Relazione Orientastranieri

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1 Coop. sociale a r.l. Onlus Relazione Orientastranieri Gennaio 2015 Giugno

2 Sommario DESCRIZIONE... 3 STATISTICHE UTILIZZATORI DEL SERVIZIO -CASSANO D'ADDA ACCESSO LIBERO CASSANO D ADDA SU APPUNTAMENTO VIGNATE ACCESSO LIBERO VIGNATE SU APPUNTAMENTO ANALISI DEI BISOGNI E LE RISPOSTE FORNITE

3 ORIENTASTRANIERI Come riportato nel documento della programmazione del nuovo Piano di Zona per la triennalità 2015/2017 nel Distretto di Melzo ( al 1/1/2014) risiedono cittadini stranieri, pari al 10,4% dei residenti. A Cassano si rileva la più elevata percentuale di stranieri sulla popolazione residente, pari al 12,9%; viceversa è Vignate il Comune con la minore presenza di cittadini stranieri (8,1%), seguito da Pozzuolo (8,3%) e da Inzago (9,3%). L analisi demografica relativa agli stranieri per quanto concerne la loro provenienza è caratterizzata dal fatto che per tutti i Comuni del Distretto i Paesi Stranieri più rappresentati sono ai primi due posti per presenze Romania, con una percentuale del 22,02% sul totale degli stranieri e Albania con il 20,92%. Il servizio è finanziato dall Ambito Territoriale Distretto 5 Melzo e gestito dalla cooperativa sociale Progetto Integrazione. Sono attivi due sportelli: Sportello Orienta stranieri di Cassano d'adda Sede attuale in Via Manzoni Alessandro 4 (ex Tribunale di Cassano d Adda) Cassano D'Adda Sportello Orienta stranieri di Vignate Sede Via Roma 13 C- presso il Palazzo Comunale Vignate I dati esposti ed elaborati riguardano le attività degli sportelli nel periodo 1 gennaio 30 giugno suddivisi per: - Sede di sportello - Modalità di erogazione del servizio (accesso libero, accesso su appuntamento) Obiettivo generale degli sportelli Orientastranieri: Fornire informazioni, orientamento e consulenza ai cittadini stranieri e autoctoni, agli operatori dei servizi e ai datori di lavoro sulla normativa e le procedure riguardo l immigrazione. Le attività dagli sportelli sono: Attività di front office Ascolto e accoglienza dell utenza immigrata extra Ue, comunitaria e autoctona Attività di informazione sui permessi di soggiorno, sull iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale, sui ricongiungimenti, sulla residenza, sulla cittadinanza, sull accesso all istruzione e alla formazione Attività di orientamento agli altri servizi sul territorio Aiuto nella compilazione dei documenti/modulistica Consulenza specifica e supporto sul test d italiano per il permesso di soggiorno CE SLP Informazione e consulenza sull accordo d integrazione In sinergia con l'ufficio di piano, supporto e collaborazione con altri uffici comunali, del terzo e quarto settore 3

4 Attività di back office Contatti con alcuni uffici significativi : ufficio Immigrazione della Questura di Milano, SUI, Tribunale dei minori, enti del terzo settore e patronati Aggiornamento periodico sulla normativa, sulle procedure, sugli servizi e iniziative sul territorio Incontri e programmazione di iniziative con altri enti 1. STATISTICHE UTENZA PRESSO LO SPORTELLO ORIENTASTRANIERI : SEDE DI CASSANO D ADDA AD ACCESSO LIBERO NR. UTENTI DEL PRIMO SEMESTRE: 460 In seguito la composizione dell utenza in base al comune di residenza o di domicilio. Vengono raggruppati nella voce altri comuni gli accessi con un numero di utenza minore di 7 unità. COMUNE DI RESIDENZA CASSANO D'ADDA 296 INZAGO 51 TRUCCAZZANO 38 ALTRI COMUNI 25 MELZO 24 POZZUOLO MARTESANA 19 LISCATE 7 TOTALE UTENTI 460 utenti per comune di residenza LISCATE POZZUOLO MELZO ALTRI COMUNI TRUCCAZZANO INZAGO CASSANO D'ADDA

