La strategia Europea per l occupazione e il Mercato del Lavoro: un confronto Italia-UE nei dati e nelle policies

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1 Febbraio 2009 La strategia Europea per l occupazione e il Mercato del Lavoro: un confronto Italia-UE nei dati e nelle policies Pasquale Tridico Facoltà di Economia, Roma tre tridico@uniroma3.it

2 Progressi durante i primi anni della EES

3 4,7 3 3,5 5,8 5 4,5 4,4 5,6 5,8 Croatia 1,45-1,4 0,3 2,7 2,2 1,4 2,3 2,4 1,7 United Kingdom 1,9-0,7 0,2 1,8 3,7 2,9 3,7 1,5 2,1 Sweden 2, ,8 4,5 2,4 3,4 1,6 1,3 Finland 0,35-0,1 0,3 1,7 1 0,5 0,9-1,5 0 Portugal 1,6 0,3 1,6 2,7 2,8 2,1 1,8 0,4 1,1 Austria 1,4625 0,2 2,1 3,2 3,2 1,8 1,9-0,1-0,6 Netherlands 2,5375 0,3 1,6 3,6 4,8 3,6 3,1 0,3 3 Luxembourg 0,1625-0,2-0,2 0,8 1,3-0,2 0,5-0,8 0,1 Italy 0,8625-0,5 0,4 1,6 1,6 1,3 1,8 0,4 0,3 France 1,1-1,4 0 1,8 2,3 1,9 1,6 1,4 1,2 Spain 3,5125 2,2 2,8 3,6 4,1 2,5 4,6 5,2 3,1 Greece 1,975-1,8-3,4 3,5 3,1 4,1 2,9 2,8 4,6 Ireland 5,9875-1,1-1,2 6,5 10,6 9,4 7,9 7,5 8,3 Estonia 1,0875 0,1 1,4 2,6 3,1 0,8 1,2-0,3-0,2 Germany 1,1125-0,1 0,4 1,2 3 2,1 2,1 0,1 0,1 Denmark 1,225-0,6 0,7 2 2,3 1,3 2,5 0,6 1 Belgium 1,1-0,5 0,7 2,1 2,4 1,2 1,7 0,6 0,6 EU (15 countries) 1,35-0,2 1 2,4 2,6 1,5 1,9 0,8 0,8 EU (25 countries) 1,45-0,1 1,1 2,5 2,7 1,5 2 0,9 1 EU (27 countries) average f geo\time Tassi di crescita PIL, %

4 108,7 112,2 112,6 112, , ,6 116,9 Japan 147,3 152,8 155,5 156, ,7 151,7 154,1 158,9 United States 115,5 119,2 120,4 121,8 123,5 121,8 120,6 119,8 119 United Kingdom 118,1 122,2 121,5 120,3 124,8 122,6 121,1 121,4 126,7 Sweden ,9 114,9 114,1 116,2 112,8 115,1 115,7 117,2 Finland 73,7 76,2 76,4 76,9 74,6 76, ,3 78 Portugal 121, ,3 124,8 126,8 126,8 126,2 125,1 131,4 Austria ,9 130,8 129,2 129,3 133,4 133,7 134,3 Netherlands 261,1 266,5 267,1 254,1 253,4 247,7 240,3 234,1 243,7 Luxembourg 97,6 101,5 103,5 104,7 106,7 110,7 111,9 117,8 116,9 Italy 105,7 109,2 109,5 110,8 110,1 111,8 115,9 115,7 115,3 France 101,7 105,5 104, ,5 98,1 97,3 Spain 94,1 94,9 94,1 92, ,1 90,2 86,6 84,1 Greece 140,1 150,4 147,4 144, ,5 137,9 132,6 131 Ireland 112,3 114,8 115,8 116,9 116,4 116,5 115,2 116,6 118,5 Germany 116,3 120,1 122,9 123,6 125,7 124,1 128,4 127,8 131,6 Denmark 114,7 118,2 118,5 119,4 120,7 122, ,5 125,9 Belgium : 109,7 110,2 110,7 110,6 111,8 112,6 113,5 115 Euro area 110,8 111,7 112,2 112,8 113,2 113,7 114,3 114,9 115,3 EU (15 countries) EU (27 countries) geo\time Crescita del PIL su base EU 27= 100

5 Crescita Pil su base UE27=100, anno 2000 e anno Belgium Denmark Germany Ireland Greece Spain France Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom United States Japan

6 Japan United States Norway United Kingdom Sweden Finland Portugal Austria Netherlands Luxembourg Italy France Spain Greece Ireland Germany Denmark Belgium Euro area EU (15 countries) EU (27 countries) geo\time Tassi di occupazione

