/02/2006. Identificativo Atto N. 192 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO E URBANISTICA

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1 /02/2006 Identificativo Atto N. 192 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO E URBANISTICA PROGETTO PER LA REALIZZAZIONE DI UN ALLEVAMENTO SUINICOLO, PER UNA CAPACITA' DI CAPI ALL'INGRASSO, IN LOC. CASCINA PASCOLOTTO NEL COMUNE DI FONTANELLA (BG).COMMITTENTE: AZIENDA AGRICOLA ROSSI FRANCO - FONTANELLA.VERIFICA AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 6, E DELL'ART. 10 DEL D.P.R

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONI DI IMPATTO AMBIENTALE VISTO il d.p.r. 12 aprile 1996 Atto d indirizzo e coordinamento per l'attuazione dell'art. 40, comma 1, della legge n. 146/1994, concernente disposizioni in materia di valutazione d impatto ambientale, nel seguito richiamato come atto d indirizzo"; VISTI il d.p.c.m. 3 settembre 1999 e il d.p.c.m. 1 settembre 2000, che modificano ed integrano l atto d indirizzo; VISTE le deliberazioni della Giunta Regionale in data 2 novembre 1998, n VI/39305 e 27 novembre 1998, n. VI/39975, aventi ad oggetto Approvazione del documento circa la ricognizione delle procedure amministrative previste dal d.p.r. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n 337/85/CEE e Approvazione dell e modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r. 2 novembre 1998, n VI/ Istituzione di un appos ito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; VISTA la legge regionale 3 settembre 1999, n. 20 avente ad oggetto Norme in materia d impatto ambientale, come modificata dall art. 3 della l.r. 24 marzo 2003 n. 3; VISTA la legge regionale 23 luglio 1996, n. 16 e successive modifiche ed integrazioni, nonché i provvedimenti organizzativi della VIII legislatura e, in particolare, la d.g.r del IV provvedimento organizzativo VIII legislatura ed il decreto del Segretario Generale n del , con il quale vengono modificate le competenze di alcune Unità Organizzative e Strutture; PRESO ATTO che: a) in data è stata depositata presso la Struttura Valutazioni di impatto ambientale della Direzione Generale Territorio e urbanistica - da parte dell Azienda agricola Rossi Franco, con sede in Fontanella (BG) - la richiesta di verifica, ai sensi dell art. 10 dell atto di indirizzo, dell assoggettabilità alla procedura di Valutazione dell impatto ambientale del progetto di un allevamento suinicolo, per una capacità di capi, nello stesso Comune di Fontanella; b) tale tipologia progettuale è prevista al punto 1 lett. c) impianti per l allevamento intensivo di suini con più di posti suini da produzione (di oltre 30 kg) o 750 posti scrofe - dell allegato B all atto di indirizzo; c) il progetto in esame non è localizzato in area naturale protetta come definita ai sensi della l.394/1991; esso è pertanto soggetto alla procedura di verifica di cui all art. 1, comma 6, ed all art. 10 dell atto di indirizzo; VISTA la documentazione allegata alla richiesta di verifica, articolata in: relazione sugli effetti ambientali (nel seguito r.e.a. ), documentazione fotografica, inquadramento territoriale e anemologico (doc. 1 3); elaborati di progetto (planimetrie, piante, prospetti, sezioni, assonometrie) e documentazione amministrativa (doc. 4 12); piano di utilizzazione agronomica (PUA) e individuazione dei terreni per lo spandimento dei reflui (doc. 13); relazione geologica: geomorfologia, elementi di pedologia, idrologia e idrogeologia (doc. 14);

