PIANO ATTUATIVO IN VARIANTE AL PGT VIGENTE

Transcript

1 PIANO ATTUATIVO IN VARIANTE AL PGT VIGENTE ai sensi dell'art. 14 della L.R n. 12 e s.m.i. per l'attuazione dell'ambito di Riqualificazione Urbana - ARU 4 in viale Dante/viale Alberico XII PROGETTISTI Arch. Marco Maffezzoli via Podgora n Cesano Maderno (MB) P.Iva: marco.maffezzoli@libero.it Urb. Stefano Barenghi via Mazenta n Magenta (MI) P.Iva: stefano.barenghi@gmail.com COMMITTENTE B.D.R. Immobiliare S.r.l. Sede legale : Viale Dante n Belgioioso (Pv) P.IVA-C.F: bdr@pec.disca.it Amministratore unico: Disca Ignazio Settembre 2015 Oggetto: RELAZIONE IMPATTO VIABILISTICO Allegato E

2 INDICE 1. PREMESSA Obiettivo Articolazione Area e oggetto dell intervento ASSETTO ATTUALE Infrastrutture e mobilità di livello territoriale Rete viabilistica di livello locale Accessibilità all area I flussi di traffico e i carichi della rete I rilievi di traffico dell Amministrazione Comunale Confronto con i dati del PTVE ASSETTO DI PROGETTO Accessibilità all area Schema di circolazione Stima del traffico indotto dall attuazione dell intervento Flussi previsti ad intervento realizzato Scenario di medio-lungo periodo CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE Verifica di funzionalità Sintesi dei risultati Allegati: Tavola 1 - Inquadramento territoriale e infrastrutture Tavola 2 - Schema della mobilità e classificazione della rete 1

3 1. PREMESSA 1.1. Obiettivo Il presente documento espone i contenuti relativi alla verifica dell impatto veicolare della mobilità indotta dagli insediamenti previsti dall ambito di riqualificazione urbana ARU4 in Comune di Belgioioso, in provincia di Pavia sulla rete stradale e sul traffico. Il documento prende a riferimento le indicazioni della D.g.r. 20 dicembre n. X/1193 Disposizioni attuative finalizzate alla valutazione delle istanze per l autorizzazione all apertura o alla modificazione delle grandi strutture di vendita conseguenti alla d.c.r. 12 novembre 2013 n. X/187 Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale, specificatamente per quanto riguarda il calcolo dell indotto veicolare del Rapporto di Impatto, la cui finalità generale è la valutazione della compatibilità dell intervento con il sistema commerciale, urbanistico-territoriale, paesistico-ambientale, nonché la sostenibilità dell insediamento a corredo dell autorizzazione commerciale per la struttura proposta. La normativa regionale, seppure non vincolante per il caso in questione, è assunta a riferimento per il calcolo del traffico indotto, per la valutazione delle sue dinamiche nell ambito di studio e per la determinazione dei suoi effetti sulle infrastrutture e sul traffico. Al fine della verifica funzionale della rete stradale nell assetto previsto, vengono applicati i criteri esposti nell Allegato 4, Analisi di Traffico del Regolamento Regionale n 7 del 24 aprile 2006 Norme tecniche per la costruzione delle strade che indica quale aspetto fondamentale nella progettazione stradale, la valutazione degli effetti in termini di traffico delle soluzioni progettuali previste e definisce obiettivo generale di uno studio di traffico da un lato la quantificazione dei volumi di traffico previsti nell asse stradale in progetto, determinandone il corrispondente livello di servizio e, dall altro la descrizione dei nuovi assetti dei flussi sulla rete stradale interessata dall intervento. Lo studio si prefigge di valutare l impegno della rete stradale nello scenario di domanda e di offerta di trasporto in cui le opere previste dall intervento urbanistico saranno realizzate, ovvero in uno scenario infrastrutturale corrispondente alla situazione esistente Articolazione Il relazione a quanto detto, il documento sviluppa considerazioni in merito a due assetti della rete stradale, ovvero: - quello attuale; - quello al quale è associata l apertura al pubblico dell attività prevista dall ARU4 con i relativi traffici indotti. 2

4 L analisi è condotta partendo dai dati disponibili riguardanti rilevamenti di traffico effettuati in tempi recenti dall Amministrazione Comunale di Belgioioso (gennaio/febbraio 2011), i cui risultati vengono posti alla base del calcolo della funzionalità dei nodi nell ambito di ipotetico influsso degli effetti del traffico indotto dalla realizzazione dell intervento, ovvero l intersezione tra via Dante e via Alberico XII, lungo la Strada Statale n 234 che attraversa Belgioioso in direzione est-ovest. In prima analisi vengono esposti gli elementi del quadro infrastrutturale e di domanda di mobilità allo stato attuale e successivamente viene stimata la domanda di traffico indotta dall attuazione dell intervento dell ARU4 e viene verificata la funzionalità dei nodi nell ambito di studio. Infine, come scenario futuro viene ipotizzata la rideterminazione dei flussi di traffico lungo la SS234, a seguito della realizzazione della prevista Tangenziale nord di Belgioioso. Tutte le considerazioni in merito ai flussi di traffico vengono effettuate per l ora di punta serale del venerdì invernale, considerata ora serale di maggiore domanda di trasporto tra i giorni di venerdì, sabato e domenica Area e oggetto dell intervento L area dell ARU4 è situata nella parte ovest di Belgioioso, in fregio alla Strada Statale n via Dante, all interno di un contesto urbano che vede la prevalenza di attività di carattere economico, ed è situata in prossimità del castello di Belgioioso. L intervento urbanistico prevede la riqualificazione e recupero di un area attualmente parzialmente utilizzata e lo sviluppo di un nuovo insediamento con l inserimento delle seguenti attività: - nuovo edificio a destinazione commerciale per l insediamento di una media struttura per la vendita di generi alimentari e non alimentari. E prevista una Superficie Lorda di Pavimento SLP di mq, ed una Superficie di Vendita - SV pari a mq, di cui 800 mq per la vendita di beni alimentari e 200 mq per quella di beni non alimentari; - recupero, ristrutturazione e adeguamento di edificio esistente per il mantenimento di un attività terziario/direzionale, che occupa una SLP di 225 mq. 3

