INDICE SOMMARIO. Presentazione... Introduzione...

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1 SOMMARIO Presentazione... Introduzione... VII XV CAPITOLO 1 L AGENZIA DELLE ENTRATE- RISCOSSIONE 1. La natura giuridica, la funzione e l organizzazione dell Agenzia delle entrate - Riscossione L organizzazione territoriale Il subentro a Equitalia Servizi di riscossione s.p.a Gli effetti del subentro sul piano processuale I rapporti con l Agenzia delle entrate L attività dell Agenzia delle entrate - Riscossione e lo Statuto del Contribuente Riscossione Sicilia S.p.a L albo dei gestori dell accertamento e della riscossione dei tributi locali Il contraddittorio preventivo: la sentenza 18 settembre 2014, n delle Sezioni Unite CAPITOLO 2 LA CARTELLA DI PAGAMENTO 1. La cartella di pagamento: profili normativi La natura giuridica della cartella e il ruolo La funzione Il contenuto della cartella Il modello ministeriale Riepilogo Il contenuto del ruolo La cartella di pagamento e gli accertamenti esecutivi IX

2 6. La cartella di pagamento e il primo atto della riscossione (Segue): l avviso di presa in carico CAPITOLO 3 I VIZI PROPRI DELLA CARTELLA 1. La natura della pretesa iscritta a ruolo e la giurisdizione delle commissioni tributarie (Segue): la giurisprudenza recente delle Sezioni Unite (Segue): la translatio judicii Il difetto di motivazione Il rapporto tra l agente della riscossione e l ente creditore Vizio di motivazione e difetto di legittimazione passiva: la posizione dell Agenzia delle entrate Lo status di soggetto emittente la cartella (Segue): l assenza di litisconsorzio necessario con l ente impositore e l onere di chiamata in causa Prospetto riepilogativo I presupposti di diritto: l indicazione delle ragioni giuridiche I presupposti di fatto e l obbligo di allegazione L indicazione delle modalità di calcolo degli interessi Il difetto di sottoscrizione e l indicazione del responsabile del procedimento La mancata notifica dell avviso bonario L avviso bonario come garanzia del contraddittorio preventivo: la giurisprudenza della Corte di Cassazione (Segue): le sentenze a Sezioni Unite 18 settembre 2014, n e 9 dicembre 2015, n L autonoma impugnabilità dell avviso bonario I termini di notifica della cartella (Segue): l ipotesi della crisi d impresa e del privato (Segue): i confini dell actio iudicati tracciati dalle Sezioni Unite (Segue): l ambito di applicazione (Segue): prospetto riassuntivo Le modalità di notifica della cartella (Segue): l effettiva conoscenza (Segue): la giurisprudenza delle Sezioni Unite sul principio dello scopo (Segue): l applicabilità del principio dello scopo anche agli atti non aventi natura processuale La consegna diretta X

3 (Segue): la consegna agli altri soggetti indicati dalla norma L ipotesi della irreperibilità relativa : l iter previsto dall art. 140 c.p.c L ipotesi della irreperibilità assoluta La notifica a mezzo posta La procedura e la compiuta giacenza Lo sdoppiamento dei termini L esistenza giuridica della modalità di notifica per posta La notifica cumulativa La notifica da parte di Poste Italiane S.p.a. e degli altri agenti postali (Segue): la notifica del ricorso (rimando) La notifica nei confronti dei non residenti La notifica nei confronti delle persone giuridiche La notifica a mezzo p.e.c (Segue): le modalità operative e il confronto con l irreperibilità relativa (Segue): il formato del file contenente la cartella L obbligo di conservazione della cartella di pagamento e la produzione in giudizio della cartella CAPITOLO 4 GLI ALTRI ATTI DELL AGENZIA DELLE ENTRATE- RISCOSSIONE E L AUTONOMA IMPUGNABILITÀ IN COMMISSIONE TRIBUTARIA 1. L intimazione di pagamento La procedura I vizi propri dell intimazione Il diniego di rateazione Il provvedimento di diniego Il diniego della rottamazione dei ruoli (art. 6 d.l. 22 ottobre 2016, n. 193) La decadenza della rateazione La presa in carico da parte dell Agenzia delle entrate - Riscossione L estratto di ruolo (Segue): la sentenza della Corte di Cassazione a Sezioni Unite 2 ottobre 2015, n XI

4 7. Il preavviso di iscrizione ipotecaria e di fermo amministrativo Il preavviso di ipoteca: il rapporto tra le sentenze della Corte di Cassazione a Sezioni Unite 18 settembre 2014, n e 9 dicembre 2015, n (Segue): i profili contenziosi Il preavviso di fermo Gli atti dell esecuzione forzata e il pignoramento presso terzi CAPITOLO 5 I PRINCIPALI PROFILI PROCESSUALI RELATIVI AI GIUDIZI CON L AGENZIA DELLE ENTRATE- RI- SCOSSIONE DAVANTI ALLE COMMISSIONI TRIBU- TARIE 1. Le Commissioni tributarie e il rimando al codice di procedura civile (l auspicio di un codice di procedura tributaria) La giurisdizione tributaria L instaurazione del giudizio in Commissione Tributaria: l individuazione della competenza territoriale Il ricorso contenente rilievi attinenti la sola attività dell Agenzia delle entrate - Riscossione Il ricorso contenente rilievi attinenti sia l attività dell agente della riscossione che quella dell ente impositore L individuazione della controparte processuale La commissione tributaria provinciale competente per territorio La translatio iudicii Il reclamo nei confronti dell Agenzia delle entrate - Riscossione Le modifiche introdotte dal d.lgs. n. 156/2015 e la ratio della riforma La soglia per la mediazione La soppressione dell obbligo di presentazione dell apposita istanza di reclamo L oggetto della mediazione con l Agenzia delle entrate - Riscossione La violazione del contraddittorio quale possibile oggetto di mediazione (Sezioni Unite 9 dicembre 2015, n ) Il calcolo del valore della controversia Il procedimento di mediazione L introduzione del giudizio: il ricorso Il contenuto XII

5 5.2. Gli atti impugnabili La tassatività dell esposizione dei motivi Il termine per la proposizione del ricorso L assistenza tecnica Le modalità di proposizione del ricorso contro l Agenzia delle entrate - Riscossione Le modalità tradizionali La notifica a mezzo p.e.c. (processo tributario telematico) Il perfezionamento della notifica, il computo dei termini e gli effetti L elezione di domicilio e l indirizzo p.e.c Il formato del file digitale La procura alle liti La costituzione in giudizio del ricorrente La modalità tradizionale La modalità telematica e il S.I.Gi.T. (processo tributario telematico) Gli adempimenti propedeutici e le specifiche tecniche Il fascicolo telematico e il funzionamento del S.I.Gi.T La nota di iscrizione a ruolo La costituzione in giudizio del resistente La modalità tradizionale La modalità telematica Il principio di non contestazione La difesa in giudizio dell agente della riscossione Il calcolo del contributo unificato L integrazione dei motivi di ricorso, i documenti e le memorie, l udienza La fase cautelare L esito del giudizio Il giudizio di appello La procedura Il contributo unificato tributario in appello Il giudizio di ottemperanza Il rito Le nuove ipotesi di applicazione del giudizio di ottemperanza Il giudizio davanti alla Corte di Cassazione: cenni Indice analitico XIII

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