IL GIAPPONE RIPRENDE LA CORSA AL RIARMO

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1 IL GIAPPONE RIPRENDE LA CORSA AL RIARMO LE TENSIONI CON CINA E COREA DEL NORD PORTANO AD UNA REVISIONE DEI PROGRAMMI DELLA JAPANESE SELF DEFENSE FORCE (JSDF) di Giuliano Da Frè 54 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 3/ 2013

2 Nelle scorse settimane il nuovo governo conservatore nipponico (nato dopo la vittoria del Partito Liberaldemocratico guidato da Shinzo Abe nelle elezioni del 16 dicembre 2012) ha varato il documento di bilancio della Difesa per l anno fiscale Già durante il suo primo breve mandato da premier del , Abe aveva portato avanti una serie di programmi destinati a potenziare il ruolo militare giapponese, anche attraverso la modifica della Costituzione pacifista del 1947, e la trasformazione dell Agenzia della Difesa in ministero tout court. All inizio del suo secondo mandato, Abe ha subito voluto mandare un nuovo forte segnale nel settore della sicurezza nazionale con l approvazione di un bilancio-record della Difesa per il 2013, stanziando ben miliardi di yen, con un incremento pari allo 0,8% rispetto all anno precedente, quando il budget militare aveva però risentito degli effetti del catastrofico tsunami del In particolare, miliardi di yen saranno stanziati per far fronte alle crescenti tensioni con la Cina, aggravatesi nel 2012 con il riesplodere del contenzioso marittimo relativo alle isole Senkaku. Molte voci del bilancio 2013 sono state modificate, sia per accelerare il potenziamento dello strumento bellico nazionale, sia per fronteggiare un eventuale minaccia proveniente da Pechino. Inoltre l incremento degli stanziamenti destinati all acquisizione di nuovi sistemi d arma puntano anche a favorire la ripresa economica del Giappone, investendo in un settore strategico dell industria hi-tech. 1 Per il 2013 sono comunque previsti stanziamenti per far fronte ai danni subiti da mezzi e infrastrutture delle JSDF. PANORAMA INTERNAZIONALE 55

3 Il nuovo budget per la Difesa si muove comunque lungo il percorso creato a partire dal dicembre 2010 con le National Defense Program Guidelines e il successivo Mid-Term Defense Program , che prevedono: - una pianta organica delle JSDF pari a effettivi (7.400 i riservisti di pronto impiego); - la riorganizzazione dell Esercito su 8 comandi di divisione e 6 brigate, più una forza proiettabile incentrata sulla Central Readiness Force e una divisione corazzata, mezzi Missile con capacità ABMD tipo SM-3 lanciato dal caccia Kongo pesanti fissati in 400 carri e 400 sistemi d artiglieria, e sette gruppi di difesa antiaerea; - la riorganizzazione della Marina in 4 flottiglie di scorta d altura (con 8 divisioni navali inquadrate e altre 4 autonome, per un totale di 48 tra cacciatorpediniere portaelicotteri, antiaerei, di squadra e di scorta), 6 divisioni di sottomarini (con 22 battelli), una flottiglia cacciamine e 9 squadriglie di aerei da pattugliamento (con 150 velivoli, compresi gli elicotteri imbarcati); - la riorganizzazione dell Aeronautica in 4 gruppi e 24 squadriglie di sorveglianza (più un gruppo AEW), 12 squadroni di aerei da combattimento, uno di ricognitori, 3 da trasporto, uno squadrone di aerocisterne e 6 gruppi di missili AAW, oltre ai reparti addestrativi, per un totale di circa 600 velivoli da combattimento (260 i caccia intercettori e multiruolo); - assetti interforze destinati ad intercettare missili balistici (grazie ai programmi nati dopo la crisi missilistica con la Corea del Nord del 1998) che comprendono 6 grandi navi tipo AEGIS che forniscono la capacità mobile del sistema -, 11 gruppi radar di sorveglianza BMD e i 6 gruppi missilistici antiaerei di base sul territorio metropolitano. In quest ottica, il budget 2013 finanzia sia l acquisizione di nuovi sistemi d arma (anche avviando in anticipo alcuni programmi già in pentola) ma anche alcuni interventi straordinari di ammodernamento relativi a mezzi per i quali si prevedeva la dismissione a breve, e la cui vita operativa verrà invece prolungata per raggiungere in tempi rapidi i livelli quantitativi previsti dai piani della Difesa nazionale, in attesa di coniugarli con un deciso incremento qualitativo. Alcuni di questi programmi riguardano nello specifico il nuovo scenario di cri- 56 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 3/ 2013

