Entrepreneurship Policies : Principles, Problems, and Opportunities

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1 21/10/ Entrepreneurship Policies : Principles, Problems, and Opportunities By Charlie Karlsson and Martin Andersson Presentazione a cura di : Giovanni Dell Oro Jessica Franceschini Sabrina Pedersoli Sonia Salvi Daniela Suardi

2 Globalization Vantaggi comparati diversi labor intensive knowledge-based Localizzazione e agglomerazioni Cresce l'attenzione e l'interesse per le politiche imprenditoriali Politiche imprenditoriali: consists of measures taken to simulate more entrepreneurial behavior in a region or a country...we define entrepreneurship policy as those measures intended to directly influence the level of entrepreneurial vitality in a country or region. (Lundstrom and Stevenson, 2001 p.19) 2

3 Entrepreneurship policies Incoraggiare gli agenti economici a concettualizzare la loro business idea Facilitare l'entrata di nuovi business In concreto influenzate da diversi fattori soprattutto di natura politica Questions that arise Cosa è il tasso ottimale di imprenditorialità? Quali sono i fallimenti del mercato? Quali sono le possibili conseguenze e di rischi di tali fallimenti? Quali politiche imprenditoriali possono essere attuali per porre rimedio a questi fallimenti? Le politiche imprenditoriali dipendono dalla localizzazione delle imprese? 3

4 The Entry, Growth, and Exit of Firms as an Economic Problem ENTRATA IN UN NUOVO BUSINESS [ L t0 [E(p t )E(q t )-E(q t )E(c t )]e-δt dt E(C 0 )] [1-E(τ F )] > [1-E(τ 0 )] L t0 E(Y t )e-δt dt + R CRESCITA DEL BUSINESS [ L2 tg [E(p' t )E(q' t )-E(q' t )E(c' t )]e-δt dt E(C G )] > L1 tg [E(p t )E(q t )-E(q t )E(c t )]e-δt dt+r G USCITA DAL BUSINESS [ L te [E(p t )E(q t )-E(q t )E(c t )]e-δt dt ] [1-E(τ F )]> [1-E(τ 0 )] L2 te [E(Y t )+E(K E )E(r t )]e-δt dt The Actual vs the Optimal Rate of Entrepreneurship Tasso di imprenditorialità Attuale Diverge Ottimale 4

5 The Actual vs. the Optimal Rate of Entrepreneurship Contesto istituzionale Perché esiste questa divergenza? Dimensione del settore pubblico Effetti della tassazione Fallimenti di mercato The Actual vs. the Optimal Rate of Entrepreneurship Impressione generale La nascita di nuove imprese procede molto a rilento E C C E Z I O N I Competizione per essere i primi ad innovare Asimmetrie informative nel mercato dei crediti Eccesso di ottimismo tra gli imprenditori Situazione ottimale Marginal social Revenue of an entry = Marginal social Cost 5

6 Institutions and the Rate of Entrepreneurship Le istituzioni possono essere Formali Specifiche Informali Generali Servono ad incentivare Idea Azione The Public Sector and the Rate of Entrepreneurship + Settore pubblico - Accessibilità al mercato Tre principali ragioni Sistema di sicurezza sociale molto generoso - Incentivi al risparmio 6

7 Taxes and the Rate of Entrepreneurship Due effetti NEGATIVO Riduzione della profittabilità POSITIVO Deducibilità di alcune spese Alta tassazione d impresa Alta tassazione sui dividendi Libero Mercato Allocazione efficiente delle risorse (ottimo paretiano) 7

8 The conditions for Pareto optimality are : I consumatori scelgono la combinazione dei prodotti che massimizza la loro utilità Le imprese scelgono la combinazione di input e output che massimizza i loro profitti Domanda=offerta Non c è bisogno politiche imprenditoriali e pertanto non ci sono imprenditori Market failures Information failures Collective goods External effects Economies of scale and other barriers to entry Unemployment 8

9 Information failures Idee imprenditoriali Azione imprenditoriale Mancanza di: -motivazione; -risorse finanziarie; -competenze Diventare imprenditori di sé stessi Vendere idee ad imprese esistenti o ad altri agenti economici RISCHIO: -PERDITA DI IDEE -IMPRESE AVVIATE DA SOGGETTI SENZA ADEGUATE COMPETENZE Difficile, per i terzi, valutare il potenziale di un idea Information failures I mercati più vulnerabili alle asimmetrie sono il mercato del credito e quello del capitale di rischio. Sme più soggette al razionamento del credito 9

10 Collective goods Non rivalità e non escludibilità Problema del free rider External effects VANTAGGI esternalità territoriale : fornitura e forza lavoro specializzate Competenze altamente qualificate Fallimento del Mercato Imprese nella loro amministrazione non valutano gli effetti esterni provocati dalle loro operazioni sulle imprese dei cluster 10

11 Economies of scale and other barriers to entry Molti operatori Concorrenza Perfetta No barriere d entrata/uscita Prodotti omogenei Informazione perfetta Economie di scala Barriere all entrata Potere di mercato Prezzi elevati Monopolio Naturale Distruzione benessere sociale Allocazione inefficiente delle risorse Unemployment In concorrenza perfetta non esiste disoccupazione Keynes (1930) Politiche generali dei governi Oggi Imprenditorialità come migliore strada 11

12 Policy Failures in Entrepreneurship Policy The Policy Lag Problem Policy Goals and Goal Conflicts The Policy Incentive Problem Governement Policies and Perverse Incentivies The Targeting Problem The information Problem The Crowding- Out Problems The Policy Lag Problem Observation lag Effect lag Analysis lag Policy Lag Implementation lag Policy formulation lag Policy decision lag 12

13 The Policy Incentive Problem Public Choice Literature ( ) Nasce negli Stati Uniti Studia come funziona e non come dovrebbe funzionare la politica Politici = «malefici monarchi illuminati»: Interesse egoistico; Vantaggi di pochi; Massimizzazione del voto. Burocrati: Nominati e non eletti; Obbiettivo della «massimizzazione del bilancio». Ricostruzione dello Stato The Targeting Problem Contratti di debito Effetti marginali Tassazione del reddito dell imprenditore Parker Politiche inappropriate pro imprenditorialità Agevolazioni fiscali per incoraggiare l ingresso di piccole imprese Politiche finalizzate all innovazione nelle nuove imprese Deducibilità in tema di assicurazione sanitaria negli USA 13

14 The Crowding-Out Problems Tasse Crowding Out Politiche dell imprenditorialità The Information Problem Conoscenza Effetti Temporalità Successo delle politiche passate Informazioni migliori? 14

15 Government Policies and Perverse Incentive Effetti negativi: Produttività Innovazione Competitività Crescita economica Policy Goal and Goal Conflicts I Governi possiedono obiettivi chiari per differenti aree NON E sempre vero 15

16 Conclusions for Entrepreneurship Policies NECESSITA Di SVILUPPARE ISTITUZIONI ALL AVANGUARDIA Per lo studio delle politiche imprenditoriali Conclusions and Suggestions for Future Research Interventi dal lato della domanda Interventi dal lato dell offerta Offerta di input di imprenditorialità Influenzare le preferenze Obiettivo= Processo decisionale 16

17 General condiction Settore pubblico Istituzioni Storia economica Stati o regioni Fallimenti di Mercato Sviluppo economico Politiche Politiche imprenditoriali a Bibliography Mandatory: Giovanna Dossena, ENTREPRENEUR AND ENTERPRISE: LIGHTS AND SHADOWS FROM THE ITALIAN EXPERIENCE, Milano, McGrawHill (cap.15 pag ) 17