Assciazine Nazinale Dirigenti Sclastici Sggett qualificat per la frmazine del persnale della scula Regine Lmbardia www.andislmbardia.rg Martedì 10 lugli 12 Andis Lmbardia è stata invitata dalla Cnferenza Episcpale Lmbarda per un cnfrnt cn le assciazini dei dirigenti sclastici sul dcument elabrat dalla Cnsulta Reginale. Si riprta di seguit l intervent fatt da Lredana Leni. Ringrazi per l pprtunità di cnfrnt che ci viene fferta, sprattutt per il ricnsciment che state dand al rul decisiv del dirigente sclastic nel determinare il clima di una scula. È ancra più imprtante in quest mment vista la mdifica implicita che il rul sta subend, a causa dell ampliarsi di carichi burcratici e amministrativi che rischian di snaturare il prfil di un leader educativ attent ai risultati. Purtrpp questa tendenza ha avut una base materiale nelle scelte irrespnsabili da parte del MIUR e del MEF che hann prtat in Lmbardia ad una diffusa ed inspprtabile diffusine delle reggenze, che di fatt impediscn l svlgiment di quella leadership educativa che rimane il tratt fndamentale del prfil prfessinale del DS. La piena equiparazine nrmativa ed ecnmica del dirigente sclastic cn quelli della Pubblica Amministrazine è urgente e necessaria, ma nn può e nn deve rislversi nella negazine della specificità di una figura che deve rimanere di prvenienza sclastica, cmpetente in materia di plitiche educative, di rizznti culturali, di capacità relazinali. Ma c è un altra ragine per la quale abbiam accettat di essere presenti a questa iniziativa della Dicesi ambrsiana. Il dcument apprvat a Bergam, infatti, cerentemente cn le psizini espresse ripetutamente dalla Cnferenza Episcpale Italiana, getta un grid d allarme sull emergenza educativa e ribadisce che L intera cmunità sclastica ha cme finalità la crescita integrale di gni persna umana, ffrend le pssibilità di un svilupp persnale capace di superare l immbilism sciale a cui sn purtrpp destinati mlti givani, cn una attenzine particlare ai più debli e fragili. Si vule cstruire una scula in cui si impari a diventare umini in un mnd da vivere cme casa di tutti gli umini, in cui i beni della terra sn destinati a tutti, e nn pssn appartenere sl a qualcun ad una sla generazine Permettetemi di leggere, a quest prpsit, quant ni abbiam scritt, nel dcument apprvat dal nstr ultim cngress, sstenend che nella crisi generale che sta scutend l inter pianeta e gli assetti generali delle ecnmie, certamente l emergenza frmativa che investe prfndamente il sistema educativ di istruzine e frmazine del nstr paese rischia di passare in secnd pian. E naturale che l interesse della pubblica pinine sia spstata sui prblemi drammatici del presente, dalla caduta dell ccupazine a quella dei cnsumi a quella degli investimenti e sempre più debli ed inascltate appain le vci di chi ricrda che dalla crisi si può uscire sl cn più frmazine, cn più cnsapevlezza, cn più etica pubblica.
