Il triangolo istituzionale L EU: Un unione di popoli e di stati Commissione Parlamento Europeo Consiglio dei Ministri 1 26 1
Fonti del diritto interno Costituzione e leggi costituzionali Legge Ordinaria (D.L. e D.Lgs.) Legge Regionale Regolamenti Usi/Consuetudini 2 2
Le Fonti del Diritto dell Ue Diritto Primario Trattati e Carta dei Diritti fondamentali dell UE Diritto Derivato Regolamenti: (efficacia diretta e diretta applicabilità) Portata generale/obbligatorio in tutti gli elementi/direttamente applicabile: (GIURISPRUDENZA DELLA C.d.G.) Direttive: Vincolante rispetto al risultato ma competenza organi nazionali quanto a mezzi e forma. (Stato membro ha funzione di diaframma). Direttive self-executing: direttiva non trasposta ma decorso il termine + precetti compiuti e non condizionati (EFFICACIA DIRETTA VERTICALE, NON ORIZZONTALE) Decisioni: Non hanno carattere generale: specifici destinatari/obbligatoria in tutti gli elementi (atto individuale) Raccomandazioni e Pareri: Normalmente non hanno natura vincolante se nn nei casi espressamente previsti 3 3
Interpretazione del diritto/ Corte di Corte di Giustizia dell Ue Interpreta il diritto comunitario in ambito europeo, stabilisce I principi comuni agli Stati membri ed in conformità alla Carta dei Diritti fondamentali Primato del diritto comunitario (Sentenza Corte di Giustizia Van Gend en Loos 1963; Costa/Enel 1964; Frontini 1973; Industrie Chimiche 1975; Simmenthal 1978; Granital. Sentenza Corte Costituzionale 170/84 (sentenza La Pergola) 4 4
Il funzionamento Principio di delegazione di specifiche competenze 1. esclusive; a) unione doganale; b) definizione delle regole di concorrenza necessarie al funzionamento del mercato interno; c) politica monetaria per gli Stati membri la cui moneta è l'euro; d) conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della politica comune della pesca; e) politica commerciale comune. f) accordi internazionali allorché tale conclusione è prevista in un atto legislativo dell'unione o è necessaria per consentirle di esercitare le sue competenze a livello interno o nella misura in cui può incidere su norme comuni o modificarne la portata. 2. concorrenti, a) mercato interno; b) politica sociale, per quanto riguarda gli aspetti definiti nel presente trattato; c) coesione economica, sociale e territoriale; d) agricoltura e pesca, tranne la conservazione delle risorse biologiche del mare; e) ambiente; f) protezione dei consumatori; g) trasporti; h) reti transeuropee; i) energia; j) spazio di libertà, sicurezza e giustizia; k) problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica, Ricerca e sviluppo tecnologico, aiuti umanitari. 3. corrdinamento, sostegno, incentivazione) a) tutela e miglioramento della salute umana; b) Industria; c) cultura; d) turismo; e) istruzione, formazione professionale, gioventù e sport; f) protezione civile; g) cooperazione amministrativa. 5 29 5
Rapporti EU-Stati Membri: Sussidiarietà Proporzionalità Leale collaborazione 6 6
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2002 Inizio di un nuovo processo, a carattere costituzionale: Convenzione sul futuro dell Europa Composta da rappresentanti di: Parlamento europeo Parlamenti nazionali Commissione Europea Governi nazionali 8 32 mercoledì Rappresentanti 30 marzo 2011 Paesi candidati 8
2003-20 04 Nuova conferenza intergovernativa Firma del trattato ROMA 29.11.2004 che istituisce una Costituzione per l'europa 9 33 9
Trattao di Lisbona 13 dicembre 2007 Bocciatura Irlandese 10 34 10
Trattato di Lisbona firmato il In 44 nuove materie si vota a maggioranza qualificata Principalmente campi giudiziario e cooperazione di polizia; Presidente Consiglio in Carica per 2 anni ½ Valore giuridico alla Carta dei diritti fondamentali dell UE voto a maggioranza Qualificata In Consiglio: 55% degli S.Membri (min. 15) 65% cittadini dell UE Rafforzamento Ruolo Rappresentante Politica estera e sicurezza Commissione europea: in futuro numero pari ai 2/3 SM??? 11 35 11
Parlamento europeo 751 membri Tra 6 e 96 Deputati/SM Estensione procedura codecisione Base giuridica per adesione alla Convenzione Europea Diritti Umani CEDU Nuova denominazione: Unione europea L Unione ha personaòità giuridica Inziativa popolare!? 1 milione di cittadini Previsione Recesso espresso Da parte di uno. S. Membro Coopperazioni rafforzate «Almeno 9 SM» 12 36 12