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1 MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO di SIAE Scietà Italiana Autri ed Editri (ex Decret Legislativ n. 231/2001) PARTE SPECIALE D REATI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO Apprvat cn delibera del Cnsigli di Gestine del 18/07/2016 1

2 INDICE 1. Le fattispecie dei reati Premessa I reati di cui all'art. 25-septies del Decret Legislativ n.231/ Funzine della Parte Speciale 4 3. Prcessi Sensibili nell'ambit dei reati in materia di salute e sicurezza sui lughi di lavr 6 4. Ruli e Respnsabilità 7 5. Principi generali di cmprtament e prtclli specifici 8 6. La Frmazine e l addestrament I cntrlli dell Organism di Vigilanza 14 2

3 1. Le fattispecie dei reati 1.1 Premessa Ai fini di una miglire cmprensine della nrmativa in materia di respnsabilità amministrativa degli enti, di seguit sn descritti, per tratti essenziali, i reati la cui cmmissine da parte dei sggetti ricnducibili alla scietà può ingenerare respnsabilità della scietà stessa. La presente Parte Speciale D è dedicata alla trattazine dei reati in vilazine della nrmativa sulla sicurezza sul lavr csì cme individuati nell art. 25-septies. Nel paragraf successiv sn illustrate in dettagli le fattispecie di reat cntemplate nei citati articli, cn l indicazine (mediante sttlineatura) di quelle la cui cmmissine ptenziale è emersa durante l analisi di SIAE. Per una trattazine cmpleta delle iptesi di reat previste dal D.Lgs. 231/2001, cmprensiva del test e di una casistica sintetica, si veda SIAE MOGC Parte Generale, allegat 1 I reati e gli illeciti amministrativi per i quali trva applicazine il D.Lgs. 231/ I reati di cui all'art. 25-septies del Decret Legislativ n.231/ Omicidi clps (art. 589 c.p.) 2 ; Lesini persnali clpse (art. 590 c.p.) 3. 1 Per una trattazine cmpleta delle iptesi di reat previste dal D.Lgs. 231/2001, cmprensiva del test e di una casistica sintetica, si veda SIAE MOGC Parte Generale, allegat 1 I reati e gli illeciti amministrativi per i quali trva applicazine il D.Lgs. 231/ Si precisa che il reat deve essere cmmess cn vilazine dell'articl 55, cmma 2, del decret legislativ attuativ della delega di cui alla legge 3 agst 2007, n. 123, in materia di salute e sicurezza sul lavr cme precisat dall stess test del D.lgs. 231/01. 3 Si precisa altresì che il reat deve essere cmmess in vilazine delle nrme di tutela della salute e sicurezza sul lavr. 3

4 2. Funzine della Parte Speciale Obiettiv della presente Parte Speciale è cnsentire che i cmpnenti degli Organi Sciali, i Dipendenti, i Cnsulenti e Mandatari, cinvlti nei Prcessi Sensibili, mantengan cndtte cnfrmi ai principi di riferiment di seguit enunciati, al fine di prevenire la cmmissine dei reati indicati nel paragraf precedente. Si è già dett nella Parte Generale che il perseguiment delle finalità di prevenzine dei Reati richiede una ricgnizine dei meccanismi di funzinament e di cntrll dell'azienda, nnché la verifica dell'adeguatezza dei criteri di attribuzine delle respnsabilità all'intern della struttura. In tal sens, si sn individuati in generale i presidi principali per l'attuazine delle vigenti previsini nrmative, cstituiti da: a) Mdell di rganizzazine, gestine e cntrll; b) Cdice Etic; c) Sistema Sanzinatri; d) Sistema di Cmunicazine. All stess md, sn stati individuati gli elementi caratteristici di ciascun presidi principale ed in particlare: a) l'istituzine di un Organism di Vigilanza autnm ed indipendente cui è affidat il cmpit di cntrllare il grad di effettività, adeguatezza, manteniment ed aggirnament del Mdell, la predispsizine di meccanismi prcedurali vlti a razinalizzare le fasi di assunzine ed attuazine delle scelte decisinali, in un'ttica di dcumentabilità e verificabilità delle varie fasi del prcess, l'adzine di un sistema chiar di ripart dei cmpiti e delle respnsabilità, l'peratività di un sistema di flussi infrmativi tra le diverse strutture aziendali e dalle stesse all'organism di Vigilanza, l'adzine di un sistema di reprting dell'organism di Vigilanza vers gli Organi Sciali, la predispsizine di validi strumenti di cntrll (a titl esemplificativ, schede infrmative, database dei rischi, criteri di selezine di Dipendenti e dei Mandatari); b) l'adzine di un Cdice Etic che cstituisce la carta dei valri della scietà, debitamente diffus a tutti i cmpnenti della struttura aziendale, ai Mandatari ed alle cntrparti cntrattuali, cstantemente aggirnat e mnitrat; c) l'adzine di un sistema disciplinare vlt a garantire efficacia ed effettività alle prescrizini interne; d) la predispsizine di un sistema di cmunicazine capillare, efficace, dettagliat, cmplet e cstante, attravers - ad esempi - manuali perativi, piani di frmazine del persnale, reti intranet, numeri verdi interni. 4

