PROTOCOLLO D INTESA PER L ADESIONE AL CONTRATTO DI FIUME DEL SACCO - PRIMA BOZZA -

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1 PROTOCOLLO D INTESA PER L ADESIONE AL CONTRATTO DI FIUME DEL SACCO - PRIMA BOZZA - Il presente prtcll d intesa ha l biettiv di attivare definitivamente il percrs che cnduca alla sttscrizine del Cntratt di Fiume del Sacc. Il prtcll d intesa è realizzat attravers un prcess di cncertazine, cncretizzatsi in atti cn le seguenti deliberazini dei cmuni del Bacin Idrgrafic del Fiume Sacc, cn la finalità di attivare strategie e plitiche cndivise di prevenzine del rischi, prtezine del sistema fluviale, valrizzazine delle risrse ambientali e svilupp lcale attravers la pianificazine e prgrammazine strategica integrata: Cmune di Anagni Cmune di.. D.G.C. n... del (Cmune Capfila) D.G.C. n... del ( ) Cmune di.. D.G.C. n... del PREMESSO E CONSIDERATO CHE Il fiume Sacc cstituisce un element di priritari interesse nel territri reginale e nazinale per il su imprtante rul stric, identitari, ambientale e fruitiv. Il fiume Sacc nasce dall'unine di vari fssi press i cmuni di Bellegra, San Vit Rman e Capranica Prenestina in prvincia di Rma. Scrre nelle pianure al cnfine tra la Prvincia di Rma e la Prvincia di Frsinne. Dp aver attraversat il Cmune di Clleferr, il fiume prsegue vers sud lambend le pendici dei Mnti Lepini e bagnand vari cmuni. Nel territri di Sgurgla il fiume presenta una cascata mlt suggestiva da un punt di vista della natura e della fauna. Successivamente scrre parallel alla Via Mrlense bagnand i cmuni di Supin, Mrl e Patrica. Prpri in tale città, in lcalità Tmacella, si ammira la secnda cascata del fiume situata subit dp il pnte. Dp aver superat il cmune di Patrica, il Sacc bagna Ceccan. Durante il su percrs in Ceccan, il Sacc frma altre due cascate sempre di tagli bliqu, per pi riprendere il su percrs vers sud. Uscit da Ceccan bagna Pfi e Castr dei Vlsci dve in lcalità Pnte della Mla si può ammirare l'ultima cascata del fiume. Successivamente il fiume bagna i cmuni di Falvaterra, di Cepran e, in ultim, di Arce e qui cnfluisce nel Liri nella frazine di Islettahttps://it.wikipedia.rg/wiki/Isletta Nell ultim decenni il fiume Sacc è stat al centr dell attenzine per i nti fenmeni di inquinament che l hann interessat. Nel seguit si riprta una breve crnistria dell iter di bnifica, ancra in att, avviat nel Cn D.P.C.M. 19 maggi 2005, a seguit del rilevament di cncentrazini di betaesaclrciclesan (β- HCH) superiri al livell limite di 0,003 mg/kg, cnsentit dalla nrmativa cmunitaria, in un campine di latte prveniente da un azienda bvina situata nel cmune di Gavignan (RM), ha dichiarat fin al 30 aprile 2006, l stat di emergenza sci-ecnmic-ambientale nel bacin

2 del fiume Sacc che interessa il territri dei cmuni di Clleferr, Segni e Gavignan nella prvincia di Rma, e dei cmuni di Palian, Anagni, Ferentin, Sgurgla, Mrl e Supin nella prvincia di Frsinne. L stat di emergenza è stat successivamente prrgat cn DD.P.C.M 6 aprile 2006, 24 aprile 2007, 30 maggi 2008, 31 ttbre 2008, 2 ttbre 2009, 31 ttbre 2010, fin al 31 ttbre Nel crs dell ultim rinnv, le cmpetenze dell uffici cmmissariale sn state estese anche alle aree agricle-ripariali dei cmuni di Frsinne, Patrica, Ceccan, Pfi, Castr de Vlsci, Cepran e Falvaterra. Cn le Ordinanze del Presidente del Cnsigli dei Ministri 10 giugn 2005, n.3441 e 14 lugli 2005, n. 3447, è stat nminat Cmmissari delegat per l emergenza il Presidente della Regine Lazi. L art. 1 dell O.P.C.M. n. 3441/05 e successive mdifiche