7 Tassi di occupazione. Obiettivo di lisbona: 70% entro il U (27 countries) EU (15 countries) Belgium Denmark Germany Ireland Greece Spain France Italy Luxembourg Netherlands Austria Poland Portugal Finland Sweden United Kingdom Norway United States Japan

8 Japan United States Switzerland United Kingdom Sweden Finland Portugal Austria Netherlands Luxembourg Italy France Spain Greece Ireland Germany Denmark Belgium EU (15 countries) EU (27 countries) geo\time Employment rate by gender; Female

9 tassi di occupazione femminile. Obiettivo di lisbona: 60% entro il EU (27 countries) EU (15 countries) Belgium Denmark Germany Ireland Greece Spain France Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom Switzerland United States Japan

10 25 Tassi di disoccupazione EU (27 countries) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Latvia Lithuania Hungary Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Croatia

11 geo\time EU (27 countries) European Union Belgium Denmark Germany Ireland Greece Spain France Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom Tassi di disoccupazione di lungo periodo

12 80 70 Tassi di occupazione anziani anni. Obiettivo lisbona: 50% entro il EU (25 countries) EU (15 countries) Belgium Denmark Germany Ireland Greece Spain France Italy Luxembourg Malta Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom United States Japan

13 Tassi di istruzione secondaria giovani con età tra 20-24, % pop geo\time EU (27 countries) Spain EU (15 countries) France Belgium Italy Bulgaria Cyprus Czech Republic Latvia Denmark Lithuania Germany Luxembourg Estonia Hungary Ireland Malta Greece Netherlands Finland Austria Sweden Poland United Kingdom Portugal Slovenia Romania Slovakia

14 2,17 2,3 2,6 0,5 2,1 2,9 2,6 United Kingdom 2,67-0,6 2,9 3,1 3,3 3,4 3,9 Sweden 2,25 2,2 3,4 1,7 3 2,2 1 Finland 5,63 6,4 6,8 2,9 2,4 7,3 8 Slovakia 4,28 4 4,7 4,2 6,4 2,8 3,6 Slovenia 7,10 na 6,2 5,4 9,8 7 : Romania 1,08 2,4 0,3 1,9 0,4 1,2 0,3 Portugal 1,80 2,1 2,4 2,4 1,8 0,2 1,9 Austria 1,62 0,8 1,5 2 3,3 1,4 0,7 Netherlands 3,80 1,3 3,7 4,1 5,6 4,4 3,7 Hungary 2,60 5,1 0,5 3,3 5,1 0 1,6 Luxembourg -0,07-0,2 0,1 0,4 1,1-1,2-0,6 Italy 1,76 na 2,4 1,5 0,5 1,3 3,1 France 0,95 1,8 0,9 0,8 0,7 0,9 0,6 Spain 2,22 na -1 1,1 5,1 4 1,9 Greece 2,78 2,6 1,7 1,7 1,7 3,4 5,6 Ireland 5,98 5,7 5,2 6,3 7 5,5 6,2 Estonia 1,30 0,6 2,5 1,4 0,6 1,2 1,5 Germany 0,93-1,9 0,9 1,4 2,7 1,7 0,8 Denmark 1,50 1,4 1,3-0,4 4 1,2 1,5 Belgium 1,70 1,4 1,8 1,3 1,7 2,3 : EU (27 countries) average geo\time Produttività oraria del lavoro, Crescita %

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18 Valutazione di medio termine Il parere della commissione KOK: Although some progress was made on innovating Europe's economy, there is growing concern that the reform process is not going fast enough and that the ambitious targets will not be reached

19 General Economic Background 1. GDP per capita in PPS 2. Labour productivity Employment 3. Employment rate* 4. Employment rate females 5. Employment rate of older workers* Innovation and Research 6. Youth educational attainment (20-24)* 7. Gross domestic expenditure on R&D short list Indicatori Economic Reform 8. Comparative price levels 9. Business investment Social Cohesion 10. At-risk-of-poverty rate after social transfers* 11. Long-term unemployment rate* 12. Dispersion of regional employment rates* Environment 13. Greenhouse gas emissions 14. Energy intensity of the economy 15. Volume of freight transport relative to GDP

20 rischio poverta, % pop EU (27 countries) EU (15 countries) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom

21 4 15 Lithuania Malta Belgium Bulgaria Estonia Romania Ireland Poland France Italy Germany Slovakia Luxembour g Hungary Slovenia Greece Austria Cyprus Finland Portugal Netherlands Spain UK Czech R Denmark Latvia Sweden 1 Number of Lisbon targets met Progress made since 1999 Countrie s Ran k Number of Lisbon targets met Progress made since 1999 Countries Ran k