5 In questa Parte Speciale sn individuati i principi specifici relativi ai Prcessi Sensibili, in relazine ai reati di cui al paragraf precedente. Verrann quindi indicati: le aree e/ i prcessi aziendali definiti "sensibili" vver a rischi di specific reat; i principi fndamentali di riferiment in attuazine dei quali dvrann essere adttate le prcedure aziendali ai fini della crretta applicazine del Mdell; i principi di riferiment che dvrann presiedere alle attività di cntrll, mnitraggi e verifica dell'organism di Vigilanza e dei respnsabili delle altre strutture aziendali che cn l stess cperan, debitamente reglate in appsite prcedure e/ reglamenti interni da adttare ai fini della crretta applicazine del Mdell. 5

6 3. Prcessi Sensibili nell'ambit dei reati in materia di salute e sicurezza sui lughi di lavr Le fattispecie di reat indicate sub par. 1 si applican, in via ptenziale, a tutte quelle attività per SIAE cnsiderate sensibili ex art. 25-septies del D.Lgs. 231/2001, indipendentemente dal fatt che a svlgerle sia il persnale di SIAE terzi ad essa cnnessi. In particlare, i prcessi ritenuti più specificamente a rischi, cme rilevat in sede di identificazine dei Prcessi Sensibili (c.d. as-is analysis, per la quale si veda il cap. 6 della Parte Generale), sn risultati essere: Salute e sicurezza (81/2008) e Ambiente; Apprvviginamenti e Gestine del Patrimni Immbiliare. Le dimensini di analisi attravers le quali tali prcessi sn stati analizzati sn state: Rispett degli standard tecnic-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, lughi di lavr, agenti chimici, fisici e bilgici. Attività di valutazine dei rischi e di predispsizine delle misure di prevenzine e prtezine cnseguenti. Attività di natura rganizzativa, quali emergenze, prim sccrs, gestine degli appalti, riunini peridiche di sicurezza, cnsultazini dei rappresentanti dei lavratri per la sicurezza. Attività di srveglianza sanitaria. Attività di infrmazine e frmazine dei lavratri. Attività di vigilanza cn riferiment al rispett delle prcedure e delle istruzini di lavr in sicurezza da parte dei lavratri. Acquisizine di dcumentazini e certificazini bbligatrie di legge. Peridiche verifiche dell'applicazine e dell'efficacia delle prcedure adttate. 6

