Visita di monitoraggio - Pisa, 6 novembre 2012

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1 Visita di monitoraggio - Pisa, 6 novembre 2012 del progetto

2 Dettaglio delle azioni di HIA21 A.1 A.1 Creazione del gruppo di lavoro permanente, nomina del project leader, del project manager e dei responsabili scientifici per le attività di diffusione e comunicazione Durata Avvio: 01 settembre Conclusione: 22 settembre 2012 di avanzamento L'azione ha lo scopo di definire i ruoli, le competenze e le gerarchie all interno del gruppo che porta avanti il progetto. Si sono così identificate le figure con responsabilità diretta sulla riuscita del progetto e delle singole azioni. L azione è stata conclusa con la produzione del documento che illustra nel dettaglio i ruoli e l organigramma del gruppo di lavoro VIS+A21L.. Tale documento è disponibile sul sito del progetto. Le attività di suddivisione di dettaglio di compiti e creazione dei gruppi di lavoro nei termini più opportuni, si sono protratte oltre la scadenza individuata per il deliverable. Documenti formali come richiesto. In particolare si sono costituite diverse task force, relativamente ai sottogruppi di azioni. Una task force è stata definita dalla sinergia dei forum di A21L di Lanciano e di Arezzo e del GdL VIS per la relizzazione delle attività di consultazione e partecipazione, una task force per la progettazione dell indagine sanitaria-ambientale, una task force per la gestione e il monitoraggio del progetto.

3 Dettaglio delle azioni di HIA21 A.2 A.2 Predisposizione di un questionario strutturato Durata Avvio: 03 ottobre Conclusione: 31 gennaio 2012 di avanzamento Problemi (criticità) Lo scopo dell'azione è quello di elaborare e redigere un questionario destinato alla popolazione dei due comuni, il cui scopo è quello di definire e conoscere il grado di informazione e l opinione della popolazione sulle tematiche in oggetto e sull attività delle pubbliche amministrazioni coinvolte. L azione è stata conclusa. Durante il mese di gennaio il partner ARPA Emilia-Romagna ha raccolto ulteriori suggerimenti dagli altri partner procedendo alla edizione finale del questionario. Il questionario, strutturato in 39 domande a risposta chiusa, è finalizzato ad una valutazione partecipata degli impatti sanitari, ambientali e socioeconomici derivanti dal trattamento di rifiuti urbani. Esso ha come oggetto d'interesse la discarica di Cerratina (Lanciano) e l inceneritore di Arezzo pertanto è stato sviluppato per ognuno dei due territori, così come i documenti di accompagnamento: informativa per la cittadinanza e informativa stakeholder. L azione è stata conclusa con un lieve ritardo ma senza criticità di rilievo, ovvero comunque prima delle azioni A.3 ed A.4 come pevisto dal progetto.

4 Dettaglio delle azioni di HIA21 A.4 A.4 Finalizzazione del forum di A21L e formazione dei focus group ad Arezzo Durata Avvio: 01 novembre Conclusione: 23 aprile 2012 di avanzamento Problemi (criticità) Lo scopo dell'azione è quello di finalizzare il tavolo tecnico di Agenda 21 Locale integrandosi con quello di Città Sane (già esistente ad Arezzo) per gli scopi del progetto, e stabilire i vari focus group nell'ambito dei quali si svolgeranno le concertazioni sulle varie fasi dello stesso. L'azione è rivolta agli stakeholders locali, che in tal modo verranno coinvolti concretamente nel processo decisionale del progetto. Il focus group riveste un importante ruolo nell'analisi dei dati e nel suggerimento delle azioni più opportune da intraprendere nell'esecuzione delle varie fasi del progetto. Nell'ambito dell'azione verrà distribuita ai partecipanti una versione del questionario di cui all'azione A.2, adattata alle specifiche esigenze. L evento è stato realizzato ad Arezzo, presso l Auditorium Ducci, del Comune di Arezzo in data 23 aprile 2012; alla giornata hanno partecipato 34 persone ed al termine dei lavori è stato formalizzato il focus group, del quale fanno parte 10 persone. Locandina di presentazione Pieghevole di presentazione Manifesto con programma Registro presenze Verbale dei lavori Documentazione fotografica L azione è stata conclusa con ritardo a causa di difficoltà impreviste nel coinvolgimento degli stakeholder che hanno richiesto attività integrative di comunicazione e sensibilizzazione sul territorio