22 CER 2005 Heros: Svezia Villain: Italia

23 Valutazione: Lisbon scorecard 2005 pubblicata 2006

24 Valutazione: Lisbon scorecard 2006 pubblicata 2007 La posizione dell Italia nel 2006 migliora da ultima a terz ultima Il rapporto Scorecard 2007 valuta positivamente i provvedimenti Bersani in particolare (Cf. Lisbon scorecard 2006 pubblicata nel 2007)

25 R&S come % del Pil %R&S sul Pil %R&S sul Pil Rank Paesi Rank Paesi Svezia 97 3, ,67 3,74 Rank 15 Paesi Ungheria 97 0,69 020, ,89 2 Finlandia 2, ,43 3,51 16 Slovacchia 0,93 0,9 0,53 3 Germani a 2,28 022,5 2,49 17 Portogallo 0,62 0,81 0,78 4 Francia 2,26 2,2 2,16 18 Polonia 0,71 0,61 0,58 5 Danimarca 1,9 2,13 2,61 19 Estonia 0,57 0,6 0,91 6 Belgio 1,84 1,99 1,93 20 Grecia 0,51 0,6 0,58 7 Olanda 2,03 1,96 1,77 21 Lituania 0,61 0,56 0,76 8 Austria 1,66 1,92 2,26 22 Lettonia 0,44 0,46 0,42 9 Regno Unito 1,86 1,87 1,79 10 Slovenia 1,43 1,54 1,61 UE-15 1,81 1,89 1,9 11 Rep. Ceca 1,14 1,31 1,28 UE-25 1,73 1,83 1,95 12 Irlanda 1,31 1,16 1,2 Giappone 2,8 3,11 3,15 13 Italia 1,03 1,11 1,14 USA 2,57 2,71 2,59 14 Spagna 0,83 0,9 1,07 Svizzera 2,73 2,73 Fonte: Archibugi e Coco 2004 e Eurostat 2005.

26 Spesa in R&D, % Pil. Obiettivo lisbiona:3% 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 EU (27 countries) EU (15 countries) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Croatia United States Japan

27 La posizione dell Italia Strumenti adottati: NAP ANNUALI Strumenti nazionali: legge Biagi Legge Bossi Fini Legge di riforma dell istruzione e formazione professionale PICOpico_06.pdf Protocollo sul welfare Nuova riforma pensioni

28 PIL percapita in PPP Ue 25 = Crescita del PIL (%) Media Tassi di disoccupazi one (%) Media Occupazione (%) Cresci ta Media Tasso di Occupa z Crescita della Produttivit à del Lavoro (%) Med ia EU (15) Euro area Belgio Danima rca German ia Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussem bur Olanda Austria Portoga llo Finland ia Svezia Regno Unito

29 CLUP E PRODUTTIVITA (tasso di crescita media annuo; totale economia) Clup* Produttività** Paesi Germania 0,2 0,1 0,2 1,9 2,2 1,5 Francia 1,2 0,6 1,8 1,3 1,7 1,0 Italia 2,4 1,6 3,2 0,5 1,1 0,0 Spagna 2,6 2,3 2,9 0,3 0,3 0,4 Regno Unito 2,8 2,6 2,9 1,7 2,0 1,4 Stati Uniti 1,9 2,2 1,7 2,1 2,0 2,2 * Costo del lavoro per dipendente in rapporto alla produttività. ** Valore aggiunto per occupato.

30 % Change on previous year (in brackets absolute change s in 000) Mezzogiorno Employees (-23) Peop. looking (-97) for job Labour Forces (-130) Centre-North Employees (186) Peop. looking (19) for job Labour Forces (206) Italy Employees (163) Peop. looking (-84) for job Labour Forces (76) Activity rate Unemployment rate Mezzogiorno 55.5% 54.3% 16.1% 15 % North 68.1% 68% 4% 4.2% Centre 64.9% 65.2% 6.9% 6.5% Italy 62.9 % 62.5% 8.4% 8% Source: Istat, 2005.

31 La Legge Biagi. L 30/2003

32 La riforma del mercato del lavoro

33 La riforma pensionistica

34 Protocollo sul welfare Luglio 2007 Legge 247/2007, GU 301, 29 Dicembre 2007 Principali innovazioni: Incremento graduale età pensionabile Sgravi fiscali sul lavoro straordinario e nuove assunzioni Eliminazione di alcune forme contrattuali della L.30/2003 (es. Staff leasing)

35 Nuove età pensionabili dilemma scalino/scalone

36 Nuove età pensionabili (2) dilemma scalino/scalone

37 Le politiche di contrasto all irregolarità

38 Occupazione x regioni

39

40 Valutazione UE sulla posizione dell Italia: Impact evaluation of the EES Nel rapporto, si legge, l Italia ha delle difficoltà strutturali nel mercato del lavoro: 1. Transizione inefficiente dalla scuola al mercato 2. Scarsa partecipazione femminile, e disparità di trattamento 3. Economia nera 4. Disequilibrio regionale e disoccupazione giovanile 5. Disuguaglianza tra i livelli di garanzia tra lavoratori