7 4. Ruli e Respnsabilità Piché il principi ispiratre del D.Lgs. n. 81 del 9/04/2008 è sintetizzabile attravers la cnvinzine che la sicurezza si ttenga respnsabilizzand tutti, i Destinatari della presente Parte Speciale D sn tutti i dipendenti di SIAE, nnché tutti i sggetti terzi peranti nelle aree e nei lughi di lavr cnsiderati a rischi, csì cme previst nei dcumenti Dcumenti di valutazine dei rischi (DVR), emessi in ttemperanza a quant prescritt del D.Lgs. n. 81 del 9/04/2008. In particlare la struttura di prevenzine e prtezine di SIAE è cmpsta da: Datre di Lavr e Cmmittente, nella persna del Direttre Generale. Dirigente delegat alla sicurezza Respnsabile del Servizi di Prevenzine e Prtezine dei rischi di salute e sicurezza sul lavr (RSPP) Addetti al Servizi di Prevenzine e prtezine (ASPP) Medic cmpetente, Rappresentanti dei lavratri per la sicurezza (RLS) Squadra antincendi (persnale designat sia per la Direzine Generale che per gni uffici territriale) Squadra di prim sccrs: (persnale designat sia per la Direzine Generale che per gni uffici territriale) Tutti i Destinatari della presente Parte Speciale D devn rispettare quant definit dalla Scietà al fine di preservare la sicurezza e la salute dei lavratri e cmunicare tempestivamente, alle figure individuate e nelle mdalità predefinite, eventuali segnali di rischi di pericl (ad esempi quasi incidenti), incidenti (indipendentemente dalla lr gravità) e vilazini alle regle aziendali. 7

8 5. Principi generali di cmprtament e prtclli specifici Ai fini della Parte Speciale D, sn stati individuati i Principi di Cmprtament cui il persnale della SIAE (cfr. Cap. 3, Destinatari, Parte Generale), a qualsiasi titl cinvlt nelle attività riprtate nel cap. 3, deve attenersi. SIAE si impegna ad assicurare un ambiente di lavr adeguat dal punt di vista della sicurezza e della salute persnale anche attravers investimenti in impianti e macchinari per miglirare gli standard di sicurezza, nel rispett delle previsini nrmative di cui all art. 30 del D.Lgs. 81/2008 (TUS Test Unic sulla Sicurezza e s.m.i.) e degli accrdi Stat-Regini del 21 dicembre Al fine di perseguire gli biettivi di prevenzine e cntrll di cui alla presente parte speciale SIAE si è dtata di un Sistema di Gestine della Sicurezza sul Lavr (SGSL) cnfrme all standard OHSAS 18001/2007; il sistema, gestit dal Servizi Prevenzine e Prtezine, è cstituit da appsite Prcedure ed Istruzini Operative, finalizzate a sviluppare ed attuare la plitica di sicurezza e salute dei lavratri cnfrmemente a quant previst dalla nrmativa vigente. In particlare, la plitica aziendale di sicurezza e salute sul lavr impegna la SIAE nel su cmpless affinché: gni fase e prcess dell azienda si svlga nel rispett delle leggi vigenti in materia di salute e sicurezza ed in linea cn i requisiti definiti dall Standard BS OHSAS 18001:07; gli aspetti della sicurezza sian cnsiderati essenziali fin dalla fase di definizine di nuve attività nella revisine di quelle esistenti; le attività aziendali sian gestite, nell ttica del miglirament cntinu delle prestazini in materia di salute e sicurezza, cn l biettiv di prevenire incidenti, infrtuni e malattie prfessinali e limitare i rischi; le macchine, gli impianti e le attrezzature utilizzate per le attività aziendali sian cnfrmi alle leggi e alle nrme vigenti e sian ggett di cntrlli e manutenzine peridica; tutti i lavratri sian frmati, infrmati e sensibilizzati sui rischi presenti in azienda, sulle attività di lr cmpetenza, sulle respnsabilità cnnesse all esercizi delle stesse e sui cmpiti di verifica e srveglianza all intern del SGSL; si verifichi che tutte le parti terze che entrin nei nstri siti sian adeguatamente equipaggiate per eseguire in sicurezza le prprie mansini e che sian infrmate sui rischi per la salute delle persne e sulla sicurezza dei lughi in cui peran; tutta la struttura aziendale partecipi, secnd le prprie cmpetenze e respnsabilità, al raggiungiment degli biettivi di sicurezza assegnati; 8

