Comune di Catania Vª Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 09/04/2015

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1 Comune di Catania Vª Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 09/04/2015 Verbale n. 187 L anno 2015, il giorno 09 del mese di Aprile, alle ore 08:30 in prima convocazione e alle ore 09:00 in seconda convocazione, presso la sede della Vª C.C.P. in via D. Tempio, si riunisce la Vª Commissione Consiliare Permanente per trattare e discutere gli argomenti posti al seguente O.d.G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione dell Ing. Fabio Finocchiaro - A.P. Manutenzioni edilizie (scuole, edifici comunali e cantieri scuola), per discutere sullo stato di avanzamento dei progetti, di cui è RUP, presenti nell Elenco Annuale delle Opere Pubbliche; 4. Varie ed eventuali. Alle ore 08:30, in prima convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Messina Alessandro e pertanto si rimanda l apertura in seconda convocazione. Alle ore 09:05, in seconda convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Notarbartolo Niccolò (Presidente) 2. Catalano Giuseppe 3. Crocitti Mario 4. Messina Alessandro 5. Saglimbene Francesco 6. Saverino Ersilia Il Presidente Notarbartolo, dopo l appello e accertata la sussistenza del numero legale, dichiara valida la seduta e la apre alle ore 09:10. Come 1 punto all O.d.G. Comunicazioni del Presidente, comunica che la Commissione ha predisposto una scheda sul monitoraggio e sulla valutazione dei LL.PP., da sottoporre a tutti i RUP per la compilazione. Sulla programmazione lavori, comunica che sono state definite le sedute della prossima settimana ed in particolare: martedì 14/04 p.v., alle ore 08:00-08:30 in Sala Attigua, per discutere con il Geom. Francesco Ilacqua sullo stato di avanzamento dei progetti, di cui è RUP, presenti nell Elenco Annuale delle Opere Pubbliche; giovedì 16/04 p.v., alle ore 08:30-09:00 nella sede di via D. Tempio, per discutere con il Direttore dei LL.PP., Ing. Corrado Persico, in merito all organigramma della Direzione, alle risorse umane e tecniche disponibili e alla definizione dei RUP dei progetti. Comunica inoltre che, senza che nulla di ufficiale sia stato inoltrato agli uffici della Direzione LL.PP. e della Direzione Urbanistica, verrà presentato dal Sindaco, in 1

2 conferenza stampa questa settimana, il nuovo progetto di Corso Martiri della Libertà; sarebbe quindi appropriato che qualcuno partecipi alla presentazione del progetto, per poter successivamente riferire alla Commissione. Alle ore 09:15 entrano i Consiglieri Anastasi, Vanin (in sostituzione della Consigliera Mastrandrea) e Pellegrino. In merito alla scheda di monitoraggio dei LL.PP., che viene mostrata ai presenti, spiega che è stata strutturata in quattro fasi con tutta una serie di riferimenti: Dati Generali, Progettazione, Affidamento Lavori, Esecuzione Lavori. Non avendo altre comunicazioni, passa al 2 punto all O.d.G. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri. Il Consigliere Catalano fa presente che, per problemi legati alla viabilità (mancanza della segnaletica orizzontale e verticale, mancanza di cartelli indicatori, incroci pericolosi perché non regolamentati), ha proposto alla IIIª Commissione il sopralluogo di ieri alla Zona Industriale; al sopralluogo hanno partecipato i tecnici comunali dell UTU e delle Manutenzioni, che hanno evidenziato la mancanza dei fondi necessari per effettuare gli interventi. La Commissione Viabilità, nel corso della visita, ha avuto modo di riscontrare tante altre problematiche, che sicuramente non rientrano nelle sue competenze, riguardanti interventi di manutenzione che da decenni non vengono eseguiti: grandi buche nel manto