ed integrazini affida all Uffici cmmissariale il cmpit di prvvedere: - alla messa in sicurezza, perimetrazine e caratterizzazine dell area interessata dal grave inquinament ambientale, nnché alla prgrammazine ed esecuzine degli interventi di bnifica; - alla predispsizine ed apprvazine del prgett di bnifica delle acque superficiali, delle acque stterranee, dei sedimenti, dei suli e dei sttsuli inquinati; - all adzine di direttive, anche cn carattere infrmativ, alle autrità lcali per l utilizz delle risrse idriche a fini ptabili, irrigui e ztecnici; - alla prmzine di attività di srveglianza epidemilgica ed ambientale finalizzate a garantire la tutela della salute pubblica e la sicurezza delle prduzini agricle; - all eventuale inseriment, d intesa cn il Ministr dell ambiente, della Valle del fiume Sacc nel Pian nazinale delle bnifiche di interesse nazinale (cfr. art. 11 quaterdecies, cmma 15, legge 2 dicembre 2005, n. 248). L art. 2 dell O.P.C.M. n. 3441/05 affida, altresì, all Uffici cmmissariale il cmpit di prvvedere: - alla predispsizine di un pian, cncrdat cn il Minister delle plitiche agricle, alimentari e frestali, per ergare indennizzi e cntributi a favre delle aziende agr-ztecniche che hann subit la sspensine delle attività pregiudizi dalla situazine emergenziale. L art. 11-quaterdecies, cmma 15, della legge 2 dicembre 2005, n. 248, cncernente Cnversine in legge, cn mdificazini, del decret legge 30 settembre 2005, n. 203, adttat su richiesta dell Uffici cmmissariale in attuazine della previsine dell art. 1, cmma 1, dell O.P.C.M. n.3441/05, ha inserit il territri del bacin del fiume Sacc interessat dall emergenza ambientale tra i siti di bnifica di interesse nazinale di cui alla legge n. 426/98. L art. 16 dell O.P.C.M. 17 nvembre 2006, n ha assegnat al Cmmissari delegat, in via esclusiva, le attività relative alla messa in sicurezza d emergenza, caratterizzazine, bnifica e ripristin ambientale, nnché la predispsizine e l apprvazine dei relativi prgetti delle aree afferenti ai nve cmuni interessati dall emergenza. L art. 31 della legge reginale 28 aprile 2006, n. 4, al fine di sstenere e riqualificare l agricltura nell area della Valle del Sacc clpita dall emergenza ambientale, ha istituit il Fnd unic per gli interventi di

3 investiment per l svilupp agricl nella Valle del Sacc. Successivamente, cn delibera di Giunta Reginale n. 805 del 7 nvembre 2006, la Regine Lazi, per le finalità di spesa della predetta legge, ha identificat il Distrett Rurale ed Agr-energetic della Valle dei Latini che cmprende il territri di ulteriri 13 cmuni ltre i 9 ricmpresi nell area emergenziale. Cn Decret Ministeriale del 31 gennai 2008 ha dispst la perimetrazine del sit di interesse nazinale Bacin del Fiume Sacc, successivamente declassat cn Decret Ministeriale del 11 gennai 2013 per mancanza dei requisiti di cui ai cmmi 2 e 2bis dell art. 252 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., successivamente annullat dalla Sentenza del TAR Lazi N. 7586/2014. Il Minister dell Ambiente e della Tutela del Territri e del Mare (MATTM) ha successivamente avviat, ai sensi dell art. 252 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., la ridefinizine del perimetr del Sit di Interesse Nazinale, ai fini della bnifica, del Bacin del fiume Sacc, (SIN Bacin del fiume Sacc ). Le Amministrazini Cmunali di Anagni,, cndividn il medesim interesse di tutela, valrizzazine e prmzine dell inter sistema di aree fluviali del Sacc, attravers interventi di gestine dei sistemi