Argomenti n L organizzazione dei tempi di lavoro: la diffusione degli orari atipici

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1 Argmenti n L rganizzazine dei tempi di lavr: la diffusine degli rari atipici

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3 SISTEMA STATISTICO NAZIONALE ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA L rganizzazine dei tempi di lavr: Amministrazini la diffusine degli rari atipici

4 A cura di: Redazine: Hann cllabrat: Mari Albisinni Cap. I: Mari Albisinni Cap. II-VI: Nicla Massarelli Cap. VII: Carl Lucarelli Elisabetta Mancini Per chiarimenti sul cntenut della pubblicazine rivlgersi a: Istat, Servizi Frmazine e Lavr Tel L rganizzazine dei tempi di lavr: la diffusine degli rari atipici Argmenti n Istitut nazinale di statistica Via Cesare Balb, 16 - Rma Crdinament: Servizi Prduzine editriale Via Tusclana, Rma Realizzazine: Letizia Petricne Cpertina: Maurizi Bnsignri Ft: Keith Neale - Masterfile Stampa: C.S.R. Centr Stampa e Riprduzine Via Pietralata Rma Si autrizza la riprduzine a fini nn cmmerciali e cn citazine della fnte

5 Indice Pag. 1. Intrduzine La flessibilità dell rari di lavr L rari flessibile nelle diverse tiplgie di rganizzazine aziendale Le caratteristiche individuali dei lavratri cn rari flessibili Il gradiment dell rari flessibile Il lavr strardinari Cntesti prduttivi e caratteristiche individuali Il lavr a turni Il lavr a turni nell ttica dell rganizzazine aziendale Le caratteristiche dei lavratri a turni La vlntarietà del lavr a turni Il lavr in rari disagiati Il cnfrnt internazinale La prcedura di cntrll e crrezine dei dati e gli indicatri di qualità La prcedura di cntrll e crrezine Gli indicatri di qualità 83 Tavle statistiche 85 Bibligrafia 181 Indice delle tavle statistiche 185 Appendice: Il mdell di rilevazine 191

6 6 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO Indice delle figure e delle tavle del test Pag. Figura 2.1 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr Aprile Figura 2.2 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e settre di attività ecnmica Aprile Figura 2.3 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e dimensine dell unità lcale Aprile Figura 2.4 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e classi di rari settimanale abituale Aprile Figura 2.5 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e ripartizine gegrafica Aprile Figura 2.6 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e grupp prfessinale Aprile Figura 2.7 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e carattere dell ccupazine Aprile Figura 2.8 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e classe di età Aprile Figura 2.9 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e sess Aprile Tavla 2.1 Occupati dipendenti che gradiscn l rari flessibile per tip di flessibilità cntrattuale, sess, ripartizine gegrafica, carattere dell ccupazine e classe di età Aprile Figura 3.1 Occupati dipendenti che hann effettuat strardinari per settre di attività ecnmica Aprile Figura 3.2 Occupati dipendenti che hann effettuat strardinari per ripartizine gegrafica Aprile

7 INDICE 7 Pag. Figura 3.3 Occupati dipendenti che hann effettuat strardinari per sess, rari e carattere della ccupazine Aprile Figura 4.1 Occupati dipendenti per schema di turnazine Aprile Figura 4.2 Occupati dipendenti a turni per settre di attività ecnmica Aprile Figura 4.3 Occupati dipendenti a turni per dimensine dell unità lcale Aprile Figura 4.4 Occupati dipendenti a turni per schema di turnazine Aprile Figura 4.5 Occupati dipendenti a turni per schema di turnazine Aprile Figura 4.6 Occupati dipendenti a turni per classe di rari settimanale abituale Aprile Tavla 4.1 Occupati dipendenti a turni per schema di turnazine e classe di rari settimanale abituale Aprile Figura 4.7 Occupati dipendenti a turni per ripartizine gegrafica Aprile Figura 4.8 Occupati dipendenti a turni per grupp prfessinale Aprile Tavla 4.2 Occupati dipendenti a turni per schema di turnazine e grupp prfessinale Aprile Figura 4.9 Occupati dipendenti a turni per sess Aprile Figura 4.10 Occupati dipendenti a turni per classe di età Aprile Tavla 4.3 Occupati dipendenti a turni per schema di turnazine e classe di età Aprile Figura 4.11 Occupati dipendenti che hann scelt di lavrare a turni per sess e schema di turnazine Aprile Figura 4.12 Occupati dipendenti che hann scelt di lavrare a turni per classe di età Aprile

