e per pagamento diritti doganali 2 h e 55 2 h e 55 2 h e 25 1 h e 30 1 h e 10 2 ore Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 8 h e 34 8 h e 36 8 h e 5 6 h 46 6 h e 26 5 ore Pagina 27 di 38

28 scenario b (presidio, bollette flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 Esecuzione controlli di Presidio 5 h e 3 4 h e 55 4 h e 46 2 h e 10 2 h e Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 12 h e h e ore 60 8 h e 11 9 h e 16 4 ore 30 scenario c1 (cd, bollette flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 Esecuzione della verifica (CD) 3 h e 30 3 h e 10 4 h e 16 2 h e 35 4 h e 30 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 11 ore e ore e ore e 32 8 ore ore e 52 5 ore Pagina 28 di 38

29 scenario c2 (vm o scansione, bollette flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 Posizionamento contenitore al piazzale verifiche (VM o scansione) 15 h e 43 9 h 8 h e 26 9 h e 20 8 h 8 ore Esecuzione della verifica (VM, scansione) 3 h e 30 3 h e 10 4 h e 16 2 h e 35 4 h e 30 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 27 ore e ore e ore e ore e ore e ore scenario d1 (presidio e cd, bollette flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 Esecuzione controlli di Presidio 5 h e 3 4 h e 55 4 h e 46 2 h e 10 2 h e Esecuzione della verifica (CD) 3 h e 30 3 h e 10 4 h e 16 2 h e 35 4 h e 30 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 16 ore e ore e ore e ore e ore e 46 5 ore e 30 Pagina 29 di 38

30 scenario d2 (presidio e vm/scansione - bollette flussate) fasi vte sech messina la spezia livorno ideale Svincolo in agenzia marittima (buono di consegna contropolizza) 4 ore e 8 2 ore Attesa per convalida / esito dichiarazioni flussate 1 h e 57 1 h e 48 1 h e h e 6 Esecuzione controlli di Presidio 5 h e 3 4 h e 55 4 h e 46 2 h e 10 2 h e Posizionamento contenitore al piazzale verifiche (VM o scansione) 15 h e 43 9 h 8 h e 26 9 h e 20 8 h 8 ore Esecuzione della verifica (VM, scansione) 3 h e 30 3 h e 10 4 h e 16 2 h e 35 4 h e 30 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 30 1 h e 32 1 h e 31 1 h e 8 1 h e 8 totale 32 h e h e h e h e 6 21 h e ore e 30 Pagina 30 di 38

31 Esportazione scenario a1 (nessun controllo, bollette flussate) fasi vte sech messina livorno ideale Convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) 2 h 1 h e 45 1 h e 44 1 h Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 32 1 h e 28 1 h e 28 2 h totale 3 ore e 32 3 ore e 13 3 ore e 11 3 ore 2 ore scenario a2 (nessun controllo, bollette non flussate) fasi vte sech messina livorno ideale Meccanizzazione delle bollette non flussate e pagamento dei diritti doganali 2 h e 15 2 h e 11 2 h e 15 1 h 2 ore Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 32 1 h e 28 1 h e 28 2 h totale 3 ore e 47 3 ore e 40 3 ore e 43 3 ore 3 ore Pagina 31 di 38

32 scenario b (CD, bollette flussate) fasi vte sech messina livorno ideale Convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) 2 h 1 h e 45 1 h e 44 1 h 1 ore Esecuzione della verifica (CD) 3 h 44 3 h 38 3 h 30 4 h 30 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 32 1 h e 28 1 h e 28 2 h totale 7 ore e 16 6 ore e 50 6 ore e 40 7 ore e 30 3 ore scenario c (VM o scanner, bollette flussate) fasi vte sech messina livorno ideale Convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) 2 h 1 h e 45 1,73 1 h 1 ore Posizionamento del contenitore al piazzale verifiche (VM o scanner) 12 h 50 8 h 50 8 h 38 6 h 36 8 ore Esecuzione della verifica (VM, scansione) 3 h 44 3 h 38 3 h 30 4 h 30 Ottenimento dello svincolo doganale 1 h e 32 1 h e 28 1 h e 28 2 h totale 20 ore e ore e h e h e 6 11 ore Pagina 32 di 38

