Sussidiarietà e città abitabile. Piacenza, 10 maggio 2012

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Arnaldo Neri
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1 Sussidiarietà e città abitabile

2 Rapporti Sussidiarietà e Indagine annuale su un aspetto della vita sociale, economica, o istituzionale del Paese, analizzato secondo l ottica della sussidiarietà. Educazione Riforme istituzionali Piccole e medie imprese Pubblica amministrazione locale Istruzione e formazione professionale Città abitabile 2

3 Indice Obiettivo del Rapporto Risultati dell indagine quantitativa Risultati degli studi di caso 3

4 Obiettivo del Rapporto La sussidiarietà rende più abitabili le grandi città? Come le iniziative di tipo sussidiario vengono incontro ai problemi delle persone e delle famiglie? Grandi città italiane 12 città con più di abitanti Quattro aree particolarmente problematiche Casa, Ambiente, Mobilità, Tempo libero 4

5 Perché città e perché abitabile Città contemporanea Opportunità uniche di sviluppo economico e sociale Istruzione, lavoro e servizi per l impresa, cultura, innovazione, relazioni con il resto del mondo, e problemi per le persone e per le famiglie Prezzi abitazioni, distanze, spazi comuni degradati, mancanza di spazi verdi e per l aggregazione, Quanto contano le dimensioni della città? Rapporto tra metropoli e città in prossimità 5

6 Perché sussidiarietà e città abitabile Per l abitabilità delle città non bastano il mercato e l intervento pubblico occorre la sussidiarietà Iniziativa di chi riconosce un problema e si unisce ad altri per offrire un tentativo di risposta Esempi interessanti di nuove opere urbane 6

7 Indagine quantitativa Interviste ai cittadini Abitanti delle 12 città italiane più popolose 1200 interviste Casa, Ambiente, Mobilità, Tempo libero Temi principali Qualità dei servizi offerti dal Comune Interesse per le iniziative sussidiarie 7

8 Importanza dei settori indagati Settori critici per l abitabilità della città Intero campione: Mobilità; 11% Tempo libero; 4% Ambiente; 19% Casa; 66% 8

9 Servizi offerti dal Comune Valutazione delle azioni intraprese dal Comune negli ultimi 3 anni Intero campione Soddisfatti Insoddisfatti 36% 44% 51% 54% 58% Case popolari Mobilità Verde pubblico Tempo libero Rifiuti 9

10 Iniziative dal basso Propensione verso servizi offerti da soggetti sussidiari Intero campione Alta propensione Bassa propensione 80% 79% 72% 65% Aree verdi Tempo libero Social housing Servizi per la mobilità 10

11 Indagine qualitativa 19 studi di caso Iniziative dal basso Create e gestite da Associazioni, Cooperative, Fondazioni, 4 Casa, 6 Ambiente, 3 Mobilità, 6 Tempo libero 9 Milano, 2 Torino, 1 Bologna, 1 Roma, 2 Napoli, 1 Bari, 2 Catania, 1 Palermo In quali aspetti migliorano la vita quotidiana delle persone e delle famiglie in una grande città? 11

12 Casa Mobilità Ambiente Tempo libero Caso Ci9à Servizio Pompeo Leoni Milano Housing sociale (studen?, giovani famiglie, ) Zoia Milano Housing sociale Collegio Camplus Catania Collegio universitario Villaggio Barona Milano Housing sociale e centri servizio quar?ere Pedibus Milano Accompagnamento bambini casa scuola Car Sharing Italia Milano Car sharing Amicobus Torino Accompagnamento e trasporto anziani e mala? BoscoinciSà Milano Realizzazione e ges?one parco urbano Or? urbani La Garbatella Roma Realizzazione e ges?one or? urbani La Garbatella Sen?eri Collina torinese Torino Ripris?no e manutenzione sen?eri storici Or? sociali urbani Ceglie Bari Ges?one or? sociali e impiego personale disabile Friarielli ribelli Napoli Pulizia e recupero piazze Piazza S.ta M. Ausiliatrice Catania Recupero e ges?one spazio pubblico Portofranco Milano Aiuto allo studio e centro aggregazione giovanile Aper? per voi Mi/Bo Apertura luoghi ar?s?ci e accoglienza visitatori Coopera?va Parsifal Palermo Recupero abbandoni scolas?ci e aiuto allo studio Centro spor?vo Colombo Milano Scuola calcio per ragazzi, giovani e adul? AD Polispor?va Europa Napoli Corsi calcio, basket, pa_naggio, danza, scherma Polispor?va Pontevecchio Bologna Varie a_vità spor?ve e ricrea?ve 12