Prima ancra che le cncrete scelte plitiche dei gverni, ggi la scula pubblica italiana scnta gli effetti di questa drammatica sttvalutazine Perciò è necessari e urgente che si peri per ricstruire un patt di rinnvata fiducia tra le famiglie, gli studenti, il sistema delle imprese, gli peratri sclastici, i media e il mnd della plitica. Educare alla cittadinanza un dei temi frti degli ultimi dcumenti prgrammatici significa frmare al principi di respnsabilità e cura di ciò che pssiam individuare cme bene cmune, intes cme centralità della persna, dialg tra le identità e le diverse ragini e culture, rispett delle regle del vivere e del cnvivere, nel quadr disegnat dalle carte internazinali sui diritti dell um e dei relativi scenari apertii sui temi della demcrazia, delle pari pprtunità e delle battaglie cntr le derive fndamentaliste. Per mlti versi, infatti, siam in un perid caratterizzat dal prevalere della cultura dell interesse e del diritt individuale, della nncuranza vers l etica pubblica, in cui il mdell di genitrialità dminante è quell di assicurare ai figli un appagament sggettiv e nn quell di farli crescere nel rispett dei valri cmuni. D altra parte, richiamare il valre educativ della scula vul dire prendere att del fatt che, se cmpit specific della scula è quell di istruire, nn si può ignrare il pes determinante che hann gli rizznti ideali, i grandi riferimenti, i cmprtamenti di cui la prfessinalità dcente rimane il principale veicl. La crnice di certezze educative si è frtemente indeblita, si evidenzia in md sempre più frequente la mancanza di assunzine chiara di respnsabilità adulta. A questa emergenza nn si rispnde sl cn misure rdinamentali peraltr cntinuamente rimesse in discussine ma aggredend i ndi cruciali della serietà, dell equità e dell utilità della frmazine ai fini della crescita umana e civile delle persne, nell ambit di un più generale recuper del merit cme fattre di mbilità sciale. Per quest è necessari che le frze sciali e plitiche ricnscan nei fatti la centralità della cnscenza:, da un lat razinalizzand cn craggi e decentrand il sistema del finanziament alle scule, dall altr restaurand il principi delle assunzini per merit e nn per appartenenze, in tutti i campi della pubblica amministrazine e dell imprenditria privata. La scula dvrebbe prsi tre biettivi: Aiutare gli allievi a crescere cme persne; Aiutarli a crescere intellettualmente; Ottenere il lr spntane cinvlgiment Pens dunque che su queste fndamentali questini la cnvergenza pssa essere piena e nn frmale, anche per quella parte del vstr appell che riguarda la gestine del sistema pubblic: Stat, Regini, Prvince e Cmuni sstengan cn più frza l inter sistema sclastic, superand fermi restand i livelli essenziali validi per gni studente la funzine diretta di gestri per assumere quella di garanti e di reglatri del sistema. Per quest l ANDIS in questi ultimi anni si è battuta cn frza perché il principi dell autnmia sclastica acquistasse il sens di una vera e prpria cnquista culturale: Abbiam infatti sstenut che E necessari ed urgente raffrzare il valre culturale della decentralizzazine e dell autnmia, articlazini dell stat demcratic che favriscn la lettura dei cntesti territriali e l interpretazine dei mutamenti sciali, accmpagnan la prgettazine, l rganizzazine e la gestine delle risrse
ecnmiche e del persnale, sllecitan la necessità della valutazine dei risultati cnseguiti e delle prestazini cnnesse. Decentralizzazine e autnmia cnsentn, altresì, alla scula di cncrrere alle scelte che indirizzan l svilupp del territri esercitand un rul plitic paritari in sinergia cn gli altri attri: enti lcali, imprese, assciazini, servizi sci sanitari. Questa lgica mette in mt prcessi di respnsabilità cndivisa fra l amministrazine sclastica e le autrità lcali per superare l rizznte limitat e parziale di gni segment d intervent. Le riflessini assciative sviluppatesi in questi anni hann sstenut e sstengn cnvintamente la dimensine territriale, una srta di milieu innvateur, scelta strategica che genera un prcess dinamic di apprendiment cllettiv. La sfida psta da quest mdell