Indice. Prefazione alla seconda edizione Introduzione. 3 Parte prima Governo del territorio e cittadinanza

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1 XVII XIX Prefazione alla seconda edizione Introduzione 3 Parte prima Governo del territorio e cittadinanza 5 Capitolo 1 La costruzione del mercato urbano Mercati immobiliari e mercato urbano Necessità e modalità dell assegnazione dei diritti d uso del suolo Il potere dell assegnazione dei diritti d uso del suolo Assegnazione, appropriazione, uso La costruzione dell offerta di suolo urbano Conclusioni Capitolo 2 Lo Stato e la regolazione del suolo Conflitti d uso del suolo: i fallimenti del mercato La soluzione dei conflitti: accordi e regole Governo del territorio e regolazione Regolazione e valori del suolo Capitolo 3 Problemi costituzionali di governo del territorio Crisi urbana e zonizzazione Ambler contro Euclid La costituzionalità dello «zoning» Il conflitto tra interessi individuali e governo locale, e la questione della compensazione, p Il conflitto tra piano locale e piano di livello superiore, p La legittimazione dello «zoning» statunitense Lo «zoning» come difesa del diritto di proprietà, p Un problema irrisolto: piano locale e piano di livello superiore, p Due conflitti e due problemi di pianificazione Conclusioni Capitolo 4 Il piano e i diritti di cittadinanza La natura strumentale della zonizzazione Una politica spaziale di espulsione «Zoning» e diritti di cittadinanza «Zoning», espansione ed esclusione

2 X Zonizzazione d esclusione e di espulsione, p Razzismo e zonizzazione, p «Zoning», pianificazione spaziale e costruzione politica del mercato «Zoning», pianificazione spaziale e controllo sociale Capitolo 5 Due archetipi della pianificazione spaziale Terra e diritto Forme spaziali, regole e strategie Terra, cultura, potere Ordinamento spaziale e controllo sociale Confini Spazio, potere, territorialità Conclusioni Parte seconda Teorie e modelli di pianificazione spaziale 107 Capitolo 6 I modelli di ordinamento spaziale L istituzione della pianificazione spaziale Tre modelli di ordinamento spaziale La griglia radiocentrica, p La griglia ortogonale, p La griglia labirintica, p Tre padri della pianificazione contemporanea Una teoria dell eguaglianza spaziale, p Una teoria dello sviluppo spaziale, p Un modello di equilibrio spaziale, p Conclusione Capitolo 7 Una teoria dell eguaglianza spaziale La costruzione di una teoria Ildefonso Cerdá, p Le mura di Barcellona, p Le ragioni di una teoria, p Un programma politico, p Libertà e pianificazione, p Le cinque basi della teoria Le quattro fasi del processo teorico Dalle parti al tutto, p Prima fase: la residenza, p Seconda fase: il traffico, p Terza fase: case e traffico, p Quarta fase: città e regione, p Pratiche e teoria Giustizia e razionalità, p Il piano come regola e strategia, p Riepilogo e conclusioni Capitolo 8 Una teoria dello sviluppo spaziale Indore: una pedagogia interattiva Una scienza nuova Il principio sinottico L indagine regionale e urbana Geddes, la pianificazione e i pianificatori

