ALLEGATO 2 Servizi di rimtivazine givani NEET 19.06.2013
Allegat 2 Il fenmen dei NEET Il prblema dei givani che nn studian, nn sn in frmazine e nn sn alla ricerca di un lavr (i csiddetti NEET, Nt in Emplyment, Educatin r Training) è un fenmen che si sta diffndend in mlti Paesi e sta assumend una prgressiva rilevanza, sia per il numer di persne cinvlte, sia perché interessa una quta di pplazine che rappresenta il futur della scietà. L Italia è, dp la Bulgaria e la Grecia, il terz paese cn una quta di NEET (22,7% per cent della pplazine tra i 15 e i 29 anni) di gran lunga superire alla media eurpea (che si attesta al 15,4%). Nel nstr paese sn più di due milini i givani che risultan furi dal circuit frmativ e lavrativ, il 25,4% delle dnne e il 20,1% degli umini tra i 15 e i 29 anni di età 1. A livell reginale, la quta di NEET è andata negli anni aumentand, attestandsi nel 2011 al 15.3% in Emilia Rmagna (nel 2008 era pari a 9.7%), csì cme è accadut nel rest delle regini del Centr-Nrd d Italia, a seguit della crisi ecnmica. Oltre agli effetti della crisi ecnmica, il fenmen dei NEET è dvut anche alla difficltà che i givani incntran nell'interpretare crrettamente le prprie aspirazini (scelte sclastiche e frmative sbagliate e cnseguenti situazini di insuccess e demtivazine nel prseguiment dell'esperienza frmativa), ma anche nel cniugare aspirazini e cmpetenze acquisite cn le esigenze e i fabbisgni di mandpera delle imprese. Il grupp di givani NEET può ricmprendere, cncettualmente, anche tutta quella pplazine di givani che si affaccia sul mercat del lavr alla fine di un percrs frmativ dp aver abbandnat un percrs frmativ fallimentare e nn riesce a cncludere psitivamente il percrs di transizine al mercat del lavr. Dunque, pur iscrivendsi ai Centri per l'impieg e pnendsi nella psizine di ricerca attiva del lavr, nn riesce a essere avviat ha peridi di avviament mlt lntani fra di lr. 1 ISTAT Ni Italia, Istruzine: Givani che nn lavran e nn studian. 2
Allegat 2 Csa pu servire per cntrastare il fenmen? Prgettare e sperimentare un dispsitiv rivlt a sstenere givani che sn furi dal sistema sclastic, frmativ e dal mercat del lavr (NEET) cn azini persnalizzate che hann la finalità di sstenere la transizine nel mercat del lavr, anche attravers percrsi di rimtivazine, rientament, frmazine e qualificazine prfessinale. Tra la pplazine dei givani NEET si è scelt si cncentrare le attività sul target di givani in età cmpresa tra i 18 e i 25 anni per due principali ragini. La prima è che in regine sn stati attivati da diversi anni una serie di interventi rivlti ai givani minri di 18 anni vlti a cntrastare la dispersine sclastica e in favre dell asslviment dell bblig frmativ, mentre nn sn attive specifiche azini per i givani maggirenni che terminan il percrs sclastic prima del diplma anche cn un diplma, che si iscrivn all Università, ma nn riescn a tenere il pass cn gli studi, ppure cercan inutilmente di entrare nel mercat del lavr. La secnda ragine riguarda il fatt che per i givani in questa fascia di età, che perlpiù escn da un percrs sclastic e/ frmativ, è pssibile attivare interventi di transizine al lavr che cnsentan lr, valrizzand le capacità e le cnscenze acquisite, di verificare le prprie aspettative e di individuare quei percrsi lavrativi che pssan far incntrare al megli le prprie aspirazini e le esigenze del mercat. E una fascia di età particlarmente delicata per la quale l insuccess sclastic, frmativ e il mancat inseriment nel mercat del lavr pssn facilmente prdurre un effett di scraggiament che espne questi givani a un frte rischi di esclusine sciale. 3
Allegat 2 Csa intendiam realizzare? Realizzazine di una fase strategica preliminare finalizzata a definire le mdalità di intercettazine del target. Trattandsi di NEET, l identificazine nminativa delle persne da cinvlgere nel percrs di riattivazine è particlarmente cmplessa in quant, per definizine, si tratta di persne che sn furi dai circuiti sclastici, frmativi e del mercat del lavr; Prgettazine e sperimentazine di metdlgie innvative di prfiling del grupp target in sttgruppi mgenei al fine di individuare al megli le esigenze e le peculiarità al fine di cstruire mdalità di intervent persnalizzate; Prgettazine di un mdell di intervent, attravers un sistema a più livelli di gvernance cn il cinvlgiment delle principali parti interessate (mviment dal bass - le assciazini e le istituzini direttamente cinvlte nel trattare cn i NEET - vers l'alt - le istituzini direttamente cinvlte nelle plitiche di prgrammazine e l attivazine di interventi rivlti ai NEET) che cnsentirà di raggiungere risultati migliri; Individuazine di metdi e pratiche innvativi per mtivare e cinvlgere NEET finalizzati alla realizzazine di percrsi di riattivazine persnalizzati che cnsentan, anche attravers l attivazine di strumenti di sstegn al reddit, un reale inseriment nel mercat del lavr; Sperimentazine del percrs, cinvlgend un numer X di givani NEET che fruirann di una serie di servizi ad hc persnalizzati, a partire da una serie di azini di ripsizinament mtivazinale ; Attivazine di strumenti di sstegn al reddit (indennità di frequenza), cme principale mtre di "riattivazine" psiclgica e cme "garanzia di impegn" a riprendere un percrs per entrare nel mercat del lavr; Eventuale riprgettazine a seguit della sperimentazine e messa a regime del servizi. 4
