POLIZIALOCALE ILRESPONSABILEPOLIZIALOCALE

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1 COMUNEDICANTÙ (PrvinciadiCm) DETERMINAZIONEDELRESPONSABILE POLIZIALOCALE REGISTRO N.95 REG.GENERALEN.2789 INDATA Ogget: afidamentdelservizidigestinedelcicldelecntravvenzinidicmpetenzadel CmanddiPliziaLcaledelacitàdiCantù,anni Determinazine acntrarecnsceltadelcntraentemedianteprceduraaperta,exart.36,cmma2, letera"b"deld.lgs.18aprile2016n 50es.m.i.,edaggiudicazinedaefetuarsi medianteilcriteridel'fertaecnmicamentepiùvantaggisa(exart.95deld.lgs. 50/2016)atraversrichiestadifertasulacentralediacquistMEPAdiCnsips.p.a. ILRESPONSABILEPOLIZIALOCALE Premessche: 1. lalegge n.689,ild.p.r.n.571/82,ild.lgs n.285(cdicedela strada)ed ild.p.r n.495 e nrmative crelate individuan le prcedure sanzinatrieamministrativepecuniarieedaccessriedicmpetenzacmunale; 2.laleggen 65del7marz1986elaleggereginale01aprile2015,n 6atribuiscnagli appartenentialcmand diplizia Lcale funzinidiplizia Stradale e diplizia amministrativacnfacltàdiapplicazinedelesanziniamministrativepecuniarie; 3.le prcedure di gestine dele sanzini amministrative presuppngn csti per l AmministrazineCmunaleidentificabilinelespesediprcediment/diaccertamentai finidelrecuperdelcreditderivantedal ilecit; 4.aisensidel art.16delaleggen.689/81 Mdifichealsistemapenale edel art.201del d.lgsn.295/92 cdicedelastrada lespesediprcediment/diaccertament,ltrea quele di ntificazine degliati,sn pste a caric deltrasgressre del ilecit amministrativ,cnsentendcsìilrecuperdelespeseanticipatedal Amministrazine Cmunale; Cnsiderat che: l afidament in utsurcing difasidelprcediment sanzinatri amministrativsuccessivealaredazinedeiverbali,qualileprceduredipredispsizinedele ntifichedeiverbali,predispsizinedelentificheesteredeiverbalirelativiaveiclistranieri, rendicntazine finale dele ntifiche e deipagamenti,archiviazine eletrnica del intera ativitàdel uficiverbali,riscssinedeiversamentiin frmavlntaria,prtalenlinedi

2 pagamenti,ecc;,rappresentaunasceltagestinalechepermeteilmantenimentdegliatuali livelieficienzaed eficaciadelservizidiplizialcale,nnchéunariduzinedeitempi prceduraliamezzunimpiegancrapiùcapilarestrumentitecnlgiciperlaredazine degliati; Rilevatche: ilvalrepresuntdelcrispetivd appaltèdieur39525,00(13175,00annuali) ltrei.v.a.,calclatsuunvlumecmplessivenngarantit,di12750verbali (4250annui)pervilazinedelcdicedelastradaennsl,ilcuiimprtabase digaraèdieur3,10=(i.v.a.espesepstaliescluse)pergniattratat l appaltatreètenut,altresì,al anticipazinedelespesedintificaerintifica,per unttalepresunt,calclatsulmedesimvlumediverbalispradet,pariad eur 90000,00(30000,00 annuali).talispesesarannrimbrsate,alcst,dal Cmune; l imprtabased astadieur39525,00ricadenelasgliaprevistadal articl36 cmma2leteraa)statuiscecheperafidamentidiimprtinferirea40000,00 eursipuòprcederecnafidamentdiretadeguatamentemtivat; l articl37deldecretlegislativ50/2016stabiliscechelestaziniappaltantinn inpssessdelanecessariaqualificazinedicuialsuccessivarticl38prcedn al acquisizinedifrniture,servizielavriricrendaunacentraledicmmitenza vvermedianteaggregazinecnunapiùstaziniappaltantiaventilanecessaria qualifica; l articl38deldecretlegislativ50/2016statuiscel iscrizinedidiritnel elenc istituitpressa.n.a.c.delestazineappaltantiqualificatedicuifannparteanche lecentralidicmmitenzadicnsips.p.a.; datattche: l articl1,cmma450,delalegge27dicembre2006,n.296(finanziariaperil2007),ha dispstl