3 XI 169 Capitolo 9 Un modello di equilibrio spaziale Un traguardo per la città Una dottrina di pianificazione Il modello spaziale La città sociale L influenza di Howard Conclusioni Parte terza Temi e metodi di pianificazione spaziale 189 Capitolo 10 La città e il paesaggio Town and country planning La fondazione di una disciplina autonoma, p Il ruolo chiave dell indagine, p Strumenti e fasi del piano, p Il paesaggio e l estensione del piano oltre la città, p Vecchie città ed edilizia nuova Il «contrasto irreducibile tra la Vita e la Storia», p Lo strumento dell «architetto integrale», p Un decalogo per il legislatore, p Pianificazione spaziale e paesaggio, p Conclusioni Capitolo 11 Il contenimento urbano e gli standard Greater London Plan, Due politiche principali del piano Il modello spaziale del piano Le densità, p Il modello di organizzazione sociale, p L eredità del Greater London Plan Capitolo 12 L espansione urbana e i piani di quartiere Le «Italie» della ricostruzione L avvio della pianificazione urbanistica Il piano regolatore di Milano del Le tre leve dell organizzazione urbana Il decentramento attraverso i quartieri satellite Attuazione ed esiti Conclusioni Capitolo 13 La tutela e il recupero dei centri storici Dal monumento al «centro storico» Dagli sventramenti urbani alla cultura del «recupero» Patrimonio urbano e pianificazione spaziale L esperienza-guida del piano di Assisi Il «bene culturale», tra piano e norma Il centro storico da bene culturale a «bene economico» La pratica del «riuso», l esperienza di Bologna e la teoria tipologica Il centro storico in un mondo che si trasforma

4 XII Capitolo 14 Il traffico e gli usi del suolo Definizione del problema Il Rapporto Buchanan Sunnyside Gardens, il superblock e il principio di Radburn, p L unità di vicinato e l area ambientale, p Gerarchia e specializzazione delle strade, p Attività, usi del suolo e traffico, p L analisi dei movimenti pendolari, p Criticità e accessibilità, p L applicazione a Newbury Il tentativo di applicazione ad Alessandria Lo schema generale del 1968, p Usi del suolo e mobilità nell area urbana, p Buchanan e la pianificazione spaziale Capitolo 15 Le città di nuovo impianto La politica delle «new town» Da Howard allo Stato, p La politica delle «new town» britanniche, p New town ed espansioni urbane, p Gli obiettivi delle new town, p Città senza storia, p La progettazione delle «new town» Un prodotto anglosassone, p Progetti d architettura e piano, p Programma politico e modello spaziale, p New town e conflitti di pianificazione, p Modelli di new town britanniche, p Runcorn Alla periferia di Liverpool, p La doppia rete del traffico, p Gli spazi verdi e la residenza, p Una moderna città giardino, p Milton Keynes Tra Londra e Birmingham, p Il progetto di Milton Keynes, p La griglia stradale, p Griglia stradale e usi del suolo, p Una città postindustriale, p Conclusioni Capitolo 16 Struttura e azione Coventry calling Piani di struttura e piani locali La legge del 1947, p Il Planning Advisory Group e la legge del 1968, p Usi del suolo e traffico, p La ricerca operativa nel settore pubblico, p Strategie per un territorio conteso Pianificare nell incertezza Epilogo Capitolo 17 Il diritto alla città Il Sessantotto e il «diritto alla città» Il contesto dei piani di Alessandria Un governo troppo solido, p Governo del territorio come dovere amministrativo, p I nuovi strumenti urbanistici, p Il piano regolatore come banco di prova del nuovo governo locale, p. 341

5 XIII Due piani «tradizionali» Una città tra due fiumi, p Il piano regolatore del 1958, p Il piano regolatore del 1968, p Conclusioni Capitolo 18 La questione della casa Perché il tema della casa La casa e gli squilibri territoriali, p La casa e il settore edilizio-fondiario, p La casa e l intervento pubblico, p Le lotte sociali Anni di conflitto sociale, p Il diritto alla casa, p La variante del PRG di Milano del 1980: un tentativo di risposta? Obiettivi e metodi della variante, p Perché la variante si rivela inadeguata, p Conclusioni Capitolo 19 Gli spazi della produzione e del commercio Le trasformazioni degli spazi della produzione Dall industria alle nuove produzioni urbane, p Da icona del «made in Italy» a territorio da riutilizzare, p Riflessioni a partire dai due casi, p Le trasformazioni degli spazi del commercio Lo shopping mall come strategia di riqualificazione di aree urbane dismesse, p La città storica come espediente commerciale, p Da territorio agricolo a città virtuale, p Riflessioni a partire dai tre casi, p Riflessioni conclusive: qualità degli spazi, interessi, scale Capitolo 20 Il progetto urbanistico Le condizioni sono cambiate Una nuova forma del piano Il piano di Torino: la grana fine della regolamentazione urbanistica Il piano di Siena: la sperimentazione limitata e ambiziosa del «progetto norma» Una diversa idea di città Capitolo 21 I nuovi orientamenti del piano urbano La veste di Arlecchino Le forme del piano urbano Il piano regolatore generale di Roma, p Il piano strutturale comunale di Bologna, p Il piano strategico di Torino, p Temi e metodi della pianificazione urbana La perequazione dei diritti, p La tutela dell ambiente naturale, p La partecipazione dei cittadini, p Conclusioni

