Comune di Catania Vª Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 14/05/2015

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1 Comune di Catania Vª Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 14/05/2015 Verbale n. 197 L anno 2015, il giorno 14 del mese di Maggio, alle ore 08:30 in prima convocazione e alle ore 09:00 in seconda convocazione, presso la sede della Vª C.C.P. in via D. Tempio, si riunisce la Vª Commissione Consiliare Permanente per trattare e discutere gli argomenti posti al seguente O.d.G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione del Geom. Luigi Epaminonda, per discutere sullo stato di avanzamento dei progetti, di cui è RUP, presenti nell Elenco Annuale delle Opere Pubbliche; 4. Varie ed eventuali. Alle ore 08:30, in prima convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Messina Alessandro 2. Spadaro Salvatore e pertanto si rimanda l apertura in seconda convocazione. Alle ore 09:00, in seconda convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Notarbartolo Niccolò (Presidente) 2. Catalano Giuseppe 3. Crocitti Mario 4. Mastrandrea Maria Ausilia 5. Messina Alessandro 6. Saglimbene Francesco 7. Spadaro Salvatore Il Presidente Notarbartolo, dopo l appello e accertata la sussistenza del numero legale, dichiara valida la seduta e la apre alle ore 09:05. Come 1 punto all O.d.G. Comunicazioni del Presidente, comunica quali saranno probabilmente le sedute della Commissione per la prossima settimana: martedì 19/05 p.v., alle ore 08:30-09:00 in Sala Attigua, con l Assessore all Ecologia, Avv. Rosario D Agata, e con il Direttore Ecologia e Ambiente, Ing. Salvatore Cocina, per discutere di manutenzione del verde e di quelle che saranno le disposizioni nel nuovo contratto di servizio; giovedì 21/05 p.v., alle ore 08:30-09:00 nella sede di via D. Tempio, con il Direttore dei LL.PP., Ing. Corrado Persico, e un rappresentante dell Avvocatura Comunale, per discutere sulla perdita del finanziamento di circa ,00 di Euro per il parcheggio di Monte Po e se vi è la possibilità di fare un ricorso alla decisione assunta dalla Regione Siciliana; 1

2 sottolinea che, vista l urgenza data dagli eventi, si è ritenuto opportuno già dalla prossima settimana calendarizzare una prima riunione sul parcheggio Monte Po. Alle ore 09:10 entra il Geom. Luigi Epaminonda. Il Presidente Notarbartolo, vista la presenza dell ospite, che ringrazia, salta il 1 ed il 2 punto all O.d.G. e passa al 3 punto all O.d.G. Audizione del Geom. Luigi Epaminonda, per discutere sullo stato di avanzamento dei progetti, di cui è RUP, presenti nell Elenco Annuale delle Opere Pubbliche. Premette che la Commissione ha iniziato un lavoro di monitoraggio dei progetti inseriti nell Elenco Annuale delle OO.PP., attraverso la predisposizione di una scheda che sarà inviata per a tutti i RUP per essere compilata. Quindi mostra al Geom. Epaminonda la scheda, spiegando che è stata strutturata in quattro fasi con una serie di riferimenti: Dati Generali, Progettazione, Affidamento Lavori, Esecuzione Lavori. Il Geom. Epaminonda, dopo l analisi della scheda, dice che non appena ricevuto il file provvederà all inserimento dei dati relativi ai progetti in questione. Il Presidente Notarbartolo sottolinea che nell Elenco Annuale, che fino al 2014 è l unico che ha carattere autorizzatorio in quanto corrisponde al Titolo II del Bilancio Comunale, risultano tre progetti in cui il Geom. Epaminonda ricopre l incarico di RUP: lavori di ristrutturazione degli ambienti e degli impianti tecnologici del plesso natatorio di Nesima; lavori di miglioramento tecnologico nella piscina comunale della Playa; completamento dei lavori di ristrutturazione dell Ex convento di S. Chiara. Il Geom. Epaminonda chiarisce che per l ex convento S. Chiara ricopriva l