Economia Pubblica. Giuseppe De Feo. Secondo Semestre Università degli Studi di Pavia

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1 Economia Pubblica Giuseppe De Feo Università degli Studi di Pavia Secondo Semestre

2 Outline I Richiami di Economia del Benessere Economia di mercato e Intervento pubblico Diversi concetti di efficienza I due teoremi fondamentali dell economia del benessere Beni pubblici Esternalità Concorrenza imperfetta Asimmetrie informative Selezione avversa Azzardo morale

3 L intervento pubblico nell economia di mercato Se ci trovassimo in un mondo che funzionasse secondo il paradigma della concorrenza perfetta ci sarebbe una necessità molto limitata di politiche antitrust e di regolamentazione. Se tutti i mercati fossero caratterizzati dalla presenza di un grande numero di produttori, se i consumatori così come le imprese fossero perfettamente informati sulle conseguenze dell acquisto o della vendita di tutti i beni o servizi, se il consumo di tutti i beni e servizi fosse caratterizzato da escludibilità e rivalità e se non vi fossero esternalità nella produzione e nel consumo, allora in questo mondo economico idealizzato senza imperfezioni non ci sarebbe bisogno di un intervento pubblico.

4 L intervento pubblico nell economia di mercato Sfortunatamente ci sono una serie di fallimenti di mercato: un piccolo numero di grandi imprese (a volta una sola) può dominare il mercato, specialmente per i servizi di pubblica utilità; esternalità possono generarsi dalla produzione o dal consumo di alcuni beni; può esserci una mancanza di interesse da parte di soggetti privati alla fornitura di beni pubblici; l informazione relativa a prodotti rischiosi per la salute, ad attività lavorative pericolose, ma anche a prodotti finanziari complessi, e a caratteristiche personali rilevanti per la stipula di polizze assicurative o pensionistiche può essere imperfetta e asimmetrica; che portano ad inefficienze nei mercati.

5 Diversi concetti di efficienza efficienza tecnica: un impresa è tecnicamente efficiente se per produrre una determinata quantità utilizza il minimo indispensabile di fattori produttivi. efficienza economica (o produttiva): un impresa è economicamente efficiente se è tecnicamente efficiente ed utilizza la combinazione dei fattori che minimizza i costi totali. efficienza allocativa: un mercato è efficiente dal punto di vista allocativo quando è massimizzato il beneficio sociale netto derivante dall uso delle risorse. efficienza dinamica: è la capacità delle imprese di migliorare l allocazione delle risorse attraverso innovazioni che introducono nuovi prodotti e nuovi processi produttivi che aumentano il beneficio sociale netto.

6 teoremi fondamentali dell economia del benessere La mano invisibile di A. Smith il concetto di Efficienza Paretiana i due teoremi: sotto alcune condizioni 1. ogni economia di mercato è Pareto Efficiente 2. ogni allocazione efficiente può essere ottenuta da un economia di mercato attraverso una opportuna allocazione delle risorse equilibrio in un economia di puro scambio: SMS i = SMS j equilibrium in un economia di produzione e scambio: SMS i = SMS j = SMT

7 Beni pubblici due caratteristiche principali distinguono i beni pubblici da quelli privati non rivalità nel consumo non escludibilità una classificazione di beni e servizi rivalità non rivalità escludibilità beni privati beni di club non escludibilità beni comuni beni pubblici inefficienza dei mercati con beni non rivali (costo di servire un ulteriore persona = 0) inefficienza dei mercati con beni non escludibili (il problema del free rider) il caso dei fari

8 Esternalità Definizione Indichiamo col termine esternalità l effetto non mediato dai prezzi sul benessere o sul profitto di un agente economico dell azione di un altro agente economico classificazione esternalità nel consumo (positive o negative) esternalità nella produzione positive o negative inefficienza dei mercati con esternalità differenza tra costo o beneficio privato e quello pubblico produzione eccessiva quando ci sono esternalità negative (esempio: inquinamento) produzione subottimale quando ci sono esternalità positive possibili soluzioni (Regolamentazione): regolamentazione diretta tasse e sussidi creazione di mercati per le esternalità

