PROGRAMMA PER LA PROMOZIONE E VALORIZZAZIONE DELLA PESCA E DELL ACQUACOLTURA

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1 PROGRAMMA PER LA PROMOZIONE E VALORIZZAZIONE DELLA PESCA E DELL ACQUACOLTURA Reg.(CE) n. 1198/2006 del Cnsigli relativ al Fnd Eurpe per la Pesca FEP. Asse priritari 3: Misure di interesse cllettiv. Art. 40 Svilupp nuvi mercati e campagne rivlte ai cnsumatri.

2 SOMMARIO 1. PREMESSA ANALISI DI SCENARIO STRATEGIA GENERALE INIZIATIVE FINANZIABILI Partecipazine a fiere e manifestazini Campagne d infrmazine e divulgative Incntri, seminari, cnvegni Attività editriali VALUTAZIONE DELLE AZIONI DOTAZIONE FINANZIARIA AL 1 MARZO

3 1. PREMESSA Il presente dcument ha l intent di illustrare un prgramma di rientament degli interventi che questa Amministrazine intende attuare nell ambit dell Asse 3 Misura 3.4 Svilupp di Nuvi mercati e campagne rivlte ai cnsumatri, cn l biettiv di ffrire un supprt per l svilupp di nuvi mercati e di valrizzare il rul del cmpart della pesca e dell acquacltura press il grande pubblic, ai sensi dell art.40 del Reg. (CE) n. 1198/2006 e dell art. 18 del Reg.(CE) n.498/07. Ai sensi del citat art. 40, il FEP può finanziare le misure di interesse cmune miranti ad attuare una plitica di qualità, di valrizzazine, di prmzine di svilupp di nuvi mercati per i prdtti della pesca e dell acquacltura. Fatt salv quant dispst dal reglament (CE) n. 510/2006 del Cnsigli, del 20 marz 2006, le perazini nn devn essere rientate vers denminazini cmmerciali ne fare riferiment a zne gegrafiche paesi specifici. Le misure sn indirizzate in particlare: a) alla realizzazine di campagne di prmzine reginali, nazinali transnazinali dei prdtti della pesca e dell acquacltura; b) alla frnitura al mercat di specie eccedentarie sttutilizzate che slitamente sn rigettate in mare che nn rivestn interesse cmmerciale; c) all attuazine di una plitica di qualità dei prdtti della pesca e dell acquacltura; d) alla prmzine dei prdtti ttenuti usand metdi che presentan un impatt ambientale ridtt; e) alla prmzine dei prdtti ricnsciuti ai sensi del reglament (CE) n. 510/2006; f) alla certificazine della qualità, cmpresa la creazine di etichette e la certificazine dei prdtti catturati allevati cn metdi di prduzine rispettsi dell ambiente; g) a campagne finalizzate a miglirare l immagine dei prdtti della pesca e dell acquacltura e l immagine del settre della pesca; h) alla realizzazine di indagini di mercat. Ai sensi del citat articl 18, il cntribut previst per le misure prmzinali di cui alle spracitate lettere a), d), e) e g), può riguardare in particlare: 3