bbligdiricrsalmercateletrnicperlapubblicaamministrazine di seguitmepa-(dicuial articl11,cmma5,deld.p.r.4aprile2002,n.101realizzat daconsips.p.a.suincaricdelministerdel EcnmiaedeleFinanze)perlesle amministrazinistatalicentralieperiferiche,cnl esclusinedegliistitutiedelesculedi gnirdineegrad,deleistituzinieducativeedeleistituziniuniversitarie,pergli acquistidibenieservizialdistdelasgliacmunitaria; ilcitatcmmaèstatfatggetdidueimprtantimdifiche,l unaperatadal D.L. 7maggi2012,n.52(cd.prima spendingreview ),l altradalalegge24dicembre2012, n.228(finanziariaperil2013); iltestggivigentecntinuaadbbligareleamministrazinistatalicentralieperiferiche, semprecnl esclusinedegliistitutiedelesculedignirdineegrad,deleistituzini educativeedeleistituziniuniversitarie,afarericrsalmepa pergliacquistist sglia,mentrelealtreamministrazinipubbliche sntenuteafarericrsalmercat eletrnicdelapubblicaamministrazinevveradaltrimercatieletrnici vveral sistematelematicmessadispsizinedalacentralereginalediriferimentperl svlgimentdelerelativeprcedure. Attesche: 1.l articl1,cmma450,delalegge27dicembre2006,n.296(finanziariaperil2007),ha dispstl bbligdiricrsalmercateletrnicperlapubblicaamministrazine di seguitmepa-(dicuial articl11,cmma5,deld.p.r.4aprile2002,n.101realizzat da CONSIP s.p.a.su incaric delminister del Ecnmia e dele Finanze)perle sle amministrazinistatalicentralieperiferiche,cnl esclusinedegliistitutiedelesculedi

3 gnirdine e grad,dele istituzinieducative e dele istituziniuniversitarie,pergli acquistidibenieservizialdistdelasgliacmunitaria; 2.ilcitatcmmaèstatfatggetdidueimprtantimdifiche,l unaperatadalalegge 7maggi2012,n.52(cd.prima spendingreview ),l altradalalegge24dicembre2012, n.228(finanziariaperil2013); 3.iltestggivigentecntinuaadbbligareleamministrazinistatalicentralieperiferiche, semprecnl esclusinedegliistitutiedelesculedignirdineegrad,deleistituzini educativeedeleistituziniuniversitarie,afarericrsalmepapergliacquististsglia, mentre le altre amministrazinipubbliche - sn tenute a fare ricrs almercat eletrnic dela pubblica amministrazine vver ad altrimercatieletrnicivver al sistema telematic mess a dispsizine dala centrale reginale diriferiment perl svlgimentdelerelativeprcedure. Rilevat che:aisensidel articl36,cmma6,secndperid,deld.lgs50/2016 perl svlgimentdeleprceduredicuialpresentearticllestaziniappaltantipssnprcedere atraversunmercateletrnicchecnsentaacquistitelematicibasatisuunsistemacheatua prcedure discelta delcntraente interamente gestite per via eletrnica. IlMinister del ecnmiaedelefinanze,avvalendsidiconsips.p.a.,meteadispsizinedelestazini appaltantiilmercateletrnicdelepubblicheamministrazini,sicchèsipuòafermare: 1.Ilmercateletrnic,prpriamente,aisensidel articl3,cmma1,leterabbbb),del d.lgs50/2016 è un strument diacquist e dinegziazine che cnsente acquisti telematiciperimprtiinferirialasgliadirilieveurpebasatisuunsistemacheatua prceduredisceltadelcntraenteinteramentegestiteperviatelematica.talesistemadi acquist,pisidistinguein: a.«strumentidiacquist»,reglatidalasuccessivaleteracccc)cme strumentidi acquisizinechennrichiednaperturadelcnfrntcmpetitiv.rientratragli strumentidiacquist(numer3)delaleteracccc) ilmercateletrnicrealizzat dacentraledicmmitenzanelcasdiacquistiefetuatiacatalg,cièmediante rdinediacquistdiret; b.