Allegat 2 Cme farl? 1) Prgettazine del mdell (dispsitiv di attivazine dei givani NEET). La fase di lavr sarà fcalizzata sui seguenti aspetti: Mdalità di intercettazine del target, vista la cmplessità del fenmen NEET, in questa fase sarà messa a punt una metdlgia di utilizz integrat delle banche dati istituzinali esistenti al fine di restringere il numer di givani da cntattare per verificarne la cndizine. In particlare, si prevede di utilizzare: La BD sulla pplazine (servizi demgrafici del Cmune); La BD sui givani in caric ai servizi sciali (Cmune); L Osservatri sulla sclarità che internalizza l anagrafe reginale/prvinciale degli iscritti alla scula e della frmazine prfessinale) (Prvincia di Blgna); La BD degli iscritti all Università di Blgna; La BD dei Centri per l Impieg (Prvincia di Blgna). L incrci tra queste BD dvrebbe cnsentire di islare clr che nn sn inseriti in alcun sistema frmativ e nn cercan lavr e, dunque, vann cntattati per cnfermarne l eventuale psizine e, nel cas specific, per cinvlgerli nel prgett. Prfiling del grupp target ed eventuale identificazine di una gerarchia di criticità. Per la messa a punt di percrsi persnalizzati di riattivazine è necessari prfilare in maniera più precisa il grupp di givani NEET identificat, eventualmente definend anche un sistema di maggire minre criticità della situazine da affrntare (ad esempi, secnd un dispsitiv di semafr: rss assciat a situazini critiche elevate, giall per quelle medie e verdi per quelle a più bassa criticità). L identificazine del givane avverrà sulla base di un set di variabili di svantaggi (da mettere a punt nella prgettazine del mdell) che identifican sia l'appartenenza alla cndizine di rischi, sia il grad di gravità cnnessa a questa cndizine (ad esempi, un givane che nn cerca lavr e nn ha cnclus un percrs frmativ si trva in una cndizine maggire di rischi rispett a un givane cn titl di studi). In particlare, si dvrà arrivare a definire dei sttgruppi più mgenei rispett a: Sess; Età; Cittadinanza (italiani, stranieri cmunitari, stranieri extra-cmunitari); Grad di istruzine / qualificazine prfessinale ed eventuale tiplgia di insuccess (percrsi nn lineari, dispersine frmativa, uscita senza certificazine, ecc.); 5
Allegat 2 Durata e tiplgia di islament (da quant temp è furi dal circuit frmativ/del lavr Grad di insuccess rispett al mercat del lavr: mai avviat, avviat cn insuccess, disccupat di LD ); Altra eventuale cndizine di svantaggi (durata della permanenza in Italia per gli stranieri/residenza in un cntest periferic deprivat, ecc.). Ogni sttgrupp cmprende givani NEET che vivn un divers livell di criticità (alt, medi, bass), che dvrà essere affrntat di cnseguenza. Quest prfil cnsentirà di stabilire un sistema di allarme che darà una prima indicazine ai prfessinisti che lavrerann cn i givani NEET. Prgettazine del prcess di presa in caric di givani NEET per l attivazine di un Percrs di Riattivazine Persnalizzat realizzat attravers una serie di interventi persnalizzati e specifici rivlti ai givani NEET. L biettiv è di mettere in rete le rganizzazini e le risrse presenti sul territri per cstruire una srta di Smart bx dei servizi, vver un sistema di servizi definiti (per finalità, durata, sggetti ergatri, csti) che pssan essere attivati just in time attravers un sistema di vucher, in funzine dei bisgni identificati e riprtati nel Patt di servizi sttscritt cn il givane: Servizi per l empwerment e la rimtivazine; Servizi per l rientament; Servizi per la frmazine; Servizi per un reale inseriment lavrativ nel mercat del lavr (wrk-experience, tircini e apprendistat). 2) Sperimentazine del mdell su un grupp di givani e identificazine di un grupp di cntrll. La secnda fase del prgett prevede la sperimentazine del mdell prgettat civlgend 150 givani NEET tra i 18 e i 25 anni di età, identificati e selezinati cme indicat nella FASE 1 del prgett. Oltre al grupp dei givani NEET cinvlti nella sperimentazine, verrà selezinat anche un grupp di cntrll di 150 givani NEET che cnsentirà di realizzare una valutazine cntrfattuale. Il prcess di "presa in caric" dei givani NEET si svilupperà attravers due strumenti di analisi e diagnsi: Ripsizinament mtivazinale - Obiettiv di questa parte è capire il grad di scraggiament del givane e, dunque, la necessità di intervenire cn attività ed esperienze di tip rimtivazinale, in md da clmare il gap che impedisce di prseguire cn efficacia il prcess di transizine al lavr; Bilanci del grad di qualificazine e delle ptenziali cmpetenze - Obiettiv di questa parte è 6
