FORUM AGENDA 21 PROVINCIALE Laboratorio per progetti partecipati di sostenibilità intersettoriale

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1 FORUM AGENDA 21 PROVINCIALE PIANO D AZIONE PER PROGETTI PILOTA DI SOSTENIBILITÀ INTERSETTORIALE AMBIENTE SOCIETÀ ECONOMIA Innovazione Partecipazione Sostenibilità FEBBRAIO - LUGLIO 2008

2 SEGRETERIA TECNICA AGENDA 21: ASSESSORATO AMBIENTE E DIFESA DEL TERRITORIO - SETTORE AMBIENTE E SERVIZIO ANTINSETTI UFFICIO SVILUPPO SOSTENIBILE TEL. 070/ / FAX 070/ AGENDA21@PROVINCIA.CAGLIARI.IT CONSULENZA TECNICA: FOCUS-LAB POLISTE 2

3 INDICE 1. Introduzione Agenda 21 locale: strumento di governance della sostenibilità I percorsi di Agenda 21 locale in Sardegna ll progetto Agenda 21 della Provincia di Cagliari Un Laboratorio per progetti partecipati di sostenibilità intersettoriale Le azioni a supporto del processo di A Il corso di formazione per facilitatori A21L L analisi degli stakeholders La comunicazione: azioni e strumenti L analisi preliminare sullo stato di attuazione degli Aalborg Commitments UE Il processo partecipativo Approccio metodologico. Agenda 21 Locale per Progetti Pilota Le metodologie partecipative utilizzate Le fasi del processo A21L provinciale Il Forum di avvio Il workshop EASW "Scenari e idee per Cagliari Provincia Sostenibile" I Gruppi tematici di progettazione Il Forum plenario di condivisione delle idee progettuali I partecipanti: frequenza e rappresentatività I progetti pilota di sostenibilità intersettoriale...26 ITINERANDO: SANTA GILLA TRA NATURA E CULTURA...28 CENTRO DI EDUCAZIONE ALL AMBIENTE URBANO...31 LA PIAZZA REINVENTATA: POLITICHE DI PROGETTAZIONE PARTECIPATA...36 L ORTO DEI NONNI E DEI BAMBINI...38 CERTIFICAZIONI AMBIENTALI PER LE PMI E LE IMPRESE AGRICOLE...42 PACCHETTO TURISTICO INTEGRATO SPORT-AMBIENTE NEL SARCIDANO BARBAGIA DI SEULO...45 WEB TELEVISION: TECNOLOGIA OPEN SOURCE PER LA COMUNICAZIONE INTERATTIVA La valutazione dei partecipanti...49 ALLEGATI...53 Allegato 1 - Aalborg Commitments...54 Allegato 2-40 Capitoli Agenda 21 ONU

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5 1. Introduzione Il presente rapporto, così come il Forum plenario del 4 luglio, ha l intento di far conoscere il grande lavoro di elaborazione svolto dai gruppi di Agenda 21 provinciale ma anche di fare il punto sull efficacia dello strumento A21, così come sperimentato dall Assessorato Ambiente della Provincia di Cagliari. Dal confronto e dibattito, durato cinque mesi, che ha impegnato volontariamente e gratuitamente oltre centocinquanta cittadine e cittadini delle nostre comunità, sono nati progetti, tutti molto interessanti e meritevoli di essere realizzati. Al ringraziamento vivissimo nostro e dell intera Giunta Provinciale per ciascuno dei partecipanti, per il gruppo di coordinamento In.F.E.A. e per lo staff di Poliste e Focus Lab, aggiungiamo l impegno ad attivare le iniziative necessarie a reperire i finanziamenti per la realizzazione dei progetti che verranno ritenuti prioritari dai partecipanti al Forum. Occorrerà in questa fase la massima collaborazione da parte di tutti i soggetti al fine di attivare anche le partnership opportune e perché il percorso partecipativo intrapreso non si concluda con il Forum e con la realizzazione di qualche progetto ma diventi il metodo di lavoro abituale dell Amministrazione Provinciale di Cagliari che ha assunto il tema della sostenibilità ambientale, sociale ed economica come base e filo conduttore della propria azione politica e amministrativa nell ottica dello sviluppo durevole. Il Presidente Graziano Milia L Assessora all Ambiente Rosaria Congiu 5

6 2. Agenda 21 locale: strumento di governance della sostenibilità La sfida della sostenibilità ambientale, sociale, economica implica complessità e interdipendenza di politiche e azioni attuali e future che richiedono risposte integrate e coordinate, con soluzioni di varia natura tecnologiche, economiche, sociali, istituzionali, culturali, normative e contributi e impegni diversificati dagli enti pubblici, dalle imprese, dalle associazioni di settore e dalla società civile, su scala locale e globale. Agenda 21 Locale (A21L) è uno strumento di politica pubblica intersettoriale, di nuova generazione e volontario, di respiro internazionale (promosso dalle Nazioni Unite e sottoscritto da 180 Governi), che può permettere di mettere in pratica, in qualsiasi territorio, obiettivi, principi e pratiche di sostenibilità. L Agenda 21 Locale è in sintesi: il mandato delle autorità locali per tradurre operativamente a livello locale il Piano di Azione dell'onu per il 21 secolo per la sostenibilità (Cap. 28 Age nda 21) con appositi Piani di Azione locali di indirizzo e operativi; un nuovo strumento di governance delle politiche urbane e di area vasta; un processo partecipato che prevede il coinvolgimento di tutti i portatori di interessi legittimi di una comunità locale nella definizione condivisa di politiche e piani d'azione locali; una piattaforma per attivare sul territorio progetti, piccoli e grandi, di tipo intersettoriale; un incubatore di partnership tra attori diversi, su progetti condivisi, per il miglioramento della qualità del territorio e della vita, per una maggiore coesione e integrazione sociale, per un maggiore benessere economico diffuso, per una maggiore sostenibilità delle risorse ambientali come beni comuni. L A21L presuppone, da un lato, un approccio sistemico e interdisciplinare all analisi dei problemi e alla definizione di politiche con azioni intersettoriali. Dall altro, richiede e introduce un nuovo approccio nelle politiche locali in termini di sussidiarietà (come autonomia nelle decisioni gestionali locali), di partecipazione (come coinvolgimento attivo dei vari attori locali nella definizione del Piano di Azione di A21L e nei processi decisionali), come stimolo alla co-responsabilità e all empowerment degli stakeholders coinvolti (come rafforzamento e valorizzazione delle conoscenze e delle competenze dei vari attori di una comunità locale imprese, organizzazioni no-profit, associazioni di categoria, istituzioni, ordini professionali, scuole, Università, giovani, anziani). Partecipazione progettuale e responsabilità diffuse Un approccio partecipativo alla progettazione auspica che le decisioni sugli interventi siano sempre più basate su problemi reali espressi dai destinatari delle politiche e che quindi i beneficiari siano coinvolti anche nella fase di prima identificazione dei progetti. Questo per garantire che gli interventi progettuali possano veramente risolvere quei problemi, cambiando in senso positivo la qualità della vita o alcune condizioni di vita dei beneficiari. Le politiche pubbliche dovrebbero essere dunque, innanzitutto, risposte ai problemi dei cittadini, dovrebbero produrre, attraverso la realizzazione di progetti condivisi, cambiamenti piccoli e grandi, garantendo la partecipazione dei diversi attori alle decisioni. Occorrono dunque nuove modalità di coinvolgimento, l uso di nuovi strumenti di partecipazione e la responsabilità di ogni soggetto, organizzato o come singolo cittadino che vive sul territorio, per tradurre coerentemente obiettivi di sostenibilità, innovazione, partenariato, sviluppo di competenze sociali diffuse. 6

