VERSO MALPENSA DUEMILA

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1 AEROPORTI & MALPENSA VERSO MALPENSA DUEMILA Dopo anni di stasi il programma di attuazione dell aeroporto intercontinentale del nord Italia e del collegamento ferroviario con Milano è entrato in una fase decisiva, con un rapido susseguirsi di eventi che prefigurano il completamento di quest ultimo per il 1998, in sintonia con le previsioni di completamento di una parte della nuova aerostazione SEA Fra gli eventi significativi che hanno di fatto dato un accelerazione ai lavori del nuovo scalo intercontinentale di Milano e del suo collegamento con il capoluogo lombardo figurano innanzitutto le determinazioni della Commissione Christophersen 1 della Comunità Europea che, dopo approfondite valutazioni tecnico-economiche, condotte sulla base delle metodologie di valutazione degli investimenti pubblici ampiamente sperimentate a livello europeo ed in uso negli organismi della Comunità, hanno portato all inclusione del Progetto Malpensa fra i dieci progetti considerati prioritari dalla Commissione stessa, evidenziando l importanza dell accessibilità all infrastruttura aeroportuale mediante adeguate connessioni con le reti ferroviarie. A ciò si sono accompagnate le determinazioni 2 delle Autorità nazionali con la previsione dei finanziamenti delle opere ferroviarie necessarie per il completamento dell intervento, che hanno consentito al gruppo Ferrovie Nord Milano di accelerare la progettazione esecutiva della tratta terminale, affidata mediante procedimento di gara internazionale e di programmare le diverse fasi di realizzazione dell intervento Regione ed Enti locali interessati hanno svolto un ruolo fondamentale nella determinazione di questi eventi, confermando il carattere strategico e prioritario del progetto complessivo di Malpensa (infrastruttura aeroportuale e connessione ferroviaria) già delineato all inizio dello scorso decennio dal Piano Regionale dei Trasporti e che si è andato definendo e perfezionando nelle fasi successive. Nella fase più recente sono emersi alcuni elementi Veduta dal lato pista della nuova aerostazione di Malpensa. 36

2 MALPENSA AEROPORTI & che hanno ulteriormente arricchito e completato lo scenario di riferimento iniziale: - la diffusa consapevolezza che la posta in gioco connessa alla piena realizzazione di Malpensa è la competitività di tutta l Italia nord occidentale nella regional competition europea e mondiale - l emergere, anche dal confronto con le altre realtà europee, che l accessibilità aeroportuale, garantita attraverso un efficiente collegamento ferroviario, è condizione fondamentale per la qualità complessiva dell infrastruttura aeroportuale; - il permanere di un quadro complessivo caratterizzato dalla contrazione delle risorse pubbliche destinate agli investimenti nel campo delle infrastrutture e da procedure di realizzazione degli interventi (affidamento progettazioni, appalti lavori ecc.) investite da In alto, schema della linea ferroviaria che collegherà Malpensa con Milano. Planimetria generale dello scalo, con l assetto previsto dopo il completamento della prima fase dei lavori. Vista prospettica del complesso della stazione, affiancato da parcheggi coperti e segnalato da un ampio lucernario. 37