5 Dettaglio delle azioni di HIA21 A.6 A.6 Studio preliminare, ricognizione della letteratura Durata Avvio: 02 gennaio Conclusione: 31 marzo 2012 L azione prevede una ricognizione, raccolta e analisi della letteratura scientifica esistente sugli impatti derivanti dagli impianti di trattamento dei rifiuti. L azione è stata conclusa con il raggiungimento dell obiettivo di progetto fissato. Esso consiste in reperire non meno di 50 articoli scientifici da utilizzare come base per le successive fasi del progetto e per definire il set di indicatori da sottoporre alla valutazione dei forum e degli incontri tematici con gli stakeholder. Le attività di reperimento di bibliografia vengono reiterate portando a costanti aggiornamenti della banca dati. L attività continua anche oltre la scadenza. E stata realizzata una banca dati di 92 articoli scientifici e 32 rapporti tecnici contenenti le informazioni pregresse su studi, valutazioni e monitoraggio riguardanti gli impatti sanitari, ambientali e socioeconomici di impianti di trattamento di rifiuti solidi urbani.

6 Dettaglio delle azioni di HIA21 A.7 A.7 Definizione degli indicatori da sottoporre ai forum e agli incontri tematici Durata Avvio: 02 gennaio 2012 Conclusione: 31 marzo 2012 L azione consiste nel predisporre un set di indicatori (ambientali, sanitari, socioeconomici e culturali) scegliendo tra quelli più adeguati a rappresentare in termini sintetici ed efficaci ognuna delle realtà locali (Arezzo o Lanciano). Gli indicatori scelti saranno sottoposti alla valutazione dei forum di Agenda21L e dei focus group per lasciare sviluppare alle singole comunità una selezione partecipativa degli indicatori più adatti alla loro situazione locale per meglio rappresentare la loro specificità ambientale e sociale ed evidenziare i problemi ritenuti oggettivamente o soggettivamente prioritari. E stato definito un elenco provvisorio di indicatori socioeconomici utili, molto allargato, in vista delle successive revisioni e selezioni degli indicatori di maggior interesse in base all ambito territoriale e sociale di applicazione, considerando anche l effettiva utilizzabilità sulla base delle conoscenze e dei dati disponibili Elenco di indicatori socioeconomici da sottoporre alla valutazione nelle azioni successive. Per categorie: A. Indicatori sui servizi sanitari B. Indicatori ambientali C. Indicatori socio-economici D. Indicatori epidemiologici E. Altri indicatori

7 Dettaglio delle azioni di HIA21 A.10 A.10 Organizzazione e realizzazione del primo incontro tematico ad Arezzo Durata Avvio: 02 aprile 2012 Conclusione: 30 giugno 2012 L'azione prevede la realizzazione di un incontro con la popolazione locale e con i vari stakeholder presenti sul territorio. In ottemperanza ai principi di conduzione di una VIS, è di estrema rilevanza coinvolgere nel processo decisionale e valutativo, le categorie più svantaggiate della popolazione interessata (anziani, donne, minoranze etniche, fasce economicamente deboli, categorie poco rappresentate a livello locale, residenti nelle immediate vicinanze degli impianti). Lo scopo di questa azione è avviare una discussione aperta e libera sui set di indicatori emersi dall'azione A.6, sulla loro utilità, sull'opportunità o meno di includerli nella valutazione. Da questa emergeranno suggerimenti e/o critiche all'impostazione del lavoro. La conoscenza del territorio da parte della popolazione locale sarà di estrema utilità per la messa a punto delle successive fasi del progetto. La sede dell'incontro verrà messa a disposizione dal Comune di Arezzo. Essa sarà attrezzata con impianto audio e per la videoproiezione, e può contenere fino a 150 posti a sedere. L'incontro durerà un'intera giornata. Verrà redatto un verbale dei lavori, che sarà archiviato in formato elettronico e immesso sul portale internet del progetto. L azione si è conclusa il L incontro aperto con la popolazione e gli stakeholders ha consentito di avviare la discussione sul set di indicatori definitivi da adottare per le indagini future previste dal progetto. Programma della giornata Verbale dell incontro Materiali utilizzati