7 3. I percorsi di Agenda 21 locale in Sardegna Figura 1 - Agende 21 Locali attivate in Sardegna al 2008 Fonte: Regione Autonoma della Sardegna - Servizio Sostenibilità Ambientale, Valutazione Impatti e Sistemi Informativi Ambientali In Sardegna i primi processi di Agenda 21 Locale sono stati attivati nel 2000, con il finanziamento da parte del Ministero dell Ambiente di 9 progetti di A21L. Da allora le comunità locali sarde che hanno scelto di promuovere e attuare i principi dello sviluppo sostenibile attraverso l attivazione dello strumento di governance dell A21 sono sempre più numerose. L intensità dello sviluppo di tali processi nel territorio regionale può essere efficacemente rappresentato richiamando due numeri: 39 A21L attivate al 2008, oltre il 68% della popolazione coinvolta. L approccio che ha contrassegnato le A21L attivate fino al 2005 (31 progetti cofinanziati con risorse ministeriali e regionali) è quello classico: un processo partecipato di medio-lungo periodo finalizzato alla definizione partecipata di un Piano d Azione articolato nelle diverse tematiche della sostenibilità, quindi con un campo d azione molto vasto e difficilmente concretizzabile in tempi brevi. Dal 2006 sono state invece cofinanziate e attivate a livello regionale le A21L tematiche o per progetti pilota che affrontano uno specifico tema o problematica e individuano azioni efficaci e concrete, realizzabili nel breve periodo. L A21L della Provincia di Cagliari si inserisce tra queste e, al momento attuale, è l unica in Sardegna ad essere autofinanziata. Le Agende 21 Locali della Sardegna e la Regione hanno recentemente siglato un protocollo d intesa per l attivazione di una Rete regionale delle amministrazioni impegnate in processi di sostenibilità locale. Tabella 1 - I processi di Agenda 21 Locale attivati in Sardegna LA RETE DELLE AGENDE 21 LOCALI IN SARDEGNA Anno 2000 Cofinanziamento Bando del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio PERCORSO: Provincia di Oristano PAOLOS: Comuni di Abbasanta, Aidomaggiore, Bidonì, Boroneddu, Ghilarza, Norbello, Paulilatino, Santulussurgiu, Sedilo, Soddì, Sorradile, Tadasuni MAPPA: Comunità Montana del Marghine Planargia SLOT 21: Comune di Alghero VERSOS: Comune di Porto Torres COMBAS: Comunità Montana Barigadu ITACA 21: Comune di Ittiri A21GALLUCO: Comuni di Arzachena e Santa Teresa di Gallura CERTI CAPO: Comune di Villasimius Anno 2002 Cofinanziamento Bando del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio A21 BARONIE: Comunità Montana Baronie A21 CARBONIA A21 MACOMER ISOLA 21: Comune di Oristano A21 QUARTU S. ELENA O.R.A.21: Comune di Olbia 7

8 Anno 2002 Cofinanziamento Bando Regione Autonoma della Sardegna AGIRE SOSTENIBILE: Comuni di Arbus e Guspini BUS 21:BURCEI UNIONE DEI COMUNI DEL PARTEOLLA E SINNAI PER AGENDA 21 CAFV: Comuni di Lunamatrona, Barumini, Collinas, Furtei, Genuri, Gonnostramatza, Las Plassas, Mogoro, Pauli Arbarei, Sanluri, Sardara, Segariu, Setzu, Siddi, Tuili, Turri, Ussaramanna, Villamar, Villanovafranca, Villanovaforru CREA 21: Comuni di Bono, Benetutti, Bottida, Nule MARTEGA: Comuni di Padru, Berchidda, Budoni, Loiri- Porto S. Paolo, San Teodoro, Telti, Monti, Oschiri PONTIS: Comune di Cabras SENECA 21: Comuni di Vallermosa, Decimoputzu, Samassi, Siliqua e Villamassargia S ISPERA: Comuni di Laconi, Arzana, Barisardo, Belvì, Gairo, Ollolai, Seui, Urzulei, Villagrande Strisaili Anno 2003 Cofinanziamento Bando Regione Autonoma della Sardegna MARTE: Comuni di Bonorva, Giave, Semestene e Cossoine AG21 CMNU: Comunità Montana Nuorese A21GALSET: Comune di Palau, Badesi e Aglientu ALBA: Loculi, Irgoli, Galtellì e Onifai MONTES: Comunità Montana Montiferru PASSI: Comuni di Decimomannu, Assemini, Elmas e Villaspeciosa SAGRAS: Comuni di Solarussa, Siamaggiore, Zeddiani e Zerfaliu TECLA: Comuni di Lula, Onanì e Bitti Anno 2005 Anno 2006 Cofinanziamento Regione Autonoma della Sardegna per l attuazione di 6 progetti elaborati dalle A21 pioniere Cofinanziamento Bando Regione Autonoma della Sardegna Attuazione A21L: Conoscere l ambiente per viverlo nel futuro : Consorzio turistico "Sa Corona Arrubia" Ricicl.A 21 RICICLONI CON AGENDA 21 : Comune di Cabras, Area Marina Penisola del Sinis - Isola di Mal di Ventre Eco B.U.S. 21 : Comuni di Sinnai, Burcei, Unione del Parteolla e Basso Campidano A21L per progetti pilota: SOLEVENTO, un percorso partecipato per le energie rinnovabili : Parco di Porto Conte Verso il riconoscimento del paesaggio protetto dell Alta Marmilla : Consorzio Due Giare La sostenibilità turistica sulle spiagge del Golfo e dell Asinara: dall inquinamento chimico dei sedimenti marini al degrado della flora costiera dovuti alla pressione antropica estiva : Area Marina Protetta Isola dell Asinara Anno 2007 Autofinanziamento della Provincia di Cagliari Agenda 21 Locale della Provincia di Cagliari: Anno 2008 Cofinanziamento Bando Regione Autonoma della Sardegna: A21L per progetti pilota In Provincia di Cagliari si acquista verde : Provincia di Cagliari Sassari Energicamente Sostenibile : Comune di Sassari SPERI Sviluppi Acquisti Ecologici Responsabili Insieme : Comune di Sarroch ORICICLA Oristano ricicla : Comune di Arborea Il giardino della mia scuola progetto di riqualificazione dei cortili scolastici : Comune di Macomer Energie rinnovabili e risparmio energetico : Consorzio i Sentieri del Grano (Mandas) 8