6 XIV Parte quarta Governo del territorio: piani e politiche Capitolo 22 I sistemi di governo del territorio 22.1 Definizioni, confronti, classificazioni in uso Classificazioni per famiglie giuridiche Classificazioni per «idealtipi» Sistemi di governo del territorio e culture di pianificazione spaziale 22.2 Sistemi di governo del territorio come tecnologie istituzionali Funzionamento del sistema di governo del territorio Sistemi conformativi e performativi La costruzione sociale del sistema 22.3 Formazione e cambiamenti del sistema di governo del territorio in Italia La formazione del sistema ( ) Il ciclo riformista (anni Cinquanta-Sessanta) La regionalizzazione del sistema e l innovazione europea (anni Ottanta-Novanta) La fase corrente 22.4 Conclusioni Capitolo 23 I piani regionali e sub-regionali 23.1 La dimensione regionale della pianificazione spaziale Le radici storiche: la città-regione nel pensiero di Howard e Geddes Le scienze regionali e l approccio neokeynesiano allo sviluppo Globalizzazione e nuovo regionalismo 23.2 La pianificazione regionale in Italia 23.3 La pianificazione sub-regionale 23.4 Conclusioni Capitolo 24 I piani per i trasporti, il traffico e la mobilità 24.1 Regolazione e controllo del traffico 24.2 Mobilità ed esternalità 24.3 Piani e programmi per la mobilità urbana 24.4 Piani settoriali e strategie per la mobilità 24.5 Piani della mobilità e del traffico e piani urbanistici 24.6 Strumenti e processi per la pianificazione e il governo della mobilità Capitolo 25 I piani per l ambiente e il paesaggio 25.1 Dal paese al paesaggio: «una proprietà all orizzonte» 25.2 Paesaggio e governo del territorio 25.3 Il paesaggio nei piani regionali L europeizzazione delle politiche del paesaggio e la nuova generazione di piani Tipi di piano Il piano paesaggistico regionale del Piemonte Il piano paesaggistico regionale territoriale della Puglia 25.4 Nuovi temi della pianificazione del paesaggio La pianificazione del paesaggio periurbano e il nuovo ruolo dell agricoltura Paesaggio e partecipazione: osservatori, atlanti, ecomusei 25.5 Dal paesaggio al paese Capitolo 26 I piani e i programmi per lo sviluppo locale 26.1 La vicenda di Salerno 26.2 Una lettura critica dei programmi di sviluppo locale

7 XV L avvio: gli anni Novanta L affermazione e le difficoltà: Crisi, sviluppo locale e pianificazione spaziale Capitolo 27 La governance europea e gli effetti sul governo del territorio 27.1 Unione europea e governo del territorio 27.2 Quattro dimensioni della pianificazione spaziale europea Dimensione discorsiva Dimensione strutturale Dimensione strumentale Dimensione pratica 27.3 Effetti della governance territoriale europea in Italia La fase dell innovazione La fase del riflusso 27.4 Conclusioni 433 Conclusioni: auspici di riforma 437 Appendice L apprendimento della pianificazione spaziale attraverso il cinema delle schede 451 delle figure e delle tabelle 457 analitico 457 dei nomi 462 dei luoghi 464 dei concetti