Relazione finale. Insieme per la nuova piazza de Ciompi

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1 Relazione finale Insieme per la nuova piazza de Ciompi Comune di Firenze Ufficio Area Metropolitana e decentramento Dicembre 2008 Maggio 2009 Sostegno regionale a processi partecipativi ex Capo IV l.r. 69/07 RIASSUNTO/abstract Il progetto si inserisce nel processo per la riqualificazione urbana del rione di Sant Ambrogio/Ghiberti che rappresenta un area del centro storico cittadino interessata da molteplici trasformazioni sia dell identità sociale dei suoi abitanti che dell assetto urbanistico. Le attività del laboratorio sono state articolate in 3 fasi: 1 Fase: Gli incontri sono stati strutturati come spazi di ascolto a fronte della presentazione ed illustrazione delle mappe e documenti conoscitivi predisposti. La seconda fase del laboratorio è stata caratterizzata da discussione più strutturata per individuare e formalizzare degli indirizzi progettuali. 2 Fase A partire dal documento sintesi della fase precedente e sulla base delle indicazioni espresse dai partecipanti, i facilitatori hanno predisposto un modellino in scala 3 fase I risultati del laboratorio sono stati illustrati alla cittadinanza e consegnati all Assessore alla Partecipazione in un incontro pubblico. 1

2 All avvio della fase di ascolto è stato proposto un questionario per raccogliere idee riguardo a quale debba essere la vocazione della piazza, quali le priorità, le vocazioni, l uso quotidiano, temporaneo, i collegamenti da rafforzare e quale ruolo debba avere un laboratorio di progettazione partecipata. Le risposte raccolte insieme alle idee e proposte espresse negli incontri sono state sintetizzate ed hanno costituitola traccia per avviare la discussione della fase successiva. Vi proponiamo una sintesi alquanto suggestiva e variegata dei pensieri espressi La piazza legata con le altre piazze del rione, con la vista del duomo, come spazio per il piacere del riposo individuale, uno spazio bello, salotto popolare, spazio per turisti e cittadini da condividere, aperto e sicuroper il gioco dei bambini, spazio per la tolleranza, per gli anziani che vi abitano, verde, bookcrossing nella piazza, con una fontana, per un mercatino settimanale, uno spazio vuoto, pavimentato con elementi che richiamano i giochi di scacchiera, unito con il giardino del Gratta, attrezzato per parcheggio biciclette,etc. La seconda fase del laboratorio è stata più strutturata, ha individuato degli indirizzi progettuali. In sintesi sono stati messi a fuoco alcuni aspetti: - pedonalizzazione dell area : estensione, regole per l accesso, tempi - raccordo tra l area della piazza (area del mercatino) e giardino Del Gratta situato di fronte separato dalla strada e attualmente recintato. - riqualificazione del giardino, nuova destinazione di uso dello spazio, edificazione di nuove strutture; - sistemazione di nuove alberature - pavimentazione ed arredi urbani - riqualificazione di strade limitrofe - possibile utilizzo della piazza per eventi - forme e modalità di monitoraggio da parte dei residenti e commercianti in questa fase è stato realizzato un modellino in scala della piazza e degli edifici che ha aiuto a creare una visione delle differenti possibilità di riqualificazione dello spazio riuscendo quindi ad esprimere indicazioni molto concrete se pur di indirizzo, raccolte nelle linee guida, traccia per il successivo lavoro di progettazione.. 2

3 1. DESCRIZIONE DEL PROCESSO PARTECIPATIVO 1.1 Titolo del progetto: Insieme per la nuova piazza de Ciompi 1.2 Richiedente del sostegno regionale: Comune di Firenze - Ufficio Area Metropolitana e decentramento - P.O. Partecipazione democratica, Nuovi Stili di vita e Consumo critico 1.3 Referente : Sergio Goretti direttore Ufficio Area Metropolitana e decentramento Via Pietrapiana, FI - tel s.goretti@comune.fi.it Responsabile del progetto: Ansani Alessandro P.O. Partecipazione democratica, Nuovi Stili di vita e Consumo critico, telefono , a.ansani@comune.fi.it 1.4 Oggetto del processo partecipativo: Laboratorio per la riqualificazione di piazza de Ciompi in previsione dello spostamento del mercatino antiquario che attualmente occupa la piazza in Largo Annigoni ex piazza Ghiberti. 1.5 Fasi in cui si articola il progetto e loro funzione Il progetto è stato articolato in: - prima fase - pubblicizzazione: inizio dicembre seconda fase - LABORATORIO: presentazione/ascolto gennaio terza fase - LABORATORIO: fase progettuale marzo-aprile quarta fase: elaborazione documento finale e presentazione Linee guida aprile Cronogramma (GANTT) dei tempi effettivi Il progetto ha subito un ritardo rispetto al cronoprogramma indicato nella scheda di progetto di circa un mese ed ha preso avvio a dicembre 2008 e si è concluso a maggio Pubblicizzazione Laboratori fase di ascolto Laboratori fase progettuale Presentazione risultati 1 dic 08 Gen 09 Feb 09 Mar 09 Apr 09 Mag Come si inserisce lo specifico processo nelle politiche e nelle modalità d azione del proponente, sia rispetto al passato che al futuro Il progetto si propone di dare continuità alle esperienze di partecipazione per la riqualificazione di aree urbane avviate nel 2003 e riprese nel 2004 ed in parte concluse con la realizzazione dei progetti. In particolare il 3