5 Figura 1 - Vista zenitale dell area di intervento 4

6 2. ASSETTO ATTUALE L analisi dell assetto attuale del sistema infrastrutturale prende in esame: - le reti della mobilità extraurbana; - le reti della mobilità urbana; - l accessibilità all area di intervento; - i dati relativi ai flussi di traffico rilevati. A supporto del quadro conoscitivo, estratte dal recente studio viabilistico del Comune di Belgioioso 1, sono state allegate alla relazione, le seguenti cartografie: - Tavola 01 Inquadramento territoriale e infrastrutture - Tavola 02 Schema della mobilità e classificazione della rete Infrastrutture e mobilità di livello territoriale Le principali infrastrutture che garantiscono l accessibilità di Belgioioso sono la strada statale SS234, che collega Pavia, Casalpusterlengo e Codogno, e la ferrovia Pavia Cremona Mantova. Il sistema infrastrutturale dell area vasta pavese lodigiana, in cui si colloca Belgioioso, si appoggia ad un reticolo forte della mobilità, che collega le città di Milano, Pavia, Voghera e Piacenza, come evidenziato nell allegata Tavola 01. Lungo la direttrice Milano Piacenza, che tocca Lodi come tappa intermedia, corrono la strada statale SS9, via Emilia, l autostrada A1 del Sole, la ferrovia Milano Bologna e la linea ferroviaria dell alta velocità Milano - Napoli. Lungo la direttrice Milano Pavia Voghera sono presenti, invece, la strada statale SS36 dei Giovi, l autostrada A7 e la ferrovia Milano Genova. Infine, lungo la direttrice Voghera Piacenza, che più si avvicina a Belgioioso, si sviluppano la strada statale SS10 Padana inferiore, l autostrada A21 e la ferrovia Torino Piacenza. La strada statale SS234 intercetta il corridoio Milano Genova a Pavia, suo punto di origine, e il corridoio Milano Piacenza nel basso lodigiano, dove sussistono l ingresso all autostrada A1 e lo svincolo con la strada statale SS9. La statale è collegata al corridoio Torino Piacenza nella parte intermedia del suo tracciato tramite tre bretelle che si dirigono verso sud, oltrepassano il Po e convergono sull autostrada A21, due sull ingresso autostradale di Broni Stradella, la terza sull ingresso autostradale di Castel San Giovanni. La ferrovia Pavia Cremona Mantova, invece, si connette alla linea ferroviaria Milano Genova in corrispondenza della stazione di Pavia, e alla linea ferroviaria Milano Piacenza in corrispondenza della stazione di Casalpusterlengo. Le caratteristiche della strada provinciale e della ferrovia non ne fanno certo degli assi di grande traffico. La strada provinciale è ad unica carreggiata a due corsie di marcia. Il suo tracciato è lineare ma costellato da svincoli con le vie minori e da attraversamenti dei centri abitati. La ferrovia è ad un solo binario non elettrificato 1 Città di Belgioioso, Attività di studio e di analisi relativa alla viabilità e al traffico,

7 con bypass nelle stazioni più importanti. La frequenza dei treni è ridotta, anche per carenze strutturali della linea, e soddisfa solo in parte la domanda di spostamenti nella direttrice Codogno - Pavia. Lungo la stessa direttrice sono attivi servizi di autotrasporto pubblico che suppliscono alle deficienze del servizio ferroviario ma risentono del traffico sulla strada provinciale, intenso soprattutto in prossimità di Pavia. In sintesi, la rete infrastrutturale di area vasta che serve Belgioioso è capillare, ben strutturata e si appoggia ad assi stradali, autostradali e ferroviari di primaria importanza. Tuttavia, i collegamenti di Belgioioso con le principali città della zona non sono ottimali. Esistono notevoli margini di miglioramento che riguardano principalmente la strada statale SS234 e la ferrovia Pavia Cremona Mantova. Dall ammodernamento dell asse stradale e della linea ferroviaria possono derivare notevoli vantaggi negli spostamenti verso Pavia, ma di riflesso anche verso Piacenza e Milano Rete viabilistica di livello locale La rete viabilistica locale si configura secondo uno schema a doppio pettine. La strada statale SS234 ne costituisce l asse principale: attraversa in direzione est ovest il centro abitato e disimpegna, lungo i lati, due serie di vie che si addentrano nel tessuto urbano. La più importante di esse è via Garibaldi che si stacca dalla statale in direzione nord, corre parallela al lato orientale del castello, avvicina la chiesa parrocchiale e la stazione ferroviaria, supera la ferrovia per poi proseguire nella campagna limitrofa al centro abitato. Nel borgo storico la rete viaria è ben strutturata: le vie che si staccano dalla strada statale e le loro connessioni trasversali formano un reticolo sostanzialmente omogeneo. I principali problemi viabilistici di Belgioioso si devono, tuttavia, alla strada statale SS234 che percorre il centro urbano e vi importa il suo volume di traffico. Ne derivano disagi in termini di congestione veicolare, rumore, inquinamento e insicurezza stradale. Per risolvere questa criticità è quindi emersa la possibilità di realizzare una tangenziale esterna che dreni il traffico di attraversamento e consenta una diversa organizzazione della rete urbana. La realizzazione della tangenziale permetterebbe di riconvertire la rete viaria da uno schema a doppio pettine, ad uno a parziale anello. L anello parziale sarebbe rappresentato proprio dalla nuova tangenziale che, dal margine nord del centro abitato dovrebbe alimentare la rete cittadina attraverso pochi accessi selezionati, facilmente controllabili. Come riportato nella Tavola 02, allegata alla presente relazione, la gerarchia di strade di Belgioioso è basata sulla classificazione secondo 4 categorie funzionali: Strada extraurbana principale, secondaria e locale Strada urbana principale Strada urbana di quartiere Strada urbana locale. Strada extraurbana principale, secondaria e locale 6