9 Concorrenza imperfetta 1. il monopolio il monopolista ha potere di mercato e fa il prezzo; massimizzazione del profitto in monopolio differenze con la concorrenza perdita di benessere causata dal monopolio il monopolio naturale 2. l oligopolio modelli di concorrenza nelle quantità (Cournot e Stackelberg) il paradosso di Bertrand differenziazione del prodotto (Hotelling) tipicamente soluzioni intermedie tra monopolio e concorrenza in termini di efficienza

10 Asimmetrie informative Abbiamo asimmetrie informative quando le parti di una transazione economica hanno informazioni rilevanti diverse rispetto all oggetto di scambio Employers want to know the productivity of their workers, their strengths and weaknesses; investors want to know the return on various assets in which they might invest; insurance companies want to know the likelihood that various people they insure might have an accident or get sick.(...) Employers also want to know how hard their workers work; insurers what care their insured take to avoid an accident; lender what risk their borrowers take.(stiglitz, 2000) L asimmetrie informativa pervasiva (e forse inevitabile) in un economia di mercato

11 Selezione avversa Definizione Selezione avversa si presenta quando, in presenza di informazione nascosta, compratori o venditori con caratteristiche negative hanno una maggiore probabilità di partecipare ad una transazione di mercato I beni di cattiva qualità mettono fuori mercato quelli di buona qualità Esempi di casi di selezione avversa: assicurazione sanitaria, in cui gli assicurati hanno informazioni rilevanti che non rivelano rispetto alla possibilità di ammalarsi mercato del lavoro, in cui gli impiegati hanno informazioni rilevanti circa le proprie capacità Collocazione in borsa,in cui i collocatori delle azioni hanno informazioni provilegiate circa il valore delle azioni auto usate, dove i proprietari hanno informazioni rilevanti sulla qualità della loro automobile

12 Selezione avversa Una lezione fondamentale: Le azioni rivelano informazioni Esempi: la scelta della polizza assicurativa può rivelare informazioni circa il rischio (conosciute dall assicurato) le garanzie offerte dai debitori offrono informazioni circa il rischio di fallimento il titolo di studio conseguito rivela informazioni sull abilità di un potenziale impiegato 2 conseguenze importanti: uso strategico delle azioni per influenzare le ipotesi dell altra parte (signaling) definizione di opzioni (meccanismi) per indurre la rivelazione delle informazioni nascoste (screening) Effetto sull efficienza del mercato: Perdita di opportunità di scambio positive per entrambe le parti e per la società beni di cattiva qualità mandano fuori mercato beni di buona qualità razionamento del credito salari superiori a quelli di equilibrio sul mercato disoccupazione

13 Azzardo morale Un altro tipo di informazione asimmetrica: azioni nascoste Definizione Con azzardo morale sono indicati i comportmamenti opportunistici messi in atto da una parte dopo aver stipulato un contratto in quanto le sue azioni, che incidono sul risultato del contratto, sono nascoste e non possono essere monitorate perfettamente e senza costo (o dedotte) dalle altre parti non informate. Il termine è stato utilizzato per la prima volta nell industria delle assicurazioni persone con copertura assicurativa hanno incentivi ridotti per prevenire gli eventi negativi assicurati meno sforzi preventivi aumentano le possibilità di eventi negativi le compagnie assicurative sono negativamente colpite in qunto meno prevenzione, più incidenti, più richieste di risarcimento.

14 Azzardo morale Azzardo Morale può anche essere riferito a situazioni in cui il comportamento opportunistico è relativo ad informazioni ottenuto dopo che un contratto è stato firmato(esempio: un manager ha informazioni dall interno sulla profittabilità dell impresa che sono nascoste agli azionisti) I contratti possono essere strutturati in modo da indurre il comportamento desiderato: Limiti alla copertura assicurativa possono incentivare maggiore attività di prevenzione ricompensare buoni risultati per indurre un maggiore sforzo da parte dei lavoratori compensare con azioni o opzioni i manager al fine di perseguire gli interessi degli azionisti creare incentivi di profitto per le imprese regolamentate