8 A.11 Gestione del progetto Dettaglio delle azioni di HIA21 A.11 Durata Avvio: 01 settembre 2011 Conclusione: 31 dicembre 2014 Assicurare che il progetto raggiunga i propri obiettivi nei tempi e con il budget previsti, che i risultati tecnici e le azioni di comunicazione siano in linea con quanto preventivato, che gli obblighi amministrativi e finanziari siano correttamente adempiuti, che le risorse umane coinvolte nel progetto ricoprano tutte le competenze necessarie all esecuzione delle azioni del progetto in vista della migliore riuscita, che permanga in maniera stabile un coordinamento fra i componenti del gruppo di lavoro affinché ricevano tutte le informazioni necessarie alla corretta esecuzione delle attività, che permanga un interfaccia costante con la Commissione. L azione procede avendo intensificato gli incontri tra i partner e le comunicazioni inerienti gli obiettivi specifici di gestione del progetto, in particolare a pertire dal mese di Agosto Comunicazioni ufficiali con la Comissione europea e con il Monitor Timesis Srl, reportistica. Partners Agreements Meeting tecnico-organizzativi Problemi (criticità) A conclusione del primo periodo di rendicontazione alcune difficoltà gestionali e di monitoraggio dell esteso partenariato si sono palesate. Soluzioni Un raccordo più stretto con il partner CMNS, incluso una più opportuna suddivision dei compiti, ha reso possibile un maggiore controllo e gestione sul partenariato.

9 A.12 Monitoraggio del progetto Dettaglio delle azioni di HIA21 A.12 Durata Avvio: 01 settembre 2011 Conclusione: 31 dicembre 2014 Controllare regolarmente l esecuzione delle attività di progetto in relazione agli obiettivi previsti assicurando un focus costante sul coinvolgimento dei partner e degli stakeholders, sollecitare i membri alla fattiva partecipazione e alla stabilità dell adesione in tutte le fasi del progetto, ottemperare agli obblighi di comunicazione e disseminazione dei risultati a livello locale ed in relazione alla Commissione, provvedere tempestivamente ad eventuali aggiustamenti allo sviluppo del progetto, recependo i suggerimenti dell ente Revisore Indipendente. Il partner Coordinatore, in stretto contatto con il partner CMNS, ha avviato un percorso di consultazione degli altri partner per recepire esigenze emerse in corso d opera, in particolare in riferimento alle considerazioni espresse dalla Commissione (con nota dell 11 Luglio 2012). Atti amministrativi attestante l interscambio di informazioni e i contatti fra ente indipendente e Commissione, ed ente indipendente e beneficiario/coordinatore del progetto. Problemi (criticità) A seguito delle note della Commissione all inception report (Luglio 2012), sono emerse delle criticità per ciò che concerne la rendicontazione amministrativa e finanziaria. Soluzioni A fronte di alcune carenze sul monitoraggio della documentazione ed in merito alle relative responsabilità dei singoli partner, sono stati predisposti criteri e regole interne alle quali i partner si dovranno attenere.