«strumenti di negziazine», reglati dala successiva letera dddd) cme strumentidiacquisizine che richiedn apertura delcnfrnt cmpetitiv". Rientrantraglistrumentidinegziazine(numer3delaleteradddd) ilmercat eletrnic realizzat da centralidicmmitenza nelcas diacquistiefetuati atravers cnfrnt cncrenziale,vver isistemirealizzatida centralidi cmmitenzachecmunquecnsentanlsvlgimentdeleprceduraaisensidel presentecdice ; 2.l articl3,cmma1,leteraddddd)definisce<<appaltacrp>>qualrailcrispetiv cntratualesiriferiscaalaprestazinecmplessivacmeeseguitaecmededtadal cntrat; 3.ilcmma6del articl36nnchiariscequalistrumentiatuatividel mercateletrnic sipssn utilizzare, se gli strumentidiacquist, ppure se gli strumentidi negziazine. Precisatche: a)ilprincipidiecnmicitàègarantitdalacircstanzachelafissazinedel imprtabasedela negziazineèstatdeterminatnnmedianteuncnfrntdirettracmuneedafidatari, mainbaseadunavalutazinetecnic-gestinalemutuatadalcntratinessereedaiservizi aggiuntivichesivglinvengangarantitidalanuvafrnitura; b)ilprincipidel eficaciavienerispetat,perchél afidamentnnèassegnatinraginedela cnvenienzadelprestatre,maperrispnderealeesigenzetecnichedelcmunecheatravers l esecuzinedelcntratesercitalefunzinibbligatriefissate,traglialtri,daldecretlegislative

4 285/1992ess.mm.i,daleleggi66/86e689/1981,dalaleggereginale6/2015,disciplinantile funzini,l ativitàsanzinatriadegliappartenentiaicmandidiplizialcale,nnchélagestine delefasiprcedurali; c)ilprincipidelatempestivitàvieneassicuratperchél acquisizinedelaprestazineavviene entril31dicembre2016terminedicessazinedelcntratdifrniturainesistente; d)ilprincipidelacretezzavienerispetat,garantendcheilcntraentennsiaindividuat atravers una scelta apditica dand lug neisuicnfrntiad un privilegi,bensì cnsentendlapartecipazineatutiisggetiinteressatianegziarecnilcmune,,cmpulsati daunmedesimavvischehapstpertutiidentichecndiziniperpresentareleferte; f)ilprincipidinndiscriminazinevienegarantitsiarispetandilprincipidicretezza,sia rispetandilprincipidelaliberacncrenza,siaperchénnsnprevistirequisitipstiad escludereparticlaricategriediimprese,masirispeta,alcntrari,anchel indicazinepstadal d.lgs50/2016,diaprireilmercatalepiccleemedieimprese,vist,peraltr,chesiutilizzani sistemidiindividuazinedegliperatriecnmiciprevistidam.e.p.a.dicnsips.p.a.; g)ilprincipidelatrasparenzavienegarantitsiadalrispetdeglispecificibblighidipubblicità pstidal articl36deld.lgs33/2013nnchédal articl29deld.lgs50/2016; h)ilprincipidelaprprzinalitàègarantitdaun sistemadiindividuazinedelcntraente snel,chennrichiederequisitieccessiviedcumentazineednerieccessivi; i)ilprincipidelapubblicitàvienegarantitprecisandche,nelcasdispecie,sistabiliscedi rispetarl atravers la pubblicazine sulprfil delcmmitente del avvis perinvitare a manifestarel interessedal02/11/2016 al16/11/2016,medianteappsitinvitsulprfildel Cmmitente/Amministrazine Trasparente/bandi e gare/manifestazine d interesse avvisi d indaginedimercat; Precisataltresìche:pervenivanmanifestazined interesseaseguitdel indaginedimercat, prtcl45764del28tbre2016,pubblicatadal02/11/2016al16/11/2016pubblicatasul prfildelcmmitente; Presattche: 1.laCrtedeiCnti,sezinereginaledicntrlperleMarche,cnpareren.169/2012,ha chiaritlaprtatacgenteperglientilcalidelricrsaimercatieletrnici;detacrteha anche chiarit che la pssibilità diricrere a prcedure autnme dvrà essere prudentemente valutata e dvrà trvare cmpiuta evidenza nela mtivazine dela determinazineacntratare; 2.in difet disifata rigrsa verifica,secnd quant ritiene la Sezine dicntrl, l avvenuta acquisizine dibenie servizi,secnd mdalità diverse,varann,nela ricrenzadeipresuppstiperilricrsalme.pa,adinficiareilcntratstipulateda fndarelecnnesserespnsabilità; 3.anchelaCrtedeiCnti Sez.Cntr.Lmbardia cnilpareren.92del18marz2013, haprecisatcheglientilcali,aifinidel afidamentdegliappaltipubblicidifrnituree servizidiimprtinferirealasgliacmunitariadevnbbligatriamentericrereal mercateletrnic; Verificatche: 1.nnesistnCnvenziniativesulareteCnsipcheabbianadggettaleservizi,né chelstesssiapresentesulmercateletrnicdelapubblicaamministrazine-me.pa,;