incarico di RUP nella fase iniziale (2011); in seguito ha invece assunto l incarico di progettista e D.L., mentre l Ing. Marra è attualmente il RUP. Alle ore 09:15 entra la Consigliera Saverino. Il Presidente Notarbartolo chiede di iniziare a descrivere la situazione dei progetti relativi alla piscina di Nesima e alla piscina della Playa. Il Geom. Epaminonda spiega che per il bando di finanziamento PO-FESR , a cui il Comune di Catania ha partecipato con 6 progetti, è stata stilata una graduatoria, sulla base dei progetti definitivi, all interno della quale il progetto della piscina di Nesima era in posizione utile per l importo di ,00 Euro. La Regione Siciliana, per finanziare l opera, ha chiesto il progetto esecutivo al Comune, che lo ha prontamente redatto e trasmesso; tuttavia la procedura si è arenata a seguito dei ricorsi di 42 Comuni Siciliani, che si sentivano estromessi in maniera ingiusta. Quindi la Regione ha nominato un nuova Commissione, che ha stilato una nuova graduatoria. Nel frattempo, trascorsi 18 mesi, i fondi PO-FESR , la cui rendicontazione sarebbe scaduta a giugno 2015 con i lavori finiti, sono stati stornati su fondi FAS. Il progetto della piscina di Nesima nella nuova graduatoria, pur non perdendo punteggio, è sceso al 56 posto e quindi fuori dal finanziamento di ,00 di Euro. Tuttavia, essendo proprio a ridosso dell ultima posizione utile, se altri progetti dovessero uscire dalla graduatoria, perché realizzati con altri fondi o perché non viene presentato l esecutivo alla Regione, potrebbe accedere al finanziamento. Infatti fino ad ora la Regione 2

3 ha emesso solo 7 decreti di finanziamento, per cui sarebbe opportuno che politicamente si controlli e si segua questa situazione. Il progetto della piscina della Playa ha avuto una sorte diversa, infatti: nella 1ª graduatoria era risultato appena fuori dall ultima posizione utile; nella 2ª graduatoria è risultato 39 e quindi finanziato per l importo di ,00 Euro, per cui la Regione anche in questo caso ne ha richiesto il progetto esecutivo. La Consigliera Saverino, considerato che il progetto esecutivo della piscina di Nesima era già pronto, chiede se il Comune avrebbe potuto iniziare subito i lavori evitando di perdere il finanziamento. Il Geom. Epaminonda risponde che, seppure la graduatoria rappresentava decreto di finanziamento, la questione è avvenuta tutta a Palermo, attraverso una sentenza sospensiva del TAR che ha accettato parecchi ricorsi. Addirittura per una questione formale, seppure non ci fosse il motivo, il Comune di Catania attraverso l Avvocatura si è dovuto difendere da questi ricorsi. La Consigliera Saverino chiede se il Comune di Catania può intervenire con un ricorso per la riammissione della piscina di Nesima. Il Geom. Epaminonda risponde teoricamente si poteva fare ricorso per la piscina di Nesima, ma si rischiava di compromettere il finanziamento per la piscina della Playa. Ritiene che politicamente si dovrebbe sollecitare la Regione ad emettere i decreti di finanziamento e scalare la graduatoria, escludendo i progetti di cui i Comuni non hanno presentato l esecutivo, fino ad arrivare a coprire i ,00 di Euro totali di finanziamento, che tra l altro essendo su fondi FAS non hanno limite di rendicontazione. Alle ore 09:25 entra il Consigliere Anastasi. La Consigliera Mastrandrea chiede per quale motivo (un disguido o per scadenza dei termini) alcuni Comuni non hanno trasmesso i progetti esecutivi richiesti dalla Regione. Il Geom. Epaminonda risponde che possibilmente le opere sono state già realizzate con altri fondi, oppure i Comuni non hanno avuto la possibilità di redigere i progetti esecutivi. Il Presidente Notarbartolo chiede, dopo l emissione del decreto di finanziamento, quali sono i tempi previsti per i lavori della piscina