8 Per quanto riguarda le strade di interesse sovracomunale, che tracciato principale è individuato il nuovo tracciato della Variante nord della SS234 e come tracciati secondari, la strada che si dirige verso Filighera a nord, verso Torre dei Negri a sud-est e verso Santa Margherita e San Giacomo a sud-ovest. Strada urbana principale Costituisce la struttura portante della rete viabilità di interesse locale: il tratto urbano della SS234 (via Dante-via XX Settembre), in direzione est-ovest e l asse via Garibaldi/via Cavallotti, in direzione nord/sud, sono l ossatura portante di questa rete. A questa si aggiungono, nella parte ovest, l asse via Trieste-via Alberico XII-via Leopardi-via Manzoni-via Strambio, nella parte est, via Trabucchivia De Gasperi-via Cairoli-via Papa Giovanni XXIII-piazzale Sanguini-via F.lli Cervi e via Carminati-via Nenni. Relativamente a questo tipo di viabilità, secondo il vigente PGT, è destinata ad accogliere i collegamenti fra le diverse parti della città e fra queste e le localizzazioni esterne. La rete, laddove inadeguata, può essere resa maggiormente rispondente alle necessità mediante un attento studio delle intersezioni, la regolazione della sosta e il ripensamento della segnaletica. Strada urbana di quartiere La rete delle strade di quartiere costituisce completamento di quelle principali, con funzione di collegamento tra i diversi quartieri, consentendo l accesso a funzioni ed attività con forte richiamo di traffico. Strada urbana locale Appartengono a questa rete i percorsi all interno del centro storico e di accesso agli insediamenti, in particolare quelli abitativi, e sono destinate ad un traffico estremamente contenuto e nelle quali è possibile prevedere accorgimenti e attrezzature per la limitazione del traffico stesso. La Figura 2 riporta un estratto della rete viabilistica esistente e prevista in prossimità dell area di intervento, oltre all individuazione dei parcheggi e della rete ciclabile. Figura 2 Rete viabilistica zona ovest di Belgioioso 7

9 2.3. Accessibilità all area L area di intervento è affacciata lungo il tratto urbano della Strada Statale n 234, posizionata all intersezione tra via Alberico XII e via Dante. L accesso all area avviene attualmente da via Alberico XII per ciò che riguarda l accesso carraio e pedonale, mentre su via Dante è posizionato il solo accesso pedonale. Poco più a sud, esiste un accesso carraio ad un parcheggio, in parte privato, ed in parte di utilizzo pubblico: si tratta di un accesso poco definito e non regolamentato dal punto di vista della geometria e dei flussi di traffico L ambito di impatto dei flussi veicolari indotti dall intervento è circoscritto in un quadrilatero formato da via Dante, via Alberico XII e via Leopardi, tutte a doppio senso di circolazione, che confluiscono in una rotatoria, recentemente realizzata dall Amministrazione Comunale, posizionata a nord-ovest dell area di intervento. Durante i lavori della realizzazione della rotatoria all incrocio tra via Dante e via Leopardi, nel tratto verso est, in direzione del centro di Belgioioso, è stata realizzata una corsia centrale, al fine di consentire la svolta a sinistra per l ingresso alla struttura commerciale esistente, a nord di via Dante. Le intersezioni sono tutte gestite a precedenza. A circa 600 metri è posizionato l impianto semaforico che regola l incrocio tra via Garibaldi/via Cavallotti con via dante/via XX Settembre. Quanto esposto è rappresentato nelle successive figure. Figura 3 Intersezione tra via Dante-via Alberico XII-via Leopardi 8

10 Figura 4: Schema di circolazione nell assetto attuale 2.4. I flussi di traffico e i carichi della rete La disponibilità di rilievi e dati di traffico recenti e relativi alla viabilità potenzialmente coinvolta dall attuazione dell intervento di riqualificazione dell ambito ARU4, consente di ricostruire una situazione esistente, relativa a flussi di traffico e carichi di rete, decisamente attendibile e coerente con lo stato di fatto I rilievi di traffico dell Amministrazione Comunale2 Durante fine gennaio/inizio febbraio 2011, sono stati svolti dall Amministrazione Comunale rilievi di traffico finalizzati ad analizzare le principali caratteristiche delle 2 I contenuti di questo paragrafo sono tratti da Comune di Belgioioso, Rilevamento del traffico veicolare, redatto dall architetto Roberto Fusari, nel febbraio