3 RILEVATO che: riguardo al contesto territoriale interessato dall opera, al sistema dei vincoli ed al quadro programmatico: l area interessata dal progetto si trova all interno della fascia della bassa pianura, così come definita dal Piano territoriale paesistico regionale (PTPR), nella zona definita dei paesaggi della pianura cerealicola ; il centro aziendale s inserisce in un contesto agricolo, nel settore meridionale del Comune di Fontanella, a circa 2 km dal centro abitato, in loc. Cascina Pascalotto, a ridosso del confine con la Provincia di Cremona (Comune di Casaletto di Sopra); si tratta di una porzione - a quota intorno a 90 msm - della zona di separazione tra la media e la bassa pianura, ovvero tra le facies prevalentemente ghiaiose e quelle prevalentemente sabbiose, caratterizzata perciò dalla fascia delle emergenze freatiche (fontanili); il fontanile più vicino all allevamento in progetto si trova 300 m a NO; sotto l aspetto litologico, intorno al sito di progetto vi è prevalenza di litotipi sabbiosi e, in subordine, sabbioso-ghiaiosi; la rete idrografica locale è complessa, composta da una fitta rete di canali e rogge con funzione sia irrigua che di drenaggio, afferente al bacino del fiume Serio; tale rete caratterizza fortemente il paesaggio; la presenza stessa dei fontanili testimonia della superficialità della falda freatica: il livello piezometrico si attesta a 2,5 3 m dal piano campagna; l area interessata dalle nuove strutture per l allevamento suinicolo, identificata al catasto terreni con il mapp. 52, foglio n. 16, del Comune di Fontanella, è classificata come zona E agricola dal vigente PRG; in tale zona è ammessa l edificazione rurale, con i limiti posti dal Regolamento locale d igiene della ASL di Bergamo e dalle norme del Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP); non ricade in area sottoposta a tutela paesaggistica ai sensi del d.lgs 42/2004; la r.e.a. descrive - sulla base delle pubblicazioni dell ERSAF (Ente regionale di sviluppo agricolo e forestale della Lombardia) - la pedologia del sito di progetto e dell area interessata dallo spandimento delle deiezioni, la loro capacità d uso e l attitudine allo spandimento dei reflui stessi; riguardo a quest ultimo aspetto, i terreni a disposizione dell azienda sono stati tutti considerati vulnerabili, con le conseguenti limitazioni in termini di carico di azoto ammissibile; il progetto non interferisce con fasce fluviali come definite dal Piano per l assetto idrogeologico (PAI) del bacino del Po, né con aree di rispetto di pozzi pubblici o con risorgive; l impianto rispetta le distanze dai nuclei abitati prescritte dal Regolamento locale d igiene (RLI) della AS L di Bergamo; l ambito della Cascina Pascolotto, sede dell allevamento proposto, si trova circa 1,5 km a N del limite della Riserva naturale del Naviglio di Melotta - istituita con d.c.r. III/1736 del e gestita dalla Provincia di Cremona - che è anche Sito di importanza comunitaria (SIC); riguardo alle caratteristiche del progetto e ai suoi effetti sull ambiente: il progetto prevede la realizzazione di un impianto per l allevamento di suini da ingrasso, costituito da: due stalle da ingrasso parallele, delle dimensioni di 125,3 x 15,9 m, disposte in senso E-O, 50 m a S della Cascina Pascolotto; ciascun capannone comprende quattro settori da 24 box per suini su pavimento totalmente fessurato; la struttura portante è costituita da pareti laterali nervate, che poggiano su fondazioni continue, e tiranti interni in acciaio; la copertura presenta una accentuata pendenza, con solaio in tegoli in c.a.v. prefabbricati e manto in tegole tipo coppo color cotto; l altezza del capannone è di 2,7 m in gronda e 6,34 m al colmo; il ricambio d aria è garantito 2

4 dal sistema di aerazione naturale, per mezzo della finestratura laterale e del cupolino posto sulla mezzeria del capannone stesso; la capacità di ogni capannone è di capi (15 capi/box), un mangimificio / cucina, con dimensione di 15,5 x 30,5 m, a tetto spiovente, alto 6,65 m; l edificio comprende anche l ufficio, gli spogliatoi e i servizi igienici; due sili verticali per lo stoccaggio del pastone di mais da granella con diametro di 8 m e altezza pari a 20 m; una vasca per lo stoccaggio dei reflui zootecnici - localizzata circa 250 m a S della Cascina Pascolotto - rettangolare, con dimensioni esterne di 72 x 24 m, profondità di 5 m (dei quali 4 m fuori terra), volume utile di m³ suddiviso in tre settori uguali (d.g.r. VI/34964 del ); tale volume è in grado di