ambientali e territriali relazinati cn i sistemi ecnmic sciali. Il CONTRATTO DI FIUME, in quant strument di prgrammazine negziata, ptrà cnsentire l adzine di un sistema di regle in cui i criteri di pubblica utilità, rendiment ecnmic, valre sciale, sstenibilità ambientale intervengn fra i sggetti in maniera paritaria nella ricerca di sluzini efficaci per la salvaguardia della Valle del Fiume Sacc e dell inter sistema idric cmprensriale, attravers l applicazine di interventi di prtezine e tutela degli ambienti naturali, di tutela delle acque, di difesa del sul, di prtezine dal rischi idraulic, di tutela delle bellezze naturali. Il CONTRATTO DI FIUME, in quant accrd di prgramma, rappresenta il quadr generale delle iniziative da prre in essere a livell lcale, rendend altresì pssibile il crdinament e l rdinament a sistema di quant pianificat a livell prvinciale e reginale, permettend csì un utilizz efficace delle risrse, anche attravers il raccrd degli biettivi cmuni. Il CONTRATTO DI FIUME è il ricnsciment di un prcess istituzinale cn mdalità privilegiata per la pianificazine dei bacini fluviali e che tale scelta si cnfigura cme interpretazine dei valri espressi in prtclli internazinali e reginali, che richiedn di raggiungere biettivi di qualità delle acque, sicurezza, qualità paesistic-ambientale, ecsistemica, insediativa nnché di gvernance dei prcessi decisinali. Il CONTRATTO DI FIUME si inserisce, quindi, in un cntest nrmativ rappresentat dalla Direttiva Acque 2000/60, dalla Direttiva Acque stterranee 2006/118/CE, dal Decret Legislativ 152/2006 e s.m.i., dalla Legge 183/89, dalla Legge 14/2006, che ratifica i principi della Cnvenzine eurpea sul paesaggi. Il cntest nrmativ e deliberativ della Regine Lazi, nell ambit del quale pererà il Cntratt di Fiume, è invece fissat dalla Deliberazine di Giunta Reginale n. 787 del 18 Nvembre 2014, cn la quale la Regine Lazi ha aderit alla Carta Nazinale dei Cntratti di Fiume. Per la cstruzine del Cntratt di Fiume sarà necessari cstruire un sistema di rapprti, fndat su un cinvlgiment interattiv in grad di garantire il cnsens e l attuabilità delle azini, cnfigurandsi cme accrd vlntari tra gli attri prtatri di interesse del territri interessat, e da un

4 sistema crdinat da un intesa preliminare tra i sggetti prmtri che si impegnan a favrire azini di cmunicazine e di partecipazine che, nell ttica di arrivare in tempi brevi alla cndivisine di strategie di intervent, dvrann attivare una Cabina di Regia ed una Segreteria Tecnic Scientifica, cn il cmpit di articlare in fasi prgressive i seguenti strumenti perativi: - cstruzine di un quadr cnscitiv, sia delle criticità che dei valri ambientali e paesaggistic territriali, e delle plitiche lcali fndanti le strategie di intervent; - definizine degli scenari strategici di medi lung perid; - elabrazine di prtclli di valutazine; - prpsizine dei prgrammi di azine di gestine integrata; - attivazine di piani di cmunicazine, frmazine e educazine. Nell specific, il prcess rganizzativ e partecipativ del Cntratt di Fiume sarà, quindi, supprtat da parte di: - una Cabina di Regia per gni Cntratt, quale rgan plitic istituzinale, cmpsta dai rappresentanti dei Cmuni partecipanti; - una Segreteria Tecnica per gni Cntratt, quale supprt tecnic alla Cabina di Regia, eventualmente affidata ad Assciazini n prfit. I FIRMATARI RICONOSCONO CHE Nell ambit territriale individuat si intende attivare una strategia cmune sul fiume e sviluppare un Cntratt di Fiume da realizzarsi attravers l attivazine di un prcess