giulio itzcovich teorie e ideologie del diritto comunitario s*l... g. giappichelli editore
Indice Premessa Elenco delle abbreviazioni XI XIII I. Introduzione 1. Le Comunita europee negli anni Sessanta e Settanta fra difficolta politiche e costituzionalizzazione giurispradenziale 1 2. Oggetto e metodo della ricerca 12 3. Alcune definizioni preliminari. Questioni, ragioni, ordinamenti giuridici 22 3.1. Questioni giuridiche 23 3.2. Ragioni di diritto 26 3.3. Ordinamento giuridico 27 II. Monismo, dualismo, pluralismo. I presupposti teorici del discorso giuridico sull'europa 1. Premessa 33 2. Monismo vs. dualismo. Una controversia irrilevante? 35 3. Le questioni 41 3.1. Unita o distinzione di diritto intemo e diritto internazionale? 42 3.2. Diritto di Stati o personality internazionale degli individui? 50 3.3. Prevalenza o soccombenza del diritto internazionale? 53 3.4. Immediata applicability del diritto internazionale? 57 4. La teoria dell'ordinamento giuridico: normativismo e istituzionalismo 60 5. Kelsen e la Scuola dommatica: l'esclusivita dell'ordinamento giuridico 65 6. Santi Romano: il pluralismo giuridico 69 7. Conclusioni. Prospettivismo della teoria dell'ordinamento giuridico 78
VI INDICE III. La costituzionalizzazione dei Trattati. La prospettiva comunitaria 1. Premessa 85 2. La prima dottrina comunitaristica 86 2.1. II dibattito sulla natura giuridica delle Comunita europee 87 2.2. «Costituzione-piano» 93 2.3. Le tecniche di interpretazione del diritto comunitario 97 2.4. L'autonomia del diritto comunitario 101 3. Gli esordi della Corte di giustizia 103 3.1. Attribuzioni 103 3.2. Composizione 106 3.3. Prima giurisprudenza 108 3.4. «L'Europa dei giudici». La Corte di Lecourt 111 4. La giurisprudenza costituente della Corte di giustizia 115 4.1. Van Gend en Loos 117 4.1.1. II caso 118 4.1.2. Una decisione costituente 119 4.1.3. «Una certa idea dell'europa»: un diritto che attribuisce diritti 121 4.2. Costa 125 4.2.1. Gli antefatti 126 4.2.2. La prevalenza prima del caso Costa 127 4.2.3. Reazioni comunitarie alia sentenza Costa del giudice italiano 128 4.2.4. Le ragioni della Corte di giustizia nel caso Costa 130 4.3. Moltiplicazione e bilanciamento dei diritti fondamentali 133 4.4. Simmenthal 140 4.5. L'effetto diretto delle direttive 141 4.6. La creazione del mercato comune: da Liitticke a Cassis de Dijon 143 4.7. Poteri impliciti della Comunita e limiti mobili alia sovranita degli Stati 149 4.8. La metamorfosi del rinvio pregiudiziale 152 IV. La costituzionalizzazione dei Trattati. La prospettiva nazionale 1. Premessa 157 2. Giurisprudenza e dottrina negli altri Stati membri. Cenn 160 2.1 Stati del Benelux 161 2.2.Repubblica federale tedesca 164
INDICE VII 2.3. Francia 168 3. Gli articoli 10 e 11 della Costituzione italiana: lo stato deu'arte negli anni Cinquanta 173 3.1. L' articolo 10 della Costituzione 173 3.2. L'articolo 11 della Costituzione 181 3.2.1. II ripudio della guerra 182 3.2.2. Le limitazioni di sovranita 188 3.3. Conclusione. Gli articoli 10 e 11 fra sovranita limitata e i- deali internazionalistici del Costituente 194 4. II legislatore irrazionale. Assenze e inadempienze del legislatore negli scritti dottrinali 196 5. I giudici comuni 202 6. La giurisprudenza costituzionale 210 6.1. Costa. La «norma permissiva» 210 6.2. Acciaierie San Michele. «Orbite prive di ogni nesso» e diritti