SMART CHANGE OR BUSINESS AS USUAL? Posizione ufficiale IFOAM EU sulla riforma della PAC post 2013

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1 SMART CHANGE OR BUSINESS AS USUAL? Posizione uffiiale IFOAM EU sulla riforma della PAC post 2013 E il momento di allineare la Politia Agriola Comune on la domanda forte per ibi di qualità, per un agrioltura sostenibile, e per un futuro possibile per gli agrioltori. AlessandroTriantafyllidis, IFOAM EU/AIAB 1

2 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Agrioltura Biologia il modello di agrioltura sostenibile Il settore biologio è nato dal basso da un movimento via via resente di produttori e di onsumatori he lo hanno sostenuto. Nel giro di vent anni è passato da nihia a parte onsistente del merato europeo.

3 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Agrioltura Biologia il modello di agrioltura sostenibile Il settore biologio è nato dal basso da un movimento via via resente di produttori e di onsumatori he lo hanno sostenuto. Nel giro di vent anni è passato da nihia a parte onsistente del merato europeo. L Agrioltura Biologia ontribuise a realizzare tutti gli aspetti della sostenibilità: ridue gli impatti negativi sull ambiente da parte dell agrioltura (- emissioni di CO 2, - inquinamento da fertilizzanti, mananza di residui), inrementa la fertilità organia del suolo, la biodiversità, e garantise standard elevati di benessere animale.

4 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Agrioltura Biologia il modello di agrioltura sostenibile Il settore biologio è nato dal basso da un movimento via via resente di produttori e di onsumatori he lo hanno sostenuto. Nel giro di vent anni è passato da nihia a parte onsistente del merato europeo. L Agrioltura Biologia ontribuise a realizzare tutti gli aspetti della sostenibilità: ridue gli impatti negativi sull ambiente da parte dell agrioltura (- emissioni di CO 2, - inquinamento da fertilizzanti, mananza di residui), inrementa la fertilità organia del suolo, la biodiversità, e garantise standard elevati di benessere animale. L Agrioltura biologia è l unio sistema sostenibile he è regolato a livello europeo e mondiale e l unio on un sistema di ontrollo e garanzia areditato e rionosiuto in tutto il mondo.

5 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Agrioltura Biologia il modello di agrioltura sostenibile Il settore biologio è nato dal basso da un movimento via via resente di produttori e di onsumatori he lo hanno sostenuto. Nel giro di vent anni è passato da nihia a parte onsistente del merato europeo. L Agrioltura Biologia ontribuise a realizzare tutti gli aspetti della sostenibilità: ridue gli impatti negativi sull ambiente da parte dell agrioltura (- emissioni di CO 2, - inquinamento da fertilizzanti, mananza di residui), inrementa la fertilità organia del suolo, la biodiversità, e garantise standard elevati di benessere animale. L Agrioltura biologia è l unio sistema sostenibile he è regolato a livello europeo e mondiale e l unio on un sistema di ontrollo e garanzia areditato e rionosiuto in tutto il mondo. L AB utilizza meno input e meno petrolio ma neessita di maggior lavoro e rappresenta un opportunità onsistente di lavoro in ambito rurale.

6 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Agrioltura Biologia il modello di agrioltura sostenibile Il settore biologio è nato dal basso da un movimento via via resente di produttori e di onsumatori he lo hanno sostenuto. Nel giro di vent anni è passato da nihia a parte onsistente del merato europeo. L Agrioltura Biologia ontribuise a realizzare tutti gli aspetti della sostenibilità: ridue gli impatti negativi sull ambiente da parte dell agrioltura (- emissioni di CO 2, - inquinamento da fertilizzanti, mananza di residui), inrementa la fertilità organia del suolo, la biodiversità, e garantise standard elevati di benessere animale. L Agrioltura biologia è l unio sistema sostenibile he è regolato a livello europeo e mondiale e l unio on un sistema di ontrollo e garanzia areditato e rionosiuto in tutto il mondo. L AB utilizza meno input e meno petrolio ma neessita di maggior lavoro e rappresenta un opportunità onsistente di lavoro in ambito rurale. Pur se il ruolo dell AB nel garantire servizi alla ollettività è ormai abbastanza affermato, il merato ompensa solo parzialmente i maggiori osti di produzione. Di ontro, la maggiorparte dei sistemi agrioli onvenzionali ontinuano a reare danni ambientali he vengono sopportati (e pagati) dalla ollettività.

