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2 INDICE SOMMARIO VOLUME PRIMO TEORIA E STORIA. DIRITTO AMMINISTRATIVO GENERALE A Leopoldo Mazzarolli pag. VII Scritti di Leopoldo Mazzarolli.» IX Sezione prima. Teoria e storia A. AZZENA Le funzioni del Presidente della Repubblica e il suo apporto nella controfirma alla luce delle innovazioni respinte con referendum pag. 3 A. BURDESE Note sulla responsabilità del iudex privatus......» 35 I. CACCIAVILLANI Il sistema di giustizia amministrativa nella Serenissima Repubblica di Venezia....» 55 L. CARLASSARE Capo dello Stato, Ministro controfirmante, Governo...» 69 G. CIAN Riflessioni intorno a un nuovo istituto del diritto civile: per una lettura analitica dell art ter c.c » 81 G. PALMA Singolari vicende storiche dell autonomia locale in Italia......» 93 E. PICOZZA Diritto, musica e neuroscienze » 105

3 VI INDICE E SOMMARIO Sezione seconda. Diritto amministrativo generale L. BENVENUTI Le dottrine del diritto amministrativo. Profili metodologici e linguaggio pag. 121 E. CASETTA L interesse legittimo: una situazione giuridica a progressivo rafforzamento...» 135 S. CASSESE I controlli in Italia...» 141 G. CUGURRA Principio di legalità e amministrazione negoziata......» 147 F. FIGORILLI La tutela amministrativa......» 157 L. IANNOTTA L interesse legittimo nell ordinamento repubblicano......» 185 S. LARICCIA La ricerca del criterio discretivo tra diritti soggettivi e interessi legittimi: un assillo che continuerà a tormentare anche i futuri studiosi del diritto amministrativo...» 205 I.M. MARINO Autonomie e democrazia. Profilo dell evoluzione dell autonomia e della sua ricaduta sul sistema giuridico......» 211 F. MERUSI Sanzioni amministrative e revoca di sistema nella disciplina dell assegno » 233 P. PIRAS I cambiamenti in atto nella pubblica amministrazione: procedimento amministrativo e informatizzazione. Il delfino nel nuovo acquario......» 241 A. ROMANO TASSONE Sui rapporti tra legittimazione politica e regime giuridico degli atti dei pubblici poteri......» 257 F. SALVIA Garanzie delle norme e garanzie del sistema: il caso della proprietà.....» 271 F.G. SCOCA La gestazione dell interesse legittimo....» 283 A. ZITO Atti di indirizzo politico-amministrativo e proposte di riforma delle pubbliche amministrazioni: problemi e prospettive....» 319

4 INDICE E SOMMARIO VII VOLUME SECONDO ATTIVITÀ, ORGANIZZAZIONE, SERVIZI Sezione prima. Attività amministrativa G. ABBAMONTE Alcune osservazioni su impresa, potere e cooperazione negli appalti... pag. 3 G. BERGONZINI Art. 21-octies della legge n. 241 del 1990 e annullamento d ufficio dei provvedimenti amministrativi...» 11 A. CONTIERI Le nuove patologie della funzione amministrativa tra inesistenza, nullità e annullabilità degli atti...» 37 D. CORLETTO Sulla nullità degli atti amministrativi...» 51 G. CORREALE Distacco di attribuzioni e responsabilità per fatti illeciti pregressi...» 67 L. FERRARA La comunicazione dei motivi ostativi all accoglimento dell istanza nel riformato quadro delle garanzie procedimentali...» 83 E. FERRARI Dall inerzia nel provvedere all inerzia nel vigilare...» 95 F. LIGUORI Osservazioni sulla funzione e sulla disciplina delle dichiarazioni di inizio di attività edilizia...» 109 A. LOLLI Codice dell amministrazione digitale e forma dei documenti amministrativi e delle comunicazioni nel procedimento amministrativo» 121 E.M. MARENGHI C era una volta la partecipazione...» 141 A. PUBUSA La legge n. 241 del 1990 novellata: antinomie e ipotesi ricostruttive...» 157 A. ROMANO A proposito dei vigenti artt. 19 e 20 della legge n. 241 del 1990: divagazioni sull autonomia dell amministrazione...» 173