5 1.2 Dati degli accessi in base al paese di provenienza. Sono stati evidenziati i primi 10 paesi. I paesi meno presenti (minori di 10 utenti) sono stati raggruppati nella voce altri paesi, perché sono i seguenti :Brasile, Guinea, Costa d Avorio, Perù, Sri Lanka. PAESE DI PROVENIENZA ALBANIA 157 ALTRI PAESI 118 MAROCCO 57 UCRAINA 30 SENEGAL 18 INDIA 17 ROMANIA 14 ECUADOR 13 MOLDAVIA 13 COSTA D'AVORIO 12 EGITTO 11 TOTALE UTENZA 460 ECUADOR 3% INDIA 4% ROMANIA 3% MOLDAVIA 3% % paese di provenienza COSTA EGITTO D'AVORIO 2% 3% SENEGAL 4% UCRAINA 6% MAROCCO 12% ALTRI PAESI 26% ALBANIA 34% 5

6 1.3 Rilevazione della situazione giuridica/amministrativa degli utenti che si rivolgono al servizio. Si nota che la maggior parte di esso, il 42% sono i n possesso di un permesso di soggiorno per motivi di lavoro, seguiti da soggiornanti di lungo periodo ( 26%) e famiglia 14%. La categoria degli utenti esenti riguarda tutti gli utenti in possesso della cittadinanza di un paese UE oppure i cittadini stranieri che hanno ottenuto la cittadinanza italiana. CONDIZIONE DI SOGGIORNO PS LAVORO 192 PS CE SLP 117 PS FAMIGLIA 65 ESENTE 32 PS BREVI 25 RICHIEDENTE ASILO/RIFUGIATO 11 ALTRO PS 11 ATT. 1 RILASCIO 7 TOTALE UTENZA 460 RICHIEDENTE ASLIO/RIFUGIA TO PS BREVI 2% ESENTE5% 7% PS FAMIGLIA 14% ALTRO PS 2% PS CE SLP 26% ATT 1 RILASCIO 2% PS LAVORO 42% % condizione del soggiorno 6

7 1.4 Vengono riportate le principali richieste poste dall utenza al servizio. Spesso vengono poste all operatore più richieste di informazioni. Nella scheda vengono rilevati i primi due. Il 43 % delle domande riguarda le tematiche legate al permesso di soggiorno( rilascio, rinnovo, conversione, verifica dello stato della pratica, richiesta di supporto e per le pratiche complesse oppure non risolte). Il 13% riguarda le questioni legate alla richiesta di cittadinanza italiana (documentazione, compilazione domanda, verifica dello stato della pratica). PROBLEMATICHE POSTE P. SOGGIORNO 317 CITTADINANZA 93 PS CE SLP (ex carta soggiorno) 85 RIC. FAMILIARE 61 INGRESSO 53 LAVORO 39 TEMATICHE CASA 23 STUDIO 16 PRATICHE AMM. 16 TEMATICHE DI COPPIA 11 AS. SOCIALE 11 AS. SANITARIA 9 STUDIO 2% TEMATICHE CASA 3% INGRESSO 7% LAVORO 5% PRATICHE AMM. 2% TEMATICHE DI COPPIA 2% AS. SOCIALE 2% P. SOGGIORNO 43% AS. SANITARIA 1% RIC. FAMILIARE 8% PS CE SLP (ex carta soggiorno) 12% CITTADINANZA 13% % problematiche poste 7

8 2. STATISTICHE UTENZA SPORTELLO ORIENTASTRANIERI DI CASSANO D ADDA ACCESSO SU APPUNTAMENTO NUMERO UTENTI PER IL 1 SEMESTERE: I DATI DELL UTENZA DIVISI IN BASE AL COMUNE DI RESIDENZA/DOMICILIO. COMUNE DI RESIDENZA CASSANO D'ADDA 59 INZAGO 12 POZZUOLO MARTESANA 7 TRUCCAZZANO 14 ALTRI COMUNI 6 TOTALE UTENTI 98 utenti per comune di residenza ALTRI COMUNI 6 TRUCCAZZANO 14 POZZUOLO MARTESANA 7 INZAGO 12 CASSANO D'ADDA Composizione dell utenza in base ai primi 6 paesi con un numero maggiore di accessi. La voce altri paesi comprende Brasile, Perù, Senegal, Costa d Avorio, Gambia ecc. 8