fondamentali 214 6.3. Frontini. Fra pob'tica e dogmatica 220 6.4. Da ICIC a Granital 230 6.5. Granital e gli sviluppi successivi. La crisi del metodo sistematico 236 6.6. Conclusioni 242 7. La dottrina 244 7.1. II dibattito sul dibattito. «L'assedio pluriennale della prevalente dottrina» 244 7.2. II metodo. «La bonaria arte sistematrice dei pandettisti» 250 7.3. Punti di vista. Dottrina comunitaria e dottrina statale 255 V. U dibattito della dottrina italiana. Politiche del diritto e politica nel diritto 1. Premessa. Politicizzazione del dibattito dottrinale 265 2. Ai margini del dibattito: descrizioni del sistema politico e della trasformazione costituzionale 268 2.1. Emilio Betti. La crisi del concetto politico di sovranita 269 2.2. Antonio Segni. «Con forza propria» 272 3. Enunciati che orientano politicamente 276 3.1.1 pratici. Una letteratura minore 276 3.2. (Segue) Rassegna e analisi 278 3.3. La dottrina comunitaria 288 3.4. (Segue) Rassegna e analisi 293 3.5. Dottrina dei pratici e dottrina comunitaria: discorso giuridico e pubblicita europea 300
VIII 1NDICE 4. Le reazioni della dottrina accademica: ordinamento autonomo o autonomia del giuridico? 308 5. Enunciati politici. Conclusione 314 VI. II dibattito della dottrina italiana. Fra dogmatica, interpretazione e dialogo 1. Premessa 317 2. II monismo 320 3. II dualismo. La dottrina tradizionale 324 3.1. Giorgio Balladore Pallieri 326 3.2. (Segue) Aldo Bernardini 333 3.3. Specialita sui generis 336 4. La scoperta della Costituzione 345 5. L'assalto au'articolo 10 della Costituzione 347 5.1. Rolando Quadri 350 5.2. (Segue) Pacta sunt servanda 354 5.3. Pacta recepta sunt servanda 357 6. L'articolo 11 della Costituzione fra sovranita, competenze e valori 358 7. Le limitazioni di sovranita come trasferimento di competenze 368 7.1. Leggi atipiche e trasferimento di competenze 368 7.2. Crisi del modello. La Kompetenz-Kompetenz come questionegiuridica 371 7.3. Franco Modugno. I diritti fondamentali come competenza 376 8. Conclusione. Crisi della teoria dell'ordinamento giuridico nell'ambito dei modelli dualisti 378 9. Le limitazioni di sovranita come apertura dell'ordinamento 382 9.1. Pluralismo giuridico e integrazione 382 9.2. II modello internazionalprivatistico del «vuoto giuridico» 387 9.3. Presupposti teorici e dottrinali del modello internazionalprivatistico 389 9.4. Difficolta del pluralismo giuridico: rilevanza dell'irrilevanza e privatizzazione 395 9.5. Giuseppe Barile. Diritti fondamentali e «diritto spontaneo» 397 10. II rinvio pregiudiziale fra sistematica e dialogo 400 10.1. Giochi di specchi. La Corte di giustizia come giudice interno, il giudice interno come giudice comunitario 401 10.2. Oltre la dogmatica del positivismo giuridico. Fiducia, cooperazione, dialogo 407 10.3. Sviluppi successivi del dialogo. II Maastricht-Urteil e il ruolo del giudice 414
INDICE IX VII. Conclusioni. Processi di (de)costituzionalizzazione, svolta etica e discorso sui diritti 421 Riferimenti bibliografici 439 1. II dibattito della dottrina italiana (1951-1980) 439 l.l.volumi collettanei, commentari e scritti in onore (in ordine cronologico) 439 1.2. Monografie 440 1.3. Saggi, articoli, note a sentenza, voci di enciclopedia e di commentari 441 1.4. Manuali e altre opere di carattere generale comunque rilevanti 465 2. Altre opere citate 468 Indice dei nomi 519