garantire un tempo di permanenza delle deiezioni superiore al minimo prescritto di 180 giorni (l.r. 37/1993); l asportazione dei liquami dalle fosse sottogrigliato avverrà per depressione (sistema vacuum ) verso due vasche di carico, con successivo sollevamento verso la vasca di stoccaggio; questa sarà caricata dal fondo, per evitare la rottura del cappellaccio superficiale e limitare di conseguenza la propagazione di odori; le strutture per l allevamento e le modalità gestionali sono progettate in coerenza con la normativa di settore, in particolare con quanto prescritto dal d.lgs. 53/2004, che recepisce la Direttiva 2001/93/CE in materia di protezione dei suini; per contrastare le emissioni in atmosfera e la propagazione di odori sgradevoli, e per una più funzionale gestione dell allevamento, è prevista l adozione di tecniche costruttive e operative rientranti tra le migliori disponibili [MTD, definite dalla Direttiva 96/61/CE - recepita con il d.lgs 372/1999, e in seguito con il d.lgs. 59/ quali sistemi tecnologici adeguatamente verificati e sperimentati che consentono il contenimento e/o la riduzione delle emissioni a livelli accettabili per la protezione della salute e dell ambiente, sempre che l applicazione non comporti costi eccessivi ]; nel caso specifico, si tratta della stabulazione degli animali su pavimento totalmente fessurato e della rimozione dei liquami con il sistema vacuum, che comporta una riduzione delle emissioni di ammoniaca nell ordine del 25%, nonché un basso consumo energetico, legato anche alla sua semplicità gestionale; per la gestione delle carcasse derivanti dalla mortalità media naturale è prevista una cella frigorifera con capacità di 10 capi, per lo stoccaggio fino al prelievo da parte di operatore specializzato che provvederà allo smaltimento; riguardo alla gestione dei reflui zootecnici, va rilevato che l Azienda committente dispone già di un allevamento di bovini da latte, considerato globalmente nel PUA insieme a quello suinicolo in progetto, ai fini di una corretta valutazione del piano di concimazione, della distribuzione del carico azotato prodotto e del volume di stoccaggio delle deiezioni; le strutture di stoccaggio sono in grado di garantire sia una idonea capacità complessiva, sia l autonomia della sezione suinicola, così da permetterne l eventuale gestione separata; le colture praticate sui terreni asserviti all utilizzazione agronomica del liquame sono costituite prevalentemente da mais granella e, in piccola parte, da mais ceroso e loiessa; lo spandimento è previsto con la tecnica per bande, su lotti di proprietà (3,7 ha), in affitto (41,2 ha) e in convenzione (186,3 ha) - per un totale disponibile di 231,2 ha - nei Comuni di Fontanella, Casaletto di Sopra, Soncino, Ticengo; tali dati sono riferiti all insieme dell allevamento bovino e suinicolo; le caratteristiche dei terreni sono state sopra richiamate; mentre informazioni di dettaglio - relative alle 15 unità di paesaggio agrario (UPA) utilizzate - si trovano nella r.e.a. e nel PUA; stante la citata generale vulnerabilità dei terreni, il risultato del calcolo elaborato nel PUA mostra 3

5 che la quantità di nutrienti prodotti dall allevamento è adeguata all asportazione da parte delle colture; l accesso all allevamento per il rifornimento delle materie prime, il carico-scarico dei suini e il trasporto dei liquami per un totale di passaggi di mezzi pesanti / anno avverrà da una strada campestre e da una vicinale che si stacca dalla SP44 Casaletto-Soncino; lo spandimento dei reflui comporta il movimento dei carribotte (3 6 / gg) per 20 gg/mese nei mesi di marzo, aprile, maggio, settembre e ottobre; la fase di costruzione dei nuovi capannoni comporterà un flusso di mezzi pesanti stimato in 360 unità, distribuito nell arco di mesi data la struttura della rete viaria della zona, i centri abitati nell intorno non sono significativamente interessati dal passaggio dei mezzi afferenti all impianto in esercizio; la tutela dell ambiente idrico (acque