11 dinamiche del traffico veicolare sull asse della ex-ss234 e della SP9 all interno del territorio di Belgioioso (Figura 5) 3. A seguire si riportano i principali dati complessivi del traffico rilevato e quelli relativi all asse della ex-ss234, interessato dalla proposta di intervento. Figura 5 Localizzazione delle sezioni di rilevamento Andamento settimanale L analisi dei risultati 4, come riportato negli istogrammi e nelle tabelle seguenti, ha consentito di rilevare valori compresi tra: e veicoli giornalieri sulla ex-ss234. Dai rilievi emerge che i flussi giornalieri complessivi bidirezionali risultano costanti durante i giorni feriali in entrambe le postazioni di rilievo, con valori massimi nella giornata di venerdì. 3 Occorre sottolineare che durante l intero arco temporale in cui sono stati effettuati i rilevamenti, a causa dei cedimenti strutturali in parte risolti, l Ente gestore della strada, ovvero l Amministrazione Provinciale di Pavia, ha interdetto il transito degli automezzi con peso superiore a 35 quintali sul ponte della Becca lungo la ex-ss617. Conseguentemente, è ovvio ipotizzare che tali flussi, che prima dei cedimenti strutturali transitavano sul ponte, siano oggi ripartiti in itinerari alternativi, in primis quello tramite il ponte di Spessa Po e la ex-ss234 in comune di Belgioioso. 4 In prima fase sono stati effettuati i rilevamenti automatici con apparecchi conta veicoli che hanno determinato la lunghezza e la conseguente classificazione dei veicoli, oltre che la consistenza del loro flusso per sette giorni consecutivi. I rilevamenti automatici hanno consentito di suddividere i flussi giornalieri e orari in classi di lunghezza tra veicoli leggeri, veicoli commerciali leggeri fino a 35 q.li e veicoli pesanti oltre 35 q.li. Dai dati raccolti è stata individuata l ora di punta della mattina del giorno feriale medio, tra le 8,00 e le 9,00, nella quale sono state indagate le manovre di svolta tramite rilevamenti manuali nell intersezione semaforizzata tra la ex-ss234 e la SP9, nonché gli accodamenti. I rilevamenti manuali, suddivisi per intervalli di 15 minuti, sono stati effettuati il mercoledì successivo all ultimo giorno di rilevamento automatico e hanno consentito di dividere i flussi per le medesime classi veicolari dei rilevamenti automatici. Infine, sono stati rilevati gli accodamenti nell intersezione tra la ex-ss234 e la SP9. 10

12 Sulle due strade i flussi dei veicoli leggeri e di quelli pesanti risultano bilanciati sulle due direzioni di marcia con circa veicoli per direzione sulla ex- SS234, di cui oltre 500 mezzi pesanti e circa veicoli per direzione sulla SP9, di cui circa 50 mezzi pesanti. Tabella 01 Flussi complessivi giornalieri Tabella 02 Traffico Giornaliero medio (TGM) Sulla SS234, al sabato i flussi decrescono fino a circa veicoli giornalieri, che si riducono a poco meno di veicoli la domenica. I flussi nel giorno feriale medio risultano pari a veicoli; il dato del sabato risulta pertanto inferiore di circa il 15%, rispetto al giorno feriale medio, mentre quello della domenica è ridotto di oltre la metà (+-52%). L incidenza giornaliera dei mezzi pesanti è di decisa consistenza risultando compresa tra il 7% e l 8%; tale incidenza si riduce al 2,6% al sabato e a meno dell 1% la domenica. Nel giorno feriale medio sono stati rilevati oltre mezzi pesanti al giorno. 11

13 Tabella 03 Ex-SS234. Flussi complessivi giornalieri per direzione di marcia Andamento giornaliero Nelle figure seguenti si riporta l andamento orario dei flussi di traffico rilevati nel periodo di indagine. Figura 6 Andamento giornaliero/orario dei flussi di traffico rilevati sulla SS234 Il traffico sulla SS234 mostra un classico andamento riscontrabile sulla viabilità extraurbana di collegamento tra centri urbani di medie dimensioni come Pavia con il territorio circostante, con punte al mattino in direzione del capoluogo, ed alla sera in direzione opposta: nei giorni feriali si hanno circa veicoli-ora (vph) verso Pavia ed alla sera altrettanti in direzione opposta. I flussi diurni restano costantemente al di sopra dei 400 vph per direzione. Giorno feriale medio Nelle figure seguenti si riportano i flussi rilevati con riferimento al giorno feriale medio determinato come media dei valori orari dal lunedì al venerdì. Si confermano i valori orari riportati in precedenza ed è possibile individuare una punta feriale del mattino compresa tra le 7,00 e le 9,00, con punta 8,00-9,00, ed una punta serale, di consistenza più elevata, compresa tra le 16,00 e le 19,00, con punta 17,00-18,00. I mezzi pesanti superano le 100 unità complessive sulla SS234 tra le 10,00 e le 11,00 con valori diurni dell ordine dei veicoli per ora per direzione. In termini 12