8 8 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO Pag. Figura 4.13 Occupati dipendenti che hann scelt di lavrare a turni per carattere dell ccupazine e schema di turnazine Aprile Figura 4.14 Occupati dipendenti che hann scelt di lavrare a turni per tip di rari di lavr e schema di turnazine Aprile Figura 4.15 Occupati dipendenti che hann scelt di lavrare a turni per ripartizine gegrafica Aprile Figura 5.1 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati Aprile Figura 5.2 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per settre di attività ecnmica Aprile Figura 5.3 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per dimensine dell unità lcale Aprile Figura 5.4 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per classe di rari settimanale abituale Aprile Figura 5.5 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per ripartizine gegrafica Aprile Figura 5.6 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per grupp prfessinale Aprile Figura 5.7 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per sess Aprile Tavla 5.1 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per carattere dell ccupazine Aprile Figura 5.8 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per tiplgia di rari lavrativ Aprile

9 INDICE 9 Pag. Figura 5.9 Occupati dipendenti che lavran abitualmente in rari disagiati per schema di turnazine Aprile Figura 6.1 Occupati dipendenti che lavran a turni Aprile Figura 6.2 Occupati dipendenti cn rari flessibile mdulat in base alle esigenze aziendali Aprile Figura 6.3 Occupati dipendenti cn rari flessibile del tip cnt re individuale Aprile

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11 1 Intrduzine L apertura dei mercati alla cmpetizine glbale, l accelerazine che l autmazine tecnlgica ha impress alla meccanizzazine dei prcessi prduttivi, l espansine del terziari, la diffusine di prduzini sempre più persnalizzate che tendn a sppiantare quelle di massa spingn vers una maggire flessibilità dell rganizzazine della prduzine di beni e servizi. Emerge quindi la necessità di adeguare rapidamente il fattre lavr alle esigenze della prduzine, mettend in tal md in discussine il sistema tradizinale basat sul mdell frdista di rapprti di lavr subrdinat a temp indeterminat e a rari pien. La flessibilizzazine del mercat del lavr nel vers della prmzine della adattabilità della prduzine e della frza lavr cstituisce peraltr un dei pilastri della Strategia Eurpea per l Occupazine delineata a Lussemburg nel D altr cant, la flessibilizzazine del mercat del lavr nei sui diversi aspetti, necessaria alle imprese per ttenere quei guadagni di prduttività indispensabili per frnteggiare mercati sempre più cmpetitivi, se nn culatamente mdulata rischia di tradursi in un depauperament delle tutele dei lavratri e delle cndizini di lavr e, più in generale, in un abbassament della qualità della vita. Al cntrari, se pprtunamente indirizzate, le diverse frme di flessibilità pssn cstituire nuve pprtunità in termini sia di una maggire accessibilità al lavr, cn cnseguente riduzine dei tempi di ricerca di lavr e dell area dell ccupazine irreglare; sia di una miglire gestine dell rari di lavr, nell ttica della cnciliazine tra i tempi di lavr e quelli extralavrativi. La sfida che i plicy maker eurpei si trvan a dver affrntare cnsiste pertant nell assicurare che these new appraches are psitive