superficiali e profonde) è affidata alla corretta esecuzione delle opere strutturali, in particolare dell impermeabilizzazione delle vasche, delle platee e del sottogrigliato; la limitazione delle emissioni in atmosfera e della propagazione di odori sgradevoli è affidata alle segnalate tecniche di allevamento (MTD) e di spandimento dei liquami (a raso per bande); a ciò si aggiungono: lo stoccaggio dei reflui in bacini separati, con maturazione differenziata nel tempo; il carico delle vasche dal basso, per evitare la rottura del cappello superficiale; la formazione di una cortina verde a ridosso delle stalle; data la caratterizzazione anemologica dell area (su dati ARPA Lombardia), in cui la direzione prevalente dei venti è quella ESE/ONO, si può ragionevolmente affermare che sia le stalle, sia le vasche di stoccaggio liquami sono localizzate in posizione idonea a limitare la propagazione di odori verso recettori sensibili; l utilizzazione delle risorse naturali consiste sostanzialmente nella occupazione definitiva del suolo destinato alla costruzione delle nuove strutture zootecniche, per una superficie di m² (stalle, vasca, sili, mangimificio), mentre la superficie complessiva dell impianto (compresi i piazzali e le pertinenze) è intorno ai m²; l emissione di gas di scarico delle macchine operatrici, i rumori in fase di lavorazione e lo smaltimento delle acque civili di cantiere risultano di modesta entità e - data la situazione dei luoghi - tali da non generare effetti significativi sull ambiente, a condizione che ogni operazione sia eseguita a regola d arte, evitando comunque le ore notturne; la riserva e SIC Naviglio di Melotta non è direttamente interferita dalle opere in progetto; il suo limite topografico si trova 1,5 km a S del sito di C.na Pascolotto, appena oltre la SP44 Pandino Soncino, ed è lambito dai terreni in concessione al Committente per lo spandimento dei reflui; la sua vicinanza al sito di progetto ha consigliato l estensore della r.e.a. a fornire - sulla base di un approfondito studio condotto dal settore Ambiente dell Amministrazione provinciale di Cremona - una descrizione degli ambienti presenti nella riserva stessa; se ne ricava che la copertura vegetale attuale mette in risalto la notevole influenza antropica, che ha modificato il quadro originario, riducendolo, in buona parte, a stadi serali lontani dal climax e/o quasi totalmente artificiali ; tuttavia, le tendenze evolutive in atto dimostrano che la potenzialità del territorio non è stata del tutto alterata ; in linea generale, non si rilevano significativi elementi di impatto del progetto in esame sulla riserva naturale, tali da suggerire lo svolgimento della procedura di v.i.a.; è necessario però approfondire il tema, - in particolare per ciò che riguarda l esercizio dello spandimento dei reflui su terreni le cui colature possono affluire al Naviglio di Melotta - e individuare eventuali ulteriori interventi ed azioni di mitigazione e/o compensazione ambientale, attraverso la valutazione dell incidenza di tale operazione sul SIC, sulla base dello specifico studio da redigere in riferimento a quanto previsto dal d.p.r. 357/1997, come mod. dal d.p.r. 120/2003, e dalla d.g.r. VII/14106 del ; 4

6 si ritiene opportuno che la necessità della valutazione di incidenza sia stabilita su richiesta del committente - dalla Provincia di Cremona, Ente gestore della riserva naturale e del SIC, competente in materia ai sensi della d.g.r. VII/18453 del ; l intervento in esame insiste su un contesto agricolo caratterizzato dalla presenza di diversi allevamenti; per limitare l impatto visivo dei fabbricati in progetto è previsto un consistente intervento di formazione di cortine arboree [ciliegio selvatico, pioppo nero, farnia, acero campestre] ed arbustive [nocciolo e biancospino], secondo lo schema rappresentato nelle tavole di progetto, tenendo conto della vegetazione presente nella vicina riserva naturale; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di concludere