14 percentuali nelle ore diurne i mezzi pesanti costituiscono una quota elevata del flusso complessivo, pari a circa il 10% del totale, ma con punte superiori all 11%. Figura 7 Andamento orario nel giorno feriale medio dei flussi di traffico rilevati sulla ex-ss Confronto con i dati del PTVE 5 I dati di traffico dello stato di fatto del vigente Piano del Traffico della Viabilità Extraurbana (PTVE) dell Amministrazione provinciale elaborato nel 2009, sono utili al fine di un confronto con quelli rilevati con i conteggi automatici 6. 5 I contenuti di questo paragrafo sono tratti da Comune di Belgioioso, Rilevamento del traffico veicolare, redatto dall architetto Roberto Fusari, nel febbraio La Relazione generale Parte B Lo stato di fatto: analisi e diagnosi riporta i flussi di traffico utilizzati per le simulazioni degli scenari di progetto, tra i quali vi sono i dati dei rilievi effettuati dalla Provincia di Pavia lungo la rete di sua competenza. L ultimo rilievo effettuato per il PTVE è quello 13

15 Nella figura successiva vengono mostrate le sezioni di rilevamento utilizzate nel PTVE. Figura 8 PTVE Localizzazione delle sezioni di rilievo Le sezioni sulla ex-ss234 si trovano ad ovest di Belgioioso, tra Valle Salimbene e Pavia e ad est di Belgioioso tra Santa Cristina, Bissone e Miradolo Terme: la prima codificata come T05 e la seconda T06. Ai fini del confronto è utile riferirsi ai dati della sezione ad ovest di Belgioioso, ovvero la T05, nella quale è banale ipotizzare che nella punta del mattino il traffico è più intenso rispetto alla sezione nella quale sono stati rilevati i flussi per questo documento, ovvero al limite ovest dell abitato di Belgioioso, essendo Pavia il maggior polo attrattore/generatore di traffico. Al fine di un corretto confronto, i dati devono essere tuttavia attualizzati all inverno e, quindi, di tre anni, con un tasso di crescita naturale annuo pari all 1,0%. Tale scenario attualizzato può essere considerato quello nel quale l offerta infrastrutturale rispetto al è invariata, ma è lievemente cresciuta la domanda: la differenza è evidente con lo scenario rilevato nel mese di gennaio, è la chiusura del ponte della Becca al traffico con mezzi di peso superiore a 35 q.li, che come si diceva trovano una alternativa al transito sul ponte della Becca, soprattutto su quello di Spessa, per poi utilizzare la ex- SS234 e riprendere l itinerario da e per Pavia. dell inverno

16 Tabella 04 Dati PTVE attualizzati. Sezione T05 ex-ss234 Flussi di traffico nel GFM 7,00-8,00 La Tabella 5 mostra il riepilogo dei flussi rilevati nella settimana dal 25 gennaio al 31 gennaio nel medesimo intervallo orario 7,00-8,00. Tabella 05 Dati rilevati Sezione 1 ex-ss234 Flussi di traffico nel GFM 7,00-8,00 Un primo confronto evidenzia una sostanziale coerenza in termini generali tra i dati del PTVE attualizzati e quelli rilevati. Il totale bidirezionale si scosta per 8 veicoli, quello dei veicoli leggeri di 3, ma quello dei veicoli pesanti di 15. Se si considerano le fisiologiche fluttuazioni del traffico, con lievi differenze tra i singoli giorni della settimana, restando invariato l intervallo orario, è possibile affermare che non vi siano differenze significative, se non per la quota dei veicoli pesanti. Tabella 06 Variazioni percentuali dei flussi di traffico tra i dati rilevati nella sezione 1 e i dati del PTVE attualizzati al 2011 ex-ss234 Flussi di traffico nel GFM 7,00-8,00 Dal confronto percentuale risulta evidente che in termini generali le entità del traffico non sono significativamente diverse e quindi, per quel che si diceva in merito all offerta infrastrutturale, neppure cambiate. Risulta evidente l incremento del 68,0% del traffico pesante in direzione Pavia, mentre il decremento in direzione opposta deve essere anche associato all esiguo numero di veicoli, che induce ad amplificare l errore di calcolo, peraltro presente anche per la quota del 68,0%. Tuttavia, anche se vi fosse un significativo errore, rimane evidente l aggravio del traffico pesante in direzione Pavia, e comunque in generale sulla ex-ss

17 3. ASSETTO DI PROGETTO 3.1. Accessibilità all area Il quadro del sistema infrastrutturale di accessibilità all area di intervento, nello scenario di breve periodo, ovvero nello scenario di prevista attuazione dell intervento di riqualificazione dell ambito ARU4, corrisponde a quello attualmente esistente e raffigurato nella Tavola 01, allegata alla presente relazione. Infatti, dall esame della cartografia del PGT e, in modo particolare della tavola relativa allo schema della rete viabilistica esistente e di progetto, non si ritrovano nell area di intervento e nelle aree circostanti, previsioni di potenziamento, miglioramento ed adeguamento della rete viabilistica Schema di circolazione Lo schema di circolazione rimane anch esso invariato. Le modifiche riguardano esclusivamente l accesso all area, che avverrà solamente da via Alberico XII e che si sviluppa in un accesso unico in entrata ed in uscita, ed in un altro accesso in sola uscita, come riportato nella Figura 9. Gli accessi carrai, sia per i mezzi dei clienti, che per il carico/scarico delle merci, sono entrambi posizionati lungo via Alberico XII, mentre all angolo tra via Dante e via Alberico XII, in posizione arretrata rispetto alla sede stradale, vi sarà l accesso pedonale. I marciapiedi esistenti lungo via Dante, di cui è prevista una riqualificazione, ed un adeguamento della larghezza ed alla normativa in materia di barriere architettoniche, e lungo via Alberico XII, garantiscono un accessibilità pedonale protetta ai residenti che provengono dalla zona nord e nord-est (centro storico e zone residenziali) e dal quartiere a sud e sud-est dell area di intervento. 16