9 sia prmssa la cperazine fra le varie funzini aziendali e il cinvlgiment dei lavratri nella gestine della sicurezza sul lavr, anche attravers i RLS; sian definiti e perseguiti biettivi di miglirament cntinu nel camp della salute e sicurezza sul lavr. SIAE si impegna a diffndere la presente plitica a tutti i sggetti interessati ed a verificarne peridicamente la sua attuazine. Più in generale, il Sistema di Gestine della Sicurezza sul Lavr (SGSL) è strutturat nel seguente md: Plitica Aziendale sulla sicurezza La Plitica descrive le intenzini e le direttive di SIAE relative alla prpria prestazine di salute e sicurezza sul lavr cme espress frmalmente dall alta direzine. Inltre frnisce un quadr di riferiment per cndurre le attività e per definire gli biettivi e i traguardi di sicurezza sul lavr. Manuale SGSL Il Manuale del Sistema di Gestine della Sicurezza sul lavr (SGSL) descrive: - il Sistema di Gestine della Sicurezza sul lavr (SGSL) predispst da SIAE al fine di perare in cnfrmità alle nrmative vigenti, ltre che all standard di riferiment (OHSAS 18001:2007); - le respnsabilità inerenti l rganizzazine del SGSL; - i criteri generali a cui debbn ispirarsi le prcedure gestinali del SGSL. Istruzini Operative A dispsizine sulla intranet aziendale. Mdulistica A dispsizine sulla intranet aziendale. Prcedure di sicurezza In particlare, le prcedure fann riferiment a: - Valutazine dei rischi - prescrizini legali - gestine delle nn cnfrmità - biettivi e prgrammi di miglirament 9

10 - gestine della frmazine, infrmazine e addestrament - gestine di infrtuni incidenti e quasi incidenti - gestine degli audit interni - riesame della direzine - gestine emergenze Direzine generale - gestine emergenze Sedi, presidi e Filiali - Cdice Etic. Le prcedure e le istruzini perative cstituiscn i prtclli specifici definiti da SIAE che garantiscn il rispett della nrmativa in materia di salute e sicurezza sul lavr e la prevenzine per i reati di cui alla presente parte speciale. È fatt invece esplicit diviet di: Prre in essere, cllabrare dare causa alla realizzazine di cmprtamenti tali che, presi individualmente cllettivamente, integrin, direttamente indirettamente, le fattispecie di reat previste dall art. 25-septies; sn altresì pribite le vilazini ai principi, ai cntrlli e alla dcumentazine nrmativa esistente prevista richiamata dalla presente Parte Speciale. Prre in essere, cllabrare dare causa alla realizzazine di cmprtamenti tali che, presi individualmente cllettivamente, integrin, direttamente indirettamente, le fattispecie di reat rientranti tra quelle spra cnsiderate (art. 25-septies del D.Lgs. 231/2001). Prre in essere dare causa a vilazini dei principi cmprtamentali, dei prtclli e delle prcedure aziendali. Fruire di servizi in appalt senza aver stipulat reglare cntratt, vver di stipulare rinnvare alcun cntratt d appalt d pera cn cnsulenti, partner ed in generale frnitri che lavran nelle sedi della Scietà, in assenza dei requisiti di idneità previdenziale, di sicurezza, e cntributiva. I Destinatari del Mdell, pertant, ltre a rispettare le previsini di legge esistenti in materia e le nrme cmprtamentali richiamate nel Cdice Etic devn anche rispettare i cntrlli di cui sn respnsabili cme previst nella suddetta nrmativa e nell ulterire dcumentazine adttata in attuazine dei principi di riferiment previsti nella presente Parte cn particlare riferiment al Sistema di Gestine della Sicurezza sul Lavr (SGSL). L Organism di Vigilanza ptrà richiedere, alle Unità Organizzative a vari titl cinvlte, di cmunicare peridicamente il rispett delle regle cmprtamentali sancite nel presente prtcll 10

11 nell svlgiment dei cmpiti assegnati nnché ulteriri infrmazini (flussi infrmativi) di vlta in vlta specificamente richiesti. I Respnsabili delle Unità Organizzative aziendali cinvlte nell ambit del prcess garantirann, crdinand le strutture di prpria cmpetenza, la dcumentabilità del prcess seguit, cmprvante il rispett della nrmativa, tenend a dispsizine dell Organism di Vigilanza in un archivi rdinat tutta la dcumentazine all up necessaria. 11