4 Squadra navale nipponica con in primo piano il caccia Kongo si (con ricadute operative nel campo della sorveglianza/interdizione aeronavale, e della lotta anfibia) apertosi con la Cina. Per la Marina si prevede quindi di avviare nel 2013 (in anticipo sui tempi previsti) la costruzione del primo cacciatorpediniere multiruolo tipo DD-25 di una nuova classe da tonnellate, caratterizzata da una innovativa e più economica propulsione in configurazione COGLAG (turboelettrica) e un avanzata architettura stealth, oltre a prevedere sistemi d arma 2 e sensori di nuova generazione che saranno retrofittati sulle unità più anziane. Verranno inoltre finanziati i programmi destinati a prolungare la vita utile dei caccia di scorta costruiti negli anni e dei sommergibili. Dovendo questi ultimi anzi passare da 16 a 22, non solo è stato autorizzato un nono battello classe Soryu (migliorato) ma anche un upgrade straordinario per i battelli più anziani ancora in linea. Prosegue inoltre l ammodernamento degli aerei da pattugliamento navale P-3C Orion, mentre viene avviata l acquisizione dei primi nuovi P-1 nazionali di serie. Non vanno inoltre dimenticati altri programmi navali: quello relativo ai cosiddetti caccia portaelicotteri, ad esempio, va avanti rapidamente, e dopo aver completato nel i due DDH classe Hyuga, sono in costruzione due unità di tipo migliorato, tipo DDH-22. Ma se i primi due esemplari avevano le stesse caratteristiche degli incrociatori/portaerei leggere europee classe Invincible, Garibaldi o Principe de Asturias, le unità in costruzione hanno 2 Compreso un nuovo modello di missile antinave, derivato da un sistema già sviluppato per l Esercito. PANORAMA INTERNAZIONALE 57

5 Dall alto, il nuovo caccia portaeromobili Type22DDH, e sotto il primo F-35A dell'usaf dimensioni e capacità paragonabili a quelle della portaerei italiana Cavour, e potenzialmente possono accogliere gli F-35 nella versione VSTOL B (e Tokyo ha già ordinato l F-35A). Col bilancio 2013 inoltre il Giappone ha avviato la realizzazione di una nuova classe di avanzati cacciamine oceanici (MSO: Minesweeper Ocean) in fibre plastiche, modernizzando così un settore già ben guarnito nella JMSDF (che prosegue l acquisizione degli elicotteri cacciamine MCH-101, sviluppo dell AW-101 di AgustaWestland) che potrebbe rivelarsi cruciale in caso di scontro con paesi come Cina e Corea del Nord, assai esperti nella guerra di mine. Il potenziamento delle capacità di controllo aeronavale degli accessi marittimi al Giappone prevede inoltre l avvio (col budget 2013) di un nuovo programma di potenziamento degli aerei AWACS Boeing E-767, e la conversione di un altro radar della rete fissa con nuovi sensori, nonché l avvio di uno studio per UAV di sorveglianza a lungo raggio. Ad essere potenziato è d altra parte l intero settore del pattugliamento aeronavale, con finalità interforze (Aeronautica, Marina e Guardia Costiera), gli stanziamenti straordinari e i nuovi programmi previsti proprio col budget del Ma il nuovo documento di bilancio ha posto l accento anche su altre questioni di particolare rilevanza, in un contesto geopolitico in rapida evoluzione. 1. La capacità di risposta ad un attacco contro aree insulari, periferiche o appartenenti al territorio metropolitano, attraverso la conversione della base aerea di Naha, destinata ad accogliere gli aerei radar tipo E-2C, e la realizzazione di una nuova e potente stazione di sorveglianza della Guardia Costiera nell isola di Yonaguni, il più occidentale (ed esposto) lembo di terra nipponica, al limite del Mar Cinese orientale e a 108 km da Taiwan. Previsto anche il potenziamento delle infrastrutture militari sud-occidentali del paese. 58 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 3/ 2013

6 Il DDH Hyuga consegnato nel L incremento delle capacità di reazione rapida dell apparato militare giapponese. In quest ottica, oltre a confermare i programmi in corso relativi ad una nuova generazione di missili antinave ed elicotteri da trasporto tipo CH-47JA, il bilancio 2013 vara l acquisizione di 4 prototipi di un nuovo mezzo da sbarco anfibio, con l obbiettivo specificamente indicato di rispondere ad eventuali operazioni illegali di sbarco e invasione dei territori insulari. Previsti anche una serie di interventi volti a migliorare la preparazione e la capacità di rischieramento dei reparti di reazione rapida. 3. Ammodernamento e potenziamento della difesa aerea. Oltre al già citato piano relativo al potenziamento degli aerei AWACS, l Aeronautica nipponica è impegnata in diversi altri programmi, relativi sia ad upgrade di materiale in servizio, sia a nuove acquisizioni. Tra queste ultime figurano nel bilancio 2013 altri due cacciabombardieri F-35A, sui 42 ordinati dalla JASDF nell ambito del programma F/X (resta da vedere se saranno poi ordinati gli F-35B per i nuovi supercaccia-portaereomobili in costruzione), mentre prosegue lo sviluppo del Mitsubishi ATD-X 3 Shinshin, prototipo di un caccia stealth di quinta generazione in fase di studio dal 2007, dopo il rifiuto degli 3 Advanced Technology Demonstrator X. PANORAMA INTERNAZIONALE 59