13 Effetti delle iniziative sussidiarie sull abitabilità della città A. Innovazione nei servizi B. Qualità e bellezza degli spazi comuni C. Solidarietà D. Capitale sociale Alcuni esempi 13

14 (A) Innovazione nei servizi Amicobus, Torino: Accompagnamento anziani e disabili Precedente esperienza di assistenza nelle pratiche di invalidità: ma come faccio ad andare allo sportello?! 2005: costituita associazione; anziani e disabili di Torino e cintura sono accompagnati fisicamente allo sportello o all ambulatorio; contributo volontario. Intercettata una domanda inevasa di mobilità da parte di una fascia di utenti deboli che non rientra nei requisiti dei servizi sociali. 14

16 (A) Innovazione nei servizi Friarielli ribelli, Napoli: Pulizia e recupero piazze Aprile 2011: io e mio fratello avevamo in mente una piazza che era diventata una discarica e abbiamo deciso di partire coinvolgendo parenti e amici. Alla fine, quella mattina, eravamo in 25: la piazza è stata rimessa a nuovo!. Attrezzi a carico del volontario, prodotti per la pulizia regalati da un azienda, piante e fiori in parte donati dall Orto botanico, in parte regalati da abitanti e negozianti del luogo. 16

20 (B) Qualità e bellezza spazi comuni Sentieri della Collina - Parco Naturale della Collina Torinese. Identificazione, recupero e manutenzione di sentieri storici; possibili escursioni a pochi km dal centro. Camplus D Aragona - Catania. Recupero di un vecchio edificio storico di Catania e trasformazione in collegio studentesco. Rivitalizzazione e riqualificazione del quartiere e punto di aggregazione culturale per la città. Aperti per voi, diverse città. Apertura di luoghi artistici normalmente chiusi. Molti altri 20

24 (C) Solidarietà Servizi pubblici (universali) Attenzione a gruppi non inclusi nel welfare Es. Amicobus, Pompeo Leoni, Dedizione ad un intera città o ad interi quartieri Es. Sentieri Collina Torinese, Portofranco, Aperti per voi, Polisportiva Pontevecchio, Orti La Garbatella, Fondazione Natività, Friarielli, Pedibus Solidarietà come mission dell opera Es. Villaggio Barona, Parsifal, Borse e altre forme di mutualità Polisportiva Europa, CEUR Camplus d Aragona,.. 24

27 (D) Capitale sociale Punti di incontro e di uscita dall isolamento Polisportiva Pontevecchio (e altri centri sportivi): Lentamente si crea una rete oltre l ambito familiare: famiglie con problemi trovano aiuto e compagnia, si consolidano amicizie... Orti Urbani La Garbatella: Non un unica categoria di utenti, secondo la prassi dei regolamenti comunali (anziani), ma un mix molto eterogeneo. Portofranco: Qui l integrazione non riguarda solo studenti provenienti da paesi diversi, ma anche le diverse generazioni: studenti, volontari universitari, volontari anziani, staff, famiglie studenti. e molti altri 27

30 Risultati principali del Rapporto Le iniziative sussidiarie rendono le grandi città italiane più abitabili e più accoglienti Percezione mediamente negativa delle risposte offerte dagli Enti locali (soprattutto Casa e Mobilità) Stima ed apertura verso le iniziative dal basso Percezione di un legame con la qualità dei servizi Impatti diretti: risposta a nuovi problemi, solidarietà Effetti di lungo termine: segnalazione di nuovi modi di intervento, migliore qualità degli spazi pubblici, creazione di capitale sociale 30

31 Implicazioni per gli Enti locali Oltre l esternalizzazione di servizi Iniziative sussidiarie: Ideazione, realizzazione e gestione di veri e propri beni e servizi pubblici nuove forme di collaborazione pubblico - privato Necessità di percorsi amministrativi trasparenti per il riconoscimento, la valutazione e il sostegno delle realtà sussidiarie Ad esempio, valorizzazione / recupero di spazi e strutture pubbliche inutilizzate o degradate 31

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