della Playa. Il Geom. Epaminonda risponde che viene subito avviata la procedura per espletare la gara di appalto, quindi, dopo la consegna dei lavori all Impresa, il tempo previsto per la realizzazione è di 18 mesi. Ad es., se il decreto arrivasse entro l estate, si potrebbero aggiudicare i lavori prima della fine del 2015 e cantierare nel Il Presidente Notarbartolo chiede in cosa consistono i lavori nella piscina della Playa. Il Geom. Epaminonda spiega che la piscina della Playa è attualmente una vasca olimpica di 50 m di lunghezza, realizzata ad inizio anni 60 con una struttura in cemento armato fondata su circa 60 pilastri che poggiano sul sottovasca. In questo momento la struttura, oltre ad essere interessata da un ristagno d acqua sul massetto posto sotto la soletta di fondo, presenta delle fessurazioni e delle lesioni; quindi, 3

4 nel progetto redatto dall Ufficio Tecnico del Comune ed approvato dal Genio Civile, viene prevista una ristrutturazione totale della vasca che verrà smantellata; nel contempo verrà realizzato lo skimmeraggio a sfioro, come nella piscina di Nesima, mentre attualmente il pelo dell acqua è sotto il bordo della vasca. Si dà atto che alle ore 09:30 sono usciti i Consiglieri Messina Alessandro e Spadaro. La Consigliera Mastrandrea chiede quali risvolti positivi ha l acqua a sfioro. Il Geom. Epaminonda risponde che ormai tecnicamente, per la resa della vasca per tutte le attività che vi si svolgono, i bordi non si usano più. Sottolinea che l intervento più importante riguarda il sollevamento del fondo vasca, che comporta una riduzione del carico di tutta la struttura. Infatti la vasca avrà una profondità uniforme di 2 metri (rispetto a 4,90 metri max precedenti) e sarà destinata soltanto per l attività di nuoto e pallanuoto, mentre per i tuffi rimarrà la piscina di Nesima. La minore profondità della vasca comporterà risparmi sia energetici (riduzione della quantità di acqua da riscaldare, dei sistemi di filtraggio e di skimmeraggio) che sui costi di manutenzione dell impianto. Nel contempo vengono effettuati anche i lavori edili di rifacimento piastrelle, dei blocchi di partenza, ecc. La Consigliera Mastrandrea domanda se sono previsti lavori per l abbattimento delle barriere architettoniche. Il Geom. Epaminonda replica che la piscina della Playa, grazie a dei lavori realizzati precedentemente, possiede tutti i requisiti sulle barriere architettoniche ed è anche dotata di un ascensore per disabili. Il Consigliere Crocitti chiede se in atto la piscina della Playa è assegnata in convenzione alla Federazione Italiana Nuoto. Il Geom. Epaminonda risponde che la piscina è assegnata alla Federazione e non avrebbe avuto il finanziamento in mancanza di questo requisito fondamentale (15 punti nella valutazione del bando). Il Consigliere Crocitti domanda se i 18 mesi previsti per l esecuzione dei lavori possono comportare problemi alle società che utilizzano in convenzione la piscina. Il Geom. Epaminonda risponde che la Federazione Italiana Nuoto sarà ben felice di questi lavori e troveranno sicuramente delle momentanee alternative. La Consigliera Saverino evidenzia che la piscina di Nesima non aveva questo requisito della convenzione. Il Geom. Epaminonda replica che aveva altri requisiti (vasca per tuffi) ed infatti era rientrata nella prima graduatoria. Ritiene comunque che le due piscine siano strutture ugualmente importanti. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altri interventi, chiede al Geom. Epaminonda di passare a descrivere il progetto relativo al completamento dei lavori di ristrutturazione 4

