INDICE INTRODUZIONE CAPITOLO I UN ANALISI DELLA NOZIONE DI DIRITTO PROMOZIONALE

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1 INDICE INTRODUZIONE 1. La problematica L ipotesi La metodologia I riferimenti culturali La ricerca empirica α. L analisi dei documenti β. L intervista in profondità (in depth interview) La limitazione dell oggetto di studio Le libertà di espressione e dell arte Il limite principale del lavoro Il piano del libro...14 CAPITOLO I UN ANALISI DELLA NOZIONE DI DIRITTO PROMOZIONALE 1. Premessa Promozionalità e sanzione positiva nell opera di Norberto Bobbio I precedenti dell opera di Bobbio. La sanzione positiva come retribuzione e la sua dimensione sincronica La nozione di reward nell opera di Vilhelm Aubert Rewards, sostegno statale alle arti e libertà dell individuo Rewards e promozionalità nella letteratura statunitense... 42

2 X CINEMA E AIUTI DI STATO NELL INTEGRAZIONE EUROPEA 7. Mutamento delle tecniche giuridiche e sviluppo dello Stato sociale Il rifiuto della nozione di sanzione positiva o di quella di sanzione tout court Considerazioni conclusive CAPITOLO II IL SOSTEGNO STATALE DAL 1920 AL Premessa La prima costruzione della disciplina di sostegno alla produzione cinematografica I contributi sugli incassi I premi di qualità e i buoni di doppiaggio Promozionalità e propaganda L intervento statale nel credito cinematografico Il ripristino dei contributi sugli incassi Concentrazione monopolistica e controllo del regime I provvedimenti minori Le riflessioni sull intervento statale nella III Repubblica francese Le istituzioni della cinematografia durante il governo di Vichy Il governo di Vichy e i primi significativi interventi di sostegno Considerazioni conclusive CAPITOLO III IL PRIMO DOPOGUERRA 1. Premessa La breve parentesi italiana dell immediato dopoguerra

3 INDICE XI 3. Il ripristino delle provvidenze e il mancato superamento dell esperienza autoritaria Il ripristino della programmazione obbligatoria e la conferma del potere della Presidenza del Consiglio Dalla censura preventiva a quella economica. La nazionalità e il credito La conferma dell eredità del fascismo La democratizzazione delle istituzioni francesi Il fondo di sostegno, gli aiuti automatici e la maggiore autonomia del sistema francese Considerazioni conclusive CAPITOLO IV UN DIRITTO PROMOZIONALE NEI TESTI COSTITUZIONALI REPUBBLICANI 1. Premessa La funzione promozionale nella Costituzione italiana del Una funzione promozionale rispettosa della libertà dell arte La nozione di Stato di cultura Un diritto promozionale implicito nell ordinamento costituzionale francese Il droit à la culture come droit-créance Il droit à la culture come objectif de valeur constitutionnelle Considerazioni conclusive

4 XII CINEMA E AIUTI DI STATO NELL INTEGRAZIONE EUROPEA CAPITOLO V IL SOSTEGNO STATALE DAL 1950 AL I PRIMI INTERVENTI COMUNITARI 1. Premessa I primi segni di democratizzazione, la valorizzazione della creazione artistica e la responsabilizzazione dell attività di produzione in Italia Il perfezionamento del sistema francese e l inizio della trasformazione del suo carattere corporativo La valorizzazione della creazione artistica, la responsabilizzazione dell attività di produzione e il requisito della nazionalità in Francia La codificazione della disciplina francese e la statalizzazione del sistema di sostegno L introduzione degli aiuti selettivi nel sistema francese Tra democraticità rafforzata ed elementi di controllo. La riforma del 1965 in Italia I primi interventi comunitari e l avvicinamento tra i due regimi di aiuti Considerazioni conclusive CAPITOLO VI IL RAPPORTO TRA CINEMA E TELEVISIONE 1. Premessa I primi interventi in materia di diffusione televisiva Il coinvolgimento delle televisioni francesi nella produzione cinematografica Canal+ e il cinema Le televisioni italiane e la produzione cinematografica Concentrazioni e censura economica Considerazioni conclusive

5 INDICE XIII CAPITOLO VII GLI AIUTI DI STATO DAL 1980 AD OGGI. I PIÙ RECENTI INTERVENTI COMUNITARI 1. Premessa Il Fondo unico dello spettacolo in Italia L IFCIC e le SOFICA in Francia Gli aiuti e il piano cinema dei ministeri Lang La riforma italiana del 1994: le modifiche alla legge del Gli interventi francesi minori degli anni Novanta La riforma del 1999 in Francia: l introduzione di una nuova disciplina di aiuti La trasposizione della direttiva Televisione senza frontiere L ultima riforma italiana: il decreto del Il nuovo crédit d impôt francese Considerazioni conclusive CAPITOLO VIII UN ANALISI DELLA PRASSI DELLA COMMISSIONE EUROPEA 1. Premessa La duplice natura degli aiuti: economica e culturale La decisione greca e la discriminazione La decisione francese del 1998 e l inizio di una nuova fase nella prassi della Commissione I criteri di compatibilità e la comunicazione del Alcune considerazioni sulle decisioni della seconda fase Alcune precisazioni sui criteri adottati dalla Commissione La Commissione e il capitale di rischio La procedura di controllo della compatibilità e la negotiation

6 XIV CINEMA E AIUTI DI STATO NELL INTEGRAZIONE EUROPEA 10. Il conflitto tra Stati membri e Commissione Considerazioni conclusive CAPITOLO IX L UNIONE EUROPEA, L OMC, L UNESCO E IL FUTURO DEGLI AIUTI 1. Premessa La competenza ripartita come potenziale fonte di conflitto Il conflitto sulle nozioni di eccezione culturale e di specificità culturale La nozione di diversità culturale e il Doha Round L UNESCO e la diversità culturale Considerazioni conclusive CONCLUSIONI BIBLIOGRAFIA