4 progetto si inserisce nel processo per la riqualificazione urbana del rione di Sant Ambrogio/Ghiberti che rappresenta un area del centro storico cittadino interessata da molteplici trasformazioni sia dell identità sociale dei suoi abitanti che dell assetto urbanistico. La scelta di coinvolgere la cittadinanza nel processo per la realizzazione di un progetto di riqualificazione urbana attraverso azioni partecipate, ha avuto avvio con l attivazione del Laboratorio per Sant Ambrogio e piazza Ghiberti, le altre 2 piazze che connotano il rione, che si è concluso nel 2006 con l approvazione del progetto di riqualificazione di piazza Ghiberti oggi Largo Annigoni. 2. IL CONTESTO IN CUI SI E SVOLTO IL PROCESSO PARTECIPATIVO 2.1 Elementi conoscitivi elementi significativi per comprendere il contesto e problematicità. Una premessa ed alcune considerazioni relative al laboratorio partecipato per Sant Ambrogio e piazza Ghiberti ci sembrano opportune in quanto la riqualificazione di piazza de Ciompi nasce come elemento di continuità al progetto per piazza Ghiberti, ad oggi in fase di realizzazione. Elemento qualificante del progetto di piazza Ghiberti, è stato la realizzazione di strutture-box per accogliere gli stand degli antiquari che sino ad oggi occupano piazza dei Ciompi, in previsione del loro trasferimento in Largo Annigoni. I commercianti del mercatino, che da tempo esprimevano la necessità di una nuova loro collocazione, anche in conseguenza del fatto che gli stand attuali devono essere demoliti e l area deve essere bonificata dalla presenza dell amianto nelle strutture esistenti, accolta la proposta dell A.C. di trasferimento in piazza Ghiberti, hanno partecipato alle varie fasi di quel Laboratorio e ancor più alla definizione del progetto esecutivo di riqualificazione della piazza Ghiberti/Largo Annigoni, apportando tra l altro, specifiche modifiche al progetto vincitore del bando di concorso in particolare relativamente alle strutture previste per accogliere il mercatino. Il trasferimento del mercatino antiquario da piazza dei Ciompi a Piazza Ghiberti è stato quindi la premessa al nuovo Laboratorio Insieme per piazza dei Ciompi e da qui la necessità di individuare un progetto di riqualificazione di quest area legata strategicamente al destino di tutto il centro, parte importante della identità e del patrimonio collettivo urbano, spazio pubblico che attende il rilancio della sua funzione sociale, aggregativa e culturale. 4