9 4. ll progetto Agenda 21 della Provincia di Cagliari Un Il progetto Agenda 21 nasce dalla decisione dell amministrazione di applicare, in modo volontario e su scala provinciale, principi e azioni in coerenza con i principali e più recenti documenti ONU (Agenda 21, Millenium Goals) e dell Unione Europa per lo sviluppo sostenibile (Strategia per lo Sviluppo Sostenibile, Aalborg Commitments della Campagna Europea Città Sostenibili). Parallelamente si è inteso promuovere l approccio dell innovazione istituzionale e della sostenibilità nei modelli di produzione, consumo, gestione delle risorse territoriali, per valorizzare il Capitale Sociale del territorio provinciale, inteso come combinazione di sviluppo di conoscenze, competenze, relazioni. Il percorso di Agenda 21 Locale (A21L) provinciale ha voluto favorire una partecipazione strutturata al fine di realizzare progetti che riescano a combinare conservazione delle risorse ambientali, dinamismo economico e coesione sociale, in una logica di partenariato e di responsabilità diffuse sul territorio, dall ideazione alla realizzazione e valutazione. Il processo partecipativo è stato orientato a: Elaborare nuovi progetti intersettoriali, non ancora realizzati a livello locale, in attuazione di obiettivi strategici di sostenibilità dell Unione Europea e dell ONU su scala provinciale. Favorire nuove modalità di partecipazione locale. Favorire una maggiore rappresentatività dei vari soggetti portatori di interessi generali e di settore nelle politiche di sviluppo locale. Promuovere alcuni progetti pilota con implicazioni di carattere ambientale, sociale ed economico da realizzare a breve termine e possibilmente replicabili in altre realtà locali. Lo strumento di A21L, a differenza di altri strumenti e percorsi di partecipazione tradizionali e di concertazione consolidati, per le sue caratteristiche di intersettorialità, strutturazione e volontarietà, è per sua natura dinamico e aperto nel tempo, caratterizzato da elementi di forte innovazione istituzionale e sociale, parallelamente a limiti di varia natura legati al contesto in cui si applica, all impegno dei vari attori coinvolti nelle varie fasi del processo, alla continuità, alla rilevanza, alle risorse coinvolte. Di seguito viene rappresentato il processo di Agenda 21 Provinciale così come attuato in questa prima fase di attivazione fino a luglio

10 GIUNTA SEGRETERIA TECNICA A21L MAPPATURA DEI PROGETTI ESISTENTI COERENTI CON AALBORG COMMITMENTS FORUM DI AVVIO 1 Febbraio 2008 WORKSHOP EASW UE Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile 22 Febbraio 2008 Forum Progetti per Cagliari Provincia Sostenibile GRUPPI DI LAVORO TEMATICI Qualità ambientale del territorio Qualità e coesione sociale Innovazione ed economia locale PROGETTAZIONE PARTECIPATA incontro incontro incontro incontro PIANO D AZIONE OPERATIVO PROGETTI PILOTA A21 FORUM DI PRESENTAZIONE DEI PROGETTI PILOTA Marzo 2008 Luglio 2008 ATTUAZIONE Progetti in partnership tra i diversi attori promotori Recepimento formale dei progetti A21 nel Bilancio Provinciale

11 5. Le azioni a supporto del processo di A21 La Provincia di Cagliari in previsione e in preparazione dell avvio del Processo di A21 ha promosso e attivato diverse iniziative e azioni a supporto di una proficua e produttiva realizzazione del processo partecipativo. Tutto ciò nella consapevolezza e convinzione che per la progettazione e la realizzazione di iniziative di sviluppo territoriale, orientate alla qualità e alla sostenibilità ambientale sociale ed economica, sia necessaria la partecipazione attiva e il contributo dei diversi attori locali. Già dal 2001 l amministrazione provinciale ha aderito alla Carta di Aalborg e a quella di Ferrara e partecipa attivamente ai gruppi di lavoro tematici del Coordinamento Nazionale delle Agende 21, in particolare ai gruppi di lavoro Tandem/EMAS e Acquisti Verdi Il corso di formazione per facilitatori A21L I risultati di ogni percorso di A21L sono strettamente legati al grado di partecipazione dei diversi attori locali e dal loro attivo contributo nella ricerca di soluzioni migliorative e condivise di sostenibilità ambientale, sociale ed economica. Risulta perciò fondamentale in tali processi l organizzazione, la gestione e la facilitazione del Forum e dei gruppi di lavoro. È quindi in previsione dell attivazione del percorso dell Agenda 21 Provinciale, al fine di formare il personale degli Enti Locali del territorio provinciale e giovani laureati sulla gestione dei processi partecipativi e, allo stesso tempo, di sensibilizzarli sui temi della governance e dello sviluppo sostenibile, che si è scelto di organizzare il corso di formazione per Facilitatori e Animatori di gruppi tematici e Forum di Agenda 21 Locale. Tra la primavera e l autunno del 2007 si sono svolte due edizioni del corso per la cui frequenza sono state presentate oltre 150 domande di partecipazione a fronte di 90 posti disponibili, a sottolineare l alto interesse diffuso sul territorio suscitato da queste tematiche, sia a livello di pubblica amministrazione che di cittadinanza. Hanno partecipato ai due corsi oltre 90 persone tra funzionari di enti pubblici, amministratori, referenti di associazioni culturali e ambientali, liberi professionisti e neolaureati. Il percorso formativo è stato finalizzato a: fornire indicazioni metodologiche e operative per impostare, promuovere e gestire processi partecipativi sul territorio che mirano a coinvolgere diversi attori sociali ed economici per piani e progetti di miglioramento; illustrare tecniche e modalità per l organizzazione, la gestione e la facilitazione di gruppi di lavoro ristretti e di Forum; descrivere, attraverso casi concreti, opportunità, vincoli, condizioni e fattori da considerare nella gestione di processi partecipativi; favorire il confronto di esperienze locali attinenti la gestione di percorsi di partecipazione; simulare casi di progettazione e gestione dei processi di partecipazione. Figura 2 La locandina informativa del Corso di formazione I corsi, entrambi articolati in due moduli di due giorni ciascuno, si sono svolti a Cagliari presso la sede del nodo provinciale In.F.E.A. 11