5 VIII INDICE E SOMMARIO E. STICCHI DAMIANI La revoca dopo la legge n. 15 del pag. 195 A. TRAVI La revoca dopo la legge n. 15 del 2005 e l analisi economica del diritto...» 207 Sezione seconda. Organizzazione, autonomie locali, servizi N. AICARDI Società miste ed evidenza pubblica a monte... pag. 219 G.F. CARTEI Servizi sociali e regole di concorrenza...» 253 G. DELLA CANANEA Responsabilità degli amministratori delle società pubbliche e regole di concorrenza...» 263 G. DE MARTIN Le tendenze centralistiche nella organizzazione amministrativa della Regioni prima e dopo le recenti riforme costituzionali...» 275 D. D ORSOGNA Note su uguaglianza e differenza nella disciplina delle autonomie Territoriali...» 299 F. FRACCHIA La dirigenza scolastica...» 331 C. FRANCHINI Le principali questioni della disciplina dei servizi pubblici locali...» 367 F. MANGANARO Le autonomie locali nel nuovo assetto istituzionale...» 379 V. PARISIO Servizi pubblici, giudice amministrativo e in house providing...» 395 G. SALA Del regime giuridico delle società a partecipazione pubblica: contributo alla delimitazione dell ambito del diritto dell amministrazione (della cosa) pubblica...» 415 G. TERRACCIANO L ente Regione e la tutela giurisdizionale degli interessi collettivi della comunità regionale...» 445

6 INDICE E SOMMARIO IX VOLUME TERZO REGOLAZIONE, FINANZA, BENI Sezione prima. Regolazione e finanza M.L. BASSI Il conto patrimonio nelle leggi di contabilità... pag. 3 V. CERULLI IRELLI I vincoli europei e le esigenze di coordinamento della finanza pubblica...» 27 M. CLARICH I programmi di clemenza nel diritto antitrust...» 39 L. GIANI Il modello regolativo nel quadro dell evoluzione dei rapporti tra diritto ed economia. Funzione amministrativa di regolazione e modello corporativo...» 59 N. LONGOBARDI La regolamentazione e i controlli: le autorità amministrative indipendenti. Il modello regolativo-giustiziale...» 91 F. ROVERSI MONACO L autorità per l energia elettrica e il gas...» 107 Sezione seconda. Beni culturali e ambientali G. ACQUARONE La nozione giuridica di rifiuto nell ordinamento interno e in quello Comunitario... pag. 121 S. AMOROSINO Dalla disciplina (statica) alla regolazione (dinamica) del paesaggio: una riflessione d insieme...» 143 G. CAIA Beni culturali e paesaggio nel recente codice: i principi e la nozion e di patrimonio culturale...» 161 G. CLEMENTE DI SAN LUCA Il contributo della Corte costituzionale nella disciplina giuridica dei beni culturali...» 177

7 X INDICE E SOMMARIO G. CORSO I beni culturali nel diritto europeo... pag. 207 G. DE GIORGI CEZZI Il diritto all identità minore. Beni culturali e tutela degli status...» 219 R. FERRARA La protezione dell ambiente e il procedimento amministrativo nella società del rischio...» 235 G.F. FERRARI La valutazione ambientale strategica (v.a.s.) nel testo unico dell ambiente...» 259 M.M. FRACANZANI L ambiente tra tutela e (necessario) profitto nel d.lgs. n. 152 del » 279 M. IMMORDINO I piani paesistici nella giurisprudenza costituzionale...» 307 G. MORBIDELLI Le fondazioni per la gestione dei beni culturali...» 331 D. SORACE Paesaggio e paesaggi nella Convenzione europea...» 349 Sezione terza. Urbanistica, opere pubbliche, espropriazioni N. ASTONE Codificazione dei procedimenti contrattuali e diritto comunitario degli appalti. Brevi riflessioni in merito al d.l.gs. n. 163 del pag. 359 A. CROSETTI Dalle opere pubbliche alle infrastrutture. Profili evolutivi...» 373 V. ITALIA Problemi di interpretazione dei piani urbanistici e ambientali...» 409 V. MAZZARELLI Il valore dell indennità di esproprio...» 417 L.A. MAZZAROLLI Il concetto di materie nell art. 117, titolo V, Cost.: se i lavori pubblici e gli appalti pubblici si prestino a esservi riportati e come si attui, per essi, il riparto di competenze tra enti...» 431 G.P. PORTALURI Le inquietanti novità : autonomie e sistema dei piani nell attuale diritto urbanistico pugliese...» 467