5 dell Ex convento di S. Chiara, precisando le finalità di questo lavoro e quale sarà la destinazione d uso del convento. Il Geom. Epaminonda premette che il Dipartimento Regionale della Protezione Civile ha finanziato un progetto di ,00 Euro per ristrutturare tutto l edificio, che attualmente ospita gli uffici dell Anagrafe (via Castello Ursino, via Transito, via S. Chiara). I lavori sono iniziati nel settembre 2013 e ad oggi sono state completate solo alcune parti (gli ex locali dell ODA su via S. Chiara e il primo piano di via Transito), quindi nell edificio è ancora presente il cantiere con transenne e ponteggi. Considerato che il previsto trasferimento di tutta l Anagrafe al Centro San Leone non è ancora avvenuto, l indisponibilità dei locali sta comportando problemi al suo ruolo di progettista e D.L. in quanto l Impresa non può proseguire i lavori. In merito sono state fatte diverse riunioni con il vice Sindaco e si sta cercando di arrivare a una soluzione, tuttavia bisogna tenere conto che: ci sono dei problemi tecnici con l Impresa per via delle scadenze; i lavori sono già stati sospesi per un mese e poi ripresi; l Impresa potrebbe chiedere la rescissione del contratto, comportando per l Amm.ne i lavori incompleti e un grave danno economico. Il Presidente Notarbartolo reputa che, per quanto riportato dal Geom. Epaminonda, la Commissione deve occuparsi del rallentamento di questi lavori, che comunque interessano un edificio strutturalmente precario. Il Geom. Epaminonda ritiene importante sottolineare l aspetto della sicurezza. Infatti questi lavori strutturali sono stati finanziati dal Dipartimento Regionale della Protezione Civile per il rifacimento totale delle coperture, che sono in condizioni pessime. Quindi attualmente gli impiegati comunali stanno lavorando in ambienti privi di condizioni di sicurezza. Il Presidente Notarbartolo, nel passare la parola ai Consiglieri che hanno chiesto di intervenire su questo tema molto delicato, evidenzia che sicuramente comunque verrà presentata una interrogazione. Il Consigliere Anastasi, premesso che se si predispone una interrogazione sarà ben lieto di firmarla, ritiene che la Commissione dovrebbe fare il punto anche sul Centro San Leone, convocando le figure interessate ad un sopralluogo congiunto. Comunica inoltre che domani, in Commissione Servizi Sociali e Decentramento, chiederà al Presidente di convocare le figure tecniche e politiche, per spiegare i motivi che ritardano il trasferimento dell Anagrafe dall ex convento di S. Chiara. I Consiglieri Crocitti e Mastrandrea manifestano la volontà di non procedere con l interrogazione, ma di convocare in Commissione l Assessore Consoli con le figure tecniche. La Consigliera Mastrandrea ritiene inoltre che in Commissione Personale, di cui fa parte insieme al Consigliere Crocitti, sia opportuno evidenziare la questione della sicurezza degli impiegati comunali che lavorano nel convento di S. Chiara. Il Presidente Notarbartolo sottolinea che nella seduta del 30/04 u.s. l Ing. Bosco ha informato la Commissione su alcuni problemi con l Impresa che ha realizzato il Centro di San Leone; infatti probabilmente l Ing. Marra sarà costretto a rescindere il contratto a 5

6 danno e per completare i lavori, che dovevano concludersi a marzo, con i fondi disponibili in progetto si farà una gara di appalto per un importo inferiore a ,00 Euro. Ringraziando il Geom. Epaminonda per la chiarezza nell esposizione dei temi trattati gli chiede se è possibile avere una copia della relazione tecnica del progetto della piscina della Playa. Il Geom. Epaminonda risponde che farà avere subito copia della relazione della piscina. La Consigliera Saverino reputa opportuno avere anche una documentazione sulla situazione dell ex convento S. Chiara. Il Presidente Notarbartolo chiede al Geom. Epaminonda, come richiesta di accesso agli atti, di avere copia delle interlocuzioni avute sulla problematica del convento S. Chiara con l Assessore e con gli