INDICE SOMMARIO Introduzione... Elenco delle principali abbreviazioni... xiii xvii Capitolo Primo PREMESSA Guida bibliografica... 3 1. Profili introduttivi... 5 2. Brevi cenni storici... 7 3. La distinzione delle distanze... 9 4. La misurazione delle distanze... 10 5. La ratio della normativa sulle distanze legali tra edifici... 12 5.1. La sicurezza degli edifici... 13 5.2. La salubrità degli ambienti... 14 5.3. La riservatezza e la veduta... 15 5.4. Segue: L interesse urbanistico ed altri profili di tutela.... 16 6. Distanze legali e servitù prediali... 18 7. Le fonti... 22 7.1. L incidenza degli strumenti urbanistici nella disciplina delle distanze legali... 27 7.2. La successione della legge nel tempo... 29 7.3. La normativa applicabile in caso di fondi appartenenti ad enti amministrativi territoriali diversi... 29 Capitolo Secondo LA DISCIPLINA SULLE DISTANZE CONTENUTA NEL CODICE CIVILE Guida bibliografica... 33 1. La disciplina codicistica in tema di distanze legali... 35 1.1. L intercapedine dannosa... 36 2. Il concetto di fabbricato... 39
viii indice sommario 2.1. Le accessioni da considerarsi ai fini del calcolo delle distanze... 42 2.2. Il muro di cinta... 44 2.3. Segue: I fondi a dislivello ed il muro di contenimento.... 47 2.4. I beni mobili... 50 3. Le distanze previste dalle norme integrative... 52 3.1. Segue: La misurazione della distanza... 54 4. La derogabilità delle norme in materia di distanze... 56 4.1. La prescrizione e l usucapione... 58 5. Il principio della prevenzione... 60 6. La costruzione in aderenza e la comunione forzosa del muro.. 66 6.1. La comunione forzosa del muro sul confine... 70 6.2. La comunione forzosa del muro che non si trova sul confine... 73 6.3. Segue: Il diritto di interpello... 74 6.4. La costruzione in aderenza... 76 7. Gli edifici pubblici e di interesse storico, archeologico o artistico... 79 7.1. Le distanze in rapporto alle vie o alle piazze pubbliche.. 80 8. Disciplina delle distanze nelle vedute... 81 8.1. Il concetto di veduta... 82 8.2. Le distanze in tema di vedute... 86 9. Le distanze nei condomini... 92 10. La proprietà del muro divisorio... 98 Capitolo Terzo LE COSTRUZIONI INTERMEDIE, GLI ALBERI E LE SIEPI Guida bibliografica... 105 1. Le distanze per le costruzioni particolari... 107 2. Le costruzioni nocive o pericolose... 109 2.1. Segue: I poteri del Giudice nella determinazione delle distanze e le azioni esperibili... 112 2.2. Segue: Le presunzioni in tema di pericolosità... 115 3. Pozzi, cisterne, fosse e tubi... 120 4. Canali e fossi... 122 5. Alberi e siepi... 127 5.1. Considerazioni in merito alla natura giuridica degli alberi in relazione alle distanze... 133 5.2. La normativa speciale... 134
indice sommario ix Capitolo Quarto LA DISTANZA TRA EDIFICI NELLA DISCIPLINA URBANISTICA Guida bibliografica... 141 1. Premessa... 143 2. Le distanze legali previste per i comuni privi di strumenti urbanistici, secondo la riforma del 1967... 145 3. Le distanze previste per i nuovi strumenti urbanistici... 149 4. L art. 9, d.m. 2 aprile 1968................................. 152 4.1. Segue: L inderogabilità della norma secondo le previsioni urbanistiche... 155 4.2. I presupposti tecnici delle distanze nella normativa urbanistica: i fronti di edifici non paralleli... 159 4.3. Le distanze tra zone omogenee differenti... 162 5. Il rapporto tra l art. 9, d.m. 2.4.1968 e le norme codicistiche.. 164 5.1. Segue: La giurisdizione... 166 6. L efficacia temporale delle disposizioni sulle distanze legali.... 168 7. La nozione di fabbricato nella normativa urbanistica.......... 173 8. La demolizione e la ristrutturazione del fabbricato... 