INDICE SOMMARIO. 1. La disciplina degli alimenti...» XVII 2. Ragioni e oggetto di uno Strumentario...» XXI

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1 INDICE SOMMARIO Presentazione della seconda edizione... p. XIII Antefatto 1. La disciplina degli alimenti...» XVII 2. Ragioni e oggetto di uno Strumentario » XXI Capitolo Primo Dalla legislazione al diritto alimentare: oggetto e fonti 1. Una legislazione pletorica e confusa...» 1 2. Le declinazioni della sicurezza alimentare...» 4 3. La prospettiva europea...» 8 4. Alimenti e salute...» I fondanti possibili: l oggetto, i principi...» Il campo di applicazione...» Nourriture e filiera come canoni identitari e sistematici...» L alimentazione negli artt. 117 e 120 della costituzione...» Il pluralismo delle fonti...» 26 Capitolo Secondo Diritto alimentare e innovazione 1. Premessa...» Innovazione tecnologica...» Globalizzazione e nuova regolazione...» Innovazione giuridica...» Innovazione nel diritto alimentare come reazione e come azione...» 40

2 VIII Indice Sommario Capitolo Terzo La costruzione del diritto alimentare europeo 1. Gli anni 60 e le origini: il mercato comune e la tutela della salute... p Gli anni 70: l armonizzazione parziale e la PAC...» Gli anni 80: l interventismo giudiziale e il mutuo riconoscimento...» Gli anni 90: la realizzazione del mercato interno e le plurime finalità del diritto alimentare europeo...» Le posizioni della Commissione Europea e l emergere di nuove regole..» La fine secolo e il Regolamento n. 820/97: le crisi della sicurezza alimentare e l innovazione giuridica...» La Corte di giustizia e l identità territoriale...» Il nuovo secolo: il Regolamento n. 178/2002 e la dimensione sistemica..» Il dialogo fra giurisdizione e legislazione...» Un sistema di regolazione policentrico...» 93 Capitolo Quarto La trasparenza nel diritto alimentare 1. Alla ricerca della trasparenza...» L emergere di alcuni elementi di trasparenza negli anni 90...» La crisi della BSE ed il nuovo approccio...» La trasparenza come canone polisemico nello EFLS...» Un filo rosso...» Un percorso incerto e non ancora compiuto...» 104 Capitolo Quinto Le istituzioni europee 1. La coamministrazione...» L amministrazione indiretta nelle direttive sulla sicurezza generale dei prodotti...» Una sussidiarietà capovolta...» 111 Capitolo Sesto I soggetti privati 1. Il Regolamento n.178/2002 come legislazione del cambiamento...» I consumatori...» L impresa alimentare...» Non soltanto regole di prodotto e di produzione » Le regole di organizzazione...» Le regole di relazione...» Le regole di responsabilità...» 125

3 Indice Sommario IX Capitolo Settimo Gli alimenti e la Politica agricola comune 1. Il diritto europeo dell agricoltura e dell agroalimentare dopo Lisbona.. p Strumenti...» Competenze e procedure...» Le riforme, prima e dopo Lisbona: economia o diritto?...» I nuovi regolamenti...» I nuovi modelli istituzionali...» La riscoperta della food security e le responsabilità degli Stati membri..» 151 Capitolo Ottavo Sistemi di controllo, tracciabilità e pacchetto igiene 1. Prodotti alimentari ed agroalimentari...» Il sistema dei controlli come sistema di filiera...» Tracciabilità di prodotto e tracciabilità di filiera...» Tracciabilità e rintracciabilità...» Il sistema dei controlli a far tempo dal Regolamento n. 178/ » Il pacchetto igiene...» Verso un sistema integrato di controlli...» Socrate, le scarpe e il Piano Nazionale Integrato dei Controlli...» 180 Capitolo Nono La comunicazione nel mercato Etichettatura, denominazioni, pubblicità 1. La disciplina risalente...» L emergere di nuovi modelli e di nuovi regolatori...» Le basi giuridiche dell intervento comunitario...» La Direttiva n. 79/112/CEE e le altre principali direttive in materia...» L attuazione in Italia...» Gli interventi dell Autorità garante della concorrenza e del mercato...» Le denominazioni di vendita in etichetta...» Le etichettature di origine di area vasta...» La Direttiva n. 2000/13 ed i provvedimenti nazionali a carattere generale...» Il Regolamento n. 1169/ » 208 Capitolo Decimo I marchi dei prodotti alimentari 1. Le ragioni dell attenzione...» Gli accordi di Madrid del 1891 e le basi di un sistema di segni...» 214