che: nel complesso, le informazioni prodotte dal Committente e la loro esposizione consentono una sufficiente comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, in coerenza con la prescrizione di cui all art dell atto di indirizzo; l esecuzione degli interventi previsti dovrà avvenire nel rispetto della specifica normativa di settore (segnatamente la l.r. 37/1993) e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nel rapporto di verifica, nonché nell ottemperanza delle prescrizioni e condizioni elencate nella parte dispositiva del presente atto; non sussistono pertanto fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possano causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di Valutazione d impatto ambientale di cui all art. 5 del d.p.r , fermo restando quanto alle precedenti considerazioni; per tutto quanto esposto, DECRETA 1. Di escludere dalla procedura di Valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell art.10 del d.p.r , il progetto per la realizzazione di un allevamento suinicolo, per una capacità complessiva di capi da ingrasso, in località Cascina Pascolotto nel Comune di Fontanella (BG), secondo la soluzione progettuale indicata negli elaborati prodotti dal Committente Azienda agricola Rossi Franco, a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni, che dovranno essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti autorizzativi o abilitativi: a. la realizzazione delle vasche di stoccaggio dei liquami assicuri un franco minimo di 1,50 m tra il fondo e la massima escursione stagionale della falda freatica riferita all ultimo decennio; siano altresì effettuati controlli periodici sulla tenuta delle strutture di stoccaggio; b. l immissione dei reflui nelle vasche di maturazione avvenga dal basso, per impedire la rottura del cappello sulla superficie del liquame e limitare la propagazione di odori; si attui, in fase di esercizio, una periodica verifica della propagazione di odori verso recettori sensibili, valutando l eventuale opportunità di intervenire con specifici sistemi di abbattimento; c. si predisponga e si attui un piano di monitoraggio della qualità delle acque sotterranee e superficiali (canali e rogge irrigue) nell intorno dell insediamento, per verificare l assenza di contaminazioni dovute all esercizio dell attività zootecnica; d. le modalità di conduzione delle azioni di monitoraggio siano definite dal Committente in accordo con il locale Dipartimento dell ARPA e il Comune di Fontanella, ai quali dovranno essere trasmessi i risultati dei monitoraggi stessi per la loro validazione e l eventuale assunzione di conseguenti provvedimenti; e. per l accesso ai terreni a disposizione dell azienda, il transito delle carrobotti per lo 5

7 spandimento dei liquami sia effettuato su percorsi esterni ai centri abitati; f. durante la fase di costruzione si persegua la massima limitazione delle emissioni di rumore, gas di scarico e polvere, adottando macchine adeguatamente silenziate e le normali cautele previste nella corretta gestione di un cantiere edile; 2. Di prescrivere inoltre che, in rapporto alla prossimità dell intervento in progetto al Sito di importanza comunitaria (SIC) Naviglio di Melotta, il Committente rivolga alla Provincia di Cremona istanza circa la necessità di redigere lo studio di incidenza con riferimento a quanto previsto dal d.p.r. 357/1997, come mod. dal d.p.r. 120/2003, e dalla d.g.r. VII/14106 del e sottoporlo alla valutazione della Provincia stessa, competente ai sensi della d.g.r. VII/18453 del Di provvedere alla trasmissione del presente decreto all Azienda agricola Rossi Franco, con sede in Fontanella - committente, al Comune di Fontanella, alla provincia di Bergamo ed alla Provincia di Cremona. 4. Di provvedere altresì all inserimento del presente decreto nell apposito registro delle procedure di verifica, ai sensi dell art. 1, comma 9, e dell art. 10, comma 3, del d.p.r Il Dirigente della Struttura Valutazioni di impatto ambientale Arch. Mauro Visconti 6