5 3. IL PROCESSO PARTECIPATIVO 3.1 Partecipanti : Fase di ascolto e fase progettuale Gli iscritti al Laboratorio che hanno partecipato con continuità sono stati 35 di cui due terzi residenti nella zona. Altri cittadini e commercianti (circa 15) hanno partecipato con discontinuità e non hanno si sono registrati. Sebbene ci sia stata un interruzione tra la prima e la seconda fase, il gruppo iscritto ha seguito l intero percorso. La differenza tra le fasi è stata piuttosto in termini di modalità di partecipazione: per la prima fase di ascolto è stata possibile una presenza flessibile degli iscritti. Nella fase di discussione gli iscritti sono stati invitati a partecipare al laboratorio per tutta la sua durata, e dobbiamo dire che l invito è stato accolto appieno e con molta solerzia. La selezione dei partecipanti è avvenuta attraverso un adesione individuale libera da parte di chi abita e/o lavora nel quartiere ed a cui era pervenuta la brochure informativa dell avvio del Laboratorio. Un invito personale con una lettera individuale, è stato rivolto a tutti coloro che avevano partecipato al precedente Laboratorio per piazza Ghiberti. A questo si è affiancato l invito a partecipare a n. 50 cittadini residenti nel rione, estratti a sorte come campione casuale tra coloro che abitano la zona entro il perimetro del codice di avviamento postale del rione. Hanno inoltre partecipato agli incontri di laboratorio sia nella fase di ascolto che nella fase successiva per la definizione delle Linee guida, alcuni Consiglieri del Q.1 ed il Presidente di Quartiere. Successivamente, la discussione si è allargata alla cittadinanza con l invito a partecipare a tutte le persone e le associazioni interessate anche attraverso una promozione degli incontri attivata e pubblicizzata dai Quartieri Chi e quanti Gli iscritti al Laboratorio che hanno partecipato con continuità sono stati 35 di cui due terzi residenti nella zona. Altri cittadini e commercianti (circa 15) hanno partecipato con discontinuità e non hanno si sono registrati. Hanno inoltre partecipato agli incontri di laboratorio sia nella fase di ascolto che nella fase successiva per la definizione delle Linee guida, alcuni Consiglieri del Q.1 ed il Presidente di Quartiere Come sono stati selezionati La selezione dei partecipanti è avvenuta attraverso un adesione individuale libera da parte di chi abita e/o lavora nel quartiere ed a cui era pervenuta la brochure informativa dell avvio del Laboratorio. Un invito personale con una lettera individuale, è stato rivolto a tutti coloro che avevano partecipato al precedente Laboratorio per piazza Ghiberti. A questo si è affiancato l invito a partecipare a n. 50 cittadini residenti nel rione, estratti a sorte come campione casuale tra coloro che abitano la zona entro il perimetro del codice di avviamento postale del rione. Si sottolinea la scarsa efficacia di tale ultimo metodo di selezione, dovuta probabilmente ad uno scarso interesse alla questione 5

6 specifica da parte dei cittadini interpellati. Non è stato ritenuto opportuno offrire incentivi di carattere materiale ai possibili partecipanti estratti a sorte, poiché si ritiene che tali incentivi, necessariamente di modesta entità, non siano determinanti per suscitare quel livello di interesse sufficiente a stimolare la partecipazione Quanto sono rappresentativi della comunità Sebbene non statisticamente stimabile, la rappresentanza della comunità interessata all oggetto del processo ci è sembrata significativa: cittadini residenti giovani e non, donne, commercianti. Se pur invitati di persona, non hanno partecipato direttamente rappresentati della Comunità islamica, intervistati tuttavia da uno dei facilitatori che ha riportato ai partecipanti il pensiero dell Imam intervistato Inclusione, in particolare di minoranze, soggetti deboli o svantaggiati, compresi i diversamente abili, nonché gruppi sociali o culturali diversi Per favorire la massima inclusione si è scelto una sede estremamente accessibile e gli incontri si sono svolti in orari diversificati pomeridiani e al sabato mattina La partecipazione paritaria di genere In particolare l organizzazione di gran parte degli incontri in orari del tardo pomeriggio ha facilitato la partecipazione delle donne 3.2 Metodi/tecniche impiegati (per fasi) Elenco degli eventi partecipativi (date effettive) Incontri prima fase del laboratorio - n. 4 incontri: gennaio 2009 dalle ore 17 alle gennaio 2009 dalle 10 alle 14. sono svolti presso la sala del circolo ARCI situato in piazza dei Ciompi. Incontro con l Assessore alla Partecipazione prima dell avvio della seconda fase del laboratorio: - 7 Aprile 2009 Sala Specchi- Assessorato alla Partecipazione - via Ghibellina 30 Incontri seconda fase del laboratorio - n. 3 incontri: aprile dalle 17 alle 20 presso la sala del circolo ARCI situato in piazza dei Ciompi. Incontro finale: presentazione risultati alla cittadinanza alla presenza dell Assessore alla Partecipazione e rappresentanti del Consiglio di Quartiere - 14 maggio Sala Circolo ARCI situato in piazza dei Ciompi dalle 18 alle Metodi, tecniche o approcci impiegati Il laboratorio è stato gestito da 2 architetti della Fondazione Michelucci con il ruolo di facilitatori. L Ufficio partecipazione del Comune di Firenze oltre ad occuparsi 6