41 Italia: Obiettivi Nazionali

42 Italia: problemi aperti (1)

43 Italia: problemi aperti (2)

44 Italia: problemi aperti (3)

45 Critiche al tipo di governance economica EU OMC strumento debole e contraddittorio Convergenza verso un unico modello socio economico in UE a 25 LS non tiene in conto delle dovute differenze istituzionali, nonostante l OMC. LE priorità e non soltanto i mezzi, dovrebbero/potrebbero essere diversi Lisbona guarda alla disoccupazione soltanto come disoccupazione strutturale Assenza di politiche dal lato della domanda Contraddizione tra il tipo di accumulazione di massa e l assenza di politiche e istituzioni che sostengono questo modello, come durante il fordismo

46 Germany France UK Italy Spain Portugal and Greece (see RT4) Sweden Finland, Norway, Iceland, Denmark, Austria Central and Eastern European Countries ( f o r m e r Communists) Cooperation between state, trade unions, financial/banking institutions and business clubs. Inter-firm cooperation. Corporativism. Mass production and consumption. Welfare state Key role of the state in the fordist accumulation. L Etat Entrepreneur; State control and dirigisme; Efficiency of Public Administration. Mass production and consumption. Welfare state Imperial market; distorted trade; low productivity, missed modernization; bad working of productivity sharing system and defective wage relation; dominant role of finance; capitalism of financial market; mass production and consumption. Welfare state Cheap labour adjacent to fordist core; state intervention; rapid industrialization and modernization; mass production and consumption. Welfare state Authoritarian structure coupled with movement for democracy; inefficient role of the state; absence of important and consistent social regulation and welfare state; mass production and consumption delayed. Full employment, egalitarianism, high wages, income distribution, high fiscal rate, strong support of welfare state; harmonious wage relation and skill-oriented workers Planned economy, full employment, egalitarianism, low productivity, high investment rate, soft budget constraint, State inefficiency, bureaucracy impasse, incumbent nomenclature and dictatorship. Export-oriented fordism and cooperativistic /corporativistic fordism D i r i g i s m e Fordism or S t a t e Capitalism Flawed and b l o c k e d fordism Delayed/Rapid fordism Delayed/Periph e r a l / s l o w fordism Scandinavian model of fordism State economy, limited and i n e f f i c i e n t p l a n n e d fordism.

47 Un confronto ,1 1,2 1, ,1 0,7 GDP per capita 1,5 0,3 0,3 0,3 0,1 0,7 0,5 0,1 Population 2,6 1,5 2 1,3 1,1 2,7 1,6 0,8 GDP 2,5 1 1,5 0,7-0,1 0,7 0,9 0,9 Productivity 0,1 0,6 0,5 0,7 1,2 2 0,7-0,1 Employment US EU 15 EU11 EU4 Italy Spain France Germany

48 3,2 2,4 3,2 2 1,8 3,5 2,3 1,7 GDP per capita 0,9 0,3 0,3 0,3 0,1 0,3 0,4 0,1 Population 4,1 2,7 3,5 2,3 1,9 3,8 2,7 1,8 GDP 2 1,3 1,8 1,1 0,9 0,8 1,3 1,1 Productivity 2 1,4 1,6 1, ,4 0,7 Employment ,5 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 0,6 0,7 GDP per capita 1 0,5 0,4 0,4 0,2 0,2 0,5 1,3 Population 2,5 1,6 1,6 1,6 1,3 1,5 1,1 2 GDP 1,3 2,1 2,3 1,9 1,9 1,8 1,2 2 Productivity 1,1-0,4 0-0,2 0-0,3-0,1 0 Employment ,2 2,1 2,1 2,1 2,2 2,6 1,9 2 GDP per capita 0,9 0,3 0,3 0,3 0,1 0,3 0,6 0,3 Population 3,1 2,4 2,4 2,4 2,3 2,9 2,5 2,3 GDP 1,3 1,7 1,8 1,7 1,7 1,8 2,2 1,3 Productivity 1,8 0,7 0,6 0,7 0,6 1,1 0,3 1 Employment ,5 3,3 2,9 3,5 4 4,3 3,6 3,1 GDP per capita 1,2 0,6 0,5 0,7 0,7 1,1 0,8 0,5 Population 3,7 3,9 3,4 4,2 4,7 5,4 4,4 3,6 GDP 1,7 3,6 3,1 3,9 4,6 5,4 3,8 3,4 Productivity 2,1 0,3 0,4 0,3 0,1 0 0,6 0,2 Employment USA EU15 EU11 EU4 Italy Spain France Germany

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