SINTESI ESPOSITIVA DELLA MATERIA... 1 BIBLIOGRAFIA... 9 CASISTICA... 31

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1 pag. ABBREVIAZIONI... XIX PREFAZIONE... XXIII SINTESI ESPOSITIVA DELLA MATERIA... 1 BIBLIOGRAFIA... 9 CASISTICA INTRODUZIONE ALLO STUDIO DELL ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO E LE MALATTIE PROFESSIONALI: ORIGINI STORICHE, QUADRO COSTITUZIONALE, CONTESTO COMUNITARIO 1. Alle origini dell assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro Il principio del rischio professionale Vecchie e nuove opinioni sul principio del rischio professionale come fondamento originario dell assicurazione contro gli infortuni Abbozzo dell evoluzione storica della disciplina Profili costituzionali della tutela per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Il contributo della giurisprudenza costituzionale Il contributo della giurisprudenza ordinaria Il contesto comunitario: la querelle sulla legittimità del monopolio legale dell Inail La posizione della Corte di Giustizia delle Comunità europee Solidarietà versus concorrenza: i vincoli posti dall art. 38 della Costituzione Federalismo e sussidiarietà (orizzontale): i (modesti) riflessi della (attuale) riforma del Titolo V della Costituzione sulla tutela per gli infortuni e le malattie professionali Una riflessione conclusiva IX

2 CAPITOLO PRIMO L OGGETTO DELLA TUTELA 1. Infortunio, lesione, inabilità Dalla riduzione dell attitudine al lavoro alla lesione dell integrità psico-fisica Il danno biologico: storia di una rivoluzione giurisprudenziale Il danno biologico: la disciplina infortunistica attuale Differenze dal danno alla persona, dall invalidità pensionabile e dall invalidità civile Le conseguenze patrimoniali: dalla capacità di lavoro generica alla capacità lavorativa specifica L inabilità permanente e l inabilità temporanea; criteri di valutazione; la formula Balthazar Le concause. Concause di lesioni e concause di invalidità. Coesistenza e concorso di invalidità Le preesistenze di carattere extra-professionale. La formula Gabrielli Le preesistenze lavorative, l unificazione delle rendite (rinvio) Le concause sopravvenute Il danno estetico CAPITOLO SECONDO IL SISTEMA SELETTIVO DI TUTELA. LE ATTIVITÀ PROTETTE E IL RISCHIO ASSICURATO 1. Impostazione del problema: le attività protette; il rischio assicurato, strumentalità di una nozione Le macchine, apparecchi ed impianti. Il rischio specifico proprio. La presunzione assoluta di rischio Il rischio specifico improprio Gli ambienti organizzati; il rischio ambientale Le attività catalogate Ulteriori attività tipiche Le attività complementari ed accessorie Il tempo della disponibilità CAPITOLO TERZO L OCCASIONE DI LAVORO 1. Nozione storica ed attuale di occasione di lavoro X

3 2. La colpa e il dolo del lavoratore a) Il dolo b) La colpa Il rischio elettivo Infortuni durante l attività sindacale L infortunio in itinere Il rischio elettivo nell infortunio in itinere; la violazione delle norme di circolazione stradale CAPITOLO QUARTO LA CAUSA VIOLENTA 1. La nozione storica di causa violenta: esteriorità, rapidità, concentrazione Esemplificazioni di causa violenta a) Cause da energia meccanica b) Cause da energia elettrica od elettromagnetica c) Cause da energia atomica e nucleare d) Cause da energia termica e) Cause da sostanze tossiche f) Cause di natura microbica e virale g) Cause di natura psichica Dalla forza antagonista all infarto Dall infarto alla mera gestualità corporea CAPITOLO QUINTO LE PERSONE TUTELATE 1. Requisiti soggettivi individuali generali Il sesso L età a) età minima b) età massima La nazionalità. Previdenza sociale e principio di territorialità Lavoratori italiani in Paesi comunitari e lavoratori comunitari in Italia Lavoratori italiani in Paesi extracomunitari Lavoratori extracomunitari in Italia Caratteri oggettivi della prestazione: dall opera manuale alla gestualità corporea; l attività intellettuale e le qualifiche impiegatizie Categorie di persone tutelate Il lavoro dipendente XI

