L problmatich dlla consulnza finanziaria Anna Vizzari MIFID: una dirttiva a tutla di piccoli risparmiatori? MIFID è l acronimo di Markt in Financial Instrumnts Dirctiv. Individua una dirttiva dll Union uropa, la numro 39 dl 2004 succssiv modifich, rlativa ai mrcati dgli strumnti finanziari ch è stata rcpita nll ordinamnto italiano solo con il D.Lgs. 17 sttmbr 2007 n. 164 (molt disposizioni sono partit il 1 novmbr 2007; dunqu l Italia si è adguata quasi al fotofinish). L obittivo dlla dirttiva è duplic: crar una maggior intgrazion di mrcati finanziari a livllo uropo aumntar il livllo di tutla pr gli invstitori. L novità introdott riguardano gli invstitori, i mrcati gli intrmdiari. È stato abolito l obbligo di sguir l oprazioni ch hanno pr oggtto l azioni quotat sui mrcati rgolamntati (ma anch sul mrcato dgli scambi multilatrali attravrso i cosiddtti intrnalizzatori sistmatici dgli ordini). L obittivo è qullo di gnrar concorrnza anch tra i divrsi luoghi in cui è possibil sguir gli scambi. Pr qusto motivo, gli intrmdiari dovranno fornir ai clinti informazioni sulla stratgia di scuzion dgli ordini (la cosiddtta xcution policy) poi dovranno anch assicurar al clint ch la policy sguita fornisca il miglior risultato possibil (bst xcution), in trmini di costi przzi, rapidità di scuzion sicurzza dlla transazion. Il srvizio di consulnza finanziaria ntra a far part di srvizi dll attività di invstimnto, dunqu, potrà ssr svolto solo in via sclusiva da intrmdiari finanziari a ciò abilitati. Nl caso dl srvizio di consulnza finanziaria è ssnzial l applicazion da part dgli intrmdiari dl rgim di adguatzza. Il prodotto dv ssr offrto solo s è il più possibil adatto pr lo spcifico clint. Qusta important prcisazion è contnuta nll articolo 52 dlla Dirttiva 73/2006, quindi, nll articolo 1 dl TUF, oltr ch ssr riprsa nl Rgolamnto CONSOB n. 16190 dl 2007. Un oprazion di invstimnto potrà ssr ritnuta adguata s soddisfa i sgunti critri: corrispond agli obittivi di invstimnto dl clint (in trmini di rndimnto richisto, orizzont tmporal rischiosità); è di natura tal ch il clint è finanziariamnt in grado di sopportar qualsiasi rischio connsso all invstimnto, compatibilmnt con i suoi obittivi; è di natura tal pr cui il clint possid l ncssari sprinz conoscnz pr comprndr i rischi inrnti all oprazion o alla gstion dl suo portafoglio (cfr. art. 35, paragrafo 1, dlla Dirttiva MIFID 2006/73/CE). Rivst, dunqu, un importanza fondamntal la raccolta di informazioni sulla Anna Vizzari Altroconsumo Associazion Indipndnt di Consumatori numro 2/2009 Mrcato 137
tipologia di invstitor da part dll intrmdiario. Divrsa è, invc, la valutazion di appropriatzza. In particolar, gli intrmdiari quando prstano srvizi di invstimnto divrsi dalla consulnza in matria di invstimnti o gstion dl portafoglio, chidono al clint di fornir informazioni in mrito all su conoscnz d sprinz in matria di invstimnti riguardo al tipo spcifico di prodotto o srvizio proposto o chisto, al fin di dtrminar s il srvizio o il prodotto in qustion è appropriato al clint (cfr. art. 19, paragrafo 5, dlla Dirttiva MIFID 2004/39/CE - art. 36, dlla Dirttiva MIFID 2006/73/CE). Si aumnta il livllo di tutla dgli invstitori prvdndo obblighi spcifici pr gli intrmdiari sull informativa ch dvono fornir agli invstitori in rlazion all imprsa, ai srvizi di invstimnto prstati, al tipo spcifico di strumnti finanziari proposti ai rischi connssi. Esist un obbligo di informativa a carico dll intrmdiario, ch dv fornir l informazioni sul prodotto consigliato anch in manira standardizzata. L obittivo è di consntir al clint una sclta pondrata informata sull invstimnto ch va a far. Inolr, vi è l obbligo di classificar la clintla usando un qustionario standard, di fornir informazioni al clint circa gli strumnti finanziari, di ottnr informazioni dal clint pr valutar l adguatzza o l appropriatzza dll opratività. 