5 2.sulsistemaM.E.P.A.diCnsips.p.a.snpresentidiversediteinteressateafrnireil prdtrichiestvinclandcsìl Enteal acquisttramitequestamdalità; Ritenutche:sianecessari,primadiavviareunaRdO(richiestadiferta)sulsistemaMEPAdi CONSIPS.P.A.apprvareilseguentealegatalapresentedeterminazine,qualiparteintegrante esstanziale:leterad invit/disciplinaredigara; Precisatattche:ilRespnsabileUnicdelPrcedimentaisensidel'articl31deld.lgs.18 aprile2016n 50,nnchédelelineeguidan 3del A.N.A.C.apprvatedalcnsiglidel Autrità cn deliberazine n 1096 del26 tbre 2016,è ilcmmissari diplizia Lcale Annalisa MELCHIORI; valutat psitivamente ilpresente prvvediment,st ilprfil dela reglarità e dela cretezzadel azineamministrativa,aisensidel articl147-bisdelt.u.ee.ll.18agst2000, n 267edel art.11,cmma2delvigentereglamentsulsistemadeicntrliinterni; visti: ildecretlegislative18agst2000,n.267, Testunicdeleleggisul'rdinamentdegli entilcali e,inparticlare: l'articl107cheassegnaaidirigentilacmpetenzain materiadigestine,ivi cmpresalarespnsabilitàdeleprceduredigarael impegndispesael articl 109,cmma 2,che assegna le funzinidirigenzialiairespnsabilidiservizi specificamenteindividuati; l articl151,cmma4,ilqualestabiliscecheledeterminazinichecmprtan impegnidispesasnesecutivicnl appsizine,dapartedelrespnsabiledel servizi finanziari delvist direglarità cntabile atestante la cpertura finanziaria; gliarticli183e191,sulemdalitàdiassunzinedegliimpegnidispesa; l articl 192,che prescrive la necessità diadtare appsita determinazine a cntratareperdefinireilfine,l gget,lafrma,leclausleritenuteessenzialidel cntratchesiintendestipulare,lemdalitàdisceltadelcntraenteeleragini chenesnalabase; l'articl3delalegge136/2010,intemaditracciabilitàdiflussifinanziari; ildecret legislativ 18 aprile 2016,n.50 Atuazine dele diretive 2014/23/UE, 2014/24/UE e2014/25/ue sul'aggiudicazinedeicntratidicncessine,sugliappalti pubbliciesuleprcedured'appaltdeglientiergatrineisetridel'acqua,del'energia, deitrasprtiedeiservizipstali,nnchéperilrirdindeladisciplinavigenteinmateriadi cntratipubblicirelativialavri,serviziefrniture,diseguitdenminatd.lgs50/2016 e,inparticlare: l articl30,suiprincipiperl'aggiudicazineel esecuzinediappaltiecncessini; 124sugliappaltidifrnitureeservizistlasgliacmunitaria; l articl 35 sule sglie dirilevanzacmunitariae metdidicalcl delvalre stimatdegliappalti; l articl36suicntratistsglia; l articl32sulefasideleprcedurediafidament; l articl33suicntrlisugliatideleprcedurediafidament; l articl95suicriteridiaggiudicazine;