12 Il primo modulo del corso, dal titolo Governance e sviluppo sostenibile: organizzare e gestire un processo di Agenda 21 Locale, è stato dedicato a fornire ai partecipanti, tra teoria e pratica e attraverso l illustrazione di vari casi concreti, competenze e indicazioni operative per impostare, organizzare e gestire il processo partecipativo di Agenda 21 Locale fino al Piano di Azione, con un approccio orientato al progetto pilota. Il secondo modulo, dal titolo Metodologie partecipative, è stato dedicato alla sperimentazione e all applicazione di metodologie partecipative (Metaplan, EASW, GOPP, OST), finalizzate a facilitare l interazione tra i partecipanti, a promuovere il dialogo e la partecipazione dei diversi soggetti alla soluzione di problemi e alla produzione di nuove idee L analisi degli stakeholders L Agenda 21 nasce concettualmente e volutamente come Percorso-Processo-Piano-Partnership da realizzare con i vari portatori di interesse generali e di settore (stakeholders). Il Piano di Agenda 21 dell ONU originario individua nella IIIª parte 9 principali categorie di attori sociali, pubblici, economici (Major Groups) da coinvolgere ai diversi livelli, nazionale e locale. La categoria di cittadini è concepita in modo trasversale e sottostante a tutte queste categorie: cittadino e imprenditore, cittadino e dipendente, cittadino e ricercatore, ecc. Nell ambito del percorso A21L Provinciale è stata realizzata una mappatura partendo ed ampliando le 9 categorie di attori di riferimento su scala provinciale, attingendo ad indirizzari esistenti presso la Provincia e integrando con nuovi contatti, al fine di avere la più ampia rappresentatività di prospettive e interessi rappresentati. Il criterio che è stato tenuto considerazione nella stesura dell elenco degli Enti e degli attori locali da invitare e quindi coinvolgere nei lavori del Forum di Agenda 21 provinciale è quello dell inclusività: sono stati invitatati a partecipare e dare un contributo attivo al processo i portatori di interesse rappresentativi della realtà sociale, ambientale, culturale ed economica della Provincia di Cagliari. Di seguito sono indicate le categorie individuate e invitate, nelle rispettive declinazioni di associazioni, attraverso vari canali di promozione: locandine affisse in luoghi pubblici, brochure informative, lettere/inviti mirati, comunicati stampa, sezione sito web dedicato all A21 della Provincia di Cagliari ( Enti locali Mondo della Scuola e Formazione professionale Imprese (Grandi e PMI) Sindacati Associazioni culturali, di volontariato sociale, ambientaliste, sportive, di consumatori, ecc. Associazioni di categoria Comunità di immigrati Enti di controllo (ASL, Arpa) Ordini professionali Comitati di cittadini Cittadini interessati Nel paragrafo 7 vengono descritte la frequenza e la rappresentatività dei partecipanti al processo di A21L Provinciale sia in termini generali che per singoli gruppi tematici. 12

13 5.3. La comunicazione: azioni e strumenti La comunicazione gioca un ruolo centrale in ogni processo partecipativo e rappresenta uno strumento fondamentale per promuovere la partecipazione, attiva e consapevole, degli stakeholders, condividere con loro valori e obiettivi e favorire lo sviluppo di forti relazioni. Per l attuazione dell A21L della Provincia di Cagliari sono quindi state poste in essere diverse azioni di comunicazione rivolte all interno dell Ente provinciale e all intera comunità locale. In relazione alla comunicazione interna all Ente, la presentazione del progetto alla Giunta Provinciale ha rappresentato un importante momento di condivisione. In tale occasione sono stati illustrati gli obiettivi, le modalità di lavoro e di attuazione, le opportunità di innovazione e le possibili ricadute del progetto per l Ente e per il territorio. È stata inoltre sottolineata l importanza del coinvolgimento di tutti i dirigenti di settore nel progetto per una maggiore integrazione dello stesso con i progetti in corso nei diversi assessorati provinciali. Gli strumenti adottati per la comunicazione esterna del processo, al fine di condividere obiettivi e opportunità derivanti dall attuazione del Forum ed informare sulle sue attività, sono: un logo identificativo dell Agenda 21, utilizzato nei vari strumenti informativi; un sito web dedicato all interno del portale della Provincia di Cagliari, per informare sulle attività realizzate, gli appuntamenti, e per dare indicazioni circa varie fonti informative di approfondimento; una brochure promozionale, stampata in 1000 copie, distribuita agli Enti pubblici della Provincia, alle associazioni di categoria e alle organizzazioni sindacali, alle associazioni ambientaliste, culturali, sportive e di volontariato, al, mondo della scuola e della formazione professionale, all Università e agli Ordini professionali; una locandina promozionale, distribuita agli enti locali perché venisse affissa nei luoghi pubblici di maggiore accesso e a vari stakeholders. Inoltre sono stati predisposti specifici materiali di rendicontazione delle attività del processo allo scopo di diffondere, in progress, i risultati delle diverse attività: report del workshop EASW (European Awareness Scenario Workshop) Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile nel 2018, inviato ai partecipanti via e scaricabile dal sito Internet dedicato A21L provinciale; verbali degli incontri dei gruppi di lavoro tematici, inviati ai partecipanti via e scaricabili dal sito Internet dedicato A21L provinciale; poster di sintesi dei progetti pilota elaborati nell ambito dei gruppi tematici; rapporto finale di presentazione dei progetti pilota L analisi preliminare sullo stato di attuazione degli Aalborg Commitments UE L Agenda 21 della Provincia di Cagliari è stata caratterizzata inoltre dall orientamento dato al processo in attuazione degli Aalborg Commitments (AC) della Campagna Europea delle Città Sostenibili. Gli Aalborg Commitments sono, infatti, progettati per dare maggiore incisività alle azioni di sostenibilità locale e per fornire nuovi impulsi ai processi di Agenda 21. Gli impegni (commitments, appunto) mirano proprio ad aumentare la consapevolezza e a mettere in luce la necessità per le amministrazioni pubbliche di mettere in atto politiche integrate in grado di affrontare le sfide crescenti della sostenibilità. 13

