COMUNE DI PALERMO. c.a.p c.f la quale - seppure la scrivente continui a ritenere strategico il potenziamento

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1 COMUNE DI PALERMO Ara dll Politich di Sviluppo Fondi Strutturali Palazzo Calltti - Piazza Marìna, n PALERMO Tl Sito inlrnt h h h.comun.!alrmo it c.a.p c.f Al Sig. Sindaco Al Sig. Sgrtario Gnral Al Sig. Capo Ara Bilancio Prot. n dl Ai Sigg.ri Dirignti Oggtto: risors finanziari da assgnar all'ara Politich di sviluppo Fondi strutturali - parzial rttifica richist di stanziamnto formalízzat nlla nota prot. n. 46'1407 dl Con nota prot. n dl (Allgato "A"), la scrivnt ha a!'viato prsso gli Assssorati l funzioni dirignziali un cnsimnto volto ad acquisir appropriat informazioni su vntuali adsioni a rti nazionali /o intrnazionali (associazioni, organismi, forum uropi) attivat in fas di attivazion. Alla suprior nota ha fatto sguito qulla prot. n dl (Allgato "B"), la qual - sppur la scrivnt continui a ritnr stratgico il potnziamnto dlf intrnazionalizzazion dl Comun di Palrmo attravrso l'adsion a rti nazionali d intrnazionali, anch in forma associativa o consortil - dv rvocarsi ad ogni fftto pr I considrazioni ch sguono. A1 riguardo, infatti, dv ossrvarsi ch l facoltà associativ di Comuni smbrano rcisamnt vitat dall disposizion contnut ai commi 1 6 d11'art.9 (rubricato " Razionnlizzazion amministratizta, diaito di dr istituzion sopprssion di nti, agnzi organismi"), dl D. L. n.95 / I1 comma 1 citato, infatti, prvd ch al fin di assicurar il coordinarnnto il consguimnto dgli obittivi di finanza pubblica, il contnimnto d11a spsa il mìglior svolgimnto dll funzioni amrninistrativ, i comuni sopprimono o accorpano o, in ogni caso, assicurano la riduzion di rlativi onri finanziari in misura non infdor al 20 pr cnto, nti, agnzi organisrni comunqu dnominati di qualsiasi natura Lrtda a sirdaco di!6i colfma ncheí Dro$ioni di biìdcio ad dcèion aocidioni

2 COMUNE DI PALERMO Ara dll Politich di Sviluppo Fondi Strutturali PaÌazzo GaÌttti - Piazza Marina n PALERMO Tl E MAIL: arafondistírtturali@comun.pjlgr!1qj! Sito intrnt c.a.p c.f giuridica ch srcitano, anch in via shumntal, funzioni fondamntali di cui all'articolo 117, comma scondo, lttra p), dlla Costituzion o funzioni amrninistrativ spttanti a comuni, provinc, citta' mtropolitan ai snsi dll'articolo 118, dlla Costituzion. Il comma 6, ancora, pon in capo agli nti locali il divito di istituir nti, agnzi organismi comunqu dnominati di qualsiasi natura giuridica, ch srcitino una o più funzioni fondamntali (1) funzioni amrninistrativ avnti font nll'articolo 118 dlla Costituzion, a livllo di lgislazion ordinaria, ngli articoli 3 13 dl TUEL. Sicché, dv ritnrsi, ch in consgunza dl consolidamnto normativo drivant dalla convrsion in lgg dl citato D.L. n. 95 / 2012, rcant rstrizioni rigoros alla capacità ngozial di Comuni Provinc, con rifrimnto alla partcipazion d istituzion di organisrni, sussistono forti limitazioni sia pr qul ch concrn l'sistnt (comma 1) ch pr l'istituzion di nuovi nti (comma 6). In sintsi, prtanto, ai snsi dl comma 1 dll'art. 9 dl D.L. cit., dv ritnrsi ch poiché sono vitati gli organismi ch svolgono funzioni ssnziali ncssari, tanto piu dvono ritnrsi vitati qugli organismi ch svolgono attività ch a tal novro di scopi non sono riconducibili (non ssnziali d accssori), scondo il noto principio ch "clò ch è più granri contin smpr ciò ch è minor". Unica cczion, tstualmnt sptssa risptto al comma 1, ch confrma la natura gnral dl principio, è prvista pr l azind spciali, gli nti l istituzioni ch gstiscono srvizi socio-assistnziali, ducativi culturali, s già istituit, solo pr garantir la continuità dlfazion amministrativa in ambiti di particolar ^ 7 impatto social. C I \/ Analogamnt, pl quanto concrn f istituzion di nuovi organismi, il comma 6 ì I dll'art. cit. introduc un gnral divito di istituzion di nuovi organismi da part dgli \ Enfi locali. I1 lgislator, dunqu, ha limitato conformato 1a capacità ngozial dll Amministrazioni locali in tma di partcipazion costituzion di nuovi organismi I Ldtda. sindaco divdsiconf rùa richi*t prvisioni di bilancio ad scqion ssociazioni