1 Alla tripartizion dlla clintla corrispond una tripartizion dlla tutla: al clint al dttaglio la massima applicazion dll norm di tutla; al clint profssional una parzial applicazion; alla contropart qualificata nssuna applicazion. La logica ch sta ditro qusta graduazion di tutla è molto chiara: i clinti al dttaglio sono qulli con la minor sprinza in tma di invstimnti, con l minori conoscnz ch quindi ncssitano dlla massima tutla sia in fas prcontrattual sia durant la prstazion dl srvizio. L inchista di Altroconsumo Fin qui l parol. Passiamo ai fatti: ch cosa trova ralmnt nll agnzi bancari un consumator ch sta crcando un consiglio su com invstir il suo dnaro? Nll prim du sttiman di giugno 2008, i rilvatori di Altroconsumo hanno visitato, com normali clinti, 93 agnzi bancari distribuit in 3 gross città italian: Roma, Milano Torino. Hanno chisto consiglio all banch su qual prodotto acquistar, tnuto conto dll loro spcifich signz di invstimnto. Sono stati, infatti, costruiti 4 divrsi profili di invstitor con 138 1 Il qustionario MIFID srv all intrmdiario pr valutar il tipo di clint ch ha di front in tma di consulnza a offrirgli prodotti adguati appropriati. Contin, infatti, domand in tma di: finalità dll invstimnto (impigo dlla liquidità, capital garantito, crscita dl capital con rischio mdio, contnuto oppur alto in vista di alti rndimnti nl lungo priodo); orizzont tmporal (brv, mdio o lungo trmin); livllo di rischio ch si è disposti a sopportar (da minimo ad alto); conoscnza di prodotti finanziari; invstimnti già ralizzati ngli ultimi 5 anni; frqunza di invstimnto; capital invstito pr strumnto; livllo d istruzion (oppur comptnza in matri conomich pr attività lavorativa svolta); situazion finanziaria (livllo di rddito, tipologia di rddito, consistnza dl patrimonio). numro 2/2009 Mrcato
signz divrs in trmini di rischio da sopportar di orizzont tmporal dll invstimnto. L obittivo ultimo: vrificar quanto siano buoni i consigli di invstimnto dll banch. Sono stati valutati, inoltr, la durata dl colloquio, il matrial raccolto, la profssionalità dl consulnt, la vrifica dlla tipologia di invstitor da part dl consulnt. I risultati Primo profilo: basso rischio (profilo con orizzont tmporal di 18 msi). Età 50 anni, casa di proprità, ha altri invstimnti a mdio/lungo trmin 10.000 uro di liquidità nlla propria banca, ha cambiato da poco lavoro ha una liquidazion di 20.000 uro; può far a mno di soldi pr circa 18 msi (la figlia si sposa ni primi msi dl 2010). Il consiglio di Altroconsumo: titoli a brv (BOT, obbligazioni a 18 msi, conti di dposito). Fig. 1 I consigli dll banch pr il profilo 1 (basso rischio, 18 msi) 4 BOT 2 Pronti contro trmin 1 Librtto postal 1 Buoni postali 1 Nssun consiglio 7 Fondo comun montario 1 Obbligazioni bancari 1 Crtificato di dposito in yn 3 Fondo comun obbligazionario Font: Elaborazion Altroconsumo, inchista giugno 2008. In alcun agnzi sono stati dati più consigli d invstimnto. Sono stat visitat a Milano 20 agnzi bancari. Il colloquio è durato in mdia poco più di 17 minuti; la durata minima è stata di 10 minuti. Tmpo massimo ddicato: mzz ora. Nssun oprator ha parlato di dirttiva MIFID (l cui disposizioni in larga part sono ntrat in vigor a partir dal 1 novmbr 2007) nssuno ha fatto compilar un qustionario pr dfinir la tipologia di invstitor la sua propnsion al rischio (l banch avrbbro avuto tmpo fino al 30 giugno pr adguarsi). Solo in 3 agnzi sono stat fatt dll domand al clint, ma gnrich, dl tipo s avva altri invstimnti dov ra stato aprto un conto numro 2/2009 Mrcato 139
