INDICE I ORIGINE STORICA E FONTI DEL DIRITTO INTERNAZIONALE DEL LAVORO 1. Il diritto internazionale del lavoro... 1 2. Origine storica del diritto internazionale del lavoro... 3 3. Ruolo delle organizzazioni internazionali nell adozione delle norme internazionali in materia di lavoro... 7 4. Fonti del diritto internazionali del lavoro... 8 5. Norme universali e norme regionali... 13 6. Diritti dell uomo e diritti fondamentali in materia di lavoro... 17 II L ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE DEL LAVORO 1. Creazione dell Organizzazione internazionale del lavoro... 19 2. La Dichiarazione di Filadelfia. L integrazione dell OIL nel sistema delle Nazioni Unite... 24 3. Il tripartitismo.... 26 4. La missione e la struttura dell Organizzazione internazionale del lavoro. 28 a) Gli obiettivi dell Organizzazione... 29 b) L attività... 31 c) Gli organi dell OIL.... 33 5. Le convenzioni e le raccomandazioni OIL: il c.d. codice internazionale del lavoro.... 34 6. Procedura di adozione ed effetti delle convenzioni e delle raccomandazioni OIL... 37 a) La procedura di adozione... 38 b) L obbligo per gli Stati di sottoporre le convenzioni e le raccomandazioni all autorità nazionale competente ad adottarle... 39 c) Il divieto di riserve e le clausole di flessibilità.... 41 d) Gli effetti dell adozione da parte dell OIL di una convenzione di diritto internazionale del lavoro.... 47 e) La cessazione di effetti di una convenzione di diritto internazionale del lavoro. La successione degli Stati.... 47 f) Gli effetti dell adozione delle raccomandazioni OIL... 51 7. L art. 19, par. 8, della Costituzione OIL: il principio internazionale di favore verso il lavoratore.... 52 8. L interpretazione della Costituzione e delle norme OIL.... 54 9. La Dichiarazione del 1998 sui principi e diritti fondamentali in materia di lavoro e le convenzioni riconosciute come fondamentali... 56 10. La dimensione sociale della globalizzazione e la Dichiarazione del 2008 sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta. L Agenda del lavoro dignitoso... 59
VI Indice 11. Il divieto di lavoro forzato o obbligatorio... 61 12. La libertà sindacale e il diritto di organizzazione e contrattazione collettiva; le consultazioni tripartite relative alle norme internazionali del lavoro.. 66 13. Il divieto di discriminazione.... 71 14. Il divieto di lavoro infantile... 74 15. La protezione del lavoro giovanile... 80 16. La normativa sul lavoro delle donne... 82 17. L AIDS e il mondo del lavoro... 87 18. Il mercato del lavoro e il sostegno all occupazione. Il licenziamento.... 88 19. Le condizioni di lavoro: orario, congedi retribuiti, lavoro a tempo parziale. La salute e la sicurezza.... 90 20. Le retribuzioni... 93 21. I lavoratori migranti... 94 22. La sicurezza sociale.... 99 23. L ispezione del lavoro... 101 24. Il settore dell agricoltura... 103 25. Il lavoro marittimo... 105 a) La normativa applicabile alla gente di mare.... 106 b) Il settore della pesca... 116 c) Il lavoro portuale... 117 26. I meccanismi di applicazione e di controllo delle norme internazionali di lavoro.... 118 a) L obbligo di fornire informazioni all Ufficio internazionale del lavoro. L esame dei rapporti periodici... 118 b) La procedura di esame dei reclami... 121 27. La speciale procedura di controllo del rispetto della libertà sindacale... 122 28. L applicazione in Italia delle norme OIL... 123 29. OIL, competenze statali e competenze dell Unione europea... 125 III LE NORME IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO NEGLI STRUMENTI UNIVERSALI DI PROTEZIONE DEI DIRITTI DELL UOMO 1. I diritti sociali come diritti fondamentali dell uomo... 129 2. Le Nazioni Unite e la promozione dei diritti sociali ed economici.... 131 3. La Dichiarazione universale dei diritti dell uomo del 1948; i Patti internazionali del 1966 relativi ai diritti civili e politici e ai diritti economici, sociali e culturali... 134 4. La promozione dei diritti sociali ed economici in altri strumenti adottati dalle Nazioni Unite... 143 a) La Convenzione sullo status dei rifugiati... 144 b) La Convenzione sull eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale... 146 c) La Convenzione internazionale sull eliminazione e la repressione del crimine di apartheid... 147 d) La Convenzione sull eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna... 148
