INDICE INTRODUZIONE... 1 CAPITOLO I. L ISLAM IN ITALIA... 9 1. La situazione dell islam in Italia. L insorgenza di problemi nuovi nel panorama religioso.... 9 1.1. Il ruolo dell immigrazione e la presenza islamica.... 9 2. Un nodo risolto. Il caso della macellazione rituale.... 15 3. Una mosaico eterogeneo ma significativo.... 20 CAPITOLO II. LA GESTIONE DEL PLURALISMO RELIGIOSO IN ITALIA. LO STRUMENTO DELLE INTESE.... 23 1. La libertà religiosa. Una libertà in tensione.... 23 2. Il panorama delle intese in Italia: i dati confortanti e le carenze.... 31 3. Le intese-fotocopia.... 38 4. Un bilancio della situazione attuale. Le tendenze omologanti e gli interessi delle confessioni alla visibilità pubblica.... 43 4.1. La partecipazione al gettito Irpef.... 43 4.2. Altri vantaggi.... 45 5. La legge sulla libertà religiosa. Una soluzione praticabile per valorizzare lo strumento pattizio?... 48 6. La politica spagnola in materia ecclesiastica: un paragone significativo.... 55 6.1. Il sistema delle intese in Spagna.... 56 6.2. Le analogie tra il sistema spagnolo e quello italiano.... 58
VIII INDICE CAPITOLO III. L ISLAM DI FRONTE ALLO STATO. TRADIZIONE E MODERNIZZAZIONE... 63 1. La composizione della comunità musulmana in Italia. Gli ostacoli ad una rappresentanza unitaria.... 63 2. L organizzazione della confessione islamica. Tradizione e regolamentazione nei Paesi islamici.... 64 2.1. Il raccordo tra potere politico e religioso nell epoca classica. La dottrina.... 65 2.2. Il passaggio alla modernità. Gli Stati attuali e il fenomeno religioso.... 69 2.2.1. L islam in Tunisia.... 72 2.2.2. L islam in Turchia.... 75 3. L islam in Europa.... 79 3.1. Alcuni spunti comparatistici: i tentativi del Belgio, le ingerenze della Bulgaria e l analogia dell Austria con i Paesi islamici. Le indicazioni della Corte di Strasburgo.... 81 CAPITOLO IV. L ISLAM E I RAPPORTI CON LO STATO ITALIANO... 87 1. L islam in Italia. Gli interlocutori per l intesa e i precedenti significativi.... 87 2. La convenienza di un intesa e gli strumenti alternativi.... 92 2.1. Il tentativo della Consulta, il suo insuccesso e la Dichiarazione d intenti.... 94 2.2. L esperienza pregressa. Cenni sull intesa con la Tavola Valdese.... 99 2.3. Cenni sull intesa con le Comunità ebraiche.... 100 2.4. Un ulteriore ipotesi. L esperienza pentecostale.... 102 3. L accordo spagnolo con la comunità islamica.... 104 4. La difficile applicabilità di modelli già sperimentati.... 107
INDICE IX 5. Le proposte d intesa e le reali esigenze dei musulmani. L alternativa di una legge sulla libertà religiosa.... 111 6. Il valore simbolico delle richieste.... 112 7. Il rapporto con i musulmani. Un primo bilancio.... 115 8. La necessità di una bussola nel mare islamico.... 117 9. Le implicazioni del metodo: una nuova risposta al multiculturalismo.... 122 CAPITOLO V. IL POTENZIALE DELLA LAICITÀ ALL ITALIANA... 127 1. Il principio di laicità e il suo ruolo di fronte all islam.... 127 2. La laicità nel contesto europeo. Le Costituzioni e la dottrina.... 129 3. Il principio di laicità nell ordinamento italiano.... 132 4. L introduzione della laicità nella giurisprudenza costituzionale italiana.... 139 4.1. I primi passi. L attenzione al pluralismo nella sentenza n. 203 del 1989.... 139 4.2. Il consolidamento della laicità aperta nella sentenza n. 13 del 1991.... 145 5. L evoluzione successiva della giurisprudenza costituzionale. Dal pluralismo all equidistanza e imparzialità.... 147 5.1. La non confessionalità del giuramento. La sentenza n. 334 del 1996.... 147 5.2. Equidistanza e imparzialità. La sentenza n. 329 del 1997.... 151 5.3. La comparsa della neutralità. La sentenza n. 235 del 1997.... 155 6. Uno sguardo sintetico sull opera della Consulta.... 159 7. Dalla giurisprudenza costituzionale a quella della Cassazione e di merito. L inclinazione verso la neutralità.... 161
X INDICE 7.1. Il crocifisso a giudizio. La Corte di Cassazione e la neutralità.... 161 7.2. Le radici della neutralità. La sentenza della Corte costituzionale n. 440 del 1995 e il suo rapporto con la sentenza della Cassazione n. 439/2000.... 169 7.3. I giudici comuni e il ruolo del crocifisso.... 174 7.4. La «reazione». Dalla laicità dello Stato alla laicità del cristianesimo.... 177 7.4.1. La sentenza del Tar Veneto.... 178 7.4.2. La sentenza del Consiglio di Stato.... 183 8. Il percorso della laicità.... 185 8.1. Dalle implicazioni alle concezioni. Laicità e neutralità... 188 8.2. La neutralità di fronte alle religioni. L impasse multiculturale.... 200 9. Il confronto con i musulmani. Tra neutralità e pluralismo.... 202 CAPITOLO VI. LA LAICITÀ DI FRONTE ALLE RICHIESTE DEI MUSULMANI... 205 1. Introduzione.... 205 2. Precisazioni metodologiche.... 209 3. Il conflitto di lealtà.... 213 3.1. Il conflitto nella giurisprudenza costituzionale.... 213 3.2. Brevi cenni sul conflitto nella giurisprudenza Cedu.... 217 3.3. Il contributo della giurisprudenza americana sul rapporto tra istituzioni civili e dottrine religiose: alcuni spunti.... 219 3.4. La verifica della corrispondenza tra quanto chiesto e quanto necessario alla confessione: il metodo e gli strumenti a disposizione.... 223 4. La lezione spagnola: un paragone significativo.... 226
INDICE XI 4.1. La laicità in Spagna.... 226 4.2. L attenzione ai contenuti di fede della religione islamica.... 230 5. La richiesta del venerdì festivo.... 232 5.1. I precedenti: il sabato festivo per ebrei e avventisti.... 234 5.2. Il venerdì per i musulmani. Il dato dottrinale.... 240 5.3. Il giorno festivo negli ordinamenti dei Paesi d emigrazione.... 241 5.4. Conclusione. La preferenza per la soluzione spagnola.... 242 6. I ministri del culto islamico.... 245 6.1. Premessa.... 245 6.2. La problematica definizione del ministro del culto.... 246 6.3. Le prerogative dei ministri del culto nell ordinamento italiano.... 251 6.4. I contenuti delle proposte d intesa e della legge sulla libertà religiosa.... 254 6.5. Due aspetti problematici: il segreto confessionale e i matrimoni religiosi.... 255 CONCLUSIONI. LE LIBERTÀ IN UN EPOCA METICCIA... 261 2. Il quid proprium delle religioni e la laicità all italiana.... 265 2.1. Il rispetto e la valorizzazione della tradizione islamica... 265 2.2. Il rapporto tra libertà di coscienza e libertà religiosa.... 266 2.3. L estensione della libertà religiosa. I confini del culto.... 269 BIBLIOGRAFIA... 275