6 l articl80suimtividiesclusine; l articl29suiprincipiinmateriaditrasparenza; vistialtresì: ildecretlegislativ9aprile2008,n.81inmateriadituteladelasaluteesicurezzanei lughidilavre,inparticlare,l'articl26,cmma3,ilqualeprevedechedeveessere elabratealegataicntratid'appaltd'peraundcumentunicdivalutazinedei rischidainterferenze(duvri),cheindichilemisureadtatepereliminare,veciònn siapssibile,ridurealminimirischidainterferenze; l'articl9,cmma1,leterea)eb),deld.l.78/2009,cnvertitinlegge102/2009; richiamat ildecret delsindac n.177 del11/01/2015 cn ilquale siè prvvedut al individuazinedeldirigentedelaplizialcaleedatribuitalstessilpterediassumereati digestine; DETERMINA: dirichiamarelepremessedelpresenteatqualipartiintegrantiesstanziali; diapprvarecnseguentementeilseguentealegatalapresentedeterminazine,quale parteintegranteesstanziale:leterad invit/disciplinaredigaracmpstada15facciate perl afidamentdelservizidigestinedelcicldelecntravvenzinidicmpetenzadel CmanddiPliziaLcaledelacitàdiCantù,anni ; diprcederealaselezinedelascietàcheveràincaricatadelservizi diafidament delservizidigestinedelcicldelecntravvenzinidicmpetenzadelcmanddiplizia LcaledelacitàdiCantù,anni medianteselezinedel aggiudicatari tramiterichiestadioferta(rdo)sulsistemam.e.p.a.(mercateletrnicdelapubblica Amministrazine)diCnsip s.p.a.,inviata a tutigliperatriche hann riscntrat l indaginedimercat(exart.36,cmma2,let.b)eart.216deld.lgs.n 50del18aprile 2016)pubblicatadal02nvembre2016al16nvembre2016sulprfildelcmmitente; distimareilvalredel'appaltinggetperiltrienni ineur ,00 ltre i.v.a.al22%,perun ttale di12750 ati,cn scelta delcntraente medianteprceduraaperta,exart.36,cmma2,letera b deld.lgs.18aprile2016n 50 e ss.mm.i., ed aggiudicazine da efetuarsi mediante il criteri del ferta ecnmicamentepiùvantaggisa(exart.95,deld.lgs.50/2016)atraversrichiestadi fertasulacentralediacquistmepadicnsips.pa. diimpegnareedimputarelaspesapresuntivadi 48220,5i.v.a.inclusaalcapitl2100, cdicedibilanci ,csìcmesegue: eur16073,50delbilancidiprevisine ,gestine2017; eur16073,50delbilancidiprevisine ,gestine2018; eur16073,50imprtrelatival ann2019,sidvràtenernecntinsededi predispsizinedelrelativbilanci; didareattchelaspesaprevedibilerelativaalespedizineentificadelservizipstale èdieur90000,00;

7 diimpegnareed imputarealtresìlaspesaiptizzabiledieur90000,00alcapitl 2104,cdicedibilanci ,csìcmesegue eur30000,00delbilancidiprevisine ,gestine2017; eur30000,00delbilancidiprevisine ,gestine2018; eur30000,00imprtrelatival ann2019,sidvràtenernecntinsededi predispsizinedelrelativbilanci; diprecisare,anrmadel art.183,cmma9bisdelvigentetuel,chetratasidispesa RICORRENTE; diprecisarechesiprcederàalaliquidazinealaditaaggiudicatariasupresentazinedi reglarefaturaalprtcldel'enteepreviriscntrdicrispndenza,perqualitàe quantità,delafrnituraefetuatacnquantpatuitnnchédicncrdanzadegliimprti faturaticnquelistabiliti; diprecisarealtresìcheilc.i.g.è ZCB1C32911 Aisensidel art.147bisdeld.lgs.n.267/2000,vistal istrutriaefetuatainmeritalpresente at,ilrespnsabiledelserviziesprimeparerefavrevledireglaritàtecnicaatestantela reglaritàelacretezzadel azineamministrativa. ILDIRIGENTEPOLIZIALOCALE VINCENZO AIELLO firmatdigitalmenteaisensidelcdicedel amministrazine digitaled.lgs.n.82/2005es.m.i Siatestacheèstataefetuatal istrutriainmeritalpresenteataifinidiquantprevist dal art.147bisdeld.lgs.n.267/2000evienerilasciatparerefavrevledireglaritàcntabile. Lì, L incaricat MareliElena firmatdigitalmenteaisensidelcdicedel amministrazine digitaled.lgs.n.82/2005es.m.i

8 VISTO DIREGOLARITA'CONTABILEECOPERTURAFINANZIARIA Ilstscrit Respnsabile,aisensidelcmma 7 del art.183 delt.u.dele Leggi sul rdinamentdeglientilcali D.Lgs n.267,appneilvistdireglaritàcntabile atestantelacperturafinanziariadelpresenteprvvediment. Lì, IlRespnsabiledelServiziFinanziari Dt.ssaNicletaAnselmi firmatdigitalmenteaisensidelcdicedel amministrazine digitaled.lgs.n.82/2005es.m.i