Indice VII e) Convenzione sui diritti del bambino... 149 f) La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità... 149 5. La disciplina giuridica del fenomeno delle migrazioni... 150 a) La definizione di migrante.... 150 b) Il diritto di lasciare il proprio paese e di farvi ritorno e il diritto di ogni Stato ad accettare o meno uno straniero sul suo territorio... 151 6. I diritti dei lavoratori migranti irregolari.... 153 7. La Convenzione delle Nazioni Unite del 1990 sulla protezione dei diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie... 154 8. L Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM).... 157 IV GLI INTERVENTI REGIONALI IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO SEZIONE I IL CONSIGLIO D EUROPA 1. L attività del Consiglio d Europa. La Convenzione europea dei diritti dell uomo... 162 2. La Carta sociale europea.... 167 a) I limiti e le restrizioni all applicazione della Carta sociale: i limiti attinenti agli impegni assunti dagli Stati... 169 b) I limiti e le restrizioni all applicazione della Carta sociale: i limiti attinenti alle persone protette... 170 c) Il contenuto della Carta sociale... 172 3. Il meccanismo di controllo dell applicazione della Carta sociale: i rapporti degli Stati e la procedura di reclamo collettivo... 175 4. Il Codice europeo di sicurezza sociale... 177 5. I lavoratori migranti... 179 a) La Convenzione europea del 1977 sullo statuto giuridico dei lavoratori emigranti... 180 b) La Convenzione europea del 1992 sulla partecipazione degli stranieri alla vita pubblica a livello locale... 181 c) La risoluzione n. 159 del 2006 dell Assemblea parlamentare sui diritti fondamentali dei migranti irregolari e le Venti direttive sul rimpatrio forzato... 182 SEZIONE II ALTRI INTERVENTI REGIONALI 6. L Unione africana (UA) e la Carta africana dei diritti dell uomo e dei popoli... 184 7. Il progetto di atto uniforme in materia di lavoro dell OHADA... 187 8. La Lega araba e la Carta araba dei diritti dell uomo; l Organizzazione araba del lavoro... 188
VIII Indice 9. L Organizzazione degli Stati americani (OAS) e la Convenzione americana dei diritti dell uomo... 192 10. Il NAFTA e l Accordo nordamericano sulla cooperazione in materia di lavoro (NAALC)... 196 11. La Declaración Sociolaboral del MERCOSUR... 198 V L UNIONE EUROPEA E GLI INTERVENTI IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO 1. Le competenze dell Unione europea in materia di lavoro... 201 2. La Carta dei diritti fondamentali dell Unione europea.... 205 SEZIONE I LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI 3. La libertà di circolazione e soggiorno dei cittadini dell Unione e dei loro familiari: la direttiva 2004/38/CE.... 211 4. La libertà di circolazione e soggiorno dei lavoratori e dei loro familiari.. 214 a) La nozione di lavoratore... 215 b) La cittadinanza dell Unione... 216 c) Il contenuto del diritto di libera circolazione: l accesso all impiego. Il riconoscimento dei diplomi: la direttiva 2005/36/CE... 217 d) L accesso all impiego nelle pubbliche amministrazioni.... 221 e) Il principio di parità di trattamento. La nozione di vantaggio sociale. 223 f) Il diritto di rimanere nel paese dopo aver occupato un impiego... 