7 dell informazione, della pubblicizzazione e comunicazione nonché della costruzione ed aggiornamento del sito, ha coordinato i diversi uffici e soggetti coinvolti e curato l organizzazione del Laboratorio. All attività di laboratorio ha preso parte anche dall Ufficio Tecnico del Quartiere 1. Gli incontri della prima fase sono stati strutturati come spazi di ascolto a fronte della presentazione ed illustrazione delle mappe e documenti conoscitivi predisposti. I facilitatori, dopo una breve introduzione e spiegazione del loro ruolo e dello scopo del Laboratorio, hanno indirizzato i lavori seguendo la traccia sintetizzata di seguito: 1. invito ai partecipanti alla compilazione della scheda di registrazione - iscrizione al laboratorio per garantire informazioni e comunicazioni. 2. presentazione del documento introduttivo e illustrazione dei progetti in corso nella zona e relativa cartografia. 3. proposta di compilazione di un questionario per raccogliere le idee sulla piazza ed eventuali suggerimenti (che riportiamo di seguito). 4. braianstorming tra i partecipanti con lo scopo di raccogliere idee, desideri, perplessità e preoccupazioni, una sorta di costruzione di vision della futura piazza. Attivazione della discussione tra i partecipanti. Le idee man mano che venivano espresse, erano trascritte su post-it appesi sulla carta topografica della piazza affinché tutti potessero leggere rileggere ed arricchire. Di seguito riportiamo le trascrizioni dei pensieri e delle idee così come sono state formulate negli incontri, accorpate tra loro per una più facile lettura in relazione al loro contenuto. La seconda fase del laboratorio è stata caratterizzata da discussione più strutturata per individuare e formalizzare degli indirizzi progettuali. A partire dal documento sintesi della fase precedente e sulla base delle indicazioni espresse dai partecipanti, i facilitatori hanno predisposto un modellino in scala della piazza in cartone con vari elementi che potevano essere aggiunti, modificati ed hanno invitato i partecipanti a discutere e ad esprimersi in relazione alle diverse variabili possibili: ipotesi di utilizzo della piazza, pavimentazione dell area, pedonalizzazione, arredi urbani, verde, etc. I risultati del laboratorio sono stati illustrati alla cittadinanza e consegnati all Assessore alla Partecipazione in un incontro pubblico Congruità dei metodi impiegati con le finalità e l oggetto del progetto La metodologia utilizzata è risultata estremamente funzionale ha consentito a tutti i partecipanti di esprimersi e di confrontarsi con idee differenti anche alla luce di informazioni, dei molteplici elementi conoscitivi sia di tipo architettonico che storico-culturale e anche di tipo tecnico Il clima degli incontri 7

8 Da subito è risultato evidente il disaccordo di alcuni cittadini che vivono in abitazioni che affacciano sulla piazza, con l obiettivo del Laboratorio che si pronunciavano fortemente contrari al trasferimento in Largo Annigoni del mercato antiquario, che ancor oggi occupa la piazza, trasferimento che, lo ricordiamo, ha rappresentato il presupposto per l attivazione del Laboratorio, decisione peraltro concordata dall A.C. con i commercianti del mercato riuniti in consorzio e già deliberata con atto della Giunta Comunale. La preoccupazione prevalente di questi cittadini è riassunta nel timore che lo spazio pubblico liberato dal mercatino diventi luogo di degrado sociale e spazio di intrattenimento per attività rumorose in particolare notturne. Ulteriori momenti di criticità si sono presentati a seguito dell intervento di cittadini che risiedono in prossimità della Moschea, situata piano terra di un edificio che si affaccia sulla piazza con abitazioni intorno, che hanno sollevato il problema ed espresso la necessità urgente di una ricollocazione del centro di preghiera, istanza che è stata raccolta dai partecipanti ed in seguito riportata nel documento come un invito all A.C. all individuazione di una diversa sede più consona ed adeguata alle esigenze anche numeriche della comunità islamica. La discussione è andata avanti e i partecipanti hanno espresso idee e suggestioni, raccolte nel documento allegato che hanno costituito una mappa orientativa nella costruzione dell idea progettuale oggetto delle fasi successive del progetto. Il confronto tra coloro che esprimevano il desiderio di ricreare un luogo per l incontro, uno spazio per il quartiere come per la sosta dei turisti o per il gioco dei bambini, per eventi programmati, dal mercatino settimanale ad eventi musicali, con coloro che esprimevano più i timori paure, è stato vivace ma al contempo occasione di arricchimento. A conclusione dei primi 4 incontri della prima fase, sono state trascritte sinteticamente le idee, le suggestioni ed i timori espressi dai partecipanti e i dati elaborati dai questionari restituiti. Il documento è stato consegnato e inviato agli iscritti al laboratorio e pubblicato sul sito. L avvio della seconda fase del laboratorio è stata decisa dopo un incontro tra gli iscritti alla prima fase, i facilitatori, l Ufficio Partecipazione e l Assessore alla Partecipazione, incontro resosi necessario a seguito delle pressioni di alcuni cittadini (per la verità degli iscritti al laboratorio solo 2) contrari a qualsiasi progettazione della piazza che ne modificasse l attuale destinazione ovvero il suo utilizzo per il mercatino antiquario. A determinare un incertezza sulla validità della prosecuzione del laboratorio si erano aggiunte alcune comunicazioni apparse sulla stampa locale rilasciate dal Presidente del Quartiere 1 che sembravano rimettere in discussione la scelta del trasferimento del mercatino peraltro già deliberata dalla Giunta Comunale. Ulteriori complicazioni pervenivano dal Consorzio degli antiquari in fase di costituzione che, a fronte di una richiesta economica da parte del Comune per l acquisto dei nuovi box e del pagamento del suolo pubblico, mettevano in discussione l accordo stesso per il trasferimento. 8