4 a) i csti per agenzie pubblicitarie e altri frnitri di servizi nell'ambit della preparazine e della realizzazine delle azini; b) l'acquist l'affitt di spazi per iniziative affidate ai mass media, la creazine di slgan di marchi per la durata delle azini; c) le spese per le pubblicazini e il persnale estern necessari per le azini; d) l'rganizzazine e la partecipazine a fiere ed espsizini. In cnfrmità alla suddetta nrmativa gli interventi finanziabili dall Autrità di gestine sn: 1. perazini vlte alla realizzazine di campagne di prmzine nazinali transnazinali dei prdtti della pesca e dell acquacltura; 2. perazini vlte alla creazine di campagne finalizzate a miglirare l immagine dei prdtti della pesca e dell acquacltura e l immagine del settre della pesca; 3. perazini finalizzate alla partecipazine a fiere. Il presente prgramma tiene cnt degli imprtanti risultati raggiunti anche a seguit dei prgetti attuati in esecuzine del prgramma di prmzine di cui al decret 8 gennai ANALISI DI SCENARIO Fin dal prim prgramma SFOP sn stati crdinati una serie di interventi fcalizzati su alcune aree distinte: campagne prmzinali e divulgative in ccasine di fiere di settre nazinali e internazinali, iniziative di infrmazine sui prdtti e le attività del cmpart, rganizzazine di cnvegni scientifici, attività editriale cn pubblicazini tecniche e scientifiche. All stess temp, si è favrit, attravers prgetti pilta e svilupp di prdtti innvativi, la valrizzazine e l ampliament di assrtiment delle referenze ittiche e dei prdtti di nicchia, cn la sperimentazine in camp tecnlgic e mercelgic. Questa Amministrazine ha intes perare anche nel camp della cultura d impresa ed infrmatizzazine dei prcessi al fine di miglirare il sistema di cmunicazine e di scambi di cnscenze tra gli peratri del cmpart prmuvend l innvazine prduttiva e l applicazine di sistemi di tutela per i prdtti ittici nell ambit delle prcedure per il ricnsciment di marchi di qualità e la valrizzazine dei prdtti ittici lung l intera filiera. L esperienza maturata attravers l attuazine di impegni prgrammatici finanziati in ambit nazinale e dall Unine Eurpea, ha cnsentit di perare in interventi ad ampi spettr: campagne 4

5 prmzinali e divulgative, valrizzazine della prduzine, cultura d impresa ed infrmatizzazine dei prcessi, tracciabilità e sistemi di qualità per prdtti ed aziende e supprt nei prgetti nazinali. In tale cntest si inserisce il prgramma illustrat nel presente dcument e finalizzat a prgrammare iniziative che dian ulterire impuls al prcess di prmzine e di valrizzazine dell ecnmia ittica cn l biettiv di individuare i nuvi mercati ed ampliare quelli esistenti per le aziende del settre, ltre alle campagne d infrmazine e divulgative indirizzate vers il grande pubblic. Al di là delle nuve iniziative che verrann assunte, si intende assicurare la cntinuità rispett alcune linee di pianificazine tracciate negli scrsi anni di quelle azini che hann avut il miglir esit e che sn risultate funzinali alle strategie dell Amministrazine e del settre nella sua glbalità. In gni cas, la strategia e le azini relative alle campagne nazinali transnazinali di prmzine dei prdtti della pesca e dell acquacltura finalizzate a miglirarne l immagine, previste sarann realizzate in maniera autnma ma crdinata, attravers, la partecipazine a fiere nazinali ed internazinali strategiche per il settre; messaggi prmzinali sui media stampa e televisivi; indagini di mercat; eventi prmzinali. Nel quadr delle iniziative che sarann adttate, ccrrerà innanzitutt cnslidare e sviluppare ulterirmente le azini rivlte a raffrzare l immagine del settre ittic nel più ampi cntest sciecnmic e culturale del Paese. Inltre, si prevedn iniziative dirette al cinvlgiment, attravers prgetti specifici, delle marinerie e/ degli peratri, alle quali ptrann essere affiancate altre per favrire in particlare l ampliament e l armnizzazine dell azine di cmmercializzazine da parte dei prduttri e degli acquacltri. Dalle numerse indagini cndtte in camp nazinale sui cnsumi di prdtti ittici delle famiglie italiane e sulle mdalità di acquist a livell nazinale ed eurpe si è ptut tracciare un quadr caratterizzat da un prcess di rapida evluzine nel settre ittic. I mdelli di cnsum si sn rapidamente mdificati stt la spinta di tendenze evlutive di carattere sci-culturale che influiscn anche sulle abitudini alimentari e sulle mdalità di acquist ed utilizz dei prdtti ittici. E indubbi che gli peratri ecnmici della filiera, per cgliere cn success le sfide cmpetitive, devn ripensare le lr strategie di svilupp: prfessinalità, capacità rganizzative, 5