33 Autotrasporto e fasi di teral Per quanto riguarda il tempo totale che trascorre dal momento in cui il camion è pronto per entrare nel teral per scaricare un contenitore, ed il momento in cui lo stesso esce dal teral nuovamente carico, dopo aver atteso la disponibilità del nuovo contenitore da caricare, bisogna sommare le tre fasi individuate nel questionario ed elencate nella tabella sotto riportata. vte sech messina la spezia livorno ideale Tempo di attesa per l'entrata al teral uti uti Tempo di attesa per lo scarico del contenitore a piazzale uti 30 uti uti Tempo intercorrente tra l'entrata al teral e l'uscita uti 2 ore 45 2 ore 30 Tempo totale tra entrata e uscita camion 4 ore e 26 3 ore e 23 2 ore e 15 6 ore e 15 6 ore 2 ore Come si può notare dall analisi della tabella, il teral migliore per queste fasi del ciclo logistico portuale è il Teral Messina di Genova, seguito dal SECH e dal VTE. I teral caratterizzate dalla peggiori performance in teri di tempi per il camionaggio sono questa volta quelli di La Spezia e Livorno. Pagina 33 di 38

34 Sviluppi futuri Il presente lavoro offre certamente molte idee in merito alla possibile prosecuzione e all approfondimento dell indagine effettuata, segnatamente per quanto riguarda l aumento del campione di intervistati e la possibilità di effettuare nuovamente tale controllo, monitorando periodicamente la situazione, per verificare lo stato di salute e la competitività del sistema portuale. Un altra possibilità interessante potrebbe essere quella di effettuare un monitoraggio incrociato, attraverso interviste alle diverse categorie professionali che prendono parte alle operazioni portuali: caricatori, spedizionieri, spedizionieri di varco, sezioni doganali, agenzie marittime, enti di Presidio, operatori teralisti. Pagina 34 di 38

35 Appendice Questionario importazione Questionario esportazione Domande per autotrasportatori e teralisti Pagina 35 di 38

36 Questionario sui tempi portuali - spedizionieri - Importazione Fase 1: scaricazione del contenitore Operazione Tempi di agenzia (ore) Agenzia marittima Tempo di svincolo in agenzia marittima (rilascio del buono di consegna contropolizza) Fase 2: procedure di svincolo doganale Operazione Tempi portuali (ore) VTE SECH MES SP LI Tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) Tempo di attesa per la meccanizzazione delle bollette non flussate e per il pagamento dei diritti doganali Tempo effettivo di esecuzione dei controlli di Presidio (inclusa verifica fisica): veterinario, sanitario, fitopatologo, ICE Tempo effettivo per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione Tempo di esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) Tempo per ottenimento dello svincolo doganale una volta effettuati i controlli necessari Pagina 36 di 38

37 Questionario sui tempi portuali - spedizionieri - Esportazione Operazione Tempi portuali (ore) VTE SECH MES SP LI Tempo di attesa per convalida / esito delle dichiarazioni flussate (Ufficio Meccanografico) Tempo di attesa per la meccanizzazione delle bollette non flussate e per il pagamento dei diritti doganali Tempo effettivo per il posizionamento del contenitore al piazzale verifiche per VM o scansione Tempo di esecuzione della verifica (CD, VM, scansione) Tempo di attesa per il pagamento delle tasse portuali sulle bolle ammesse da altre dogane (A22, visto esternamente) Tempo effettivo per ottenimento dello svincolo doganale Tempi tecnici per il rilascio delle polizze da parte dell agenzia marittima (senza errori) Pagina 37 di 38

38 Questionario sui tempi portuali - teralisti e autotrasportatori - Scaricazione e caricazione del contenitore Operazione Tempi portuali (ore) VTE SECH MES SP LI Tempo di attesa per l entrata al teral Tempo di attesa per scarico contenitore a piazzale Tempo intercorrente tra l entrata al teral e l uscita Pagina 38 di 38