3 AEROPORTI & MALPENSA una complessa evoluzione normativa; - il maturare in parallelo di due progetti fondamentali per il futuro (non solo dei trasporti) nella Regione : Malpensa appunto ed il Servizio Ferroviario Regionale (Sfr). Sul primo punto, numerosi studi hanno messo in evidenza il fatto che la globalizzazione dell economia, nei termini di un accresciuta circolazione planetaria di capitali, tecnologie e lavoro, sta producendo un drastico quanto rapido riassetto nella gerarchia mondiale delle localizzazioni: le città e le regioni principali competono fra loro per favorire l insediamento nel loro territorio di attività qualificate (terziario innovativo, industria). Elemento essenziale nell ambito di questa competizione è l esistenza di infrastrutture di trasporto in grado di garantire un elevato grado di accessibilità e tra di esse essenziale è la presenza di un aeroporto di elevate capacità, connesso con la città-regione mediante efficienti collegamenti multimodali. 3 La realizzazione del collegamento ferroviario appare sempre più, anche dal confronto con le altre realtà europee, condizione fondamentale per garantire a Malpensa livelli di accessibilità e qualità complessiva dell infrastruttura aeroporto comparabili con quelli delle altre realtà europee. Il collegamento aeroporto - rete ferroviaria In relazione a ciò si delineano nuovi scenari caratterizzati da: - l emergere, nel mercato del trasporto aereo, di una gerarchia fra le infrastrutture aeroportuali determina- SEA Vista dell aerostazione da ovest e in particolare degli scavi per la stazione ferroviaria. Sezione schematica della stazione e del collegamento con l aerostazione e i satelliti d imbarco. 38

4 MALPENSA AEROPORTI & ta, tra l altro, dalla qualità/funzionalità/completezza delle connessioni 4 ; - le rapide trasformazioni nel mondo delle ferrovie, anche sulla base delle innovazioni normative sospinte dalle direttive Comunitarie, che inducono a nuove configurazioni delle reti e dei servizi di trasporto (in sintesi: realizzazione di una rete nazionale ed europea di treni ad alta velocità; specializzazione/regionalizzazione del trasporto ferroviario locale a livello regionale; ridefinizione dell assetto complessivo del nodo ferroviario di Milano anche a seguito del completamento del passante ed alla individuazione delle stazioniporta del sistema alta velocità); - le trasformazioni economiche e territoriali che investono la Lombardia che ne modificano il ruolo e i rapporti con altri contesti territoriali in Europa e che inducono ad una dilatazione del perimetro del bacino di utenza potenziale di Malpensa, a sud, oltre la pianura Padana, a nord oltre le Alpi. In questo contesto, la connessione ferroviaria con Malpensa tende sempre più a configurarsi, non solo come collegamento punto-punto, ma anche come collegamento punto - rete e ciò implica, nello studio del modello di esercizio e di programmazione del servizio (orari, frequenze ecc.), la necessità di esaminare contestualmente sia gli aspetti relativi al servizio dedicato Malpensa - Milano Cadorna, sia quelli relativi alla connessione attraverso il passante con il complesso dei servizi ferroviari della regione, a partire dalla rete di servizi ipotizzata per Sfr, ai collegamenti Intercity e futura rete per alta velocità. La domanda probabile del servizio ferroviario Recenti approfondimenti 5 condotti nell ambito dei gruppi di lavoro Ferrovie Nord Milano-Sea, con l obiettivo, tra l altro, di verificare le ipotesi contenute in studi promossi in passato dalla Regione Lombardia 6,hanno consentito di acquisire una serie di ulteriori elementi di valutazioni in ordine alla domanda potenzialmente interessata al collegamento ferroviario. Tali verifiche, finalizzate alla identificazione delle caratteristiche del modello di traffico del collegamento ferroviario con l aeroporto di Malpensa, si sono poste essenzialmente due obiettivi: - prevedere quantitativamente l entità dei flussi di traffico in arrivo ed in partenza (traffico aeroportuale) sulla base di alcune ipotesi di riferimento; Particolare della stazione Bovisa delle Ferrovie Nord Milano, interrata come la stazione di Malpensa. Pianta del sistema aeroportuale lombardo con la rete di accessibilità attuale e i suoi possibili sviluppi. 39