stradale, allagamenti nelle strade, marciapiedi distrutti, illuminazione pubblica mancante o carente e pali arrugginiti alla base, tombini mancanti, erba alta, randagismo, mancanza di sicurezza, video sorveglianza non funzionante, fermate bus in condizioni pietose. Considerato che all ASI (Area Sviluppo Industriale), con L.R. n. 8 del 12/01/2012, è subentrata l IRSAP (Istituto Regionale per lo Sviluppo delle Attività Produttive), che però sembra non effettui nessun tipo di intervento, innanzitutto bisognerebbe capire quali sono le competenze del Comune e dell IRSAP sulla Zona Industriale. Alle ore 09:20 entrano i Consiglieri Spadaro e Tempio. Il Presidente Notarbartolo chiede se la competenza sulle manutenzioni urbane della Zona Industriale è del Comune ovvero dell IRSAP. Il Consigliere Catalano risponde che questo non è stato appurato, infatti il secondo passo della Commissione Viabilità sarà quello di incontrare gli Assessori competenti per un chiarimento in merito; tuttavia ritiene personalmente che, trattandosi di strade comunali, la manutenzione sia di competenza del Comune. Sottolinea che l attenzione sulla Zona Industriale nasce dall aver ricevuto, insieme ad altri colleghi, lamentele per tanti episodi di vandalismo sugli immobili, lasciati dalle aziende, in attesa di vendita o locazione. Inoltre molti imprenditori lamentano la difficoltà per i clienti di recarsi in azienda, per mancanza di segnaletica indicatrice e per il dramma di percorrere strade totalmente dissestate. Ritiene quindi che, per rilanciare la Zona Industriale, attirando investimenti e creando occupazione, il Comune dovrebbe prevedere un investimento finanziario e programmare degli interventi seri. Alle ore 09:25 entra l Ing. Fabio Finocchiaro. 2

3 Il Presidente Notarbartolo reputa che, se le competenze sono in effetti del Comune, sia opportuno organizzare una seduta di Commissione in cui incontrare i vertici delle Manutenzioni, per capire tutti gli interventi che sono stati eseguiti negli anni e cosa si potrà fare in futuro. I Consiglieri Crocitti e Messina Alessandro chiedono di verificare quali siano le reali competenze dell IRSAP, che è subentrata all ASI. Il Presidente Notarbartolo risponde che su questo punto indagherà e cercherà di capire, così come farà anche il Consigliere Catalano. La Consigliera Vanin sollecita una verifica dell illuminazione di piazza Europa, poiché tanti cittadini lamentano che la piazza sia molto buia e non sicura negli attraversamenti stradali. La Consigliera Saverino evidenzia che un recente articolo di stampa ha riportato la notizia del potenziamento dell illuminazione pubblica di piazza Europa. Il Presidente Notarbartolo risponde che sono stati soltanto aggiunti alcuni lampioni dall Ente gestore (Parcheggio Europa S.p.A.). Reputa che previa verifica, con un eventuale sopralluogo notturno, si potrà chiedere al gestore di potenziare l illuminazione della piazza e al Comune di migliorare l illuminazione sulla strada e sugli attraversamenti. Il Consigliere Messina Alessandro fa presente che circa un anno fa il Sindaco organizzò una conferenza di servizi, con i responsabili della pubblica illuminazione, in cui disse che avrebbe provveduto al potenziamento dell illuminazione pubblica. Ritiene che probabilmente questa iniziativa nacque da una sua interrogazione, in cui chiedeva all Amm.ne con quali risorse gli uffici dovevano effettuare le verifiche notturne. Il Presidente Notarbartolo risponde che il tema in generale della pubblica illuminazione è sicuramente interessante e sarà affrontato dalla Commissione. Il Consigliere Anastasi, premesso che la Commissione ha anche le competenze per l attività ispettiva, di analisi, di controllo e propositiva sulle manutenzioni in