Unità didattica 1 - Formazione, funzionamento, strutture delle organizzazioni. La burocrazia

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1 Unità didattica 1 - Formazione, funzionamento, strutture delle organizzazioni La burocrazia

2 Max Weber ( )

3 Tesi generale Burocrazia (in quanto struttura organizzativa per amministrare organizzazioni per esercitare un potere, realizzare decisioni/ azioni e obiettivi) Se ha determinate caratteristiche è la struttura organizzativa migliore

4 L utilizzo del «tipo ideale» Strumento per la ricerca. Modello, esempio che non esiste nella realtà (ma solo nella mente del ricercatore), ma che serve per studiarla Costruito selezionando gli elementi che appaiono più significativi

5 Nel sostenere la sua tesi (sulla burocrazia) fa riferimento a un tipo ideale ossia a una struttura con caratteristiche ben precise, che lui individua e descrive

6 Premessa: discorso sulle forme di potere e gli apparati per la sua amministrazione

7 Potere Weber sviluppa l analisi della burocrazia a partire dall analisi del potere e delle sue diverse forme. Importanza del potere: la società è tenuta insieme dall esercizio potere

8 Potere (definizione) «La possibilità per specifici comandi di trovare obbedienza da parte di un determinato gruppo di uomini»

9 Potere: natura Relazionale (nasce dal rapporto tra chi comanda e chi accetta) Specifico (occorre stabilire condizioni, limiti, circostanze in cui il rapporto si instaura)

10 Potere: proprietà fondamentali Legittimato: per essere esercitato in modo continuativo deve essere accettato come legittimo da parte dei sottoposti Apparato amministrativo: per essere esercitato ha bisogno di un appartato che faccia da tramite tra capo e sottoposti

11 Potere carismatico Legittimato dalle virtù eccezionali che i seguaci attribuiscono al capo Apparato amministrativo: rudimentale, formato da discepoli, uomini di fiducia

12 Potere tradizionale Legittimato dalla tradizione, da ciò che rappresenta in base a una certa tradizione (eredità, gruppi/famiglie privilegiati) Apparato amministrativo: dignitari, funzionari

13 Potere legale o razionale Legittimato dalla legge (nomina e competenze previste dalla legge, comandi conformi a un ordinamento condiviso e universale, ossia valido per tutti i casi)

14 Apparato amministrativo: burocrazia

15 Burocrazia

16 Superiorità tecnica Strumento migliore dal punto di vista tecnico per amministrare il potere Precisione, rapidità, univocità di atti, continuità, rigida subordinazione, riduzione dei contrasti (Weber) Razionalità Può essere corrotta e inefficace, ma non lo è per definizione, al contrario

17 Una particolarità: è acefala Ciò non significa che persegua sempre scopi benefici e desiderabili Prende le direttive dal potere (politico, ecc.). È sempre un apparato di servizio di un potere

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19 8.Segreto di ufficio 9.stipendio monetario fisso 10.non possesso degli strumenti del proprio lavoro Le caratteristiche del modello ideale della burocrazia 5.concorsi pubblici 6.sviluppo carriera 7.attività a tempo pieno 1.fedeltà di ufficio 2.competenza disciplinata 3. gerarchia degli uffici 4. preparazione specializzata

20 Weber non fa riferimento alla cooperazione. Ciò che conta di più è divisione dei compiti, loro svolgimento, comportamento dei membri dell organizzazione in base a regole prevedibili, criteri oggettivi. Subordinazione a gerarchia e regole

21 struttura centralizza ta Controllo su ogni influenza extraorganizzativa sul comportamento dei suoi membri struttura standardiz zata struttura rigida La burocrazia pura in pillole

22 L immaginario di Weber Amministrazione dello stato prussiano; un mondo maschile, di servitori ligi alle leggi, scrupolosi, metodici, ecc.

23 Dibattito, critiche, approfondimenti

24 Competenza specializzata? Conseguenza inattesa di un addestramento troppo specifico (dei funzionari) In una realtà che cambia può portare a non saper risolvere problemi inediti Robert Merton: «incapacità addestrata»

25 Non solo Addestramento troppo specifico può diventare mancanza di sufficiente duttilità/capacità di affrontare problemi quindi di perseguire gli scopi organizzativi

26 Burocrazia, controllo, potere Alvin Gouldner (indagine su processo di burocratizzazione in una fabbrica di gesso) Non deriva da esigenze di efficienza, efficacia, ecc., ma da esigenze di controllo da parte del gruppo dirigente. Non è uno strumento neutro, super partes. E lo strumento di chi detiene il potere

27 Testi di riferimento G. Bonazzi, Come studiare le organizzazioni, cap. 1