di valore pubblico La creazione Mark H. Moore La gestione strategica nella pubblica SCUOLA SUPERIORE DI ALTA AMMINISTRAZIONE

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1 SCUOLA SUPERIORE DI ALTA AMMINISTRAZIONE Mark H. Moore La creazione di valore pubblico La gestione strategica nella pubblica one edizione italiana a cura di Alessandro Sinatra ~ V GUERINI E ASSOCIATI

2 Istituto Unfversltorlo Archttetturo Venezie SGL 130 Servizio Bibliografico Audiovisivo e di Documentazione

3 MARK H. MOORE LA CREAZIONE DI VALORE PUBBLICO LA GESTIONE STRATEGICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE edizione italiana a cura di Alessandro Sinatra ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETTURA VENEZIA -- SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI INV. CIA...?..Q. f? GUERINI E ASSOCIATI

4 Indice Premessa di Roberto Formigoni IX Presentazione dell'edizione italiana di Alessandro Sinatra XI LA CREAZIONE DI VALORE PUBBLICO Ringraziamenti 3 Introduzione 7 Obiettivi del libro, 7 - Fonti e metodi, 13 - Verifiche, 19 1 L'immaginazione manageriale 25 La bibliotecaria del paese e i bambini «latchkey», 25 - Manager pubblici e gestione pubblica, 30- Un approccio alternativo all'amministrazione pubblica, 39 Parte prima Il valore pubblico 1.. < Q) 'E i :i Cl ~ 2' < 'E i w o 2 3 La definizione di valore pubblico 47 Lo scopo del lavoro manageriale, 48 - Standard differenti per calcolare il valore pubblico, 54- Un esempio: l' igiene municipale, 64 - Verso una visione manageriale del valore pubblico, 82 La strategia organizzativa del settore pubblico 87 William Ruckelshaus e l'environmental Protection Agency (EPA), 88 - Jerome Miller e il Department of Youth Services (ovs), 91 - Arbitrio amministrativo e leadership nel settore pubblico, 94 - Definizione della «missiom> e degli obiettivi nel settore privato, 97 - Definizione della «mission» e degli obiettivi nel settore pubblico, 106- La «mission» dell'epa: ridurre l'inquinamento, La «mission>> del ovs: rendere umano il trattamento dei ragazzi, Utilità gestionale della dichiarazione di intenti di una «mission», Criteri di valutazione delle strategie organizzative, 137

5 VIII Parte seconda Costruire sostegno e legittimazione 4 s Mobilitare il sostegno, la legittimazione e la coproduzione: le funzioni della gestione politica 151 Miles Mahoney e il Park Plaza, David Sencer e la minaccia dell 'influenza suina, La gestione politica: una funzione manageriale chiave, Chi è importante nella gestione politica, La combinazione di interessi e valori diversi, Le dinamiche dell 'ambiente autorizzante, La sfida della gestione politica, 183 Difesa, negoziazione e leadership: le tecniche della gestione manageriale 187 Le iniziative di Mahoney, 188-Le iniziative di Sencer, Valutazione, L'etica e le tecniche della gestione politica, La difesa imprenditoriale, 206- La gestione dello sviluppo della politica, La negoziazione, Dibattito pubblico, apprendimento sociale e leadership, TI marketing del settore pubblico e la comunicazione strategica, Aiutare a definire e a produrre il valore pubblico, 254 Parte terza Produrre valore pubblico 6 Riprogettare la produzione del settore pubblico: la funzione della gestione operativa 259 Harry Spence e la Boston Housing Authority (BHA), Lee Brown e lo Houston Police Department (HPD), La funzione della gestione operativa, Definire la «mission» organizzativa e il prodotto, Ridisegnare i processi produttivi, Utilizzare il sistema amministrativo per influenzare le operazioni, 298- Innovare e capitalizzare, 304- Dalla diagnosi all'intervento, Implementare la strategia: le tecniche del management 311 Spence: riabilitare le case popolari a Boston, 312- Brown: esplorare le frontiere dell'attività di polizia, Riprogettare le organizzazioni: cosa pensano e come agiscono i manager strategici, Agire in un flusso, 368 Conclusioni Agire per una società incerta e divisa 373 Le sfide etiche della leadership pubblica, Le sfide psicologiche della leadership pubblica, 388 Indice analitico 393

6 . ' È possibile offrire ai manager pubblici nuovi approcci al lavoro che ne orientino lo sguardo, li aiutino ad analizzare le situazioni e a progettare gli interventi. La continua evoluzione della pubblica amministrazione sta rendendo sempre più simili i compiti e le responsabilità di chi copre ruoli strategici nel pubblico e nel privato: valendosi dell'esperienza maturata alla Kennedy School of Government di Harvard, Mark H. Moore analizza le trasformazioni in atto nelle organizzazioni pubbliche (dal decentramento amministrativo al concetto di total quality management) all'interno del complesso panorama delle riforme istituzionali ed espone una serie di possibili indicazioni rivolte ai dirigenti pubblici che creano e agiscono all'interno di una «filosofia della gestione pubblica». Un volume che identifica strategie finalizzate al miglioramento dei servizi proposti e che aiuta i manager pubblici a mantenere alta l'attenzione sul problema della produzione di valore pubblico con le risorse loro affidate. Mark H. Moore, fondatore e preside della Kennedy School of Government di Harvard, ha svolto anche attività di consulenza criminologica. Attualmente è direttore del Hauser Center for Nonprofit Organizations. Autore di numerose pubblicazioni, si occupa di management delle organizzazioni pubbliche. 34,50 (i.i.) J.J.IJL ISBN M-633S-3"tA-I.