4 11. I nuovi tipi contrattuali del d.lgs. 10 settembre 2003 n a) Il lavoro intermittente b) Il lavoro ripartito I sovraintendenti ed assistenti contrari I lavoratori dell area dirigenziale Gli sportivi professionisti Gli apprendisti e i contratti a contenuto formativo Lavoratori a domicilio Lavoratori domestici e addetti a lavori di riassetto e pulizia a) Lavoratori domestici b) Lavoratori addetti al riassetto e pulizia dei locali I dipendenti pubblici a) Soggetti all assicurazione obbligatoria curata dall Inail b) Soggetti all assicurazione obbligatoria a norma del t.u ma a carico di enti diversi dall Inail c) Soggetti esclusi dall applicazione del t.u Il personale dipendente dalle Ferrovie dello Stato Il personale dipendente dalle Poste. L Ente Strade Il lavoro autonomo: dal lavoro operaio ai lavoratori coordinati e continuativi. I passaggi intermedi. Il lavoro a progetto. Il lavoro occasionale accessorio I medici e tecnici radiologi liberi professionisti I pescatori autonomi Gli artigiani a) I limiti della tutela: attività manuale ed attività imprenditoriale b) L iscrizione all albo delle imprese artigiane c) Il regime del d.lgs. 23 febbraio 2000, n Gli assuntori di stazione I facchini liberi esercenti Il lavoro associato: soci di società, di cooperative di produzione e lavoro, di cooperative sociali, di compagnie portuali, di gruppi di facchinaggio. I piloti marittimi Associati in partecipazione Altre tipologie lavorative e non: i parenti del datore di lavoro. L impresa familiare Insegnanti ed alunni Ricoverati in casa di cura Detenuti Sacerdoti e religiosi CAPITOLO SESTO I SOGGETTI ASSICURANTI 1. Imprenditore, datore di lavoro, assicurante XII

5 2. I soggetti assimilati Le società cooperative ed ogni altro tipo di società Le compagnie portuali Le carovane di facchini Gli armatori Gli esercenti di macchine I lavori in economia I rapporti triangolari a) Gli appaltanti di mere prestazioni di manodopera b) Il lavoro interinale c) Il contratto di somministrazione d) I lavoratori distaccati La responsabilità del datore di lavoro per le esternalizzazioni CAPITOLO SETTIMO GLI ISTITUTI ASSICURATORI 1. L Inail Le Casse marittime e l Ipsema L Enpaia La certificazione dei contratti di lavoro ed il suo valore nei confronti degli enti previdenziali CAPITOLO OTTAVO LE MALATTIE PROFESSIONALI 1. L impostazione generale nell ambito dell assicurazione infortuni Dal sistema tabellare al sistema misto La causa e le concause nelle malattie professionali I caratteri della causa efficiente La manifestazione della malattia professionale La prova della malattia tabellata e non tabellata a) Accertamento amministrativo e accertamento giudiziario b) Gli oneri del lavoratore ricorrente c) Gli oneri dell istituto assicuratore convenuto; il principio di non contestazione d) Il ruolo del giudice; i poteri ufficiosi L azione di mero accertamento Silicosi e asbestosi Le malattie professionali in agricoltura Le novità del d.lgs. 23 febbraio 2000, n Il mobbing XIII