Allegat 2 capire il psizinament del givane dal punt di vista del su grad di istruzine, frmazine e cmpetenze (anche di tip relazinale) necessarie per pter entrare cn success nel mercat del lavr; Definizine del PRP (Pian di Riattivazine Persnalizzat) che, in funzine del tip di analisi e diagnsi di cui ai punti precedenti prevede l'attivazine di una serie di servizi messi a dispsizine dalle rganizzazini della rete. Percrs di Riattivazine Persnalizzat (Smart bx): i servizi per la rimtivazine, a titl esemplificativ pssn essere ricndtti alle seguenti macr categrie: A miglirare le frme e le mdalità di presentazine di se stessi (ad esempi, cn quale abbigliament si affrnta un cllqui di lavr e cn quali mdalità cmunicative. A tale scp, pssn essere previste alcune re di labratri teatrale, di espressine crprea, ppure lezini per cmprendere megli la cmunicazine nn verbale legata all aspett e alle frme esteriri, ecc.); A sperimentare esperienze di cura e assunzine di respnsabilità rispett a se stessi e a terzi (ad esempi, facend alcune esperienze di vlntariat a favre di persne svantaggiate, di disabili, ecc.); A relazinarsi cn persnale specializzat e/ cn peratri pari (altri givani che hann strie psitive ) per rileggere il prpri percrs persnale e le scelte fin a quel mment realizzate; Wrk experience in aree di tip espressiv-relazinale, culturale, artistic...(labratri teatrali, attività di animazine, labratri di web design, musica...ad esempi, pssn essere utilizzate le assciazini culturali e i servizi del Cmune cme strumenti innvativi per supprtare l'apprcci mtivazinale. Servizi per l rientament. Si tratta di attività più cnslidate fra quelle già ergate/ergabili dai servizi. Pssn prevedere, a titl esemplificativ: Cllqui di cunseling rientativ, di supprt alla crescita persnale, di supprt ed elabrazine delle wrk experiences. Labratri individuali e/ di piccl grupp rientativi vlti all svilupp della mtivazinerimtivazine (da 4 a 10 re/utente). Incntri di cnfrnt cn mentr imprenditri e prfessinisti vlti alla cnscenza del mnd del lavr. Servizi per la frmazine. Anche in quest cas si tratta di attività più cnslidate fra quelle già ergate /ergabili dai servizi. Pssn prevedere, a titl esemplificativ: 7
Allegat 2 Incntri individuali di piccl grupp infrmativi sulle scelte frmative cn l biettiv di dare infrmazini essenziali su cme rientarsi nel mnd dei servizi, della frmazine e del lavr. Massim 8 re utente. Incntri individuali di piccl grupp rientativi alle scelte frmative (da 4 a 10 re) cn l'biettiv di supprtare l svilupp delle cmpetenze di decisin making legate alla individuazine sia delle risrse e vcazini persnali, sia di percrsi frmali di frmazine e alla definizine di un prgett di svilupp prfessinale. Massim 8 re utente Pacchetti frmativi in alternanza cn la wrk experience su specifici prfili prfessinali in cllabrazine cn aziende sedi delle attività. Massim 20 re utente. Servizi per l inseriment lavrativ. Anche in quest cas si tratta di attività più cnslidate fra quelle già ergate /ergabili dai servizi. Pssn prevedere, a titl esemplificativ: Accmpagnament al cllqui iniziale in azienda. Attività (cllqui, simulazini, ecc.) preliminari al cllqui in azienda, finalizzate a preparare la persna al prim apprcci sul lavr, alla redazine del curriculum vitae specific ed alla stesura della lettera di presentazine. Massim 6 re per utente. Wrk experience frmative finalizzate alla acquisizine e/ cnslidament di cmpetenze relazinali e prestazinali. Percrsi di apprendiment esperenziale in situazine cn finalità di favrire l acquisizine il cnslidament di autnmie, cmpetenze tecnic-prfessinali e sci-relazinali. Tircini cn finalità di scializzazine al lavr e apprfndiment di cmpetenze tecnicprfessinali. Inserimenti lavrativi finalizzati ad acquisire un ccupazine. 8
Allegat 2 Cn quali risultati? Il prgett cnsentirà di ttenere i seguenti risultati: Un mdell sperimentat di prfiling di givani NEET; Un mdell sperimentat di "servizi" per givani NEET attravers l attivazine di interventi integrati; Linee guida per la gestine del prcess di implementazine del mdell; Nuvi relazine e messa a regime di un prcess di cperazine tra gli attri della rete anche attravers la firma di Prtclli d'intesa DOVE? In tutta l'area Metrplitana. 9