uffici. Il Geom. Epaminonda precisa che la corrispondenza amministrativa, per le convocazioni e le riunioni, è stata tenuta come RUP dall Ing. Marra. Personalmente ha comunque partecipato alle riunioni, per dare un sostegno dal punto di vista tecnico; infatti i grandi traslochi non sono semplici e vanno effettuati anche per porzioni, in modo da liberare zone dell edificio dove poter iniziare i lavori di ristrutturazione. Tra l altro nel grande salone a piano terra di via Transito si potrebbero iniziare i lavori, semplicemente spostando i due Vigili Urbani che vi sono ancora dislocati. Sottolinea che questa situazione di stallo potrebbe portare alla perdita del finanziamento. Il Presidente Notarbartolo, premesso che al più presto verrà convocato l Ing. Marra che su questo tema è stato già sentito nella seduta del 19/03 u.s., sottolinea che tutte queste informazioni chieste servono per costruire in maniera corretta l atto ispettivo che la Commissione porterà avanti. Il Geom. Epaminonda risponde che si relazionerà con l Ing. Marra e farà avere alla Commissione la documentazione richiesta. La Consigliera Saverino è del parere di convocare l Assessore Consoli in Commissione con le figure tecniche. Si dà atto che alle ore 09:50 è uscito il Consigliere Saglimbene. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altri interventi, ringrazia e libera il Geom. Epaminonda. Ritiene che l atto ispettivo sia prerogativa dei singoli Consiglieri e crede sia opportuno da parte della Commissione, per la funzione tecnica che svolge, mettere velocemente in discussione il problema del convento di S. Chiara convocando l Assessore Consoli, l Ing. Marra ed eventuali altre figure interessate. Torna quindi al 1 punto all O.d.G. per comunicare che: è stata trasmessa alla Commissione, con nota prot. n del 12/05/2015, la proposta di deliberazione di iniziativa consiliare avente per oggetto Art. 14 D.L. 28/02/1983, convertito con legge 26/04/1983, n. 131: Verifica quantità e qualità di aree e fabbricati da destinare alla residenza, alle attività produttive e terziarie. Determinazione prezzo di cessione ; trattandosi di uno di quegli atti propedeutici al Bilancio, verrà quindi convocata una seduta per giovedì 28/05 p.v. per la presentazione 6

7 della delibera con il Direttore del Patrimonio, Arch. Maria Luisa Areddia, l esame e l espressione del parere; è stato chiesto a questa Commissione, da parte del Presidente della IIª C.C.P., di scrivere gli eventuali emendamenti sulla proposta di delibera avente per oggetto Regolamento per l affidamento dei Parchi Urbani Comunali ; verrà quindi effettuata una seduta per vedere quali emendamenti presentare; è stata presentata una bozza di proposta di rimpasto dei componenti delle Commissioni Consiliari, che si avrà modo di discutere in quanto riguarda particolarmente questa Commissione. Non avendo altre comunicazioni, passa al 2 punto all O.d.G. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri. Il Consigliere Crocitti comunica con piacere a tutti i presenti che stamane recatosi nella piazza di Trappeto Nord, inaugurata alcuni mesi fa, ne ha potuto constatare il perfetto stato e che già di primo mattino era frequentata dai residenti. Quindi i furti e i danneggiamenti che si temevano, in quanto l Amm.ne non aveva dato seguito ad alcune iniziative proposte dalla Commissione, non si sono ad oggi verificati. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altre comunicazioni da parte dei Consiglieri ed esauriti i punti all'ordine del giorno, dichiara sciolta la seduta alle ore 10:00. F.to Il Segretario (Sig. Vittorio Canzoneri) È copia conforme all originale ad uso amministrativo e si compone di n. 7 fogli. F.to Il Presidente (Cons. Niccolò Notarbartolo) Il presente verbale è stato approvato in data 26/05/2015 7