6 CAPITOLO NONO LE PRESTAZIONI Sezione Prima IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI 1. La pretesa alle prestazioni quale diritto soggettivo perfetto ed il principio di automaticità delle prestazioni Prestazioni economiche, prestazioni sanitarie e prestazioni assistenziali Il principio della domanda, la denuncia e la procedibilità d ufficio Prescrizione e decadenza del diritto alle prestazioni Sezione Seconda LE PRESTAZIONI ECONOMICHE 1. Natura giuridica; regime di incedibilità, impignorabilità e insequestrabilità La nullità dei patti contrari e delle transazioni Il cumulo delle prestazioni economiche a) Cumulo tra prestazioni diverse nell ambito dell assicurazione infortuni b) Cumulo con prestazioni relative ad altre forme di previdenza. 547 c) Cumulo con prestazioni relative a forme di assistenza d) Cumulo con l equo indennizzo Il trattamento tributario La retribuzione a) Apprendisti e minori di anni diciotto b) Lavoratori a tempo parziale c) Operai in Cassa integrazione guadagni Indennità giornaliera per inabilità temporanea assoluta a) Nozione ed ipotesi assimilate b) Misura e decorrenza Rendita per inabilità permanente assoluta o parziale. Il regime del t.u. e quello del d.lgs. 23 febbraio 2000, n La rivalutazione periodica delle rendite Le quote integrative della rendita La rendita e l indennizzo provvisori La revisione della rendita per miglioramento o peggioramento. Il principio di stabilizzazione dei postumi a) Oggetto e presupposti b) I soggetti richiedenti c) I termini per la revisione d) Procedimento ed effetti XIV

7 12. La unificazione della rendita e gli infortuni policroni oltre il decennio. La revisione della rendita unificata La revisione per errore La ripetizione delle prestazioni indebitamente riscosse La cessazione della rendita L assegno per assistenza personale continuativa a) I presupposti b) Natura giuridica dell assegno c) Misura, cumulo ed opzione L assegno continuativo mensile per gli indennizzati in capitale La rendita ai superstiti a) L evento morte e il nesso causale b) Il vincolo familiare ed i soggetti beneficiari c) La natura giuridica d) Procedimento, prescrizione e decadenza Lo speciale assegno continuativo mensile per i superstiti di grandi invalidi L assegno funerario La rendita di passaggio Sezione Terza LE PRESTAZIONI SANITARIE 1. Le prestazioni sanitarie Inail dopo la riforma sanitaria e dopo la riforma del titolo V della Costituzione Le singole prestazioni: i soccorsi d urgenza Le prime cure ambulatoriali Le prestazioni medico-legali Gli apparecchi di protesi La riabilitazione Le cure termali e climatiche Disposizioni speciali in materia di silicosi e di asbestosi Prestazioni sanitarie ad infortunati e tecnopatici rimpatriati da uno dei Paesi della C.E.E L obbligo di sottoporsi alle cure mediche La prevenzione SEZIONE QUARTA LE PRESTAZIONI INTEGRATIVE 1. Origine ed evoluzione delle prestazioni integrative L assegno di incollocabilità Sovvenzioni di contingenza, distintivi d onore, elargizioni integrative di fine d anno XV

8 CAPITOLO DECIMO LA PROVVISTA FINANZIARIA 1. Premessa La natura dell obbligo contributivo Le caratteristiche dell obbligo contributivo; la prescrizione I soggetti tenuti al versamento del premio La determinazione del premio: la retribuzione effettiva L evoluzione normativa in materia di retribuzione imponibile Il reddito da lavoro dipendente alla luce del d.lgs. n. 314/ Il concetto di dipendenza dal rapporto di lavoro Le esenzioni previste dall art. 48: a) i contributi Segue: b) le erogazioni liberali Segue: c) il servizio di mensa e le prestazioni sostitutive Segue: d) il servizio di trasporto Segue: e) i compensi reversibili Segue: f) le opere ed i servizi Segue: g) le azioni Segue: h) le spese sanitarie Segue: i) le mance dei croupiers Segue: l) ifringe benefits Segue: m) le trasferte Segue: n) i trasfertisti Segue: o) l indennità di trasferimento Segue: p) i servizi prestati all estero Le somme corrisposte alla cessazione del rapporto Il risarcimento del danno da licenziamento illegittimo e l indennità sostitutiva della reintegra Il risarcimento danni Le ipotesi di cui alle lettere d) ede) dell art. 12 l. n. 153/1969 e dell art. 29 d.p.r. n. 1124/ La previdenza complementare I trattamenti di famiglia e le transazioni Le casse edili I minimali di retribuzione La retribuzione legale e la retribuzione di ragguaglio La navigazione marittima e la pesca marittima La determinazione del tasso L oscillazione del tasso; il tasso specifico aziendale I premi speciali unitari Gli apprendisti, i giovani assunti con contratto di formazione e lavoro, i tirocini formativi e le novità del d.lgs. n. 276/ Forme speciali di assicurazione (collaborazione coordinata e continuativa e lavoro a progetto, associati in partecipazione, sportivi professionisti, lavoratori domestici, partecipanti all impresa familiare, detenuti, cooperative, contratto di somministrazione, distacco, prestazioni di lavoro accessorio) XVI