5 AEROPORTI & MALPENSA - produrre degli scenari qualitativi in ordine alle caratteristiche origine-destinazione della domanda probabile, acquisibile al vettore ferroviario. Dal complesso di questi approfondimenti e valutazioni e sulla base di quanto sperimentato in altre realtà con caratteristiche assimilabili a Malpensa (infrastruttura aeroportuale, collegata mediante ferrovia) è stato ipotizzato uno scenario relativo alla domanda acquisibile al servizio ferroviario: dalle elaborazioni è risultato un valore approssimativo di mila passeggeri al giorno unidirezionali (15-16 mila passeggeri al giorno complessivi) che rappresenta prudenzialmente la base di riferimento per successivi affinamenti. Il programma di esercizio è stato ipotizzato sulla base di tali valutazioni e prevede indicativamente un treno ogni 20 minuti nelle ore di punta ed uno ogni 30 minuti nelle altre ore (intensificabili al crescere della domanda). Il progetto della linea Il progetto per il collegamento è parte integrante dell ammodernamento complessivo di questa parte della rete delle Ferrovie Nord Milano e comprende evidentemente sia le opere necessarie per il servizio sull aeroporto sia quelle del servizio ferroviario regio- Particolare di un tratto della linea Fnm Milano- Malpensa, sulla quale è in corso un vasto riassetto della rete e delle stazioni. Planimetria generale del tratto ferroviario Saronno-Malpensa. 40

6 MALPENSA AEROPORTI & nale e comprende i seguenti interventi: - linea Saronno-Busto-Malpensa, di 28 chilometri; - quadruplicamento della tratta Milano Bovisa- Saronno, di 17 chilometri; - quadruplicamento della tratta Milano Cadorna- Milano Bovisa, di 3,5 chilometri; - ammodernamento degli impianti della Stazione di Milano Cadorna. Gli interventi sulla linea Saronno-Busto-Malpensa si possono sintetizzare essenzialmente nel rifacimento di tutta la parte impiantistica, del piano ferro della stazione di Saronno, con rifacimento delle banchine viaggiatori e delle pensiline; nel raddoppio della tratta Saronno-Vanzaghello della esistente linea Saronno- Novara, con la costruzione dei nuovi fabbricati viaggiatori di Rescaldina, Castellanza e Vanzaghello; nella realizzazione della nuova tratta (circa 12 chilometri) a doppio binario tra Bivio Sacconago e la stazione ferroviaria prevista a Malpensa; nell eliminazione, con opere di sovra/sottopassaggio e connessa viabilità di raccordo, dei passaggi a livello; seguono poi interventi specifici nei tratti urbani di Castellanza, Busto Arsizio e Ferno-Lonate; realizzazioni delle stazioni di Busto e Ferno-Lonate; realizzazione degli impianti riguardanti il segnalamento e la sicurezza secondo i più moderni standards ed estensione del sistema di controllo centralizzato del traffico. I lavori di quadruplicamento della tratta Bovisa - Saronno sono ormai terminati, e hanno riguardato oltre al quadruplicamento dei due binari esistenti; la realizzazione di nuovi fabbricati viaggiatori con annesse aree di interscambio e parcheggio; l eliminazione dei passaggi a livello esistenti; il rifacimento di tutti gli impianti ferroviari. Per quanto riguarda l ammodernamento della stazione Cadorna e il quadruplicamento della linea Cadorna-Bovisa, la stazione di testa di Milano Cadorna risulta un nodo fondamentale per ottimizzare e rendere efficace la penetrazione del collegamento ferroviario in città. L intervento prevede la razionalizzazione/ammodernamento del piazzale di stazione ferroviario con la costruzione di dieci binari di stazionamento, completi delle banchine e pensiline nonché la realizzazione di tutti gli impianti ferroviari di segnalamento e sicurezza, trazione elettrica, telecomunicazioni. La tratta Cadorna-Bovisa, su cui confluisce attualmente tutto il traffico della rete delle Ferrovie Nord Milano Esercizio deve essere necessariamente potenziata per svolgere un servizio adeguato alle nuove esigenze. La realizzazione dei lavori consentirà di quadruplicare la tratta, attualmente a due binari, di lunghezza di circa 3,5 chilometri, posta nel vivo del tessuto connettivo dell area centrale di Milano. Complessivamente, i principali standard tipologici della linea Milano-Malpensa prevedono una velocità Veduta di una delle stazioni lungo la linea Milano-Malpensa. 41