18 Figura 9 Schema di circolazione nell assetto di progetto Occorre evidenziare che l attuazione del piano urbanistico è occasione per razionalizzare, migliorare e riqualificare: la viabilità interna all area immediatamente confinante a sud dell ambito di intervento; gli accessi esistenti lungo il lato destro di via Alberico XII dell area di intervento e di quella immediatamente a sud dell area di intervento; i parcheggi privati e di uso pubblico, sempre con accesso da via Alberico XII. Complessivamente è prevista la realizzazione di 75 posti auto al servizio del nuovo edificio a destinazione commerciale, cui si aggiungono, nei pressi dell ingresso, posizionato all angolo tra via Dante e via Alberico XII, un numero adeguato di parcheggi per biciclette e motociclette Stima del traffico indotto dall attuazione dell intervento L intervento di recupero e riqualificazione dell ambito ARU4, prevede la realizzazione di un nuovo edificio a destinazione commerciale, con una Slp variabile tra un minimo di mq, ed un massimo di mq. A ciò si aggiunge, come destinazione complementare, all interno di un edificio esistente, ristrutturato e messo a norma, un attività terziario-direzionale, già attualmente insediata. 17

19 Il nuovo edificio a destinazione commerciale, sviluppa la seguente superficie di vendita: Superficie di Vendita - SdV Minimo Massimo Commerciale alimentare Commerciale non alimentare Totale Tabella 07 - Superfici di Vendita (SV) previste per l intervento Ai fini della stima del traffico veicolare indotto, di seguito viene esposto il calcolo in relazione ai parametri esposti dalla D.g.r. 20 dicembre n. X/1193 Disposizioni attuative finalizzate alla valutazione delle istanze per l autorizzazione all apertura o alla modificazione delle grandi strutture di vendita conseguenti alla d.c.r. 12 novembre 2013 n. X/187 Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore commerciale. Considerando la localizzazione di Belgioioso, non certo inserita all interno di contesti critici dal punto di vista commerciale e considerando la prevista realizzazione di una media struttura di vendita, si propone di utilizzare i valori di riferimento indicati dalla delibera regionale, applicando un coefficiente di riduzione pari al 20%. La norma regionale stima che fino a 3000 mq di SdV alimentare, una struttura commerciale induca 0,25 veicoli/ora ogni mq, nella punta serale del venerdì: nel caso della media struttura prevista a Belgioioso, tale valore si riduce a 0,20 veicoli/ora e la sua applicazione porta ad un indotto per la superficie alimentare variabile tra un minimo di 130 veicoli leggeri ed un massimo di 160 veicoli leggeri. Altresì, la norma stima che fino a 5000 mq di SdV non alimentare, una struttura commerciale induca 0,10 veicoli/ora ogni mq, nella punta serale del venerdì: nel caso della media struttura di Belgioioso, tale valore si riduce a 0,08 veicoli/ora e la sua applicazione porta ad un indotto per la superficie non alimentare variabile tra un minimo di 12 veicoli leggeri e un massimo di 16 veicoli leggeri. Il totale del traffico indotto è quindi variabile tra un minimo di 142 veicoli leggeri, ed un massimo di 176 veicoli leggeri. Sempre la norma regionale afferma che il 60% di questi sono attribuiti ai veicoli attratti e il 40% a quelli generati: quindi 85/106 sono veicoli attratti e 57/70 sono veicoli generati. Si stima che i flussi così calcolati si distribuiscano sulla rete stradale in modo proporzionale ai flussi attualmente in transito lungo via Dante, ovvero nell intersezione tra via Dante/via Alberico XII/via Leopardi, considerando invece trascurabili i flussi di traffico provenienti da via Alberico XII e via Leopardi. Rispetto ai flussi di traffico esistenti, come rilevato nel capitolo precedente, il flusso lungo la ex-ss234, il flusso di traffico orario medio durante i giorni feriali, ovvero nella punta serale del venerdì, è pari a veicoli/ora, in direzione Belgioiso, Tale valore di punta, con i medesimi valori numerici, si registra al mattino in direzione Pavia. 18