corrnt, domand non sufficinti a offrir un prodotto adguato. In 18 agnzi bancari non si è rcuprata nssuna documntazion sull invstimnto proposto; solo in du casi è stato consgnato il prosptto informativo dl prodotto. L Post hanno consigliato i buoni postali, ch purtroppo prò s tnuti mno di un anno non producono intrssi. Mglio il librtto postal. In 3 casi è stato consigliato un fondo obbligazionario ch, visti i prodotti in cui invst, sarbb più adatto pr orizzonti tmporali più lunghi. Un consulnt ha addirittura proposto un crtificato di dposito in yn. Dunqu un prodotto rischioso, visto ch il rndimnto è lgato all andamnto dlla valuta di rifrimnto. Il consulnt ha tralasciato, prò, di spigar qusto particolar; anzi ha affrmato ch il clint non rischia nulla prché il tasso è fisso ha aggiunto ch pr qualsiasi vnto ngativo è rsponsabil la banca. In un caso, il consulnt ha proposto obbligazioni bancari: un prodotto non crto adatto a chi vuol di prodotti con alta liquidità, vista la mancanza di un mrcato scondario. In un agnzia hanno proposto un fondo montario o, pr avr un rndimnto più lvato, un fondo obbligazionario di durata lunga in abbinamnto un prstito pr finanziar l sps a brv trmin. Il consulnt smbrava più intrssato a piazzar il finanziamnto ch il prodotto d invstimnto. Scondo profilo: mdio rischio (profilo con orizzont tmporal di 5 anni). Ha 20.000 uro di liquidità, casa di proprità, ha altri invstimnti a mdio/ lungo trmin 10.000 uro di liquidità nlla propria banca, n può far a mno pr qualch anno (intorno ai 5) poi vorrbb riavr la liquidità pr potr acquistar una nuova auto. Il consiglio di Altroconsumo: obbligazioni a mdio trmin in uro. Fig. 2 I consigli dll banch pr il profilo 2 (mdio rischio, 5 anni) 1 Fondo comun obbligazionario 5 Polizz indx linkd 4 BTP 13 Obbligazioni bancari 1 Fondo comun bilanciato Font: Elaborazion Altroconsumo, inchista giugno 2008. In alcun agnzi sono stati dati più consigli d invstimnto. 140 numro 2/2009 Mrcato
Sono stat visitat a Torino 21 agnzi bancari. Il tmpo ddicato alla consulnza è stato in mdia più alto: 26 minuti. Il tmpo minimo è stato 10 minuti, ma un consulnt ha ddicato addirittura un ora. In 3 casi il consulnt ha parlato di MIFID, ma solo uno ha fatto compilar un qustionario pr l idntificazion dl rischio. In 5 casi non è stato chisto nulla al consumator pr idntificar l su signz di invstimnto; ngli altri casi sono stat fatt domand sugli invstimnti passati, la situazion finanziaria, in manira più puntual risptto al profilo prcdnt. In 3 casi non è stata consgnata alcuna documntazion sul prodotto offrto. Solo in 7 casi sono stati rcuprati i prosptti informativi; in tutti gli altri casi, la documntazion data ra rapprsntata solo da dpliant pubblicitari schd sinttich con i soli rndimnti. In 4 casi sono stati consigliati i BTP, ch potrbbro ssr considrati un buon consiglio pr la rischiosità dll invstitor. In 5 casi sono stat, invc, offrt dll polizz indx linkd ch Altroconsumo sconsiglia vivamnt. C è stato un consulnt ch ha prospttato all invstitor di non invstir assolutamnt sul lungo trmin, ma di vivr alla giornata. Tstuali parol: «Allo stato attual di mrcati non consiglio alcun invstimnto a mdio/lungo trmin; vivr alla giornata». Trzo profilo: mdio rischio (profilo con orizzont tmporal di 10 anni). Ha 