4 X Indice Sommario 3. Le regole della qualità nel codice penale... p Le regole della qualità nel codice civile...» Il marchio collettivo...» La funzione del marchio collettivo...» Marchi collettivi e segni di fonte legale...» Il marchio collettivo geografico...» Marchi collettivi geografici e denominazioni di origine...» Il marchio collettivo comunitario...» I Marchi nazionali e regionali di qualità e di origine e la giurisprudenza comunitaria...» La giurisprudenza costituzionale...» Il caso del marchio di qualità della Regione Puglia...» Una possibile modulazione delle tutele...» 247 Capitolo Undicesimo Prodotti e sistemi di qualità 1. Il regime europeo delle DOP e IGP e il Regolamento n. 1151/ » Valorizzazione e tutela della qualità come elemento della Politica agricola comune...» Il Libro verde della Commissione europea...» Qualità dei prodotti agricoli e qualità dei prodotti alimentari...» Politica e politiche della qualità: qualità di eccezione e qualità di sistema.» La qualità percepita nell etichettatura di origine di area vasta...» Verso una dimensione unitaria della qualità...» Requisiti minimi e requisiti di qualità...» Le indicazioni facoltative di qualità nel Regolamento n. 1151/ » I controlli...» 274 Capitolo Dodicesimo L ORIGINE DEI PRODOTTI AGRICOLI E ALIMENTARI 1. Il mistero dell origine...» Origine dei prodotti agricoli ed origine dei prodotti alimentari...» Le posizioni della Commissione europea...» La sovrapposizione di regole diverse...» I Codici doganali, Comunitario e dell Unione Europea...» L etichettatura di origine da area vasta: il caso della carne bovina ed il caso dell olio di oliva...» Gli incerti interventi nazionali per il Made in Italy...» L origine nel Regolamento n. 1169/2011 e nei primi regolamenti di esecuzione...» 317

5 Indice Sommario XI Capitolo Tredicesimo Nuove tecnologie Materia vivente, brevetti e mercato 1. La brevettabilità del vivente come disciplina di esclusione... p La direttiva del 1998 fra enunciati e regole...» La Corte di giustizia e il diritto vivente europeo...» Il caso dell Italia...» Il ricorso dei Paesi Bassi e la decisione del » Il mercato unico e le regole di concorrenza...» La politica europea della sicurezza alimentare...» Il codice della proprietà industriale e la novella del » 344 Capitolo Quattordicesimo La OCM unica 1. L Organizzazione Comune dei Mercati agricoli...» Le OCM e i primi 50 anni del diritto agrario comunitario...» La disciplina europea degli accordi nel mercato agroalimentare...» Le novità di inizio secolo...» La OCM unica e le codificazioni...» Le competenze regolatrici della Commissione...» Le norme di commercializzazione...» Il rapporto con le raccomandazioni degli organismi internazionali...» I nuovi scenari del quadro istituzionale...» I contratti agroalimentari e la riforma del settore del latte...» La nuova OCM unica del » Verso quali modelli?...» 377 Capitolo Quindicesimo Le discipline verticali 1. Il vino...» Il percorso disciplinare...» La disciplina risalente...» La nuova OCM vino...» La vigente disciplina dei vini di qualità...» Denominazioni e marchi...» I nuovi sistemi di controllo...» Il vino biologico...» L olio di oliva...» La disciplina risalente...» Il contenzioso fra l Italia e la CE sull etichettatura d origine...» La nuova disciplina europea...» Alcune decisioni significative...» 406

6 XII Indice Sommario 2.5. Il D.M. italiano del p La disciplina vigente...» OCM unica e olio di oliva...» Il cioccolato...» Il cioccolato e la Corte di giustizia...» La nuova direttiva del » L apertura ai PECO...» Rationes decidendi e law making...» Mercato e concorrenza...» 428 Capitolo Sedicesimo La tutela del consumatore di alimenti e le politiche della sicurezza 1. Il tema...» Le ripetute crisi della sicurezza...» La modernità pesante della sicurezza nei Trattati europei: i tavoli da disegno...» La sicurezza nel Trattato CEE...» La sicurezza alimentare nella Politica agricola comune...» Le politiche attive della sicurezza, non solo alimentare...» Il Trattato di Lisbona e la food security...» 448 Capitolo Diciassettesimo Strumenti di tutela e sanzioni 1. Mercato interno e diritto » No remedies no rights...» Competenze e responsabilità della Commissione e principio di precauzione...» Le nuove forme di tutela ex officio...» Il caso dell olio Toscana...» Alcuni possibili strumenti...» 464 INDICI 1. Indice dei documenti...» Letture e riferimenti...» 525