ai decisri plitici richiede di creare un frte legame tra partecipazine, cncertazine e frmazine, dand centralità a quest ultima, quale leva strategica per l innvazine e la mdernizzazine. In questa prspettiva la scula nn può che essere gvernata da un articlat sistema a rete cstituit da una pluralità di sggetti, pubblici e privati, che si raccrdan attravers un rganizzazine diffusa, caratterizzata da dinamiche di reciprcità, di cllabrazine e di interdipendenze, finalizzate all interesse generale. E questa la base cncettuale che cnnta la scula dell autnmia cme scula della cmunità. Ciò fa emergere l esigenza di sviluppare la capacità di indirizzare le risrse umane e di mbilitarle attrn a un prgett e richiede una nuva cnfigurazine degli rgani di gvern, che separin cn chiarezza le funzini di indirizz, di gestine e di partecipazine. Occrre intrdurre la rendicntazine sciale cme strument di cmunicazine che garantisce ai prtatri di interesse di svlgere un rul di cntrll reale delle scelte In quest quadr, certamente l Stat deve prgressivamente abbandnare il rul di gestine diretta centralizzata per assumere prevalentemente quell di indirizz e cntrll (da quest punt di vista più stat e nn men stat!) assicurand in tal md il carattere pubblic del sistema educativ. Ci ricnsciam perciò nell affermazine che è necessari che la persnalità giuridica ricnsciuta ad gni scula cmprti una cmpleta autnmia didattica, finanziaria, rganizzativa, amministrativa, patrimniale, cntabile, gestinale e tecnica. E nn abbiam neppure pregiudiziali sul fatt che fermi restand i diritti del persnale e gli biettivi di apprendiment stabiliti dalle indicazini e linee guida nazinali previste per gni rdinament, la scula pssa assumere anche la piena titlarità del rapprt di lavr cn il persnale, escludend gni frma di discrezinalità. Bisgna cert e ni affermiam la nstra piena dispnibilità a cllabrare in quest sens individuare mdalità rigrse e cntrllabili di mdalità di assunzine. Abbiam recentemente rganizzat un cnvegn reginale, a quale è intervenuta anche l assessre Aprea, per discutere di una prpsta che purtrpp appariva impraticabile tecnicamente e riduttiva, pur aprend un psitiv spunt di dibattit. Ni pensiam che ccrra pensare nn ad una chiamata diretta, ma ad un ver e prpri cncrs di scula, megli, di rete di scule, a partire da alcuni prfili prfessinali precisamente definiti nel POF e che in partenza pssn riguardare anche sl una quta limitata del persnale in servizi (es. i dcenti di sstegn, tecnici, il persnale ATA).
Naturalmente, la cndizine preliminare è che ci sia una valutazine del servizi e degli peratri sclastici che metta in evidenza i i risultati delle scelte e individui le respnsabilità di chi le ha fatte. Prpri perché registriam cn sddisfazine queste cnvergenze, cnsentiteci però anche di esprimere, cn la stessa franchezza, alcuni richieste di chiariment e alcuni punti di frte perplessità frte divergenza prpri nella cncezine del rul della cmunità sclastica. Per ni, una scula autnma gvernata secnd principi generali da una cmunità sclastica deve garantire il pluralism al su intern sia per quant riguarda le scelte dei dcenti, sia per quant riguarda la cmpsizine delle classi, che devn escludere gni frma di discriminazine idelgica, cnfessinale, di genere. Quest è tant più ver ggi, in un mment in cui c è il rischi che le diverse culture presenti nella nstra scietà si ghettizzin e si trasfrmin in fndamentalismi l un cntr l altr armati. E del tutt ver che esiste ggi una crisi di identità dei dcenti e che essere buni insegnanti ggi significhi essere capaci di asclt delle esperienze che gni alunn prta cn sé, accstandsi a lui cn umiltà, rispett e dispnibilità. Quest cmprta certamente il rifiut di gni atteggiament fatt di apriristic agnsticism vers la trascendenza, csì cme aggiungiam ni di apriristic disprezz per psizini immanentiste. L apertura di tale rizznte di dmanda è cmpit di una buna frmazine cui sicuramente sn chiamate prime di tutt le assciazini prfessinali, dei dcenti e dei dirigenti, che pssn influire in maniera sstanziale cn il lr cncret atteggiament qutidian