14 Il percorso per individuare gli obiettivi e le azioni pilota è stato quindi attuato con il coinvolgimento degli stakeholders e l integrazione con l esistente, per evitare di sovrapporre, anziché integrare e rafforzare, i differenti processi partecipativi che l amministrazione provinciale attua con diverse politiche e strumenti (Agenda 21, Pianificazione strategica, Progettazione Integrata, Piani del sociale, ecc.). È stata quindi avviata una prima ricognizione interna dei processi partecipativi in atto e dei progetti in attuazione, con riferimento ai dieci Impegni di Aalborg, elencati in tabella 1, ognuno dei quali rappresenta un tema chiave della sostenibilità locale. Tabella 2 - I dieci Impegni di Aalborg 1. GOVERNANCE Ci impegniamo a rafforzare i nostri processi decisionali tramite una migliore democrazia partecipativa. 2. GESTIONE LOCALE PER LA SOSTENIBILITÀ Ci impegniamo a mettere in atto cicli di gestione efficienti, dalla loro formulazione alla loro implementazione e valutazione. 3. RISORSE NATURALI COMUNI Ci impegniamo ad assumerci la piena responsabilità per la protezione, la conservazione e la disponibilità per tutti delle risorse naturali comuni. 4. CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA Ci impegniamo ad adottare e a incentivare un uso prudente ed efficiente delle risorse, incoraggiando un consumo e una produzione sostenibili. 5. PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA Ci impegniamo a svolgere un ruolo strategico nella pianificazione e progettazione urbane, affrontando problematiche ambientali, sociali, economiche, sanitarie e culturali per il beneficio di tutti. 6. MIGLIORE MOBILITÀ, MENO TRAFFICO Riconosciamo l interdipedenza di trasporti, salute e ambiente e ci impegniamo a promuovere scelte di mobilità sostenibili. 7. AZIONE LOCALE PER LA SALUTE Ci impegniamo a proteggere e a promuovere la salute e il benessere dei nostri cittadini. 8. ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE Ci impegniamo a creare e ad assicurare una vivace economia locale, che promuova l occupazione senza danneggiare l ambiente. 9. EQUITÀ E GIUSTIZIA SOCIALE Ci impegniamo a costruire comunità solidali e aperte a tutti. 10. DA LOCALE A GLOBALE Ci impegniamo a farci carico delle nostre responsabilità per conseguire pace, giustizia, equità, sviluppo sostenibile e protezione del clima per tutto il pianeta. L attività è consistita nell analisi dei principali progetti esistenti promossi dall Amministrazione Provinciale e ha permesso di: evidenziare il punto di partenza della Provincia nel suo percorso verso una maggiore sostenibilità; valorizzare i progetti esistenti evitando di replicare ambiti e progetti simili già in corso; mettere in evidenza i punti di forza e di debolezza dell Ente rispetto ai temi chiave della sostenibilità degli AC; rendere più agevole l individuazione di modalità di integrazione tra diverse politiche e progetti; confrontare i risultati ottenuti con altre analisi simili realizzate in altre realtà territoriali. 14

15 La ricognizione della progettualità della Provincia di Cagliari è stata dapprima realizzata attraverso un attività di analisi desk sulla base dei documenti programmatici e di gestione dell Ente: Piano Economico di Gestione (PEG); Relazione Previsionale e Programmatica; Rendiconto di gestione; PLUS - Piani Locali Unitari dei Servizi alla Persona; Bilancio Partecipativo. In base a questa analisi sono stati individuati 170 progetti riferibili all attività dell Amministrazione Provinciale nel suo complesso. Ciascun progetto individuato è stato poi classificato in base ai temi chiave di sostenibilità locale e alle sotto-azioni degli Aalborg Commintments. Nel grafico seguente viene rappresentata la situazione complessiva della progettualità della Provincia di Cagliari in riferimento ai 10 temi chiave della sostenibilità degli AC. 170 progetti I Progetti della Provincia di Cagliari e gli Aalborg Commitments 1. Governance 10. Da locale a globale 2. Gestione locale per la sostenibilità Equità e giustizia sociale 8. Economia locale sostenibile Risorse naturali comuni 4. Consumo responsabile e stili di vita 7. Azione locale per la salute 5. Pianificazione e progettazione urbana 6. Migliore mobilità, meno traffico Figura 3: Elaborazione effettuata in base ai dati dell analisi desk sulla progettualità della Provincia in riferimento agli AC Una volta associato a ciascun progetto un Commitment di riferimento, si è potuto valutare il grado di recepimento di ciascun tema chiave degli AC, evidenziando i punti forti dell azione dell Ente e le criticità sulle quali sarebbe invece opportuno intervenire. 15

16 Tabella 3: Punti di forza e di debolezza dell'ente in riferimento agli AC Aalborg Commitments ampiamente recepiti (in base all analisi desk) Aalborg Commitments scarsamente recepiti (in base all analisi desk) 1. Governance 2. Gestione locale per la sostenibilità 3. Risorse naturali comuni 4. Consumo responsabile e stili di vita 8. Economia locale sostenibile 5. Pianificazione e progettazione urbana 9. Equità e Giustizia sociale 6. Migliore mobilità, meno traffico 7. Azione locale per la salute 10. Da locale a globale Da sottolineare come, in base a questa analisi, il tema della Governance risulti ampiamente recepito da parte dell Amministrazione Provinciale. Il recepimento inoltre riguarda in modo trasversale la quasi totalità degli Assessorati provinciali. 26/170 progetti AC 1 - Governance Ass.to Affari Generali, Personale, CED e Servizi per il Lavoro Ass.to Viabilità, Lavori Pubblici e Sicurezza Ass.to Ambiente e Difesa del Territorio Ass.to Trasporti, Decentramento, EE.LL., Rapporti con la Regione Ass.to Cultura e Identità, Spettacolo, Sport Ass.to Sviluppo Economico, Attività Produttive, Rapporti con l'ue, Concertazioni tra le Parti Sociali e Turismo Ass.to Finanza e Bilancio Ass.to Pubblica Istruzione, Edilizia Scolastica e Sicurezza, Condizione Giovanile 6 Ass.to Programmazione e Pianificazione Territoriale Ass.to Politiche Sociali e della Famiglia Figura 4: Progetti degli Assessorati provinciali riferibili all AC 1 - Governance All analisi desk hanno fatto seguito alcuni incontri tecnici di approfondimento (audit) con i diversi settori dell Amministrazione Provinciale con l obiettivo di approfondire, integrare e/o correggere i risultati ottenuti con l analisi desk. Tali incontri hanno rappresentato anche un ulteriore occasione per condividere gli obiettivi e il processo di A21L all interno dell Ente. 16

