CESARE PINELLI Diritto pubblico INTRODUZIONE I. Sulla domanda «Cosa è il diritto?» 1. Premessa 2. Civiltà giuridica occidentale 3. Regole della natura e regole giuridiche 4. Regole morali o religiose e regole giuridiche 5. Regole sociali e regole giuridiche Excursus II. Da "diritto" a "diritto pubblico". Prime nozioni 1. Dalle norme agli ordinamenti giuridici 2. La pluralità degli ordinamenti giuridici 3. Diritto pubblico e diritto privato III. Profili teorici 1. Normazione 2. Plurisoggettività 3. Organizzazione IV. Profili storici (escluso) PARTE PRIMA. NORMAZIONE I. Fonti, lacune, antinomie 1. L'individuazione delle fonti del diritto 2. Lacune 3. Antinomie 4. Criteri per la risoluzione delle antinomie Excursus II. Costituzione e leggi costituzionali 1. La Costituzione quale espressione di potere costituente 2. Il procedimento di revisione costituzionale 3. Limiti alla revisione costituzionale 4. Leggi di revisione e leggi costituzionali
5. L'efficacia delle norme costituzionali 6. Riserva di legge III. Legge e atti di livello legislativo 1. Procedimento di formazione della legge 2. Criteri di individuazione della legge 3. Atti equiparati alla legge 4. Regolamenti parlamentari 5. Regolamenti di altri organi costituzionali 6. Fonti delle autonomie territoriali 7. Statuti universitari 8. Regolamenti delle Autorità indipendenti 9. Contratti collettivi di lavoro IV. Regolamenti governativi e ordinanze di necessità 1. Regolamenti governativi 2. Ordinanze di necessità V. Consuetudine 1. Le cosiddette fonti-fatto 2. La consuetudine come espressione di autonomia della produzione normativa 3. I due elementi della consuetudine 4. Tipologie di consuetudine. In particolare, la consuetudine costituzionale VI. Fonti o norme di ordinamenti richiamati da quello nazionale 1. Premessa 2. Diritto internazionale generale 3. Diritto internazionale posto da trattati 4. Diritto dell'unione europea VII. Produzione e interpretazione del diritto 1. Il ruolo cruciale dell'interpretazione giudiziale e i suoi margini di libertà 2. I confini fra interpretazione e produzione del diritto
ORGANIZZAZIONE DEI POTERI PUBBLICI I. LO STATO: POLITICA E DIRITTO 1. Il potere politico 2. Lo Stato 2.1. Definizione 2.2. La nascita dello Stato moderno 2.3. Sovranità 2.4. Nuove tendenze della sovranità 2.5. Sovranità e organizzazione internazionale 2.6. Territorio 2.7. Cittadinanza 2.8. La cittadinanza dell Unione europea 2.9. Lo Stato come apparato 2.9.1. L apparato burocratico 2.9.2. Lo Stato come persona giuridica 2.9.3. Gli enti pubblici 2.9.4. La potestà pubblica 2.9.5. Uffici ed organi 2.9.6. Organi costituzionali BIN PITRUZZELLA Diritto pubblico ATTI PUBBLICI E TUTELA DEI DIRITTI I. FONTI DEL DIRITTO: NOZIONI GENERALI 1. Fonti di produzione 1.1. Definizione 1.2. Norme di riconoscimento 2. Fonti di cognizione: pubblicazione e ricerca degli atti normativi 2.1. Definizioni 2.2. Pubblicazione ufficiale e entrata in vigore degli atti normativi 2.3. Fonti non ufficiali
3. Fonti-fatto e fonti-atto 3.1. Definizioni 3.2. Tipicità delle fonti-atto 3.3. Le consuetudini 3.4. Le altre fonti-fatto 4. Tecniche di rinvio ad altri ordinamenti 4.1. Definizioni 4.2. Il rinvio fisso 4.3. Il rinvio mobile 5. La funzione dell interpretazione 6. Le antinomie e tecniche di risoluzione 7. Il criterio cronologico e l abrogazione 7.1. Definizioni 7.2. Efficacia delle norme e principio di irretroattività delle leggi 7.3. Effetti temporali dell abrogazione 7.4. Tipi di abrogazione 7.5. Abrogazione, deroga, sospensione 8. Il criterio gerarchico e l annullamento 8.1. Definizioni 8.2. Effetti dell annullamento 9. Il criterio della specialità 9.1. Definizioni 9.2. Effetti dell applicazione del criterio di specialità 10. Il criterio della competenza 10.1 Definizioni 10.2 Effetti dell applicazione del criterio della competenza 11. Riserve di legge e principio di legalità 11.1. Definizioni 11.2. Tipologie II. LA COSTITUZIONE
1. Significati di costituzione 2. Potere costituente e poteri costituiti 3. Costituzioni flessibili e costituzioni rigide 3.1. Definizioni 3.2. Sulla nozione di costituzione flessibile 3.3. Sulla nozione di costituzione rigida 4. La Costituzione italiana 4.1. Genesi 4.2. Contenuti III. LE FONTI DELL ORDINAMENTO ITALIANO 1. Costituzione e leggi costituzionali 1.1. Definizioni 1.2. Leggi costituzionali: procedimento 1.3. I limiti della revisione costituzionale 2. Legge formale ordinaria e atti con forza di legge 2.1. Definizioni 2.2. Tipicità e tassatività delle fonti primarie 3. Procedimento legislativo 3.1. Definizioni 3.2. L iniziativa legislativa 3.3. L approvazione delle leggi 3.4. La promulgazione della legge 4. Leggi rinforzate e fonti atipiche 4.1. Definizioni 4.2. Fonti atipiche 5. Legge di delega e decreto legislativo delegato 5.1. Definizioni 5.2. La legge di delega 5.3. Il decreto legislativo delegato 5.4. Deleghe accessorie e testi unici
6. Decreto-legge e legge di conversione 6.1. Definizioni 6.2. Procedimento 6.3. Decadenza del decreto non convertito 6.4. La legge di conversione e gli effetti degli emendamenti 7. Altri decreti con forza di legge 7.1. Decreti emanati dal Governo in caso di guerra 7.2. Decreti legislativi di attuazione degli Statuti speciali 8. Regolamenti parlamentari (e di altri organi costituzionali) 8.1. Definizioni 8.2. I regolamenti parlamentari nel sistema delle fonti 8.3.Regolamenti degli altri organi costituzionali 9. Il referendum abrogativo come fonte 9.1. Definizioni 9.2. Procedimento