9 Nell incontro l Assessore ha confermato la volontà della Giunta e gli iscritti al Laboratorio hanno deciso la sua prosecuzione ad esclusione dei 2 cittadini che fin da subito si erano espressi fortemente contrari. La discussione si è arricchita in particolare grazie al contributo di un architetto partecipante al laboratorio, il quale attraverso una ricerca storica-urbanistica approfondita della piazza e della zona, ha offerto stimoli di riflessione invitando tutti a rileggere e ripensare la piazza in un progetto che contenesse tracce della memoria dei luoghi andando a recuperare la storia o perlomeno alcuni elementi del passato e trasferendoli nel lavoro di progettazione degli spazi futuri anche soltanto con tracce nella pavimentazione o la creazione di fontana che ripercorra la linea di un vecchio canale che attraversava l area. In questa seconda fase la discussione ha subito uno sviluppo in parte inaspettato. Anche i partecipanti più perplessi che avevano espresso più timori che desideri, hanno iniziato gradualmente ad entrare nella visione di uno spazio futuro. Il risultato è stato la condivisione di un idea che è stata riassunta dai facilitatori nel documento Linee guida per un progetto consegnato all A.C. e alla cittadinanza del rione Adattamento e flessibilità nella gestione degli eventi partecipativi I partecipanti non hanno espresso richieste specifiche o particolari tuttavia la possibilità di comunicare attraverso la posta elettronica e/o di contattare referenti del percorso presso l Ufficio partecipazione, ha mantenuto aperto un canale di ascolto costante per le possibili richieste. Per consentire lo svolgimento dei lavori più interattivo, nella fase di discussione si è deciso di utilizzare una sala più ampia della stessa sede Informazioni ricevute dai partecipanti sui temi del processo e sui suoi scopi; ascolto di opinioni di esperti e/o portatori di interessi Le informazioni sono state messe a disposizione, inviate con continuità e tempestività ai partecipanti, inserite nel sito dedicato durante tutto il processo arricchite con mappe, documenti che in copia sono stati consegnati ai partecipanti del Laboratorio Inclusività degli eventi partecipativi (assicurare la parità di espressione di tutti i punti di vista e di eguaglianza di accesso alla discussione. La partecipazione di alcuni cittadini fortemente contrari al trasferimento del mercato ha in qualche momento monopolizzato la discussione e creato conflitto Neutralità e imparzialità del processo: le garanzie Il processo si è svolto sotto la supervisione della Fondazione Michelucci, che oltre a fornire personale specializzato con competenze urbanistiche in qualità di facilitatori imparziali, ha garantito la terzietà rispetto agli interessi rappresentati. 9