17 6. Il processo partecipativo 6.1. Approccio metodologico. Agenda 21 Locale per Progetti Pilota Il progetto A21L provinciale è stato impostato cercando di utilizzare una combinazione di vari approcci e metodologie di progettazione partecipata in riferimento ai più recenti modelli usati e promossi su scala internazionale e comunitaria e di nuovi approcci di gestione di percorsi di A21L: Agenda 21 ONU e relativo approccio multi-stakeholder con un orientamento mirato alla rappresentatività di prospettive multiple dei diversi interessi rappresentati, anziché su un approccio di partecipazione quantitativo e interessi indifferenziati; Governance (Libro Bianco tematico UE); Aalborg Commitments UE, come obiettivi strategici di riferimento comunitari per la sostenibilità urbana; partecipazione strutturata, ossia partecipazione articolata per fasi di lavoro specifiche; conduzione dei gruppi di lavoro tematici con facilitatori esterni, al fine di garantire una partecipazione equa, attiva e mirata durante i vari incontri. Nel caso dell A21L della Provincia di Cagliari si è volutamente adottato un approccio cosiddetto A21L per Progetti Pilota. Questo approccio, già sperimentato e attuato in altre esperienze a livello nazionale, consente di compensare alcuni limiti riscontrati nell attuazione di processi classici di A21L che richiedono tempi medio-lunghi di attuazione e consistenti risorse per la definizione e attuazione dei Piani di Azione e rimandano a tempi successivi le fasi operative di attuazione. In sostanza, invece di definire un Piano di Azione Locale (PAL) che rimanda successivamente all elaborazione di vari progetti, si effettua un percorso inverso, ma integrato, che parte comunque da obiettivi strategici per varie aree tematiche, ma che identifica fin dai primi incontri dei gruppi di lavoro alcune priorità di intervento. Da queste priorità i partecipanti elaborano in modo maggiormente approfondito dei progetti pilota, mediante tecniche di lavoro e facilitazione più specifiche, permettendo di sviluppare un maggiore approfondimento qualitativo, di rendere più operativi e fattibili i progetti proposti per tutti gli attori coinvolti, e di sviluppare maggiori competenze tra i partecipanti e i referenti dell Ente. Negli Enti pubblici che hanno adottato questa modalità per progetti, si sono utilizzate tecniche di lavoro più operative come ad esempio un adattamento del metodo di lavoro PCM (Project Cycle Management) che permette ai partecipanti di elaborare con più precisione la fattibilità di ideeprogetto spesso generiche, e di sviluppare parallelamente nuove competenze di lavoro, da utilizzare nei rispettivi ambiti di settore Le metodologie partecipative utilizzate Gli strumenti e le tecniche di partecipazione utilizzate sono state di tipo codificato, che prevedono procedure standardizzate riconosciute, e di tipo combinato, che prevedono adattamenti e semplificazioni rispetto alle procedure di riferimento standardizzate: Procedura codificata utilizzata: EASW (European Awareness Scenario Workshop) dell Unione Europea per: o La definizione iniziale di Scenari di settore e di una Visione Comune condivisa; 17

18 o La definizione di 4 Piani di Azione con 20 Idee-progetto, modalità di attuazione e attori di riferimento, come piattaforma di partenza per successivi approfondimenti ed elaborazione di progetti articolati. Procedura combinata utilizzata: Project Cycle Management (PCM/GOPP Quadro Logico), come metodo di progettazione partecipata di riferimento dell UE da utilizzare nei 4 incontri per ognuno dei 12 workshop. La procedura è stata semplificata in base al contesto locale ed al percorso A21 per progetti pilota. Ad inizio percorso i partecipanti hanno ricevuto una scheda di lavoro dedicata. Durante il percorso la scheda di lavoro è stata ulteriormente semplificata. Dopo ogni incontro i partecipanti hanno ricevuto le schede di lavoro in progress. Le schede finali sono presentate nelle pagine seguenti del Rapporto. 18

19 6.3. Le fasi del processo A21L provinciale Il Forum di avvio Il Forum plenario di avvio del processo di A21L della Provincia si è svolto a Cagliari il 1 febbraio scorso con le seguenti finalità: avviare ufficialmente la fase operativa dell A21L Provinciale; presentare gli obiettivi, il processo, l approccio le modalità di lavoro previste; presentare i progetti in corso per la sostenibilità da parte della Provincia in riferimento agli Aalborg Commitments; condividere i progetti e gli impegni per la sostenibilità promossi dai diversi attori locali; aprire un confronto sulle aspettative e possibilità derivanti dall attuazione del processo di A21 Provinciale. Hanno partecipato all evento oltre 150 persone, mostrando come nel territorio sia diffusa la volontà di partecipare attivamente per contribuire allo sviluppo della Provincia. Il Forum plenario è stato anche un occasione per approfondire e condividere la conoscenza delle esperienze di sostenibilità di altri attori locali; sono stati illustrati, oltre alle strategie e interventi in atto da parte della Regione Sardegna, il Percorso dell Agenda 21 Terre di Siena, le esperienze degli istituti scolastici della Provincia di Cagliari sul tema dello sviluppo sostenibile, l attività che il Centro Servizi per le Imprese della Camera di Commercio di Cagliari svolge in qualità di scuola accreditata EMAS-Ecolabel Il workshop EASW "Scenari e idee per Cagliari Provincia Sostenibile" Il 22 febbraio 2008 si è tenuto presso il Nodo In.F.E.A. Parco di Monte Claro un workshop intensivo per definire in modo partecipato scenari futuri di sostenibilità ambientale, sociale, economica e di innovazione della Pubblica amministrazione nel medio periodo per il territorio provinciale di Cagliari, utilizzando la metodologia di lavoro dell Unione Europea European Awareness Scenario Workshops (EASW). Il workshop Scenari e idee per Cagliari Provincia Sostenibile ha coinvolto 40 persone appartenenti alla Amministrazione Locale, al mondo dell Associazionismo, al mondo delle Imprese, ad Enti Tecnici pubblici e privati. Il workshop EASW si è articolato in due fasi principali: Sviluppo di Visioni durante la mattina; Proposte di Idee durante il pomeriggio. Durante la sessione del mattino i partecipanti si sono suddivisi e hanno lavorato per gruppi di interesse (Imprenditori, Tecnici, Cittadini, Amministratori). Nello Sviluppo di Visioni i partecipanti dei quattro gruppi hanno definito una propria autonoma visione futura di sviluppo sostenibile in relazione a quattro diversi ambiti tematici (Innovazione ed Economia Locale, Qualità Ambientale del Territorio, Qualità e Coesione Sociale, Innovazione nella Pubblica Amministrazione). Dalle quattro differenti visioni sono stati individuati gli aspetti comuni trasversali al fine di definire una Visione Comune di sostenibilità, che ha concluso i lavori della mattina. Nella sessione pomeridiana, partendo dalla Visione Comune, che riassume gli obiettivi maggiormente condivisi trasversalmente ai 4 gruppi di stakeholders, i partecipanti sono stati suddivisi in modo intersettoriale/multistakeholders, ed hanno lavorato per singoli temi per definire 4 Piani di Azione tematici con circa 5 idee-progetto, relative azioni da realizzare e attori da coinvolgere per l attuazione. 19