12 6. La Frmazine e l addestrament La frmazine e l addestrament del persnale cn specific riguard alla salute ed alla sicurezza sui lughi lavr rappresentan un element essenziale per l effettività ed idneità del relativ sistema preventiv. L asslviment di mansini che, in qualsiasi md, pssan incidere sulla salute e sicurezza sui lughi di lavr presuppne una adeguata frmazine del persnale, da verificare ed alimentare attravers la smministrazine di frmazine e addestrament finalizzati ad assicurare che tutt il persnale, ad gni livell, sia cnsapevle della imprtanza della cnfrmità delle prprie azini rispett al Mdell Organizzativ e delle pssibili cnseguenze dvute a cmprtamenti che si discstin dalle regle dettate dal Mdell. A tal fine, SIAE assicura che ciascun lavratre riceva una frmazine sufficiente ed adeguata rispett al prpri pst di lavr ed alle prprie mansini, e che questa sia in linea cn quant previst dalla nrmativa. L infrmazine generale in materia di sicurezza viene garantita attravers la diffusine di manuali e pubblicazini. Sn stati inltre distribuiti manuali d infrmazine specialistica, in relazine alle single mansini (Frmazine-infrmazine circa sicurezza sul lug di lavr; antincendi, evacuazine e prim sccrs; rumre; mvimentazine dei carichi; videterminali; detenzine e impieg agenti chimici; carrelli elevatri). La frmazine dei lavratri in materia di sicurezza viene effettuata previa cnsultazine dei rappresentanti dei lavratri per la sicurezza in base a quant stabilit dall art. 37, D. Lgs. 81/2008. In particlare è prevista la frmazine bbligatria alla sicurezza di tutt il persnale della SIAE in cas di: assunzine; trasferiment; cambiament di mansine; intrduzine di nuve attrezzature tecnlgie; intrduzine di nuve sstanze e preparati ncivi. Oltre che del su aggirnament peridic secnd quant stabilit dalla nrmativa. Detta frmazine viene effettuata nei cnfrnti di tutti i dipendenti sui cntenuti generali della nrmativa di prevenzine e sui pericli generalmente presenti in azienda e i cnnessi rischi, ltre che ad una frmazine specifica sul rischi VDT. Per i lavratri addetti alla Centrale Termica, al Centr Stampa, al depsit Stampati, al Labratri Manutenzine, i carrellisti e gli addetti all us delle scale, si è inltre prcedut ad elargire una frmazine specifica a riguard dei rischi caratterizzanti le prprie mansini. Tutti i lavratri neassunti vengn frmati a cura del RSPP sui cntenuti del D.Lgs. 81/2008, sull rganizzazine della sicurezza in SIAE, e sui rischi specifici cui sn espsti. 12

13 È in us la prassi di effettuare test di verifica di apprendiment dei discenti le cui evidenze sn cnservate a cura del servizi SPP. Per quant riprtat nel DVR della Direzine Generale il Respnsabile e gli Addetti al Servizi Prevenzine e Prtezine hann frequentat i crsi previsti, cnseguend le certificazini abilitanti all esercizi della funzine. 13

14 7. I cntrlli dell Organism di Vigilanza Ferm restand il ptere discrezinale dell'organism di Vigilanza di attivarsi cn specifici cntrlli a seguit delle segnalazini ricevute, l'organism di Vigilanza effettua peridicamente cntrlli a campine, diretti a verificare la crretta esplicazine delle attività cnnesse ai Prcessi Sensibili cn particlare riferiment al Sistema di Gestine della Sicurezza sul Lavr (SGSL) A tal fine, si ribadisce che all'organism di Vigilanza deve essere garantit, da parte di tutta la struttura della SIAE, liber access a tutta la dcumentazine aziendale rilevante. Di detti cntrlli l'organism di Vigilanza riferisce al Cnsigli di Gestine ed al Direttre Generale. 14