genere, chiede al Presidente di iniziare un attività, o con le sedute itineranti o attraverso l incontro con i Dirigenti Scolastici, che possa fornire un quadro della stato manutentivo delle scuole della città di Catania. Il Presidente Notarbartolo risponde che questo sarà un lavoro che la Commissione inizierà al più presto e tra l altro l argomento è pertinente con le competenze dell Ing. Finocchiaro, oggi qui presente. Quindi, non essendoci altre comunicazioni da parte dei Sigg. Consiglieri e vista la presenza dell ospite, che ringrazia, passa al 3 punto all O.d.G. Audizione dell Ing. Fabio Finocchiaro - A.P. Manutenzioni edilizie (scuole, edifici comunali e cantieri scuola), per discutere sullo stato di avanzamento dei progetti, di cui è RUP, presenti nell Elenco Annuale delle Opere Pubbliche. Premette che è stato invitato oggi l Ing. Finocchiaro in quanto RUP di numerosi progetti dell Elenco Annuale, cioè di quei progetti che nel 2014 dovevano essere realizzati, ma che nella maggior parte dei casi non sono stati neanche avviati. Inoltre tanti nominativi di RUP, 3

4 riportati nell Elenco Annuale, risultano ormai inesatti, perché diversi funzionari, che ricoprivano questo incarico, sono andati in pensione. Evidenzia che la Commissione, nell intraprendere questo lavoro, ha predisposto una scheda di monitoraggio dei LL.PP., che sarà inviata per a tutti i RUP per essere compilata; tutto ciò al fine di avere contezza e certezza dello stato di avanzamento dei progetti. Quindi mostra all Ing. Finocchiaro la scheda, che manca ancora di alcuni accorgimenti, e ne spiega l impostazione. L Ing. Finocchiaro, dopo un attenta analisi, concorda con il Presidente alcune modifiche ed aggiunte da apportare alla scheda. Si dà atto che alle ore 09:40 è uscito il Consigliere Messina Alessandro. La Consigliera Vanin domanda se una Direzione, a cui viene proposta la scheda di monitoraggio, può rifiutarsi di compilarla. Il Presidente Notarbartolo risponde che la Direzione ha, per legge, l obbligo del monitoraggio dei LL.PP., che, nonostante il deficit di personale tecnico, può comunque aiutare a migliorare l efficienza; inoltre, se il monitoraggio dei progetti viene anche reso pubblico, a questo punto si realizza una vera trasparenza di quella che è l attività della Pubblica Amministrazione. Con l ausilio dell Elenco Annuale, spiega ai presenti che l Ing. Finocchiaro figura come RUP dei progetti dal n. 24 al n. 40 e dal n. 61 al n. 63. L Ing. Finocchiaro risponde che questi progetti sono inerenti i lavori di ristrutturazione e manutenzione straordinaria per l adeguamento alla normativa di prevenzione incendi nelle scuole. Tutti i progetti sono esecutivi ed accorpati in un unico progetto di cui è stato chiesto il finanziamento alla Regione, che però non è stato ottenuto. Il Presidente Notarbartolo reputa che di conseguenza non dovevano essere inseriti nell Elenco Annuale. L Ing. Finocchiaro sottolinea che si tratta di progetti completi anche di parere dei VV.F. che, se finanziati, potrebbero essere subito realizzati. Evidenzia di averli redatti in quanto è un obbligo dell Amm.ne procedere all adeguamento antincendio delle scuole. Ritiene quindi che per questi progetti, vista la loro importanza, dovrebbero intanto essere previsti dei fondi nel Bilancio Comunale. Si dà atto che alle ore 09:45 sono usciti i Consiglieri Pellegrino e Spadaro. Il Presidente Notarbartolo passa ad un altro progetto, oltre quelli già menzionati, di cui è sempre RUP l Ing. Finocchiaro ed in particolare ai Lavori di completamento ed adeguamento nel campo sportivo di hockey su prato Dusmet. L Ing. Finocchiaro risponde che si tratta di un progetto definitivo, seppure nell Elenco Annuale è riportato come progetto esecutivo, che tra l altro è il 1 in graduatoria nel Bando pubblico relativo ad azioni per l attivazione, la riqualificazione e l ampliamento di iniziative sostenibili, volte specificatamente alla diversificazione e destagionalizzazione dell offerta turistica regionale, inerenti in particolare allo sviluppo delle filiere dell offerta 4