9 38. Il premio supplementare silicosi ed asbestosi La denuncia dei lavori La tenuta dei libri paga e matricola e dei registri infortuni e delle visite mediche Il pagamento del premio: l autoliquidazione La dilazione nel pagamento dei premi Le modifiche delle condizioni, il reinquadramento e le riclassificazioni La contribuzione in agricoltura La contribuzione per i medici radiologi La contribuzione per l assicurazione contro gli infortuni domestici Il contenzioso in materia di premi La retribuzione rilevante per il calcolo delle prestazioni Le sanzioni: a) premessa Segue: b) le sanzioni penali Segue: c) le sanzioni amministrative Segue: d) le sanzioni civili I condoni: a) i vari provvedimenti di legge Segue: b) la natura del condono e la c.d. riserva Segue: c) altre questioni in materia di condono CAPITOLO UNDICESIMO L ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO E LE MALATTIE PROFESSIONALI IN AGRICOLTURA 1. Caratteri generali Le persone assicurate a) Lavoratori fissi o avventizi addetti ad aziende agricole o forestali b) Proprietari, mezzadri, affittuari c) Parenti dell imprenditore agricolo d) Sovrastanti e) Soci di società cooperative conduttrici di aziende agricole o forestali e partecipanti ad affittanze collettive f) Impiegati e dirigenti Le attività protette. L azienda agraria La coltivazione dei fondi La silvicoltura L allevamento del bestiame Le attività connesse, complementari ed accessorie Attività industriali svolte da imprenditore agricolo in favore di aziende agricole L occasione di lavoro in agricoltura Le prestazioni economiche. Principi generali: prestazioni agricole e prestazioni industriali; gli addetti a macchine; i limiti al principio dell automatismo XVII

10 11. L indennità per inabilità temporanea assoluta a) I lavoratori dipendenti b) I lavoratori autonomi Rendita per inabilità permanente Il riscatto delle rendite agricole Altre prestazioni a) La rendita ai superstiti; b) L assegno per assistenza personale continuativa; c) L assegno funerario; d) Le prestazioni sanitarie CAPITOLO DODICESIMO L ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO GLI INFORTUNI IN AMBITO DOMESTICO 1. Il riconoscimento normativo del lavoro di cura in ambito domestico: l istituzione dell assicurazione obbligatoria contro gli infortuni domestici La gestione dell assicurazione Le attività e i soggetti protetti L evento protetto Il finanziamento Le prestazioni Responsabilità civile e rivalsa per gli infortuni domestici: cenni e rinvio CAPITOLO TREDICESIMO LA RESPONSABILITÀ CIVILE PER GLI INFORTUNI SUL LAVORO E LE MALATTIE PROFESSIONALI 1. Premessa La responsabilità civile del datore di lavoro tra diritto speciale e diritto comune: la regola dell esonero L attuale configurazione della responsabilità del datore di lavoro: in particolare, la condizione (sostanziale) della responsabilità penale per reato procedibile ex officio Segue: dalla pregiudizialità/vincolatività del giudicato penale all autonomia dei giudizi civile e penale I limiti di oggetto dell azione di risarcimento del prestatore di lavoro. Danno differenziale e danno complementare, oggi L azione di regresso dell Inail La responsabilità civile del terzo: risarcimento e rivalsa Indice analitico XVIII