6 metdi di lavr integrati, innvazine nei prcessi e nei prdtti cstituiscn gli elementi irrinunciabili per cstruire un sistema di fferta di prdtti ittici, idne a sddisfare le esigenze di un mercat in crescita, nn sl in termini numerici ma anche dal punt di vista della qualità e della diversità delle referenze. 3. STRATEGIA GENERALE Le attività di prmzine dvrann essere in linea cn gli indirizzi strategici individuati nel Pian strategic nazinale e prsi cme strument perativ adeguat agli sviluppi prevedibili nell immediat futur per il settre della pesca italiana, eurpea e mediterranea. Nell specific, gli interventi devn: presentare un interesse cmune, vver cntribuire all interesse di un grupp di beneficiari della pplazine in generale; avere ricaduta su tutt il territri nazinale, transnazinale che interessi il territri reginale/interreginale di riferiment. Cnseguentemente a queste cnsiderazini di carattere generale, tali azini sarann dirette, in prim lug, al perseguiment di finalità riguardanti la valrizzazine dei prdtti ittici nazinali ed il sstegn all immagine dell inter cmpart ittic italian, anche in cnsiderazine del rapprt pesca/ambiente. In sintesi, al fine di individuare le strategie adeguate per un efficiente prgramma di prmzine, sn da prendere in cnsiderazine per valutare la situazine dell ecnmia ittica in generale ed, in particlare, della dmanda e dell fferta dei prdtti ittici, i seguenti elementi: i livelli di prduzine nazinale di specialità ittiche catturate ed allevate nn sn sufficienti a sddisfare l aumentata dmanda cn un cnseguente sempre maggire ricrs alle imprtazini, caratterizzate spess da prezzi di prduzine più bassi e cndizini di frnitura stabili; la valrizzazine delle specie pc nte assume un riliev strategic sia al fine di sddisfare la crescente dmanda di prdtt sia al fine di valrizzare i prdtti lcali e cnseguentemente incentivare la c.d filiera crta; il cnsum di pesce cresce anche perché la caratteristica di salubrità delle specialità ittiche fresche ne fann una delle tiplgie alimentari più in linea cn le attuali tendenze salutiste; la cultura dei prdtti ittici si diffnde sempre di più e il panrama delle specialità richieste diventa sempre più ricc, cstringend il dettagli a garantire un vast assrtiment; 6

7 la qualità ed il prezz cstituiscn gli elementi ritenuti più imprtanti dalla clientela nella fase di acquist, anche se il cntenut di servizi assume di girn in girn una rilevanza maggire; la praticità e rapidità d us rendn più funzinali prpste di utilizz di prdtti ittici preparati, di cnseguenza i trasfrmati erdn le qute destinate al cnsum di prdtti freschi mentre i puliti, filettati e/ cnservati in atmsfera prtettiva aumentan le ptenzialità di utilizz dei prdtti ittici freschi; cresce il pes della Grande Distribuzine Organizzata nella cmmercializzazine dei prdtti ittici e in particlare per quant attiene alle specialità ittiche fresche; cn l impveriment delle risrse ittiche e cn il parallel aument delle esigenze in termini di qualità, i distributri / prduttri hann tutt l interesse a gestire in prima persna i lr apprvviginamenti; la centralizzazine crescente degli acquisti e l internazinalizzazine degli apprvviginamenti rappresentan tendenze che aumentan la pressine, nn sl sui grssisti, ma nei cnfrnti di tutti gli altri attri della filiera; cresce la dipendenza degli altri attri della filiera dai grandi gruppi di distribuzine. La capacità di cmpetere cn success dipende anche dalla sensibilità e dall abilità di interpretare e cgliere i segnali di cambiament prvenienti dal sistema cmpetitiv. Pertant, la realizzazine degli biettivi cardine del prgramma prevede la realizzazine di: facilitare la partecipazine delle aziende italiane all evluzine del settre attravers la lr presenza alle più imprtanti fiere del settre; sstenere l svilupp della filiera attravers un ampia e cstante campagna di prmzine del prdtt ed infrmazine su tutti gli aspetti dell ecnmia ittica, pc cnsciuti dal grande pubblic; attuare campagne d infrmazine e divulgazine attravers iniziative editriali l impieg di media. 4. INIZIATIVE FINANZIABILI In linea cn quant dispst nel Prgramma Operativ, apprvat, da ultim, cn decisine della Cmmissine eurpea C(2010)7914 dell 11 nvembre 2010, sarann finanziate iniziative realizzate da: 7