7 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Vehi Obiettivi si... ma Inrementare la produttività agriola assiurare la produttività dei terreni agrioli, promuovendo pratihe agriole sostenibili he garantisano la produzione di ibo sano in un ambiente sano e l utilizzazione attenta delle risorse naturali

8 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual?... e nuovi obiettivi: Con la nuova PAC i soldi dovranno essere spesi per assiurare l interesse pubblio: garantire la siurezza alimentare e l aesso al ibo di alta qualità senza nessuna eslusione soiale assiurare la vitalità del mondo rurale: adeguati standard di vitae di lavoro della omunità agriola, ondizioni di lavoro, e la onservazione delle risorse naturali assiurare ondizioni di merato he garantisano ondizioni di vita adeguate agli agrioltori, grazie alla possibilità di vendere i loro prodotti ad un prezzo adeguato, fornendo nel ontempo servizi alla ollettività. Fornire servizi alla ollettività (beni pubblii - Publi Goods): ambiamento limatio biodiversità protezione e qualità del suolo protezione e gestione delle risorse idrihe inrementare la produzione di energia verde (CO 2 effiiente) inrementare il benessere animale preservare/restaurare la omplessità del paesaggio

9 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Prinipi della nuova PAC: Supporto solo per il raggiungimento degli obiettivi di Interesse Pubblio Supporto solo per produzione in onnessione on la terra Approio di sistema Il alolo dei pagamenti deve onsiderare le esternalità Equa distribuzione dei ontributi Controbilaniare Non-interferenza on i merati stranieri Semplifiazione.

10 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Il vero valore dei servizi alla ollettività (publi goods) Publi money for publi goods slogan di suesso. Ma nell attuale ornie degli aordi WTO non viene valorizzato. Il alolo dei pagamenti anhe delle misure agro-ambientali più effiienti è alolato solo sui manati redditi e osti extra, he porta al risultato di premi sottodimensionati (bio). L UE deve gioare un ruolo deisivo nell ambito WTO per il rionosimento dei servizi garantiti dall agrioltura biologia e sostenibile. OK ambiare le regole del WTO, ma nel frattempo? Reintrodurre la omponente inentivo nel alolo dei pagamenti (agenda 2000).

11 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Pagamenti diretti, ondizioni di supporto: Gli attuali pagamenti diretti assorbono ira il 60% dell intera PAC. Continuare osì è impossibile da giustifiare. Al fine di mantenere un livello adeguato di reddito degli agrioltori, e di garantire l impiego in agrioltura in tutta l UE, i pagamenti diretti disaoppiati servono anora. Dal pagamento unio per tutti alla Buona pratia PAC, per hi garantise dei riteri più ambiziosi. Criteri proposti: Cario di bestiame massimo Protezione in azienda di elementi non oltivati (% minima) Adottare una pratia di agrioltura sostenibile (rotazione, fertilizzazione organia, gestione dell aqua, e) Tutte le pratihe he produono degrado ambientale o soio-eonomio sono esluse dai pagamenti (monoolture, allevamenti senza terra, set aside trattati on diserbanti, e).

12 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Arhitettura della nuova PAC Livello Avanzato Livello Base Levello Legale Misure ad alta performane ambientale Buona pratia PAC Legislazione UE e nazionale

13 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? PROPONIAMO: Condizioni minime (di sostenibilità e qualità) per aedere al premio unio della Buona Pratia PAC. I riteri definiti a livello EU e delinati a livello loale. Misure per la stabilità ed equità del merato interno, dirette a sostenere i merati loali e la diversifiazione agriola delle aree rurali europee. La essazione di qualsiasi tipo di sostegno all esportazione. La fine della base storia per il alolo dei premi.