5 sportiva, anche in aree interne di pregio ambientale, attraverso le procedure di finanziamento delle opere pubbliche per l attivazione della Linea del PO FESR Dalla Regione hanno comunicato che vi è un ritardo per un problema di flussi di cassa, ma si tratta di un progetto che verrà presto realizzato e sarà mandato in gara come appalto integrato. Il Consigliere Saglimbene chiede a quanto ammonta l importo complessivo del progetto del campo di hockey. L Ing. Finocchiaro risponde che l importo del progetto è di ,00 di Euro. Il Presidente Notarbartolo passa ai progetti n. 102 e 103, riguardanti i lavori finalizzati al completamento della messa a norma in materia di sicurezza degli edifici scolastici. L Ing. Finocchiaro risponde che si tratta di progetti definitivi che, rispetto ai ,00 Euro riportati nell Elenco Annuale, nella prima annualità hanno un importo finanziato di ,00 Euro. Il Presidente Notarbartolo passa al progetto n. 106, riguardante i lavori di adeguamento alla prevenzione incendi del Teatro Massimo Bellini. L Ing. Finocchiaro risponde che per questo lavoro vi è uno studio di fattibilità, seppure nell Elenco Annuale è riportato come progetto definitivo, di cui, rispetto all importo totale di ,00 Euro, sono finanziati solo i ,00 Euro della prima annualità. Il Presidente Notarbartolo fa notare che, dopo varie verifiche, nell Elenco Annuale sono riportate molte inesattezze; si evince quindi che la delibera in questione, votata in Consiglio, era falsata. La Consigliera Saverino chiede quali lavori saranno eseguiti al Teatro Massimo. L Ing. Finocchiaro risponde che si tratta di lavori di adeguamento antincendio; infatti il teatro ha avuto vicissitudini di denunce penali, da parte della Procura della Repubblica, per l esercizio di attività in assenza del certificato di prevenzione incendi. Quindi si sono iniziati ad eseguire dei lavori, che al loro definitivo completamento ( ,00 Euro) permetteranno di ottenere il rilascio del certificato di prevenzione incendi, ed in particolare: lo scorso anno sono stati spesi ,00 Euro per la compartimentazione di 3 scale con porte tagliafuoco; quest anno, con i ,00 Euro finanziati, gli interventi riguarderanno un altra scala e le uscite di emergenza sui due lati del teatro. Informa la Commissione che, in merito alla Perizia di Variante e Suppletiva, è arrivata una Circolare dell ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), nella quale è riportato che: le perizie di importo sopra soglia (oltre ,00 di Euro) devono essere trasmesse all ANAC per la verifica; le perizie di importo sotto soglia devono essere trasmesse all Osservatorio presso l Assessorato Regionale alle Infrastrutture. Da questa circolare si può quindi desumere che, in mancanza di motivi espressamente validi e contemplati dall art. 132 del Codice degli Appalti, le perizie non andranno fatte. 5

6 Quindi in realtà la perizia deve essere redatta per un fatto imprevisto e reale e non per mero errore progettuale. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altri interventi, ringrazia e libera l Ing. Finocchiaro. Quindi, esauriti i punti all'ordine del giorno, dichiara sciolta la seduta alle ore 10:00. F.to Il Segretario (Sig. Vittorio Canzoneri) F.to Il Presidente (Cons. Niccolò Notarbartolo) È copia conforme all originale ad uso amministrativo e si compone di n. 6 fogli. Il presente verbale è stato approvato in data 28/04/2015 6