3 COMUNE DI PALERMO Ara dll Politich di Sviluppo Fondi Strutturali Palazzo Gall tti - Piazza Marina, n PALERMO Tl Sito intrnt hhh.conìun.palrmo.it c.a.p c.f partcipati, imponndo il divito di istituzion di nuovi oprazioni di accorparnnto sopprssion di qulli sistnti, in attuazion di un principio di snllimnto dgli apparati pubblici, a fini di contnirnnto dlla spsa pubblica, ch rivst natura gnral (2). Conclusivarnnt, prtanto, l'ampia dizion lttral usata dal lgislator in rlazion all finalità istituzionali di tali nti organismi ("funzioni fondamntali funzioni amministratfti loro confrie ai snsi dll'articolo 1,18, dlla Costituzion"), par abbracciar tutto lo spttro dll comptnz athibuit agli Enti locali dalla lgg, sia qull qualficat dal lgislator com "fondamntali" sia l alh funzioni amrninistrativ avnti font nll'articolo 118 dlla Costituzion, a livllo di lgislazion ordinaria, ngli articoli 3 13 dl TUEL. Con risrva di stndr all SS.LL., con sparato atto, l'attività, ancora in corso, di vrifica dlfapplicabilità dll dtt disposizioni di lgg anch alla partcipazion dl Cornun a rti d associazioni intrnazionali non comportanti a carico dl bilancio cornunal form contributiv sussidiari continuativ priodich o a fondo prduto, il Sig. Capo Ara Bilancio si vorrà considrar rvocata la richista di stanziamnto di risors finanziari forrnalizzata dalla scrivnt con l'allgata nota n dl , pr llassorbnt motivazion ch l facoltà associativ di Comuni risultano vitat dall disoosizion contnut ai comìni 1 6 dll'art.9 dl D. L. n.95 / t2012. (') Pr la cui lncazion si rinvja all'art. 14, comma 27, D.L. n. 78/2010, com modificato dall'art. l9 dl D.L. n. 1) D'altra part, la partcipazion ad un'associazion da part di un Ent local dv fitnlsi vitata anch alla luc dll'art. 6 comma 9 dl D.L. n. 78/2O1O (arbcolo ntbricato " Riduzion di costi dgli apparati amministrtait'i"), ai snsi dl qual l pubblich amministrazioni "A dtconr dall'anno 20'11 l..l non possono fíttuar sps pr sponsoizzazioni I...J". Ed invro, sulla scorta di una nozion giuscontabil lata di sponsoîizzazioa, qusfultima dv qualificarsi com qualsiasi finanziamnto, anch indirtto, di attività di soggtti privati allo scopo dr valorizzar l'immagin dll'nt, con l'cczion di forrn di sostgno all'associazionismo, ch si traducono nllo svolgimnto da part dl pdvato di un'attivita propria dl Comun in forma sussidiaria. rdba a si.daco divsi confma ichist praisio.i di bilùcio ad..c zion ascìdioni

4 Allgato A COMUNE DI PALERMO Ara dll Politich di Sviluppo Fondi Strutturali c.a.p. c.f Palazzo Galltti -P.razza Marina n L33 PALERMO TI Sito intrnt E_MAIL arafondistrutturali@comun.palrmo.it Ai Sig.ri Assssori Ai Sig.ri Dirignti E, pr conoscnza Al Sig. Sindaco Al Sig. Sgrtario Gnral Prot. n d OGGETTO: rti nazionali d intrnazionali di città, associazioni ntwork di comuni d nti locali - cnsimnto. Com noto, con dlibrazion dlla G.C. n.35/2013, tral'altro, è stata istituita la scrivnt Ara, alla qual il Sig. Sindaco ha assgnato il compito, ritnuto stratgico, dl coordinamnto dlla complssiva attività amministrativa finalizzata alla gstion dll politich di fondi strutturali - Íinanziamnti uropi. E nlla prospttiva dlla programmazion, crtamnt l'azion coordinata tra istituzioni, nti pubblici, nti di ricrca univrsitari rivst un ruolo stratgico. L Rti nazionali d intrnazionali di città, Associazioni Ntwork di Comuni d Enti locali, infatti, consntndo di istituzionalizzar imprscindibili rapporti collaborazion tra soggtti divrsi, risultano ssr un fficac strumnto pr il raggiungimnto di obittivi comuni possono rapprsntar un przioso strumnto di comparazion tra raltà divrs, comunqu confrontabili pr problmatich affini, la cui validità vin riconosciuta, promossa d incntivata dagli Istituti ddicat dall più rcnti Dirttiv Europ. I ntutork l associazioni nazionali d intrnazionali hanno acquisito, nl corso di qusti ultimi anni, un ruolo crscnt nlla vita amministrativa dll città Ltîra ad As$ssori richista notizi su adsioni dl Comun ad associaioni inîmazionali U2