10 Performance: cosa ha funzionato e cosa meno Il processo è stato caratterizzato da un vivace e prolungato dibattito che ha tuttavia coinvolto un numero di cittadini inferiore alle attese Il consulente esterno La gestione del processo partecipativo è stata affidata alla Fondazione Michelucci, nelle persone degli architetti Massimo Colombo e Andrea Aleardi facilitatori nel precedente laboratorio per Sant Ambrogio e piazza Ghiberti. La scelta di affidamento alla Fondazione è stata motivata dalla necessità di dare continuità al Laboratorio precedente, gestito dagli stessi facilitatori, sia sul piano dei contenuti espressi in quel contesto che sul piano delle relazioni che si erano costruite non senza difficoltà, con rappresentanti di movimenti e associazioni del territorio. 3.3 Comunicazione e informazione Le attività di comunicazione rivolte alla comunità interessata, prima, durante e dopo il processo. L informazione e la pubblicizzazione dell iniziativa hanno rappresentato un aspetto qualificante dell intero processo. Ha accompagnato l avvio della campagna informativa, una comunicazione istituzionale alla città e la pubblicazione di un sito web dedicato al progetto, Un Laboratorio per progettare insieme la nuova piazza dei Ciompi pubblicata sulla rete civica del Comune di Firenze alla pagina: che ha raccolto tutti i materiali a partire dal documento di sintesi finale del precedente laboratorio per piazza Ghiberti. Dal sito si accede a materiali, mappe, comunicati ufficiali, atti, report degli incontri, immagini e al calendario degli incontri. E attiva anche una casella di posta elettronica firenzeinsieme@comune.fi.it gestita dall ufficio partecipazione utilizzata per la comunicazione on line con i cittadini. Materiali documentali : Con il coinvolgimento del responsabile della Mobilità, di Quadrifoglio S.p.a., dell Ufficio Tecnico del Quartiere 1, è stato possibile disporre di mappe e documenti necessari a definire il quadro informativo non solo della piazza, ma anche delle zone limitrofe. Sono state predisposte le carte topografiche che illustrano i progetti di viabilità e di sosta in fase di attuazione con la messa in funzione di pilomat che regolamentano l accesso alla nuova zona pedonale e la sperimentazione di nuove modalità per la raccolta dei rifiuti, nell ottica di una discussione che mantenesse uno sguardo più ampio sul rione e sul rapporto tra il rione e la città piuttosto che esclusivamente sull area della piazza. 10

11 Sono stati inoltre rintracciati documenti provenienti dall Archivio storico del Comune di Firenze relativi alla piazza esposti al laboratorio (seconda fase) ed in parte inseriti nel sito del progetto, a) Comunicazione promozionale del percorso La comunicazione promozionale del percorso si è rivolta a tutti coloro che avevano partecipato al precedente laboratorio estendendo l invito agli abitanti, ai residenti e a tutti coloro che lavorano o studiano nel rione. E stato predisposto un sintetico pieghevole che informava dell attivazione del Laboratorio ed invitava la cittadinanza a partecipare agli incontri, distribuito porta a porta a circa 3600 nuclei familiari ed esercizi commerciali in un area individuata all interno del Quartiere 1 ed inviato per posta elettronica a tutti i soggetti (cittadini ed associazioni) iscritti nel database dell Ufficio partecipazione. La distribuzione della brochure informativa, a fronte di alcune proteste da parte di cittadini che affermavano di non aver ricevuto il materiale, è stata ripetuta dopo il primo incontro di avvio del Laboratorio. E stato inoltre estratto a sorte un campione di 50 cittadini residenti all interno del perimetro corrispondente al codice di avviamento postale del rione, ai quali è stata inviata una lettera personale, oltre al depliant illustrativo del processo, con l invito a partecipare. b) Comunicazione e aggiornamento in corso Gli iscritti al laboratorio hanno ricevuto, durante tutta la durata del processo, re-call ( quando possibile o chiamate telefoniche) per ricordare gli appuntamenti programmati. A conclusione della prima fase del laboratorio, è stato distribuito ai partecipanti un documento di sintesi che riportava i dati elaborati dai questionari restituiti e raccoglieva le idee, le aspettative espresse durante gli incontri. Il documento è stato inserito tra i materiali del sito. c) Comunicazione a conclusione del processo Invito alla cittadinanza attraverso invio di comunicazioni , inserimento dell evento nel sito, affissione di n. 400 locandine negli esercizi commerciali del quartiere di partecipazione all incontro di8 presentazione dei risultati del Laboratorio Restituzione Il documento di sintesi che riporta le Linee guida è stato successivamente distribuito porta a porta ad 8000 tra residenti ed esercizi commerciali del Quartiere, pubblicato sul sito ed inviato per posta elettronica ai partecipanti e a tutti i soggetti iscritti nel database dell Ufficio Partecipazione e residenti nel Q.1. 11