7 Caccia di quinta generazione ATD-X (disegno del 2007) USA all esportazione dell F-22 Raptor. Il nuovo caccia nipponico (che potrebbe essere denominato F-3) volerà nel , e la sua operatività è fissata al 2027: resta da colmare l eventuale gap con l F-15J Eagle, la cui costruzione su licenza, per 178 macchine risale ormai al L aereo è già stato sottoposto a vari upgrade, e il bilancio 2013 conferma il programma destinato a portarlo allo standard F-15J Kai, che prevede nuovi sensori. Per i caccia multiruolo d attacco F-2 (sviluppo locale dell F-16, ampiamente modificato) proseguono i programmi destinati ad integrare nuove armi, come le bombe JDAM (Joint Direct Attack Munition), nell ambito di un piano a lunga scadenza avviato negli anni 90 per dotare l Aeronautica nipponica ancora improntata ad una capacità operativa strettamente difensiva di una nuova generazione di armi intelligenti. 4. Lo sviluppo della cyber guerra, cui proprio il bilancio 2013 presta una nuova attenzione, col potenziamento delle attuali strutture difensive, e la creazione di nuovi organismi di comando e controllo destinati a fronteggiare una minaccia che vede Pechino all avanguardia. Nel 2013 vengono così finanziate due nuove strutture (dalla denominazione ancora provvisoria): il Cyber Attacks Response/Information Assurance and Planning Office, e il Cyber Planning Office, incentrato su un sistema di controllo joint JSO C4. Gli altri programmi delle Forze Armate nipponiche si sviluppano lungo linee avviate da tempo, con l acquisizione o la modernizzazione di equipaggiamenti come carri armati, elicotteri, artiglieria, destinati a scenari più tradizionali e consolidati. Tra le novità contenute nel documento di bilancio per l anno fiscale 2013 vanno comunque segnalati l avvio dello sviluppo di un obice da 155 mm autocarrato (con cabina blindata) denominato Fire Power Combat Vehicles, di un E-UAV strategico (e capace di inserirsi nella rete di sorveglianza anti-missili balistici), ma anche di nuovi mirini per fucili di precisione, apparati di comunicazione campale e apparecchiature sanitarie. Il bilancio 2013 pone anche l accento su un accelerazione nel processo di riorganizzazione della struttura di vertice e operativa delle Forze Armate nipponiche, con un potenziamento delle capacità joint a tutti i livelli (anche in base alla lezioni apprese nel 2011 dopo il catastrofico tsunami del nord-est), mentre nell Esercito è prevista la riorganizzazione della 7 a Divisione corazzata e della 10 a Divisione, che saranno rese più snelle e portate ad un maggior livello di prontezza operativa. Saranno inoltre sciolti il 1 Battaglione carri della 1 a Divisione e il 6 Gruppo artiglieria contraerei, mentre sarà costituito un 15 Reggimento artiglieria contraerei. 60 INFORMAZIONI DELLA DIFESA 3/ 2013

8 LE PRINCIPALI ACQUISIZIONI FINANZIATE PER L ANNO FISCALE 2013 (A RAFFRONTO COL 2012) Esercito carri armati Type APC 8x8 Type blindo esplorante Type blindo 4x4 Komatsu LAV semoventi da 155 mm Type mortai semoventi da 120 mm mortai semoventi da 81 mm L elicottero d attacco AH-64D elicottero da trasporto CH-47JA elicottero tattico UH-60J missili MRMP missili antinave Type missili sup/aria Type (*) - missili sup/aria Type lanciarazzi controcarro da 84 mm mitragliatrici da 12,7 mm mitragliatrici MINIMI fucile d assalto Type fucili di precisione (*) Numero Squadroni Aeronautica caccia multiruolo F-35A upgrade intercettori F-15J Kai upgrade caccia d attacco F upgrade aerei AWACS E aerei da trasporto C elicotteri SAR UH-60J sistemi SAM (difesa basi) upgrade SAM Patriot 0 3 Marina caccia DDH caccia stealth DD sottomarini classe Soryu (mod.) cacciamine oceanici MSO upgrade caccia tipo AEGIS 2 2 (*) - upgrade caccia AAW cl. Hatakaze upgrade caccia classe Hatsuyuki upgrade caccia classe Asagiri upgrade fregate classe Abukuma upgrade sommergibili cl. Oyashio upgrade nave appoggio Towada aerei antisom P idrovolanti SAR US aerei addestrativi T elicotteri antisom SH-60K elicotteri cacciamine MCH elicotteri addestrativi TH upgrade aerei antisom P-3C upgrade elicotteri m/r SH-60J 2 2 PANORAMA INTERNAZIONALE 61