5 Allgato A la partcipazion attiva ad ssi è occasion di promozion dll propri potnzialità, nonché occasion di conoscnza di buon pratich in sttori prioritari, stratgici pr la dfinizion dll politich urban. E nl quadro dll politich di sviluppo dlla città, l'intrnazionalizzazion è una priorità stratgica pr migliorar il posizionamnto dlla città di Palrmo nlla grarchia urbana uropa mondial in trmini di rilivo attrattività conomica, cultural, furistica, formativa. Rilvata l'importanza di riorganizzar complssivamnt tutt l attività di livllo nazional d intrnazional di ricondurr in un unico quadro stratgico l iniziativ l attività mss in opra, nl corso dgli ultimi anni dai divrsi assssorati, al fin di instaurar un nuova procdura di lavoro, trasvrsal tra i sttori coordinata, stto la guida dl Sig. Sindaco, dalla scrivnt Ara, util alla progttualità (uroprogttazion) dll'amministrazion Comunal, si invitano l SS.LL.a comunicar alla scrivnt vntuali adsioni a rti nazionali / o intrnazionali (associazioni, organismi, forum uropi), attivat o in fas di prfzionamnto, con l'individuazion di un rsponsabil - rfrnt pr l attività svolt f invio di un rlativo rport, ch dovrà awnir sclusivamnt a mzzo p osta lttronica all' indirizzo _mail araf ondistrutturali@comun. palrmo. it. Sicuri dlla fattiva collaborazion dll SS.LL., si inviano distinti saluti. AREA Lttra ad Assssori richista notizi su adsioni dl Comun ad associuioni intm@ionali 2t2

6 Allgato B COMUI{E DI PALERMO Ara dll Politich di Sviluppo c.a.p. Fondi Strutturali c.f Palazzo Galltti -PíazzaMaitnan PALERMO Tt Sito intmt E_MAIL arafondistrutturah@comun.palrmo.it Al Sig. Assssor al Bilancio Al Sig. Ragionir Gnral E, pr conoscnza Al Sig. Sindaco Al Sig. Sgrtario Gnral Prot. n. 621,588 d OGGETTO: adsion dl Comun di Palrmo a rti nazionali d Intrnazionali di città, associazioni ntwork di comuni d nti locali. Com noto, con dlibrazion dlla G.C. n.35/2013, tral'aitro, è stata istituita la scrivnt Ara, alla qual il Sig. Sindaco ha assgnato il compito, ritnuto stratgico, dl coordinamnto dlla complssiva attività amministrativa finalizzata alla gstion dll politich di fondi strutturali - finanziamnti uropi. E nlla prospttiva dlla programmaziort, crtamnt l'azion coordinata tra istituzioni, nti pubblici, nti di ricrca univrsitari rivst un ruolo stratgico. L Rti nazionali d intrnazionali di città, Associazioni Núzuork di Comuni di istituzionalizzar imprscindibili rapporti di tra soggtti divrsi, risultano ssr un fficac strumnto pr i d Enti locali, infatti, consntndo collaborazion raggiungimnto di obittivi comuni possono rapprsntar un przioso di comparazion tra raltà divrs, comunqu confrontabili pr problmatich affini la cui validità vin riconosciuta, promossa d incntivata dagli Istituti ddicat dall più rcnti Dirttiv Europ. I ntutork l associazioni nazionali d intrnazionali hanno acquisito, nl corso di qusti ultimi anni, un ruolo crscnt nlla vita amministrativa dll città la partcipazion attiva ad ssi è occasion di promozion dll propri potnzialità, Lttra ad Assssor al Bilancio d altri istituzion capitolo spsa pr adsion rti nuionali d intmuionali U2

7 Allgato B nonché occasion di conoscnza di buon pratich in sttori prioritari, stratgici pr la dfinizion dll politich urban. E nl quadro dll politich di sviluppo dlla città, l'intrnazionalizzazion è una priorità stratgica pr migliorar il posizionamnto dlla città di Palrmo nlla grarchia urbana uropa mondial in trmini di rilivo attrattività conomica, culfural, turistica, formativa. Pr l rifrit motivazioni, si rapprsnta la ncssità dll'istituzion nl rdigndo bilancio di prvision20ls/ pr ciascuna annualità - di un capitolo di spsa corrnt da allocar all'intrvnto 5 dlla funzion 1,, con uno stanziamnto pari ad almno ,00 (cinquantamila/00). IL CAP@ AREA Lttra ad Assssor al Bilancio d altri istituzion capitolo spsa pr adsion rti nionali d intmzionali 2t2