prima ancra che nell esercizi delle lr cmpetenze sul clima di istitut. Ma che sens ha, allra, rivendicare il diritt dei genitri a scegliere la classe e quindi gli insegnanti dei lr figli? Ni nn crediam che il principi della libera scelta da parte delle famiglie rappresenti, almen a livell della scula di base, la via miglire per il miglirament del sistema educativ.. Le più recenti ed indipendenti ricerche internazinali (Cipllne, Bttani) hann evidenziat i frti rischi di una impstazine che assecndi alcune periclse tendenze ad rganizzare gruppi mgenei in termini di cnsapevlezza culturale, di reddit, di cnvinzini plitiche religise. Attribuire pi alle famiglie la pssibilità di scelta persin all intern della medesima scula, implica, anche tralasciand i rischi di ghettizzazine di creazine di gruppi privilegiati, il pensare alla scula cme ad una esperienza prtetta in cui si prlunghi l impstazine familiare. L esperienza ci dice che, al cntrari, è prpri dal cnfrnt cn altre esperienze ed impstazini che una famiglia capace dal punt di vista educativ raffrza il su rul. Attenzine. Quest nn vul dire rifiutare il cnfnt tra scule. Ni siam perché i risultati delle prve INVALSI e OCSE PISA sian resi pubblici in termini di valre aggiunt cn l biettiv di mettere a dispsizine delle scule e delle famiglie alcuni benchmarking capaci di cstituire punti di riferiment per il miglirament del servizi per tutti. Crediam, insmma, che l strument per il raffrzament della partecipazine delle famiglie, esattamente cme quella degli studenti e degli altri prtatri di interesse, sia quell di elevare la
capacità dei dcenti e dei dirigenti nel rendere cnt delle scelte, dei risultati e delle azini di miglirament, prmuvend azini cndivise di miglirament. Infine, ci sembra utile sttlineare ancra due tre questini tra i tanti stimli fferti. La prima riguarda l affermazine secnd cui La cnvinzine diffusa è che educare nn significhi più trasmettere un sapere, prprre cntenuti, valri, visini del mnd, esperienze significative, ma addestrare gli alunni a muversi agilmente nella cmplessità, utilizzand tutt senza mai impegnarsi veramente cn nulla. Naturalmente, quest rischi ecnmicista esiste, ma nn pensiam che il mnd della scula intrn alla scula sia caratterizzat da quest disimpegn. E ver, piuttst, che i media tendn a dare riliev sl a questi aspetti a quelli più banalmente scandalistici, senza sllecitare riflessini serie. Ancra, abbiam alcune riserve sul fatt che il rul fndamentale dei dcenti sia quell di presentare, attravers le diverse discipline, riferimenti simblici e mdelli di cmprtament che pssan essere significativi per la vita reale dei givani, attravers le discipline. A ni sembra piuttst che il cmpit della scula sia quell di rendere slide le capacità di utilizzare le cmpetenze disciplinari e cmprtamentali per rislvere prblemi persnali, sciali e lavrativi e che il cmpit dei dcenti sia quell di aiutare i givani a vivere in quest md cnsapevle e critic la lr esperienza sclastica. Istruire cme strument per educare. Del rest, quest cncett è pienamente valrizzat da quant affermat circa il valre educativ (ma si dvrebbe aggiungere e didattic ) del lavr. Secnd ni, la divaricazine tra la cultura generale e quella delle prfessini e del lavr sta alla base di mlti dei prblemi della nstra scula e dei nstri givani, ed è respnsabile dell insuccess sclastic. Un ultima questine sull ra di IRC e la garanzia dell ra alternativa. Ni siam per prpste che abbiam un alt significat sia per chi sceglie di avvalersi dell Insegnament di Religine Cattlica sia per chi decide di nn avvalersene. Quindi nn cndividiam la definizine ra del nulla l ra di Alternativa. Pensiam che sia necessari prgettare prpste che qualifichin l fferta, cn dcenti adeguati e prpste nn cnfessinali, ptend cntare su risrse certe e garantite anche per chi decide di nn avvalersi dell ra di Religine. Si dvrebbe pi apprfndire al questine dei csti standard e della distribuzine delle risrse, ma il temp che mi è stat cncess nn mi cnsente di apprfndire l argment. Ringrazi per l attenzine. Lredana Leni Presidente Reginale ANDIS Lmbardia