9 PAESE DI PROVENIENZA ALBANIA 38 ECUADOR 5 INDIA 8 MAROCCO 11 PERU' 6 UCRAINA 7 ALTRI PAESI 23 TOTALE UTENZA 98 % paese di provenienza PERU' 6% ALTRI PAESI 24% UCRAINA 7% MAROCCO 11% INDIA 8% ALBANIA 39% ECUADOR 5% 2.3 I DATI SEGUENTI RIPORTANO LA SITUAZIONE GIURDICO-AMMINISTRATIVA DEGLI UTENTI CHE ACCEDONO SU APPUNTAMENTO. Si nota una forte presenza di persone in possesso di PS per lavoro ( 49%), di Lungo Soggiornanti ( 33 %). CONDIZIONE P.S PS CE SLP 32 PS LAVORO 48 PS FAMIGLIA 10 PS BREVI 4 PS ALTRO 2 ESSENTE 2 TOTALE UTENZA 98 9

10 2.4 DIVISIONE IN BASE ALLE TEMATICHE AFFRONTATE. PROBLEMATICHE POSTE P. SOGGIORNO 67 PS CE SLP 35 CITTADINANZA 30 RIC. FAMILIARE 3 ALTRO 25 TOTALE UTENTI

11 3. STATISTICHE UTENZA PRESSO LO SPORTELLO ORIENTASTRANIERI : SEDE DI VIGNATE AD ACCESSO LIBERO NUMERO UTENZA CHE SI E RIVOLTA ALLO SPORTELLO TRAMITE LIBERO ACCESSO : DIVISSIONE IN BASE AL COMUNE DI REDIENZA/DOMICILIO. Si nota che l utenza che si rivolge allo sportello proviene da tutti i comuni dell ambito. In entrambi gli sportelli il numero più elevato di utenti abita nel comune sede di sportello. COMUNE DI RESIDENZA VIGNATE 96 MELZO 36 SETTALA 24 INZAGO 16 LISCATE 13 CASSANO 13 POZZUOLO 8 TRUCAZZANO 6 TOTALE UTENZA

12 3.2 COMPOSIZIONE DELL UTENZA IN BASE AL PAESE DI PROVENIENZA. I primi paesi con maggior numero di utenti sono i seguenti: Albania, Marocco e Ucraina In entrambi gli sportelli il nr maggiore di utenti proviene dall Albania: 29% a Vignate e 34% a Cassano d Adda Allo sportello di Vignate la presenza dei cittadini provenienti dall Ucraina è di 11 % in confronto al 6% di Cassano D Adda. E significativa anche la presenza dei cittadini del Marocco : 12 % a Cassano d Adda e 10 % a Vignate. Alcuni paesi che compongono la voce altri paesi allo sportello di Vignate sono: Bulgaria, Cuba, Eritrea ecc... PAESE DI PROVENIENZA INDIA 5 EGGITTO 7 TURCHIA 7 ROMANIA 8 MOLDAVIA 8 PAKISTAN 9 ECUADOR 15 UCRAINA 22 MAROCCO 22 ALTRI PAESI 48 ALBANIA 61 TOTALE UTENZA

13 Titolo del grafico ALBANIA 29% ALTRI PAESI 23% INDIA 2% EGGITTO 3% TURCHIA 3% ROMANIA 4% MOLDAVIA 4% PAKISTAN 4% ECUADOR 7% UCRAINA 11% MAROCCO 10% 3.3 COMPOSIZIONE DELL UTENZA IN BASE ALLA POSIZIONE GIURIDICA- AMMINISTRATIVA. Si nota che la maggior parte dell utenza che si rivolge allo sportello è in possesso di un PS per motivi di lavoro: 29 % a Vignate in confronto a 42% di Cassano d Adda, seguita da i lungo soggiornanti con 28 % a Vignate in confronto a 26 5 di Cassano d Adda. CONDIZIONE DEL SOGGIORNO RICH ASILO/RIFUGIATI 7 PS BREVI 6 CURE MEDICHE 2 PS FAMIGLIA 25 PS LAVORO 62 PS CE SLP( ex Carta Soggiorno) 59 ESENTI 24 ALTRO 27 TOTALE