14 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Budget Al fine di raggiungere gli obiettivi della PAC, il budget deve rimanere lo stesso Aumentare il Budget per il Livello Avanzato (attualmente il Seondo Pilastro) Unio Regolamento, unio budget e un solo sistema di o-finanziamento

15 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Merati stabili: prezzi equi per prodotti di qualità Le attuali OCM hanno avuto l obiettivo di stabilizzare i prezzi. In realtà sono servite per l agro-industria per avere ommodities a basso prezzo. Non hanno impedito il traollo dei prezzi. Non supportano l agrioltura di qualità, le piole e medie aziende e i merati loali. Ma le misure di gestione del merato non devono essere abbandonate totalmente. Deve ambiare l obiettivo: mantenere gli agrioltori in attività, diversità produttiva nelle aree rurali UE, sostegno ai merati loali.

16 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? La nuova struttura della PAC Un solo pilastro, on 5 assi. Un regolamento e non tre. Unio sistema di ofinanziamento Alloazionedellerisorseagliassion tettiminimie/o massimi ome l attuale Sviluppo Rurale. Assi: 1. Supporto di base per aziende e merati 2. Innovazione, Investimenti & Informazione 3. Agro-Ambiente 4. Diversifiazione aziendale 5. Approio Leader

17 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Asse 1 - Supporto di base ad aziende e merati Contiene tutti gli strumenti dell attuale I pilastro: pagamenti diretti (aoppiati e non), interventi di merato. Flessibilità degli Stati Membri per fissare i livelli di supporto, ma all interno di regole deise dall UE. Cosa ambierebbe dal 2014? La Buona Pratia PAC (premio Unio) andrebbe solo a hi adotta i requisiti di base della PAC. tutte le produzioni, inlusi prati e pasoli permanenti avranno titolo al premio. definizione di un tetto massimo di pagamenti per le grosse aziende. Premi sopra ua erta soglia dovranno essere assoiati alle unità lavorative impiegate in azienda.

18 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Asse 2 - Innovazione, Investimenti & Informazione Permangono le prinipali misure dell attuale Asse 1 dello SR, ma vengono orientate eslusivamente per sostenere interventi verso la sostenibilità delle imprese agriole e forestali. Misura per gli investimenti e l innovazione aziendale. Gli investimenti in /apitale saranno dati eslusivamente per: Investimenti per migliorare le performane ambientali dell azienda,per il benessere animale, la ommerializzazione loale, la produzione di ibo di qualità. Investimenti per l agrioltura biologia prima dotazione di mahinari ed attrezzature per giovani agrioltori o nuovi insediati. Misura per l informazione e la onsulenza aziendale questi servizi serviranno a supportare gli agrioltori per gestire in maniera eologiamente ed eonomiamente sostenibile la loro azienda

19 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Asse 3 - Agro-ambiente Misure destinate eslusivamente a shemi he siano effiai nel garantire sostenibilità e qualità delle produzioni, e miglioramento delle ondizioni ambientali. Due ondizioni devono essere rispettate: a)priorità e adeguato supporto all approio di sistema (per es. agrioltura biologia) rispetto a soluzioni intermedie o ai singoli interventi agro-ambientali; b)evitare l abuso delle misure agro-ambientali per dare un supporto al reddito inondizionato alle aziende on risultati ambientali spesso trasurabili. Misure:Agrioltura Biologia (approio di sistema) Aree Rurali di Interesse Pubblio Speiale (approio di sistema) Misure Agro-ambientali (omponenti)

20 Sostegno alle Aree Rurali di Interesse Pubblio Speiale (ARIPS) Questa misura intende mantenere sistemi agrioli in aree rurali he per questioni ambientali, naturali, eonomihe e soiali (rishio di marginalizzazione) risultano essere importanti per la ollettività. Dove quindi è neessario he il tessuto produttivo e soiale venga supportato on la PAC. Queste aree saranno definite dagli Stati Membri seondo i riteri adottati per la definizione delle Aree Svantaggiate e delle Area ad alta Valenza Naturale (HNV). LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Asse 3 - Agro-ambiente Sostegno all Agrioltura Biologia Questa misura intende supportare gli agrioltori he mantengono o si onvertono all AB. Il livello di sostegno deve premiare l approio di sistema dell AB e la sua apaità di fornire molteplii effetti positivi alle sfide identifiate on l Health Chek. I pagamenti saranno per Ha e diversifiati per oltura.