10 Dettaglio delle azioni di HIA21 B.2 B.2 Ricognizione sulle politiche di gestione del ciclo dei rifiuti esistenti nel comune di Arezzo Durata Avvio: 01 maggio Conclusione: 30 giugno 2012 L'azione prevede una verifica iniziale delle politiche di pianificazione territoriale applicate al ciclo dei rifiuti adottate nel comune di Lanciano. Si procederà alla verifica delle politiche di gestione (esistenza e tipologia della raccolta differenziata, trasporto, stoccaggio) e alle procedure di informazione della popolazione. Si raccoglieranno dati sulle percentuali e sulle modalità di raccolta, sulle procedure di conferimento, sui percorsi dei mezzi, e, in generale, su tutte quelle pratiche di responsabilità comunale connesse alle politiche di pianificazione e gestione della filiera del rifiuto solido urbano. Verranno acquisiti o visionati anche tutti gli atti amministrativi in materia prodotti dal comune di Lanciano ed eventualmente delle amministrazioni dei comuni consortili. Si accederà ai vari documenti amministrativi inerenti le politiche di gestione dei rifiuti, procedendo, quindi, alla loro analisi e valutazione, mantenendo come criterio comparativo le migliori tecniche e metodologie di gestione oggi disponibili. L'azione si è conclusa a fine giugno Tutti dati acquisiti sono stati utilizzati per la stesura di una dettagliata relazione tecnica e per la realizzazione di specifiche mappe GIS che riassumono graficamente la distribuzione delle aree di raccolta nell intero territorio comunale. Relazione tecnica riassuntiva sulla gestione dei rifiuti ad Arezzo e dell ATO di pertinenza (BOZZA) Ricostruzione storica delle autorizzazioni relative all impianto di incenrimento a partire dal 1994 (BOZZA) Archivio documentale delle autorizzazioni/delibere ( ) Archivio dei database territoriali relativi alla gestione dei rifiuti con accessibilità ai dati ed alla reportistica

11 Dettaglio delle azioni di HIA21 B.4 B.4 Reperimento dati e studi esistenti sulla struttura specifica di Arezzo oggetto del progetto Durata Avvio: 03 settembre Conclusione: 10 ottobre 2012 L'azione prevede di effettuare una stima degli impatti sanitari ed ambientali tramite l acquisizione dei dati tecnici sull'impianto di discarica. Tali dati sono contenuti negli studi di VIA, disponibili presso gli uffici regionali. In questa azione si procederà a reperire tale documentazione relativa all inceneritore di Arezzo e ad esaminarla dal punto di vista tecnico, per poter stimare i fattori di pressione ambientale (in prima istanza) che ne derivano. Oltre a ciò i dati tecnici saranno utili per determinare le caratteristiche dell'impianto, il suo funzionamento, le specifiche metodologie adottate, le strategie di abbattimento delle emissioni e i volumi trattati. Contestualmente si procederà ad una ricognizione puntuale presso uffici regionali, istituti di ricerca, enti pubblici (agenzia regionale di tutela ambientale dell'abruzzo ARTA), camera di commercio, degli eventuali studi e monitoraggi a carattere sanitario, ambientale ed economico eseguiti sul territorio, che abbiano valutato l'impatto della struttura. Queste informazioni verranno integrate con quelle raccolte nella fase A.5. Si procederà, inoltre, alla ricerca e all'eventuale acquisizione di tutti quei dati sanitari afferenti alla ASL di Chieti (della quale Lanciano fa parte) come flussi informativi, dati di sorveglianza sanitaria, farmacovigilanza, studi epidemiologici, che si riterranno utili ai fini della valutazione sanitaria dell'impatto della discarica. Queste informazioni verranno integrate con quelle raccolte nella fase A.5. Si procederà, inoltre, alla ricerca e all eventuale acquisizione di tutti quei dati sanitari afferenti alla ASL di Arezzo. Attraverso la consultazione via web dei data base territoriali si sono acquisiti i documenti tecnici dell impianto, le relazioni sugli studi su impatti ambientali e sanitari effettuate ad oggi, inclusi i monitoraggi dell aria dell ARPAT( ). In particolare attraverso il SIRA della Toscana si sono recuperate le localizzazioni di tutta la documentazione di pertinenza. Documentazione archiviata: Relazioni Qualità dell Aria San Zeno anni dal 2009 al 2012 Caratterizzazione impianto A.I.S.A. S.P.A. AREZZO IMPIANTI E SERVIZI AMBIENTALI localizzazioni SIRA