14 ESENTI 11% % condizioni del soggiorno ALTRO 13% RICH ASILO/RIFUGIATI 3% PS BREVI 3% CURE MEDICHE 1% PS FAMIGLIA 12% PS CE SLP( ex Carta Sogg) 28% PS LAVORO 29% 3.4 COMPOSIZIONE DELLE RICHIESTE POSTE ALL OPERATORE. Le tre richieste principali sono legate a: - permesso di soggiorno 26 % a Vignate in confronto a 42% di Cassano d Adda - richiesta del permesso di soggiorno di lungo periodo ( ex carta di soggiorno) : 10 % a Vignate in confronto a 12 % di Cassano - domanda della cittadinanza italiana: 8% a Vignate in confronto a 13 % di Cassano d Adda. PROBLEMATICHE POSTE PRATICHE AMMINISTRATIVE 3 ASSISTENZA SANITARIA 4 TEMATICHE DELLA COPPIA 5 ASSISTENZA SOCIALE 7 LAVORO 8 STUDIO 8 RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE 9 INGRESSO 11 TEMATICHE CASA 15 CITTADINANZA 17 PS CE SLP( ex carta soggiorno) 20 ALTRO 50 SOGGIORNO 55 TOTALE UTENZA

15 4 STATISTICHE ACCESSI SU APPUNTAMENTO A VIGNATE NUMERO DI UTENTI DURANTE IL PRIMO SEMESTRE: IN BASE AL COMUNE DI RESIDENZA O DOMICILIO COMUNE DI RESIDENZA VIGNATE 41 MELZO 19 LISCATE 11 SETTALA 10 TRUCCAZZANO 3 INZAGO 2 CASSANO 2 TOTALE UTENZA 88 15

16 TRUCCAZZANO 3% Comune di residenza SETTALA 11% CASSANO INZAGO 2% 2% LISCATE 13% MELZO 22% VIGNATE 47% 4.2 DIVISIONE PER PAESE DI PROVENIENZA Si nota che non ci sono differenze in confronto agli accessi allo sportello senza appuntamento: le nazionalità più presenti sono: Albania e Marocco. PAESE DI PROVENIENZA ALBANIA 27 MAROCCO 11 ECUADOR 7 UCRAINA 6 PAKISTAN 5 COSTA D'AVORIO 4 ROMANIA 4 SRI LANKA 4 SENEGAL 3 ALTRI PAESI 17 TOTALE UTENZA 88 16

17 4.3 DIVISIONE IN BASE ALLA SITUAZIONE GIURIDICO- AMMINISTRATIVA Hanno chiesto appuntamento allo sportello cittadini immigrati del territorio che sono in possesso del permesso di soggiorno per lavoro oppure titolari di permesso di soggiorno di lungo periodo. CONDIZIONE DEL SOGGIORNO PS LAVORO 38 P.S FAMIGLIA 7 PS CE SLP 37 PS GRAVIDANZA 2 ESSENTE 4 TOTALE UTENZA 88 17

18 4.4 RILEVAZIONE DELLE PRINCIPALI PROBLEMATICHE POSTE ALL OPERATORE PROBLEMATICHE POSTE INGRESSO 1 P. SOGGIORNO 62 PS CE SLP (ex carta soggiorno) 23 SUPPORTO LEGALE 2 TOTALE UTENZA 88 18

19 % problematiche poste problematiche poste P. SOGGIORNO 71% Altra 28% PS CE SLP (ex carta soggiorno) 26% SUPPORTO LEGALE PS CE SLP (ex carta soggiorno) 2 23 INGRESSO 1% SUPPORTO LEGALE 2% P. SOGGIORNO INGRESSO 1 62 Analisi dei bisogni, attività e strumenti per fornire una risposta appropriata all utenza Le attività del servizio nel primo semestre del 2015 sono state svolte in un periodo in cui l Ufficio di Piano insieme alle realtà territoriali hanno lavorato per la stesura del nuovo Piano di Zona per la triennalità 2015/2017- WELFARE CHE CREA VALORE PER LE PERSONE, LE FAMIGLIE E LA COMUNITA. Lo staff degli sportelli ha partecipato agli incontri del tavolo unificato convocato dall Ufficio di Piano. In tutte le fasi del lavoro lo staff si è impegnato a mettere in atto le linee evidenziate nel documento, tra cui: - Welfare aperto alla partecipazione di tutti i soggetti della comunità - Welfare capace di ricomporre efficacemente interventi e risorse - Lettura integrata dei bisogni di cura delle persone e delle famiglie - Appropriatezza dell analisi e della risposta - Centralità del cittadino fragile Nel documento del PdZ Distretto 5 Per un welfare della collaborazione, tutti gli attori locali hanno condiviso gli obiettivi per il prossimo triennio: - la valorizzazione/integrazione e messa a sistema delle esperienze sino ad ora attuate nel senso di dare continuità alle forme di coinvolgimento e partecipazione di soggetti pubblici e privati nella governance del piano di zona, innovandole perché siano aderenti ed efficaci agli obiettivi dati oltre all attivazione di sperimentazioni locali di prese in carico che attivino i cittadini. - la creazione di un sistema e di un modello territoriale condiviso di costruzione della collaborazione che passi anche dalla necessità di attivare un percorso di rivisitazione delle organizzazioni perché siano efficaci al cambiamento per la realizzazione di un welfare generativo 19