8 Organizzazini che peran per cnt dei prduttri Organismi pubblici/semipubblici Organizzazini prfessinali ricnsciute Altri rganismi designati a tale scp 4.1. Partecipazine a fiere e manifestazini Nell ttica di prmuvere i prdtti della pesca e dell acquacltura e miglirare l immagine del settre della pesca, anche attravers l incentivazine di nuvi flussi cmmerciali, specialmente nell ambit eurpe, si prevede di rganizzare la partecipazine a fiere e manifestazini del settre. Si intende sstenere e partecipare a manifestazini rivlte sia al pubblic che agli peratri che si cnfiguran cme un strument per l attuazine degli biettivi strategici indicati, in grad di ffrire una nuva immagine del mnd della pesca e della sua interazine cn l ambiente, nnchè della cultura del mare cme risrsa per l svilupp. La partecipazine a fiere specializzate sarà attuata sia attravers la realizzazine di stand dedicati, cn la presenza delle imprese di pesca e acquacltura prvenienti dalle diverse Regini italiane che avrann l pprtunità di avviare nuvi cntatti cmmerciali, stipulare nuvi accrdi cn altre imprese a livell internazinale, prmuvere e valrizzare la prduzine nazinale e identificare nuve pprtunità di acquist sul mercat internazinale, sia cntribuend a fiere e manifestazini di interesse nazinale e internazinale che hann l biettiv di riscprire la cultura del mare cme risrsa per l svilupp, cn particlare attenzine ai temi della sicurezza e della salvaguardia dell ambiente. Sn previsti altresì interventi di assistenza e crdinament degli peratri presenti, sia in fase di preparazine che durante l svlgiment delle manifestazini, al fine di assicurare che le ccasini espsitive cntribuiscan al megli al perseguiment degli biettivi di miglirament dell immagine dei prdtti e di svilupp di nuvi mercati. La partecipazine alle fiere e alle manifestazini permetterà agli peratri del settre di raggiungere imprtanti risultati, tra cui l avvi di nuvi cntatti cmmerciali, la stipula di nuvi accrdi cn altre imprese a livell internazinale, la prmzine e la valrizzazine della prduzine nazinale, l identificazine di nuve pprtunità di acquist sul mercat internazinale, nnché l svilupp di attività prmzinali in grad di garantire l access dei prdtti in nuvi canali cmmerciali. 8

9 Si prevede, quindi, l implementazine di un sistema di feed-back che rilevi i risultati raggiunti dalle aziende partecipanti, attravers indicatri qualitativi e quantitativi tra cui: tiplgia e numer di imprese cntattate natura e numer di accrdi stipulati benefici attesi e benefici raggiunti In particlare, al fine di dare esecuzine al Prgramma Operativ ed ttimizzarne le risrse dispnibili, assicurand al cntemp la nn svrappsizine cn le attività finanziate in esecuzine del Pian di cmunicazine annuale adttat dal Ministr delle plitiche agricle alimentarie frestali, si prevede la partecipazine alle seguenti manifestazini: Eurpean Seafd Expsitin: si tiene gni ann a Bruxelles e cstituisce la più imprtante fiera del mnd per il settre ittic; Bilfish: prgett eurpe ideat per prmuvere i prdtti ittici ttenuti cn metdi bilgici e rispettsi dei principi di sstenibilità ambientale, insieme al miglirament della qualità e alla valrizzazine dell li di liva Slwfish: realizzata dall Assciazine internazinale Slwfd, manifestazine internazinale che si tiene gni ann a Genva, dedicata al mnd ittic e agli ecsistemi acquatici; Fiera Internazinale della Pesca di Ancna: annuale, che intende cstituire un ccasine di cnfrnt fra tutte le cmpnenti della realtà peschereccia mediterranea affinché si pssa alimentare l scambi di esperienze per una crescita sciale, prduttiva ed ecnmica; Big Blue: il Salne della Nautica e del Mare di Rma, cn appsit padigline dedicat alla valrizzazine del sistema e dell ecnmia del mare, in particlar md della pesca. Tali iniziative, nel quadr del Manuale delle prcedure e dei cntrlli dell Autrità di gestine, ptrann essere finanziate secnd l schema a titlarità vver a regia, a secnda, rispettivamente, che si intenda prcedere all acquisizine di beni e servizi, attravers bandi di gara, in quant il beneficiari, respnsabile dell avvi ed attuazine delle perazini è l Amministrazine; vver all ergazine di finanziamenti a singli beneficiari diversi dall Amministrazine. Cn riferiment alle perazini a regia, si rimanda ai dcumenti apprvati in Cabina di Regia per quant attiene l individuazine dei requisiti di ammissibilità, della dcumentazine richiesta per accedere alla misura, delle spese ammissibili, della quantificazine del finanziament e delle mdalità di pagament, nnché degli bblighi del beneficiari e delle mdalità attuative. 9