20 Alla fine della giornata i partecipanti hanno votato le cinque priorità di intervento, come base da sviluppare successivamente nei gruppi tematici della fase successiva di lavoro del Forum. Di seguito la Visione Comune e le idee progetto con le priorità di intervento selezionate dai partecipanti. Innovazione ed economia locale Qualità ambientale del territorio Qualità e coesione sociale Innovazione nella Pubblica Amministrazione Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile VISIONE COMUNE DEI GRUPPI DI INTERESSE Sviluppo integrato con imprese orientate alla sostenibilità ambientale dei processi produttivi e dei prodotti e imprese Verdi Promozione della ricerca applicata come supporto all economia locale con collegamenti tra Università, centri servizi e imprese e associazioni Economia che promuove e valorizza i prodotti e i saperi locali Economia locale ma con vocazione aperta all internazionalizzazione come centro di riferimento per il bacino mediterraneo Creazione e sviluppo di nuove imprese innovative in vari settori (nuovi servizi avanzati, turismo di mare e rurale, comunicazione, artigianato, eventi creativi) Diffusione dell utilizzo di tecnologie telematiche di supporto alle imprese locali Infrastrutture viarie intermodali per collegamenti efficienti e sostenibili sul territorio di supporto alle attività economiche Coordinamento e sinergie tra i vari attori (imprese, associazioni, amministrazioni, cittadini) per interventi mirati Riqualificazione e valorizzazione delle aree degradate Efficienza energetica e diffusione delle energie rinnovabili Riuso, recupero e riciclo dei rifiuti e gestione efficacia della filiera rifiuti in modo innovativo Promozione di stili di vita sostenibili e della cultura ed educazione ambientale Elevato livello di qualità urbana e architettonica Mobilità con mezzi eco-sostenibili e intermodali Accessibilità al territorio e alla natura per i soggetti deboli e svantaggiati Aree protette come laboratori culturali e per nuove opportunità economiche Piazza reinventata con maggiore associazionismo e progettazione partecipata Promozione e valorizzazione dell identità storica e culturale locale come senso di appartenenza e impegno civico Dialogo e comunicazione tra i diversi attori Partecipazione diffusa Cittadinanza attiva Integrazione e conoscenze reciproca delle diverse etnie Etica della responsabilità Politiche sociali per migliore accoglienza, integrazione, fiducia e rispetto Ascolto e conoscenza dei bisogni territoriali per fornire risposte adeguate Diffuse opportunità di democrazia partecipativa - partecipazione a tutti i livelli Pubblica Amministrazione digitale per semplificare accessibilità, servizi, trasparenza, informazione e partecipazione, telelavoro Pubblica Amministrazione aperta, trasparente Pubblica Amministrazione accessibile, snella e produttiva Pubblica Amministrazione più amichevole-umana nelle relazioni con i cittadini-utenti Promozione della meritocrazia e valorizzazione delle competenze Pubblica Amministrazione a basso impatto ambientale eco-efficiente (che acquista meglio, recupera risorse, risparmia energie) Formazione e aggiornamento continuo Maggiore coordinamento e scambi tra le Amministrazioni Pubbliche Tabella 4: Visione comune dei gruppi di interesse (amministratori, tecnici, cittadini/associazioni, rappresentanti imprese) 20

21 Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile IDEE PROGETTO DEI GRUPPI TEMATICI Innovazione ed economia locale 1) Pacchetto promozione turismo sostenibile : - Centro di musica-aroma terapia - Sentieri del sapore e dei saperi - Sistema escursionistico - Itinerario siti archeologici - Sentiero fluviale turistico-naturalistico - Trenino urbano eco-compatibile 8 voti 1) Centro di educazione all ecosistema urbano Qualità ambientale del territorio 5 voti 2) Pesca sostenibile Progetto acquicoltura biologica 3) Certificazioni ambientali per il 50% delle imprese (Pmi, agricoltura) 4) Banda larga, software open source per imprese ed Enti Locali - Coordinamento ed attuazione di Piani di Azione del Settore Ambiente 5) Reddito minimo di inserimento per le donne che subiscono violenze Qualità e coesione sociale 1 voto 2) Itinerando : valori di natura e cultura 4 voti 1 voto 3) Mobilità collettiva e senza auto 4 voti 1 voto 4) Laboratori del Fare per sapere 4 voti 1 voto 5) Eticità ambientale diffusa 1 voto Innovazione nella Pubblica Amministrazione 1) L orto dei nonni e dei bambini 3 voti 1) Acquisti verdi GPP 8 voti 2) Territorio aperto: valorizzazione delle identità storico-culturali 3) Piazza reinventata: politiche di progettazione partecipata 3 voti 2) Meritocrazione PA Attivare tecniche efficaci ed oggettive per la meritocrazia e lo snellimento della PA 2 voti 3) Progettazione partecipata di opere pubbliche 7 voti 4 voti 4) Vecchi mestieri, nuove economie 2 voti 4) Incentivare la creazione d impresa pubblico-privato nella filiera dei rifiuti 2 voti 5) La banca del tempo Tabella 5: Idee progettuali dei gruppi tematici e preferenze attribuite dalle persone rimaste fino alla fine del workshop per la votazione. I progetti evidenziati sono quelli in seguito sviluppati nell ambito dei gruppi tematici di progettazione partecipata. 21