20 - La necessità di mantenere aggiornato il sistema attraverso una costante formazione intesa anche come collocazione competente dei ruoli e delle risorse impiegate - La costante ricerca di risorse economiche aggiuntive vista la contrazione di quanto il sistema pubblico è in grado di garantire, e attrazione e coltivazione di risorse aggiuntive di cittadini che possono contribuire allo sviluppo del loro territorio (people raising) e possono quindi rappresentare un capitale umano di ricchezza. - In linea con gli obiettivi e in stretta collaborazione con l Ufficio di Piano e i referenti comunali, coordinati dal UDP, le principali attività principali degli sportelli nel semestre sono state le seguenti: - Aggiornamento mirato ai dipendenti comunali sulle modifiche normative e procedurali tramite l invio di un network mensile con la scelta di novità normative sull immigrazione inerenti e/o collegate con le attività dei dipendenti dei comunali di vari settori (servizi sociali, demografici ecc..) e lo scambio reciproco di mail su altre novità legislative, procedurali e/o organizzative di interesse pubblicate nel primo semestre dell anno in corso. - Consulenza legale agli operatori dei comuni dell ambito (assistenti sociali o servizi demografici) da parte di un avvocato dello staff della cooperativa, esperta nell'ambito dell'immigrazione su situazioni che necessitavano un parere legale. Alcuni casi trattati nel periodo indicato: consulenza ai servizi sociali su alcune situazioni legate al rilascio/rinnovo permesso soggiorno per minori ( richiedente asilo, minore soggetto a dipendenze affidato al comune); richiedente asilo con criticità legate all accordo di Dublino, ad una famiglia che si è rivolta allo sportello con una situazione complessa per la richiesta della cittadinanza italiana. - Contatti e supporto alle organizzazioni di volontariato operanti sul territorio dell ambito sull utenza migrante proveniente dai paesi UE ed Extra UE - Collaborazione con altri soggetti e progetti nel territorio e promozione di alcuni progetti e iniziative come il progetto NEXT di AFOL, corsi di italiano realizzati da Caritas e Enaip di Melzo, Acli di Cassano d Adda. - Formazione continua dell equipe. Lo staff ha partecipato ad incontri formativi interni condotti dalla consulente legale e ha partecipato in percorsi di formazione organizzati da enti di formazione ( EUPOLIS), il Comune di Milano, il Consorzio SIS, la Fondazione ISMU, l Università Cattolica. I temi della formazione hanno compreso la normativa sull immigrazione e asilo, la procedura della richiesta di cittadinanza italiana modificata a maggio 2015, il lavoro di rete, il contrasto alle discriminazioni, il sistema SPAR. l adeguamento degli strumenti di lavoro per rispondere a procedure esclusivamente telematiche tra cui i procedure molto richieste come il ricongiungimento familiare, la richiesta di cittadinanza italiana, la prenotazione dell appuntamento per il permesso di soggiorno dei familiari di cittadino italiano, gravidanza e richiesta asilo. Diventa prioritario per lo sportello avere in entrambe le sedi una connessione internet veloce e continuativa. Inoltre è fondamentale la partecipazione alle iniziative territoriali sui temi dell immigrazione e asilo. La cooperativa Progetto Integrazione fa parte di: CRAL - Coordinamento Regionale Asilo Lombardia, sede di incontri e confronto degli enti pubblici e del terzo settore sui temi dell asilo. 20

21 ASGI Associazione studi giuridici sull immigrazione- aggiornamenti sulla normativa, procedure, giurisprudenza sull immigrazione a livello nazionale e europeo; Rete regionale UNAR- rete regionale di contrasto alle discriminazioni; e partecipa agli incontri periodici da essi organizzati. 21

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