10 4.2. Campagne d infrmazine e divulgative Il prgramma intende valrizzare il rul del cmpart della pesca e dell acquacltura nel cntest dell ecnmia nazinale e cmunitaria per l imprtanza che ha sempre avut, e tuttra cnserva, nel patrimni sciculturale del nstr Paese e per le valenze ecnmiche ed ccupazinali che asslve. Tali biettivi sn necessariamente legati a quelli della tutela e salvaguardia delle risrse bilgiche del mare e dell ambiente marin attravers l utilizzazine di sistemi di pesca più selettivi, cntrlli per la ltta alle frme di pesca illegale e ptenziament della ricerca scientifica. Ciò al fine di raffrzare la visibilità, la credibilità e l immagine della filiera attravers il cncett della pesca cme attività cmpatibile, mettend in riliev l sfrz di maturazine che il settre ha fatt e che cntinua a fare per superare gli stacli e le prblematiche al fine di uscire dalla marginalità e di prsi cme un settre ecnmic valid e cmpetitiv. Gli biettivi strategici dell azine cnsistn in: cntribuire all immagine pubblica del cmpart, cntribuire ad indirizzare in maniera crretta le strategie di psizinament del cmpart vers una realtà di cmpatibilità fra le attività di pesca e la difesa dell ambiente, favrire la valrizzazine dei prdtti ittici di qualità, del prdtt fresc e dei prdtti dell acquacltura, prmuvere il cnsum delle specie ittiche men cnsciute, sensibilizzare l pinine pubblica in generale e, in particlare, i pescatri sull imprtanza del rispett delle specie prtette; infrmare e prmuvere le attività imprenditriali nei settri cmplementari quali, ad esempi, il pesca turism valrizzazine dei valri sciali, ecnmici, ccupazinali, culturali ecc. prmuvere e valrizzare i prdtti ittici press i givani; Tali biettivi sarann perseguiti cn l utilizz di tutti i media dispnibili quali TV, radi, girnali, qutidiani e riviste specializzate e nn, Internet, eventi speciali (quali ad esempi: cncrsi, 10

11 labratri, rassegne, ) nnché attravers prgetti di infrmazine su specifici supprti mbili fissi sul territri nazinale ltre che distribuzine di materiale illustrativ Incntri, seminari, cnvegni Al fine di valrizzare e prmuvere le iniziative finalizzate alle linee strategiche previste nel Prgramma si prevede l rganizzazine di incntri, seminari e cnvegni, indirizzati sia agli peratri del settre che a tutti gli interessati, sia in ambit prmzinale, della qualità, delle indagini di mercat e degli sviluppi delle attività di pesca e acquacltura, che dal punt vista ambientale creand un punt di cntatt utile fra l Amministrazine e tutti gli utenti attuali e ptenziali Attività editriali Al fine di cnseguire gli biettivi sin qui delineati, sarann presentate iniziative editriali indirizzate sia ad un pubblic specialistic che generic. 5. VALUTAZIONE DELLE AZIONI Il Minister intende verificare l efficacia e l efficienza delle azini di prmzine previste nel Pian, effettuand un mnitraggi delle azini avviate ed una trasparente valutazine dei risultati ttenuti tramite una cstante attività di reprtistica sulle iniziative realizzate, analisi semitiche dei materiali infrmativi prdtti nnché indagini a campine sulle valutazini dei cittadini circa l azine dell Amministrazine. 6. DOTAZIONE FINANZIARIA AL 1 MARZO 2011 Asse priritari 3 - Misura 3.4 (Dg Pesca) Misura 3.4 Ob. FC Ob. Cnv. Ttale cm. Ttale naz. Ttale (eur) Svilupp mercati e campagne cnsumatri Rma, 1 Marz