20 I flussi indotti in transito lungo via Dante e, di conseguenza, nell intersezione via Dante/via Alberico XII/via Leopardi, rappresentano una percentuale di poco superiore al 5% dei flussi attualmente presenti. E fin d ora possibile affermare che tali flussi non sono in grado di alterare la funzionalità del nodo e dell asse stradale interessato, in quanto poco significativi rispetto a quelli attuali Flussi previsti ad intervento realizzato Al fine di determinare i flussi di traffico realmente prodotti dalla nuova struttura di vendita, vengono formulate le seguenti ulteriori considerazioni: le caratteristiche merceologiche e la dimensione della nuova media struttura prevista sono tali da non esercitare una capacità di attrazione particolarmente importante, ovvero in grado di attingere clienti da un bacino di utenza ampio e di livello sovracomunale. A tal fine si stima che almeno il 40% del traffico indotto, non sia nuovo traffico generato/attratto dalla struttura, ma sia traffico che già oggi transita lungo questo itinerario e che, in futuro disponendo di una nuova offerta commerciale, ne trae beneficio e quindi utilizzerà il nuovo punto di vendita; la restante quota di traffico è traffico generato dalla presenza di una nuova struttura commerciale, con origine all interno del territorio di Belgioioso così distribuito: per il 25% lungo via Dante (80% con origine da est dell area di intervento e 20% da ovest dell area di intervento), per il 15% con origine/destinazione da via Alberico XII e per il 10% con origine/destinazione da via Leopardi. La somma dei traffici indotti e di quelli attuali porta alla definizione delle quantità e delle relazioni O/D dei flussi previsti ad intervento attuato. La seguente matrice rappresenta i carichi veicolari dell intersezione oggetto di studio, nell assetto ad intervento realizzato e sono ottenute dalla somma dei flussi attuali e di quelli indotti. O/D Via Dante (da Pavia) Via Dante (verso Pavia) Via Leopardi Via Alberico XII Totale Via Dante ( da Pavia) Via Dante (verso Pavia) Via Leopardi Via Alberico XII Totale Tabella 08 - Flussi previsti ad intervento realizzato - intersezione via Dante/viaAlberico XII/via Leopardi ( del venerdì) (veq) 19

21 3.5. Scenario di medio-lungo periodo Il quadro programmatico delineato all interno del vigente PGT, all interno di una strategia complessiva fondata su 10 obiettivi strategici, ha come obiettivo fondamentale per quanto riguarda il sistema della mobilità e dei trasporti,. l ammodernamento delle principali infrastrutture viabilistiche che attraversano e danno accessibilità al territorio di Belgioioso, la riorganizzazione della sosta veicolare all interno e ai margini dell abitato, la promozione del trasporto pubblico, in primo luogo di quello ferroviario, lo sviluppo di forme sostenibili di mobilità, l adeguamento e la riorganizzazione della rete viaria cittadina;... Il PGT, per quanto riguarda gli aspetti progettuali, ha affrontato due questioni: - la prima di interesse sovracomunale, finalizzata al potenziamento del sistema infrastrutturale - la seconda, di livello locale, orientata alla riqualificazione della rete viaria urbana. Riguardo alla prima questione, come già evidenziato all interno della presente relazione, i problemi maggiori riguardano la Strada Statale n. 234 che attraversa Belgioioso e vi importa il suo volume di traffico generando inconvenienti alla popolazione della città. Per rimediare a questa situazione, il PGT propone la realizzazione di una tangenziale a protezione del centro abitato, con l obiettivo di drenare il traffico passante per Belgioioso, intercettare una parte significativa di spostamenti e ridurre, conseguentemente, i flussi veicolari sulla rete viaria cittadina. La tangenziale diparte dalla strada provinciale in corrispondenza dei margini orientale e occidentale dell abitato e compie un percorso di aggiramento a nord del centro urbano, in un territorio agricolo sostanzialmente pianeggiante, sovrappassando due volte la ferrovia Pavia Cremona Mantova. In corrispondenza dei principali svincoli della tangenziale, sono previsti tre parcheggi di interscambio che, per la loro vicinanza al centro storico, sono destinati a diventare luoghi privilegiati di sosta veicolare e punti di fermata delle linee extraurbane di trasporto pubblico, oltre ad essere a supporto e servizio della manifestazioni e degli eventi organizzati nei fine settimana al Castello. La realizzazione della nuova tangenziale migliorerà il sistema viabilistico locale, oggi organizzato secondo uno schema a doppio pettine e, con la costruzione della tangenziale, il sistema diventerà semianulare: l alimentazione della rete urbana non avverrà più dalla strada statale interna all abitato, ma dall esterno, con la possibilità di contenere e selezionare il traffico entrante e di attestare i mezzi indesiderati sui parcheggi d interscambio alle porte della città. Il nuovo modello viabilistico, completato anche dalla realizzazione dei nuovi tratti di viabilità locale previsti nella parte nord-ovest e sud-est, renderà possibile un maggiore controllo della rete urbana: consentirà all Amministrazione Comunale di riorganizzare la circolazione veicolare nel centro abitato, individuare isole pedonali e zone a traffico limitato, creare percorsi e attraversamenti protetti a 20

22 vantaggio della sicurezza stradale e avviare interventi di riqualificazione delle vie cittadine. Lo spostamento sulla nuova tangenziale di un notevole flusso di autoveicoli, ipotizzabile in una quota minima attorno al 50% dei flussi attuali, consentirà di scaricare la viabilità locale di Belgioioso e ricondurla alla sua funzione naturale, a servizio esclusivo degli insediamenti del centro abitato e, inoltre, di riorganizzare le direttrici di traffico e ridisegnare le sezioni stradali riducendo le corsie di marcia veicolare per dare maggior rilievo alle zone pedonali, agli spazi di sosta ed alle piste ciclabili orientate verso la stazione, i parcheggi di interscambio e le fermate delle linee extraurbane di trasporto pubblico. La matrice che segue, rappresenta i carichi veicolari dell intersezione oggetto di studio, in uno scenario di medio/lungo periodo che potrà comprendere l avvenuta realizzazione della Tangenziale Nord e, di conseguenza, ridefinire i flussi di traffio che attraverseranno il centro urbano di Belgioioso, in cui è presente la struttura commerciale. Come nel caso precedente, i flussi previsti sono ottenuti dalla somma dei flussi futuri lungo la ex- SS234, che si riducono rispetto a quelli inseriti nella precedente matrice e di quelli indotti dalla nuova struttura commerciale, che rimangono invariati rispetto a quelli stimati nella precedente matrice. O/D Via Dante (da Pavia) Via Dante (verso Pavia) Via Leopardi Via Alberico XII Totale Via Dante ( da Pavia) Via Dante (verso Pavia) Via Leopardi Via Alberico XII Totale Tabella 09 Scenario di lungo periodo. Stima de flussi previsti ad intervento realizzato e Tangenziale realizzata all intersezione via Dante/viaAlberico XII/via Leopardi ( del venerdì) (veq) 21