176 9. Deroghe alla disciplina generale sulle distanze legali tra edifici. 180 9.1. Gli edifici storici, artistici o di particolare pregio culturale 180 9.2. Edifici inseriti in previsioni planivolumetriche... 182 10. La misurazione delle distanze... 183 10.1. I fondi a dislivello... 184 10.2. Le distanze proporzionali all altezza... 185 11. La sopraelevazione... 186 12. Distanze tra edifici nel sottosuolo... 189 13. Gli effetti del condono edilizio... 192 Capitolo Quinto LA DISCIPLINA DELLE DISTANZE LEGALI NELLE ZONE SISMICHE Guida bibliografica... 199 1. Premessa... 201 2. Il rapporto tra la l. 1684/1962 e la l. 64/1974... 204 3. L efficacia della normativa antisismica... 206 3.1. Segue: Il rapporto con la normativa codicistica e con quella urbanistica generale in tema di distanze... 207 3.2. Le sopraelevazioni... 208 3.3. L applicazione della normativa antisismica per gli edifici storici, archeologici o artistici... 209
x indice sommario 4. Le sanzioni penali... 210 Capitolo Sesto LE ZONE DI RISPETTO Guida bibliografica... 215 1. Il concetto di zona di rispetto... 217 1.1. Le zone di rispetto e le servitù di uso pubblico......... 220 1.2. Gli obblighi di distanziamento interni... 221 2. Strade pubbliche: evoluzione normativa... 223 2.1. Segue: Le norme contenute nel codice della strada....... 225 2.2. La misurazione delle distanze... 231 3. Aeroporti... 232 3.1. La riforma del 2005... 235 4. Ferrovie... 237 5. Le acque pubbliche... 239 5.1. Il demanio marittimo... 244 6. Beni ambientali e culturali... 245 7. Le zone doganali... 248 8. Cimiteri... 249 9. Cave e miniere... 251 10. Distributori di carburante G.P.L... 253 11. Elettrodotti... 257 Capitolo Settimo LA TUTELA CIVILE Guida bibliografica... 261 1. L azione petitoria specifica... 263 1.1. La legittimazione attiva e passiva... 268 1.2. Il diritto di rivalsa... 272 2. Il ripristino... 274 2.1. Il pregiudizio all economia nazionale... 276 2.2. Altri casi: cenni ad alcune eccezioni di diritto........... 278 3. Il risarcimento del danno... 280 3.1. La prescrizione del diritto al risarcimento del danno..... 283 3.2. Il danno morale... 284 3.3. Il risarcimento del danno per le immissioni nocive....... 286 4. Le altre azioni civili: l azione di manutenzione... 289 4.1. Le azioni di nuova opera e danno temuto... 291 4.2. Il regolamento dei confini e l apposizione di termini..... 293
indice sommario xi 5. La competenza... 296 5.1. L esercizio dell azione civile in sede penale... 300 6. I rapporti con la giurisdizione amministrativa... 301 Capitolo Ottavo LA TUTELA AMMINISTRATIVA Guida bibliografica... 305 1. La doppia tutela nei confronti delle violazioni edilizie... 307 2. Le conseguenze di natura amministrativa... 308 3. La riforma del testo unico sull edilizia... 310 4. Il potere di ripristino dell autorità amministrativa per le zone di rispetto... 314 5. La tutela dinnanzi alla giustizia amministrativa... 316 Capitolo Nono LE SANZIONI Guida bibliografica... 321 1. Premessa... 323 2. Le sanzioni penali previste dalla disciplina urbanistica generale. 323 3. Le sanzioni previste per le violazioni alle zone di rispetto...... 328 3.1. Alcune considerazioni generali sulle sanzioni pecuniarie penali e quelle amministrative... 331 4. Le sanzioni previste dal codice penale... 332 4.1. I delitti colposi contro l incolumità pubblica... 334 Capitolo Decimo CENNI AL DIRITTO COMPARATO Guida bibliografica... 339 1. Repubblica di San Marino... 341 2. Svizzera... 342 Appendice Schemi esemplificativi... 345 Indice bibliografico... 359
xii indice sommario Indice delle disposizioni normative... 367 Indice cronologico delle pronunce... 373 Indice analitico... 381