8 INDICE E SOMMARIO XI N. SAITTA Prime osservazioni sulla nuova retrocessione dei beni espropriati... pag. 491 P. STELLA RICHTER Contributo alla legge quadro sul governo del territorio...» 505 P. URBANI Conformazione della proprietà, diritti edificatori e moduli di destinazione d uso dei suoli...» 517 VOLUME QUARTO DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO C. CACCIAVILLANI Profili soggettivi del processo amministrativo di legittimità... pag. 1 F. CINTIOLI L incertezza sul riparto in materia di espropriazione e le sue cause...» 31 C. CONSOLO Piccolo discorso sul riparto di giurisdizioni, il dialogo fra le Corti e le esigenze dei tempi...» 51 M. DE CRISTOFARO Il principio del mutuo riconoscimento quale via processuale alla circolazione e armonizzazione dei valori giuridici nello spazio giudiziario europeo: prospettive e limiti...» 81 V. DOMENICHELLI Quali regole per il processo di esecuzione delle sentenze amministrative?...» 117 M. D ORSOGNA Violazione ed elusione del giudicato nella nuova disciplina della nullità dei provvedimenti amministrativi...» 125 G. FALCON La giurisdizione amministrativa nel contesto delle funzioni giurisdizionali della Corte di giustizia delle Comunità europee...» 145 E. FOLLIERI La sindacabilità delle valutazioni tecniche della pubblica amministrazione nella tutela e valorizzazione del patrimonio culturale...» 157 F. FRANCARIO Riflessioni a margine del sistema di giustizia amministrativa di Umberto Borsi...» 167

9 XII INDICE E SOMMARIO C.E. GALLO La rinnovazione del procedimento contrattuale a seguito del giudicato di Annullamento... pag. 177 L. GAROFALO Annullamento dell aggiudicazione e caducazione del contratto: innovazioni legislative e svolgimenti sistematici...» 189 V. GASPARINI CASARI In tema di pregiudiziale amministrativa...» 215 G. GRECO La trasmissione dell antigiuridicità (dell atto amministrativo illegittimo)...» 237 G. LEONE L interesse all impugnazione dei provvedimenti del giudice amministrativo...» 261 F. LUBRANO Arbitrato e pubblica amministrazione (la pubblica amministrazione come parte)» 277 C. MIGNONE La tutela giurisdizionale in materia di inserimento e permanenza delle o.n.l.u.s. nell apposita anagrafe...» 289 G. ORSONI La tutela processuale degli interessi diffusi dall art. 18 della legge n. 349 del 1986 al codice dell ambiente...» 315 N. PAOLANTONIO Note sulla c.d. tutela cautelare ante causam nel codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture...» 331 A. POLICE I nuovi poteri dell Autorità garante della concorrenza e le prospettive di tutela giurisdizionale...» 345 S. RAIMONDI Profili processuali ed effetti sostanziali della tutela cautelare tra giudizio di merito e giudizio di ottemperanza...» 365 F. SAITTA Nuove riflessioni sul trattamento processuale dell omessa comunicazione di avvio del procedimento: gli artt. 8, ultimo comma, e 21-octies, secondo comma, della legge n. 241 del 1990 a confronto...» 381 M.A. SANDULLI La nuova tutela giurisdizionale in tema di contratti pubblici (note a margine degli artt del codice de Lise)...» 393 F. SATTA Brevi note sul giudicato amministrativo...» 409

10 INDICE E SOMMARIO XIII M.R. SPASIANO Sport professionistico, giustizia sportiva e riserva del giudice statale... pag. 427 F. STANCANELLI Qualche osservazione sulla pregiudiziale amministrativa nel giudizio di risarcimento del danno...» 437 D. VAIANO Preavviso di rigetto e principio del contraddittorio nel procedimento Amministrativo...» 447 R. VILLATA Pregiudizialità amministrativa nell azione risarcitoria per responsabilità da provvedimento?...» 469

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