225 g) I limiti all esercizio del diritto di libera circolazione: ordine pubblico, pubblica sicurezza e sanità pubblica... 226 5. Il ricongiungimento familiare e i diritti dei familiari del lavoratore... 228 6. La sicurezza sociale: il regolamento CE n. 883/2004; il regolamento UE n. 1231/2010... 230 7. Il carattere accessorio alla libertà di circolazione dei diritti attribuiti al lavoratore e la possibilità di discriminazioni alla rovescia... 235 8. La circolazione dei lavoratori nell ambito della libertà di prestazione dei servizi: il distacco di lavoratori e la direttiva 96/71/CE. Il contemperamento dei diritti fondamentali dei lavoratori e delle libertà nel mercato. 236 SEZIONE II LE DISPOSIZIONI DELL UNIONE EUROPEA IN MATERIA DI LAVORO 9. Il carattere del diritto dell Unione in materia di lavoro... 247 10. Salute, sicurezza e ambiente di lavoro... 248 a) La direttiva-quadro 89/391/CEE e le direttive particolari.... 249 b) La tutela della maternità: la direttiva 92/85/CEE... 251 c) Divieto del lavoro dei bambini e protezione dei giovani lavoratori: la direttiva 94/33/CE... 252
Indice IX 11. L orario di lavoro, la durata del lavoro settimanale, il lavoro a turni e il lavoro notturno: la direttiva 2003/88/CE... 254 12. Le forme di lavoro flessibili... 256 a) Obbligo del datore di lavoro di informare il lavoratore sulle condizioni applicabili al rapporto di lavoro: la direttiva 91/533/CEE... 256 b) Le direttive sul lavoro atipico... 257 c) Il lavoro a tempo parziale: la direttiva 97/8/CE... 258 d) Il lavoro a tempo determinato: la direttiva 99/70/CE... 259 e) Il lavoro interinale: la direttiva 2008/104/CE... 261 13. La parità fra uomini e donne... 262 a) Il principio di parità di trattamento. La direttiva 2006/54/CE... 263 b) I congedi parentali: la direttiva 2010/18/UE... 266 c) Le azioni positive... 267 14. La protezione dei lavoratori nei confronti delle vicende che possono coinvolgere l impresa... 269 a) Licenziamenti collettivi: la direttiva 98/59/CE... 270 b) Trasferimenti d impresa: la direttiva 2001/23/CE... 271 c) L insolvenza del datore di lavoro: la direttiva 2008/94/CE... 271 15. La formazione professionale e il Fondo sociale europeo... 272 SEZIONE III LE NORME SULL INGRESSO E IL LAVORO DEI CITTADINI DI PAESI TERZI 16. Il titolo V TFUE: immigrazione, visti e asilo... 274 17. L ingresso dei cittadini di Stati terzi per periodi di breve durata e l attraversamento delle frontiere interne: la zona Schengen... 277 18. Lo status dei cittadini di paesi terzi residenti di lungo periodo: la direttiva 2003/109/CE... 278 19. Il ricongiungimento familiare dei cittadini di Stati terzi: la direttiva 2003/86/CE... 279 20. La Carta blu per i cittadini di paesi terzi che intendono svolgere lavori altamente qualificati: la direttiva 2009/50/CE.... 282 21. Il rimpatrio dei migranti irregolari: la direttiva 2008/115/CE.... 285 22. Le sanzioni nei confronti dei datori di lavoro che impiegano migranti irregolari: la direttiva 2009/52/CE... 288 VI DIRITTO INTERNAZIONALE DEL LAVORO E COMMERCIO INTERNAZIONALE 1. Il legame fra disciplina del lavoro e commercio internazionale... 291 2. Il diritto del commercio internazionale: dal GATT al WTO... 292 3. Il dibattito sulla c.d. clausola sociale... 295 4. Clausola sociale e accordi regionali.... 298 5. Le imprese multinazionali e il rispetto degli standard internazionali di lavoro.... 301 6. La responsabilità sociale delle imprese.... 303
X Indice 7. L adozione di guidelines e codici di condotta. La Dichiarazione di principi tripartita dell OIL sulle imprese multinazionali... 306 8. Il Global Compact delle Nazioni Unite.... 309 9. L Unione europea e la responsabilità sociale delle imprese... 310 10. I codici di condotta interni delle multinazionali... 312 11. L adozione di sistemi di social labelling... 315 Indice analitico... 319