20.000 uro di liquidità invstita su Conto Arancio, casa di proprità altra liquidità nlla propria banca (10.000 uro) ch non vuol toccar prché srvono pr gli imprvisti, vorrbb qualcosa di più rdditizio. Può far a mno di soldi pr i prossimi 10 anni. Ha già invstito in passato in azioni. Il consiglio di Altroconsumo: 50% obbligazioni 50% azioni. Fig. 3 I consigli dll banch pr il profilo 3 (mdio rischio, 10 anni) 16 Obbligazioni bancari 1 Crtificato di dposito 1 BTP 3 Fondo obbligazionario 1 Fondo bilanciato 1 Nssun consiglio 10 Invstimnto divrsificato Font: Elaborazion Altroconsumo, inchista giugno 2008. In alcun agnzi sono stati dati più consigli d invstimnto. numro 2/2009 Mrcato 141
Sono stat visitat a Roma 32 agnzi bancari. Il colloquio è durato in mdia poco più di 14 minuti. In 31 casi non è stato in alcun modo vrificata la tipologia di invstitor ch il consulnt avva di front. In 5 agnzi hanno parlato di MIFID, ma nssuna ha fatto compilar il qustionario. In un caso la tipologia di invstitor è stata vrificata chidndo «ma a li piac il rischio?». Pr quanto riguarda la documntazion, in 22 casi non è stato consgnato nulla, s non di fogli scritti a pnna con l indicazioni di massima. In tsta ai consigli troviamo com al solito l obbligazioni bancari, subito dopo, gli invstimnti divrsificati. S anch il consiglio di Altroconsumo è qullo di divrsificar l invstimnto, in raltà in un solo caso è stato consigliato in banca di suddividr il portafoglio in azioni obbligazioni (il consiglio ch Altroconsumo ritin calzant pr il tipo di invstitor). In 3 casi la divrsificazion è ottnuta abbinando all obbligazioni o al fondo comun obbligazionario un pronti contro trmin, ch prò è un prodotto consigliabil soprattutto pr il brvissimo trmin non crto pr un orizzont di bn 10 anni. In 3 casi la divrsificazion è ottnuta abbinando all obbligazioni una polizza indx linkd, anch in qusto caso consigliando un prodotto molto costoso poco rdditizio. In un caso, è stato consigliato di invstir pr il 70% in obbligazioni pr il 30% in azioni, crando dunqu un portafoglio un po sbilanciato sull obbligazionario non adatto a un orizzont tmporal sufficintmnt lungo quali i 10 anni. Quarto profilo: alto rischio (profilo con orizzont tmporal di 20 anni). Trntnn con un buono stipndio con 20.000 uro di liquidità disponibil a lungo trmin; ha la casa di proprità altra liquidità nlla propria banca (10.000 uro), ch non vuol toccar prché srvono pr gli imprvisti. Vuol guadagnar il massimo. In passato ha già invstito in azioni. Il consiglio di Altroconsumo: azioni /o fondi azionari. Fig. 4 I consigli dll banch pr il profilo 4 (alto rischio, 20 anni) 1 Fondo obbligazionario 2 Fondo comun bilanciato 4 Nssun consiglio 1 Non invstir in azioni 1 Solo titoli di Stato 8 Invstimnto divrsificato 2 Obbligazioni strutturat 1 Polizz vita 142 Font: Elaborazion Altroconsumo, inchista giugno 2008. In alcun agnzi sono stati dati più consigli d invstimnto. numro 2/2009 Mrcato
Sono stat visitat a Milano 20 agnzi bancari. Il colloquio è durato in mdia 16 minuti. Quattro banch hanno parlato di MIFID, ma nssuna ha fatto compilar un qustionario pr vrificar la tipologia di rischio dll invstitor. In 6 agnzi non è stata posta nppur una domanda pr dfinir rischio durata dll invstimnto. In 10 casi non è stato consgnato nulla com documntazion pr il prodotto offrto/consigliato. Il consiglio di Altroconsumo (azioni o fondi azionari) non è stato confrmato da nssuna agnzia bancaria visitata. Eppur ra il consiglio prftto pr il rilvator ch avva di soldi in surplus ch potva impgnar pr 20 anni, volndo