12 3.5 Monitoraggio ex post Meccanismi o procedure di monitoraggio ex post che coinvolgano i partecipanti in merito alla attuazione delle decisioni assunte. Non è stato possibile procedere con una rilevazione tramite questionario della soddisfazione dei partecipanti alla fine del progetto, come inizialmente programmato, per l approssimarsi della campagna elettorale per l elezione del Sindaco e del Consiglio Comunale. Non è stato infatti ritenuto opportuno, considerato il clima preelettorale, creare occasioni favorevoli ad eventuali strumentalizzazioni riguardanti la possibilità di rimettere in discussione la premessa all intero progetto ovvero il trasferimento del mercatino. 3.6 Difficoltà eventualmente insorte La credibilità del Laboratorio è stata fortemente messa in discussione dalle dichiarazioni di alcuni soggetti politici, in palese contrasto con la volontà espressa sino a quel momento dalla Giunta di trasferire il mercatino antiquario in Largo Annigoni. 3.7 Le risorse impiegate (input) Descrizione delle: risorse logistiche ed organizzative (attrezzature, i locali o spazi,le tecnologie, le attività di registrazione audio/video) gli incontri di laboratorio si sono svolti nei locali del circolo ARCI che si affaccia sulla piazza scelto come luogo privilegiato per la sua collocazione. E stata utilizzata una fotocamera digitale in dotazione all Ufficio Partecipazione per documentare con immagini gli incontri e un registratore digitale. Il materiale audio per il tono talvolta molto concitato della discussione è risultato inutilizzabile. Si è scelto di non filmare gli incontri per non aggiungere ulteriori elementi che avrebbero probabilmente sollevato ulteriori polemiche - da parte dei pochi ma determinati cittadini contrari alla discussione - e creato disturbo alla discussione talvolta alquanto animata. Sono stati utilizzati inoltre PC e videoproiettore per illustrare la cartografia esistente e per le presentazioni delle linee progettuali nell incontro conclusivo risorse umane (esperti coinvolti, unità di personale, volontari) Il Laboratorio è stato gestito da 2 architetti Fondazione Michelucci.e da una loro collaboratrice. Inoltre sono stati impegnati nel progetto 2 unità di personale dell Ufficio Partecipazione per 5 mesi al 40% (media) ed è stata coinvolta 1 unità di personale del Servizio tecnico del Q.1 ( 4 mesi 25%). 12

13 Tabella 1. Schema riassuntivo dei costi effettivi sostenuti nel progetto a) costo b) costi effettivi Scarto costi Voci preventivato finali preventivati/effettivi (% b/a) Attrezzature (1) 1.500, ,00 66,6% Locali (2) 1.000, ,00 100,0% Facilitatori (3) , ,00 100,0% Foto, 500,00 0 0% registrazione audio, video (4) Comunicazione, informazione (5) 3.200,00 49,2% Totale 6.500,00 SITO WEB (6) 4.000, ,00 212,5% Totale , ,00 100,7% - La spesa relativa ai punti (1) (2) (3) è compresa nell incarico alla Fondazione Michelucci di ,00 affidato con DD 6020/08 che ha anche provveduto a sostenere spese per locali e attrezzature. - Le foto e le registrazioni audio video sono state effettuate in economia con attrezzature già in dotazione all ufficio, senza spese vive. - Il sito web è stato realizzato da ditta esterna, affidata con quota parte dell impegno di cui alla DD 3394/08. N.B. Nella quarta colonna è riportato il valore della formula esemplificata (% b/a). Tabella 2. Riassunto delle risorse economiche ed organizzative coinvolte nel progetto. a) sostegno b) risorse proprie c) totale effettivo richiesto effettive Risorse economiche , , ,00 (dalla tabella 1) Risorse 5.500, , ,00 organizzative (valore economico) Totale , , , Valutazione della congruità delle risorse all efficacia complessiva del processo e ai risultati ottenuti. Dato che il sostegno effettivamente accordato è stato inferiore di rispetto a quello richiesto inizialmente, si è ritenuto opportuno aumentare la spesa interamente a carico del Comune, rispetto a quanto previsto inizialmente, per garantire un adeguato finanziamento al progetto. 13