cncertativ che cinvlga tutti i settri interessati alla gestine del fiume e del territri fluviale, per raggiungere biettivi di cesine e svilupp sstenibile, a partire dalla gestine della risrsa idrica. Per un apprcci cndivis è necessari attivare dei tavli di dialg multi attriali, che si inseriscan all intern del prcess di Cntratt di Fiume, attravers l Assemblea del Cntratt di Fiume. L individuazine di strategie integrate ed una prgrammazine cndivisa, da realizzarsi attravers azini puntuali, sarann cndizine necessaria per accedere alle pprtunità date dai fndi di finanziament eurpei ( ). Nel raggiungiment degli biettivi delle Direttive Eurpee per la qualità dei crpi idrici 2000/60/CE (Direttiva Quadr sulle Acque) e di prevenzine e riduzine del rischi di alluvini 2007/60/CE (Direttiva Alluvini), cnsiderand a quest prpsit che un degli elementi di maggir innvazine delle Direttive, cnsiste nell aver intrdtt ed aver dat un significat cncret agli aspetti della partecipazine del pubblic, fissand biettivi e nrme di qualità ambientale fndati su una base cmune cndivisa dalle cmunità lcali. Il perseguiment degli biettivi stabiliti dalla Direttiva Cmunitaria 43/1992/CE (Direttiva Habitat) cstituiscn parte integrante delle azini e delle misure che verrann scelte ed attuate in cnfrmità ai principi di utilizz sstenibile dell acqua, prtezine e salvaguardia della bidiversità e degli ecsistemi acquatici.

5 Il raggiungiment di una maggire efficienza delle plitiche di settre e degli strumenti di pianificazine e prgrammazine del territri necessita dell integrazine di Piani e nrme sulle acque, cn quelli per la difesa del sul e di prgrammazine sci-ecnmica. Il rilanci della manutenzine e della cura del territri rappresentan un presidi territriale, che deve essere svlt di cncert cn le Cmunità lcali, direttamente respnsabili della tutela delle aree naturali più pregiate, e, al temp stess, garanti di un azine cntinuativa di cntrll e mnitraggi sul territri. Il prcess dvrà basarsi su di una partecipazine diffusa e sul cinvlgiment più ampi pssibile della cmunità (istituzinale e nn), a partire dalla cstruzine dei cntenuti, in un ttica di sensibilizzazine, frmazine e respnsabilizzazine, in attuazine a quant indicat dalle Direttive 4/2003/CE (sull access del pubblic all infrmazine) e 35/2003/CE (sulla partecipazine del pubblic ai prcessi decisinali e prgrammi ambientali). E necessari individuare azini che rendan il bene fiume fruibile alla pplazine lcale, diffndend un educazine legata alla cscienza e cultura del fiume. Il percrs cndivis e partecipat, che dvrà cndurre alla sttscrizine del Cntratt di Fiume del Sacc, cmprta un crdinament generale degli biettivi in area vasta per tutt il bacin del fiume Sacc, adttand successivamente un mdell di Cntratt dei Cntratti, ciè, agend per ambiti territriali in tratti definiti del fiume, ma integrati e crdinati tra di lr attravers un sistema di biettivi cndivisi, rappresentand un raccrd tra livelli di dettagli diversi. L'biettiv principale del Cntratt di Fiume del Sacc è quell di prmuvere la salvaguardia dell'ecsistema fluviale, da tutti i pssibili punti di vista. Gli biettivi strategici (che sarann successivamente declinati ed apprfnditi tramite il Pian di Azine) pssn essere in via preliminare csì individuati: a. miglirament della qualità dell acqua, cn riduzine dell inquinament delle acque e salvaguardia dell ambiente acquatic superficiale e stterrane, della bidiversità e degli ecsistemi ad ess cnnessi; b. riduzine e prevenzine del rischi idraulic; c. riqualificazine