23 4. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE 4.1. Verifica di funzionalità Le valutazioni sull impatto viabilistico, di seguito riportate, sono basate sulle risultanze delle analisi sopra illustrate, quali la ricostruzione dei regimi di traffico veicolare e delle condizioni di circolazione lungo la viabilità interessata e la previsione dei livelli di traffico potenzialmente generati dall attivazione della struttura di vendita. Per quanto riguarda i valori di traffico che potrebbe essere indotto, si fa osservare che tale stima è stata effettuata sulla base dei parametri prudenziali previsti dalla normativa regionale in materia di commercio ed in riferimento alle condizioni più critiche individuate per la circolazione lungo la viabilità dell ambito d intervento; pertanto, le verifiche effettuate sono da ritenersi cautelative e potenzialmente sovradimensionate rispetto a ciò che si verificherà in realtà una volta attivato l insediamento. La valutazione delle possibili ricadute dell intervento sul traffico e sulla circolazione esistente parte dalla considerazione che gli impatti e i fenomeni di crisi sulla viabilità possono verificarsi in linea teorica per il raggiungimento e il superamento, da parte dei volumi di traffico aggiuntivi, della capacità delle strade e delle intersezioni, o per l introduzione di elementi puntuali di conflitto sulla circolazione ovvero, nel caso di elementi di conflitto preesistenti, acutizzati dall aumento del regime circolatorio. La verifica d impatto si concretizza pertanto nel valutare la capacità degli elementi principali della rete di trasporto, aste e nodi, ad assorbire le quote di traffico aggiuntive. Risulta necessaria allora la ricostruzione del carico massimo potenziale sulla rete di trasporto, ottenuto dalla somma del traffico esistente e dal contributo del traffico che si stima possa essere indotto dalla nuova struttura commerciale, come riportato al capitolo precedente, e la verifica, in base ad esso, di capacità delle aste e dei nodi interessati nell ora di punta individuata. 22

24 Figura 10 Intersezione via Dante/via Alberico XII/via Leopardi, corsie dedicate alla svolta a destra Il già citato incremento dei flussi complessivi nell intersezioni via Dante/via Alberico XII/via Leopardi attorno al 5,0% è in gran parte relativo al flusso da via Dante (in uscita da Belgioioso verso Pavia) e da via Dante (in entrata da Pavia verso Belgioioso), per un totale di 44 veicoli. Questi, sebbene aumentino la svolta in destra, non sono motivo alcuno di congestione dell intersezione sia per il fatto che la maggior parte delle manovre sono appunto in destra, sia per il fatto che la totalità del flusso di questa manovra è assolutamente esigua e, sia, perché già attualmente il funzionamento della rotatoria non presenta mai, nemmeno durante il periodo di punta, situazioni di crisi o di sovraccarico. In questo caso, seppure le svolte siano in incremento rispetto alla situazione esistente, non varia in modo sostanziale la capacità dell intersezione a supportare i flussi di traffico previsti, compresi quelli generati dall insediamento della nuova media struttura commerciale Sintesi dei risultati Le verifiche di capacità del sistema viario ad assorbire il traffico generato dalla realizzazione del nuovo insediamento commerciale hanno quindi dato esisto positivo: tutti i valori di traffico, lungo le aste e sul nodo, risultano compatibili con le configurazione viabilistiche analizzate nello scenario di progetto. (scenario di breve periodo) I flussi veicolari di previsione sul nodo indagato non comportano il superamento del limite di capacità degli stessi. Ciò pur assumendo una prospettiva particolarmente conservativa dalla quale risulta che, dopo aver conteggiato l ipotetico incremento del traffico che potrebbe derivare dal nuovo intervento, risultano ancora disponibili margini di capacità residua che possono consentire di assorbire ulteriori quote di traffico veicolare che dovessero impegnare la rete. 23

25

26 # # # Sistema della viabilità Esistente Strada extraurbana principale (cat. B) di progetto e/o riqualificazione Strada extraurbana secondaria (cat. C) Strada urbana di quartiere (cat. E2) Strada urbana principale (cat. F1) Tracciato indicativo (cat. F1) # # Strada urbana locale (cat. Fu) CITTA' DI BELGIOIOSO Provincia di Pavia Attività di studio ed analisi relative alla viabilità ed al traffico Progettista : Gruppo di lavoro: Arch. Luigi Moriggi Dott. Urb. Stefano Barenghi Dott. Arch. Andrea Rovera SCHEMA DELLA MOBILITA' E CLASSIFICAZIONE DELLA RETE Settembre 2012 TAVOLA 2