12 Dettaglio delle azioni di HIA21 B.6 B.6 Raccolta dati sanitari sulle patologie sentinella nelle aree di Lanciano e Arezzo Durata Avvio: 02 luglio 2012 Azione in corso L'azione prevede una raccolta di dati sanitari afferenti a patologie correlabili ai fattori di pressione degli impianti nei due territori di riferimento, estendendo l areale di ricerca alle aree delle due ASL (Chieti e Arezzo). Lo scopo è la sistematizzazione dei dati in DB relazionali stratificati in base all area, alla numerosità dei ricoveri e al tipo di patologia, oltre che per sesso ed età, strutturandoli in funzione di successive elaborazioni statistiche ai fini di uno studio epidemiologico di correlazione geografica. Diverse sessioni tecniche e consultazioni con esperti sono state condotte per identificare il disegno migliore per il tipo di indagine ed in particolare per identificare il dato sanitario ed ambientale esistente, la qualità e la finestra temporale disponibile. Si è convenuto il metodo ed il disegno dello studio attraverso un protocollo di indagine che ha tenuto conto dei risultati di queste riunioni. In conseguenza, si sta predisponendo la matrice per l analisi di potenza che perterà ad identificare le patologie da includere nello studio. Archivio indagini sanitarie Archivio indagini ambientali Problemi (criticità) L azione ha subito una temporanea battuta di arresto in seguito alle criticità per l acquisizione dei dati ambientali più opportuni e necessari per procedere con la definizione dell area di studio.

13 Dettaglio delle azioni di HIA21 B.8 B.8 Raccolta dati sugli indicatori socioeconomici nell'area di Arezzo e realizzazione e somministrazione di un questionario Durata Avvio: 01 ottobre Azione in corso L'azione prevede la definizione dello scenario socioeconomico indotto o comunque influenzato dalla struttura in esame. Nel caso specifico, trattandosi di VIS retrospettiva, si cercherà di capire se e come la discarica di rifiuti solidi urbani ha contribuito, dalla data della sua attivazione, a modificare l'assetto sociale ed economico dell'area. L'azione, partendo da un prima ricognizione della casistica, dei dati e degli studi esistenti in materia, proseguirà con la raccolta dei dati prodotti nel territorio, sistematizzandoli in DB che saranno utilizzati nella successiva fase di valutazione degli impatti. Dell'azione farà parte anche la produzione di nuovi dati tramite un questionario dedicato. E in fase di elaborazione il questionario dedicato.

14 Dettaglio delle azioni di HIA21 D.5 D.5 Elaborazione e valutazione dei risultati delle indagini sanitarie Durata Avvio: 02 luglio Azione in corso Sulla base di una elaborazione statistica i dati salitari saranno messi in correlazione con i dati ambientali. L anili prevede la georefernziazione dei soggetti inclusi nell area di studio. Atal fine si doevono effettuare inclroci tr igli archivi dell anagrafe comunale e le i flussi sanitari della USL di competenza. In particolare verrà condotta un analisi degli eventi sentinella respiratori e cardiocircolatori potenzialmente associati alle attività dei due impianti, utilizzando l archivio delle SDO per il periodo successivo a quello di entrata in funzione delle due strutture. E in fase di costruzione la base di dati che supporterà l analisi statistica ed è stato avviato il reperimento dei dati anagrafici per la ricostruzione della popolazione residente nell area di interesse.