21 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Asse 4 - diversifiazione aziendale La diversifiazione aziendale è un elemento aratterizzante dell azienda agriola mulifunzionale. L agrioltura biologia fornise eellenti modelli di multifunzionlità dagli agriturismi, alle fattorie didattihe, all agrioltura soiale. Una misura importante dell asse 3 è la produzioni di energia da fonti rinnovabili, inluse le biomasse di origine agriola e forestale. Solo se viene garantita l effiienza energetia. Asse 5 - Approio Leader Il Leader è uno strumento molto utile per lo sviluppo delle apaità loali in ambito rurale. Lo sopo di tale asse è di sostenere la omunità rurale he è direttamente onnessa on l attività agriola e forestale. Altri aspetti, egualmente importanti per la vitalità delle zone rurali, quali: artigianato, banda larga, servizi soiali e assistenziali non direttamente orrelati all agrioltura e forestazione dovranno essere finanziati on altri strumenti di programmazione al di fuori della PAC.

22 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? PAC oerente on le altre politihe dell UE Tasse verdi - Proponiamo l introduzione di un quadro legislativo armonizzato a livello UE, di tassazione dei sistemi agrioli industriali non-sostenibili; ad esempio: uso di pestiidi, OGM, fertilizzanti di sintesi. Di utilizzare i fondi derivanti dalle tasse verdi per o-finanziare la PAC a livello di Stato Membro. OGM - Non è nessun diritto alla ontaminazione, la Commissione si deve dotare di un regolamento per la prevenzione delle ontaminazioni da OGM e di assiurare il merato dei prodotti di qualità; stabilire un severo regime di responsabilità ivile basato sul prinipio hi inquina paga nel aso di ontaminazioni da OGM. Assiurare la disponibilità sul merato di sementi OGM free sia per il biologio he per il onvenzionale. Infrastrutture per la vitalità rurale. Miglior oordinamento tra le politihe di sviluppo rurale ontenute nella PAC on quelle di altri strumenti finanziari dell UE.

23 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? si Obiettivi garantiti Servizi destinati alla ollettività pporto di e ovazionei rmaz. e estimenti robiente ersifiazi aziendale proio ader Assiurare standard di vita equi per la omunità agriola. Garantire un minimo di gestione sostenibile dei terreni agrioli. Migliorare la disponibilità di alimenti di alta qualità. Assiurare la produttività dei terreni agrioli per il futuro. Assiurare la produttività sostenibile dei terreni agrioli. Assiurare la disponibilità di alimenti di alta qualità. Assiurare standard di vita equi per la omunità agriola. Vitalità del mondo rurale. Sostegno alle omunità rurali inlusive, sostenibili ed eonomiamente apai. Assiurare la disponibilità di alimenti di alta Comunità rurali vive. Stabilità dell offerta alimentare a prezzi equi. Benefii ambientali minimi e il mantenimento di paesaggi rurali. Impiego in agrioltura. Miglioramento delle performane ambientali e di benessere animal Migliorare la selta per diete più salutari e sostenibili. Mitigazione e adattamento al ambiamento limatio. Gestione sostenibile dell aqua. Preservazione del paesaggio agriolo. Benessere animale. Biodiversità e agro-biodiversità. Qualità dei suoli. Assiurare la permanenza di pratihe agriole sostenibili in aree rurali remote. Comunità rurali propositive e miglioramento delle onnessioni ittà ampagna. Impiego in agrioltura. Multifunzionalità dell azienda agriola in grado di fornire servizi diversi: produzione di energia verde, turismo, didattia, soiale, e Influenzare l ambiente rurale, attraverso la parteipazione dei diversi attori loali. Miglioramento della oesione soiale

24 LA PAC POST 2013: Smart hange or business as usual? Grazie per l attenzione Il doumento è disponibile su: Alessandro Triantafyllidis a.trianta@tin.it 24