e valrizzazine dei sistemi ambientali e paesistici afferenti ai crsi fluviali; d. prmzine dell us sstenibile delle risrse idriche; e. riequilibri del bilanci idric e manteniment del Defluss Minim Vitale, per cnsentire la salvaguardia dell ecsistema fluviale e la cntinuità degli habitat; f. miglirament della fruizine turistic-ambientale del fiume e delle aree perifluviali; g. increment dell svilupp sstenibile ed agricltura ec-cmpatibile sulle spnde e nelle fasce più sensibili cnnesse al fiume; h. crdinament delle plitiche urbanistiche ed insediative dei territri cmunali cinvlti; i. riqualificazine di aree sggette a frte pressine antrpiche;

6 j. diffusine della cultura dell acqua. CONCORDANO - Sulla necessità di dare seguit alle intese preliminari, attravers l attivazine di un percrs cndivis e partecipat, che pssa cndurre alla sttscrizine del Cntratt di Fiume del Sacc, attravers la definizine ed il crdinament generale degli biettivi e delle necessarie azini; - Sulle finalità del prcess cncertat, che sn ricnducibili a: prtezine e tutela degli ambienti naturali; tutela delle acque; difesa del sul; prtezine dal rischi idraulic; tutela del paesaggi e delle bellezze naturali; cndivisine delle mdalità di fruizine; us cmpatibile degli ambiti fluviali; risluzine di prblematiche e criticità; educazine delle nuve generazini; cstituzine di un unic sggett per dialg cn Enti superiri ed altri prtatri di interesse; - Sulla vlntà di crdinare azini di miglirament quali-quantitativ delle matrici ambientali del fiume; - Sulla vlntà di prmuvere l inseriment del Fiume Sacc e dei sui territri nella znizzazine delle Aree Interne, per l indubbia valenza naturalistica e strica del cmprensri in ggett; - Sulla vlntà di dare crs a plitiche di prmzine e svilupp dell agricltura; - Sulla vlntà di prgrammare un marketing territriale finalizzat alla valrizzazine turistica dei diversi territri percrsi dal crp idric in parla; - Sulla vlntà di prmuvere campagne scientifiche di studi, ricerca ed innvazine, istruend prtclli cn i principali Enti ed Istituti pubblici e privati; - Sulla vlntà di crdinare la predispsizine di prgrammi cmplessi e prgetti articlati, per cncrrere all utilizz dei fndi cmunitari ; - Sulla necessità di valutare e prmuvere l attivazine di un parallel crdinament generale degli biettivi in area vasta per tutt il bacin del fiume Sacc, adttand successivamente un mdell di Cntratt di Cntratti ;

7 - Sulla realizzazine del prcess partecipativ, in grad di mettere a sistema le cnscenze cmuni e le strategie cndivise per la salvaguardia, valrizzazine e svilupp del sistema fluviale, attivandsi secnd il seguente prgramma: Cstituzine della Cabina di Regia; Cstituzine dell Assemblea del Cntratt di Fiume; Cstituzine della Segreteria Tecnic - Scientifica; Realizzazine del prcess partecipativ; Messa a sistema delle cnscenze cmuni e redazine di: Dssier di Caratterizzazine Ambientale; Dssier dei Piani e Prgrammi; Individuazine cndivisa delle principali criticità e punti di frza; Redazine di un Scenari Strategic (di medi/lung termine); Redazine di un Pian d Azine (di breve termine 2/3 anni); Sttscrizine del Cntratt di Fiume; Implementazine del Pian d Azine; Attivazine di un sistema di mnitraggi cn riferiment ai seguenti indicatri: prcess, risultat, impatt, spesa, rispett degli impegni assunti, cinvlgiment dei vari attri cinvlti nell attuazine del Pian d Azine. Data. Aderiscn al presente Prtcll d Intesa: Cmune di il Sindac Cmune di il Sindac ( ) Cmune di il Sindac Cmune di il Sindac