22 6.3.3 I Gruppi tematici di progettazione I Gruppi di lavoro tematici del hanno rappresentato lo spazio pubblico di progettazione partecipata multi-settoriale dove elaborare specifici progetti pilota per lo Sviluppo Sostenibile sul territorio della Provincia di Cagliari. A partire da 3 Gruppi tematici intersettoriali - Innovazione ed Economia locale, Qualità Ambientale del Territorio, Qualità e Coesione Sociale si sono costituiti 7 sottogruppi tematici che hanno elaborato altrettanti progetti pilota in un ottica di partnership. Ogni gruppo ha avuto a disposizione 4 incontri, 12 in totale, al fine di permettere pratiche di progettazione partecipata, strutturata per fasi di lavoro distinte: Analisi dei problemi di partenza (problemi, cause), ricognizione di iniziative esistenti sul tema, definizione di obiettivi generali e specifici e risultati da raggiungere, definizione di azioni, ruoli e responsabilità, tempi, allocazione risorse pubbliche e private, competenze e condizioni richieste (Quadro Logico). Ad ogni partecipante è stato consegnato un programma-calendario degli incontri di lavoro per ciascun gruppo tematico. Ad ogni partecipante è stato inoltre fornito in fase iniziale un Memorandum di lavoro e partecipazione, con la descrizione di obiettivi, ruoli, impegni, regole del lavoro in/di gruppo, responsabilità, opportunità e limiti del processo partecipato, criteri di selezione dei progetti pilota, al fine di rafforzare e comunicare preventivamente e trasparentemente il tipo di percorso e l approccio partecipativo previsto. I criteri di selezione dei progetti pilota: essere fattibili economicamente, essere fattibili a breve termine, essere nuovi (non ancora fatti e non ancora previsti), essere innovativi (es. dal punto di vista organizzativo, gestionale, tecnologico), essere di carattere intersettoriale (aspetti ambientali, sociali, economici, multi-attore), essere monitorabili e replicabili sul territorio, essere coerenti con l applicazione degli Aalborg Commitments UE Campagna UE Città Sostenibili, non essere in attuazione di azioni che dovrebbero essere già previste e realizzabili da parte degli Enti Locali per legge, tenere conto dei progetti già in corso e previsti dalla Provincia in diverse aree, tenere conto delle 20 possibili piste di lavoro emerse dal workshop EASW Scenari e Idee per Cagliari Provincia Sostenibile. Dal memorandum di lavoro: Obiettivi e modalità di lavoro dei Gruppi Agenda 21 Locale L obiettivo dei Gruppi è quello di elaborare, in modo condiviso, un numero minimo di Progetti Pilota da realizzare, orientati ad un modello di sostenibilità che possa combinare dinamismo economico, sviluppo sociale e uso durevole delle risorse ambientali. I partecipanti ai gruppi, organizzati o singoli cittadini, sono invitati a considerare le inevitabili divergenze di interessi, opinioni, valori e percezioni dei partecipanti un elemento di diversità 22

23 positiva e di ricchezza nella definizione di progetti di sostenibilità per il territorio, tenuto conto della complessità del territorio stesso e della comunità locale. La partecipazione progettuale richiede: un approccio costruttivo consapevole delle inevitabili differenze e interessi esistenti sul territorio, un orientamento al risultato e al progetto, una disponibilità alla negoziazione centrata sugli interessi da integrare invece che sulle posizioni di partenza, un contributo co-responsabile di impegni per l effettiva realizzazione dei Progetti Pilota che vengono definiti nei gruppi di lavoro. Al fine di mantenere le attività di analisi e di progettazione il più possibile oggettive con dati e informazioni aggiornate e tecnicamente verificabili, i gruppi si avvalgono di tecnici di settore e di testimonianze di esperti provenienti sia dai servizi dell Ente Provincia di riferimento che dalle varie organizzazioni del territorio. Impegni dei partecipanti ai Gruppi I partecipanti si impegnano a: partecipare con continuità ai lavori dei Gruppi di lavoro tematici; contribuire all elaborazione articolata di progetti di sviluppo sostenibile per il miglioramento ambientale, sociale ed economico del territorio; privilegiare l elaborazione di progetti concretamente realizzabili attraverso azioni a carattere intersettoriale e con caratteristiche innovative; rispettare le modalità di lavoro previste all interno dei gruppi di lavoro-progetto, i tempi e gli argomenti di ogni incontro secondo l agenda dei lavori; fornire in modo rilevante e conciso il proprio contributo al fine di permettere una maggiore e articolata partecipazione di tutti i partecipanti durante gli incontri; informare sui progetti e le iniziative realizzate o in corso della propria organizzazione al fine di accrescere una consapevolezza diffusa tra i vari partecipanti e promuovere la loro valorizzazione; impegnarsi a partecipare alle varie fasi del progetto (confronto, progettazione, attuazione, monitoraggio). Impegno alla realizzazione dei progetti da parte dei vari attori sociali ed economici Le organizzazioni partecipanti si impegnano, secondo le proprie competenze, risorse umane e finanziarie a disposizione, a realizzare autonomamente o a co-realizzare in partenariato i progetti ritenuti prioritari e fattibili che scaturiscono dal percorso partecipativo di Agenda 21 Provinciale Il Forum plenario di condivisione delle idee progettuali Il Forum plenario di presentazione dei progetti pilota vuole rappresentare un occasione per illustrare e condividere i risultati raggiunti e gli impegni futuri per il suo proseguimento, aprire un più ampio confronto sulle idee di sostenibilità sviluppate dai diversi gruppi di lavoro, cogliere suggerimenti, indicazioni e proposte di collaborazione per la loro realizzazione. 23

24 7. I partecipanti: frequenza e rappresentatività Al Forum Agenda 21 della Provincia di Cagliari hanno aderito 244 attori locali, rappresentativi del mondo istituzionale, economico e sociale del territorio. Le categorie di attori rappresentate al Forum sono molto diversificate, con una buona percentuale di attori pubblici - Enti Locali, Agenzie regionali ed Enti di controllo, Scuole ed Università - ed attori privati, in particolare Imprese e Associazioni di categoria, Enti di Formazione ed Associazioni. Le adesioni al processo sono state numerose già dal suo avvio (esemplificativa in questo senso la partecipazione di oltre 150 persone al primo forum plenario). Di seguito sono riportati alcuni dati sulla partecipazione e le elaborazioni sulla rappresentatività degli aderenti e la partecipazione agli incontri dei gruppi di lavoro tematici. Aderenti al Forum A21 provinciale 244 Partecipanti Forum 1 febbraio Partecipanti EASW 22 febbraio Partecipanti EASW che hanno partecipato almeno ad un incontro dei gruppi tematici 26 Totale partecipanti ad almeno un incontro dei gruppi di lavoro tematici 92 Tabella 6: Partecipanti alle diverse fasi del processo A21 provinciale Rappresentatività aderenti al Agenzie regionali ed Enti di Controllo 9% Consorzi 4% Parchi e Aree Marine Protette 2% Cooperative sociali 2% Ordini professionali 4% Liberi professionisti 5% Cittadini 3% Altri Enti pubblici 4% Enti Locali 17% Imprese e Associazioni di categoria 18% Scuole/ Enti formazione / Università e Ricerca 18% Associazioni culturali, volontariato, ambientaliste e sportive 14% Figura 5: Partecipanti al Forum dell A21 provinciale suddivisi per tipologia 24