ottnr alti rndimnti potndo/volndo sopportar anch rischi lvati. In un caso, è stato sconsigliato di invstir proprio in azioni; in un altro, il consiglio è stato dl tutto opposto: invstir tutti i 20.000 uro in titoli di Stato. Vanno pr la maggior anch in qusto profilo l obbligazioni bancari linkd l polizz vita. In 4 agnzi non è stato dato nssun consiglio prché prima occorrva aprir un conto corrnt. La consulnza è fornita solo ai clinti; com dir ch il clint dv aprir il conto solo dopo potrà valutar s il consiglio di invstimnto dlla banca lo può intrssar. Spunti di riflssion In bas all nuov disposizioni rcpit in Italia col Dcrto Lgislativo 164/2007 contnut nlla dirttiva MIFID risulta ch l oprator bancario ch offr consulnza finanziaria (d è qullo ch gli opratori di banca rano chiamati a far nl nostro tst pratico, cioè consigliar di prodotti di invstimnto) dv garantir il risptto di du principi fondamntali: obblighi informativi: l intrmdiario dv fornir l informazioni sul prodotto consigliato anch in manira standardizzata. Rintrano in qusto ambito il rilascio di documntazion a spigazion dl prodotto offrto la durata dl colloquio; principio di adguatzza: nll offrir srvizi di consulnza finanziaria l intrmdiario dv proporr al clint il prodotto più adguato all su carattristich. Un oprazion di invstimnto potrà ssr ritnuta adguata scondo l indicazioni dat dalla dirttiva di cui abbiamo parlato prima. Rivst dunqu un importanza fondamntal la raccolta di informazioni sulla tipologia di invstitor da part dll intrmdiario. Il tst pratico mtt proprio in luc i limiti di consulnti bancari: risulta ch non rispttano né gli obblighi informativi né il principio di adguatzza imposti dalla nuova normativa. Dal punto di vista dl mancato risptto dgli obblighi informativi risulta ch in bn 54 agnzi sull 93 complssiv dl tst, quindi nl 58% di casi, non è stata consgnata nssuna documntazion ch pur è ssnzial pr dscrivr prodotti a prson non sprt, soprattutto numro 2/2009 Mrcato 143
quando l offrta riguarda prodotti complssi. Così com si può affrmar snza dubbio ch pr potr dscrivr in manira sufficint l invstimnto, un colloquio dv durar almno 20 minuti: nl tst in bn 56 agnzi (quindi nl 60% di casi) sono stati ddicati mno di 20 minuti. Risptto al principio di adguatzza dl prodotto ritniamo ch, prché un prodotto di invstimnto possa ssr adguato pr il clint, il consulnt gli dbba far dll domand pr individuarn l carattristich in trmini di obittivi di invstimnto di conoscnza di prodotti. Anch in qusto caso, i risultati sono molto dludnti: in 59 casi non è stata posta nssuna domanda, pr cui il consiglio è stato dato assolutamnt alla cica: si tratta dl 63% dll agnzi visitat. Molti opratori di banca affrmano ch prima di offrir consulnza in tma di prodotti finanziari è ncssario ch chi hanno di front divnti loro clint aprndo un conto corrnt il dposito titoli. Dunqu, prima di conoscr l qualità dl consulnt, il clint dv già aprir il conto corrnt fidarsi alla cica di consigli di invstimnto ch la banca gli darà. Consigli ch spsso non sono adguati appropriati risptto al profilo di rischio dll invstitor. I consulnti di banca si dimostrano frttolosi, sbrigativi, poco prparati. Il momnto dlla consulnza dovrbb al contrario dfinir il grado di rischio dl soggtto ch si ha di front con la compilazion di un qustionario dttagliato, ch può risolvr alcuni di problmi di trasparnza di divario informativo ch l inchista ha msso in luc. L auspicio è ch l autorità di controllo sanzionino adguatamnt gli opratori scorrtti, altrimnti non c è MIFID ch tnga. 144 numro 2/2009 Mrcato