7 AEROPORTI & MALPENSA ripetizione in macchina; è inoltre previsto un sistema di supervisione e regolazione del traffico, gestibile da un Dco (Dirigente Centrale Operativo) che svolge funzioni di telecontrollo e telecomando. Finanziamento e programmazione del collegamento ferroviario massima di 140 chilometri orari e una pendenza massima dell otto per mille, mentre nelle stazioni i marciapiedi sono lunghi 210 metri e l altezza delle banchine è di 60 centimetri dal piano del ferro; nelle stazioni è prevista inoltre la realizzazione di apparati centrali elettrici con comando ad itinerari (ACEI) che garantiscono una circolazione dei treni ad elevata potenzialità. La linea è equipaggiata con sistema di segnalamento a blocco automatico, predisposto per la Il completamento del collegamento ferroviario, che rappresenta l elemento centrale del programma degli investimenti del gruppo Fnm, si colloca peraltro in una situazione caratterizzata da una contrazione delle risorse pubbliche destinate agli investimenti nel campo delle infrastrutture ed in un contesto nel quale le procedure di realizzazione degli interventi (affidamento progettazioni, appalti lavori ecc.) sono investite da una complessa evoluzione normativa. Il problema del finanziamento degli interventi ritenuti indispensabili per il completamento del collegamento è stato affrontato con la definizione di massima dei costi di investimento e con la messa a punto di un preciso programma temporale degli interventi. È stato così possibile definire una programmazione finanziaria (piano finanziario) complessiva dell inter- Particolari della sistemazione esterna e delle banchine di una delle stazioni fuori terra realizzate lungo la linea. 42

8 MALPENSA AEROPORTI & vento che ha consentito di identificare il flusso di finanziamento necessari prevedendo, inoltre, una quota di autofinanziamento da parte di Fnm: quota relativa alla acquisizione parziale del materiale rotabile necessario per il servizio dedicato Milano- Malpensa. Marco Mariani, Gianni Scarfone Nella messa a punto dell articolo sono stati utilizzati riferimenti ad elaborati e studi predisposti dalle strutture di Fnm impegnate nella attuazione del programma del collegamento, nelle quali gli autori svolgono la propria attività professionale. 1. Gruppo creato nel dicembre 1993 su iniziativa del Consiglio Europeo, presieduto da R. Christophersen, Vice presidente della Commissione con i seguenti obiettivi: - identificare i progetti del settore dei trasporti di maggiore importanza in Europa e facilitare la loro rapida attuazione; - studiare gli ostacoli specifici o generali alla loro attuazione (procedure, finanziamenti ecc.); - studiare, con la Banca Europea degli Investimenti (BEI) la possibilità di reperire i fondi necessari. 2. Con Legge 505/94 recante Disposizioni in materia di trasporto ferroviario è stata indicata la disponibilità dei capitoli di spesa dello stato di previsione del Ministero dei Trasporti per il finanziamento delle opere necessarie al completamento del tratto ferroviario Saronno - Malpensa. 3. cfr, in proposito, l articolo di L. Senn Un motore per lo sviluppo di tutto il Nord in Il Sole 24 ore del 14 giugno cfr in proposito, lo studio dell Ita - Institut du Transport Aérien - Parigi, Interconnection of transport networks in Europe, a cura di Jean Varlet, Parigi cfr. Intesa Fnm-SEA, Gruppo di Lavoro Modelli di Gestione Il Modello di traffico del collegamento ferroviario con Malpensa. Prime ipotesi sulla domanda, Milano 1993, s.i.p. 6. cfr. Regione Lombardia, Fnm, MM Valutazione sui diversi scenari di accessibilità degli aeroporti lombardi al Servizio Ferroviario regionale, Milano Particolari della stazione di Milano-Bovisa, esempio di come potrà essere la stazione di Malpensa. 43