14 4. L ESITO DEL PROCESSO (outcome) 4.1 Il grado di soddisfazione dei partecipanti L esito della discussione, documentato nella relazione finale, ha trovato consensi condivisi e creato aspettative da parte dei cittadini per la sua realizzazione. Nel corso degli incontri si è andata rafforzando la convinzione sia dei cittadini che dei commercianti iscritti al laboratorio, che possa essere utile la creazione di un associazione cittadini/commercianti per monitorare e sorvegliare il futuro della piazza sia nella sua riprogettazione urbanistica che nel suo utilizzo, associazione che potrebbe assumere il ruolo di interlocutore privilegiato dell A.C. e del Quartiere nella programmazione di eventi ed attività che piazza dei Ciompi potrebbe ospitare. 4.2 Il grado di conseguimento degli obbiettivi Come illustrato in precedenza, il processo ha subito un ritardo nell avvio e un interruzione nel passaggio dalla 1 fase del laboratorio alla seconda. Le pressioni esercitate da un gruppo di cittadini attraverso l invio di lettere a Sindaco, Assessori, Presidente di Quartiere e soprattutto attraverso la pubblicazione di articoli ed interviste sulla stampa locale per tentare di ribaltare la decisione assunta dalla Giunta relativamente allo spostamento del mercato, avevano infatti posto alcuni interrogativi sulla validità stessa del Laboratorio. Si è quindi reso necessario un confronto con i soggetti istituzionali a conferma della volontà politica di procedere alla riqualificazione dell area e al trasferimento del mercato in Largo Annigoni. L incontro con l assessore alla Partecipazione nel quale è stata riaffermata la decisione assunta dalla Giunta, ha consentito agli iscritti al Laboratorio di valutare opportuna la ripresa dello stesso con l obiettivo di individuare le Linee guida da consegnare all A.C. per la realizzazione del progetto di riqualificazione. 4.3 Risultati (indicatori) prefissi e risultati (indicatori) conseguiti nel progetto. Tabella 3. Risultati e indicatori Risultati Indicatori Risultati conseguiti Partecipazione laboratori Numero Iscritti Partecipazione al laboratorio Efficacia del processo Indicatori - 35 iscritti al laboratorio 22 cittadini residenti 13 commercianti - 15 non iscritti (partecipazione non continuativa) di cui 4 Consiglieri di Quartiere Raggiunto l obiettivo con la stesura linee guida progettuali per la progettazione della piazza consegnate all A.C. I risultati del Laboratorio, riassunti in un documento finale, sono stati consegnati all A.C. che si è espressa favorevolmente accogliendo gli esiti del processo partecipativo come documentato nel verbale relativo Giunta Comunale del 12 maggio u.s. 14

15 4.4. L influenza sulle scelte o politiche oggetto del processo Le linee guida progettuali predisposte dal Laboratorio di partecipazione sono state consegnate all Amministrazione comunale che le ha fatte proprie, accogliendo gli esiti del processo partecipativo, come documentato nel verbale relativo alla seduta del 12 maggio u.s. della Giunta Comunale. 4.5 Impatto sulla comunità La Giunta ha dato mandato ai tecnici dell amministrazione comunale di predisporre il progetto esecutivo in modo da rendere contestuale il trasferimento del mercato antiquario in Largo Annigoni e l avvio dei lavori per la riqualificazione di Piazza dei Ciompi. 15

16 EVENTUALI ALTRI ELEMENTI UTILI La partecipazione dei cittadini è stata inferiore alle atttese. Le possibili cause sono da ricercare nella complessità della materia urbanistica, appannaggio di esperti della materia, e nelle perplessità palesate circa le premesse del processo partecipativo, ovvero il trasferimento del mercatino antiquario in Largo Annigoni. QUALCHE CONSIGLIO PER CHI VOLESSE INTRAPRENDERE UN PROCESSO PARTECIPATIVO SIMILARE La riqualificazione di una piazza è un tema classico della partecipazione. Ancor più se riguarda un quartiere del centro storico e il trasferimento di un mercato molto popolare, che riveste un valore simbolico per gli abitanti della città. Non per questo si tratta di un processo semplice e le complicazioni possono sorgere strada facendo. Dall esperienza realizzata possono trarsi almeno due insegnamenti. Primo: un processo partecipativo non si può innestare su una decisione non sufficientemente compresa e condivisa, come il trasferimento del mercato da piazza dei Ciompi a Largo Annigoni. E una sorta di peccato originale le cui conseguenze si manifesteranno prima o poi. Secondo: il clima preelettorale non facilita la discussione approfondita, ma tende ad estremizzare il confronto ed espone l intero processo al rischio di strumentalizzazione. La miscela di questi due elementi può scatenare veementi polemiche politiche con il rischio di delegittimare in una certa misura l intero processo, anche se questo è stato condotto in maniera formalmente ineccepibile. SCHEMA DI RENDICONTAZIONE Relativa al contributo della Legge Regionale 69 del 27 Dicembre 2007 SOGGETTO FINANZIATO COMUNE DI FIRENZE 16

17 RIFERIMENTO VOCI FINANZIATE CONTRIBUTO CONCESSO ,00 SPESA PREVISTA COME DA SCHEDA PROGETTO (Tab 2 C) SPESA EFFETTIVA Facilitatori , ,00 TOTALE PARZIALE , ,00 Attrezzature 1.500, ,00 Locali 1.000, ,00 Foto, registrazione audio, video Comunicazione sito WEB 500,00 0, , ,00 Personale , ,00 TOTALE GENERALE , ,00 17