12 12 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO fr prductivity, prsperity and emplyment [...] achieving the required balance between flexibility and security. 1 La flessibilizzazine del mercat del lavr segue un binari duplice: da un lat si agisce sulla natura dei rapprti di lavr, attravers l intrduzine di cn-tratti di durata limitata che cnsentn una rapida variazine del numer di lavratri; dall altr si favrisce la diffusine di rari lavrativi flessibili, in md da rendere facilmente gestibile la quantità di lavr ergat, in termini di re lavrate, e retribuit di ciascun lavratre. La flessibilizzazine del mercat del lavr ha avut una spinta determinante dalla legge 196/97, megli cnsciuta cme Pacchett Treu. 2 La diffu-sine delle frme cntrattuali flessibili in ess reglate ha peraltr rmai assunt dimensini rilevanti, tant che tra gli studisi del mercat del lavr inizia a farsi strada l idea che nn pssan più essere cnsiderate atipiche a pien titl, diventand invece sempre più tipiche. 3 Peraltr, altri aspetti della flessibilità del lavr, ed in particlare quell re-lativ alla flessibilità dell rari (rari flessibili, lavr strardinari, lavr a turni, lavr prestat in rari disagiati quali le re serali e ntturne nei fine settimana), stann guadagnand sempre maggire attenzine per le rilevanti implicazini che cmprtan tant dal lat dell rganizzazine della prduzine e della frnitura di beni e servizi 1 Eurpean Cmmissin, Pillar 3: Adaptability - Flexibility Changing the Way Wrk Is Organised. Eurpean Cmmissin. /DOC_Flexibility_EN.rtf (ultima cnsultazine il 15 marz 2004). 2 Inltre, il Parlament ha recentemente apprvat un ulterire pacchett di rifrme del mercat del lavr (Legge n. 30 del 14 febbrai 2003) che si muve nella stessa direzine. 3 Cfr. Istitut Nazinale di Statistica, Rapprt Annuale: La situazine del paese nel 2001, Istat, Rma, 2002; Istitut Nazinale di Statistica, Rapprt Annuale: La situazine del paese nel 2002, Istat, Rma, 2003; Ceccat F., Cimin E., The New Emplyment Flexibility: The Case f Italy, atti del Jint Seminar n Measurement f the Quality f Emplyment rganizzat da UNECE, EU- ROSTAT, ILO, Ginevra, maggi 2002; Di Verli N., Rizzi R., Prpsta di classificazine dei rapprti di lavr subrdinat e delle attività di lavr autnm: analisi del quadr nrmativ, Cntributi Istat n. 3, Rma, Si nti peraltr che i cnfini del lavr atipic nn sn univcamente definiti a livell internazinale. Ad esempi, negli Stati Uniti slitamente si fa riferiment ai csiddetti cntingent wrkers, che includn anche una parte dell ccupazine frmalmente autnma. Per la definizine di cntingent wrker cfr Nardne T., Plivka A.E., On the Definitin f Cntingent Wrk, Mnthly Labr Review nline, December 1989, vl. 112, n. 12.; Plivka A.E., The quality f the U.S. emplyment as reflected thrugh cntingent and alternative wrk arrangements, atti del Jint Seminar n Measurement f the Quality f Emplyment rganizzat da UNECE, EUROSTAT, ILO, Ginevra maggi 2002.

13 1. INTRODUZIONE 13 quant da quell del mutament della distribuzine tra lavr e temp liber per i lavratri cinvlti. Dal lat delle imprese, la flessibilità dell rari di lavr rispnde all esigenza di frnteggiare la variabilità della prduzine (staginalità, cngiuntura, picchi di dmanda, eccetera) cn strumenti più efficaci e men nersi di quelli tradizinali, vver l strardinari e la cassa integrazine guadagni. La pssibilità di reglare la quantità di lavr impiegata nel prcess prduttiv attravers pprtune mdulazini dell rari, che riduce sia l esigenza di assumere di lavratri a termine per frnteggiare picchi di dmanda, sia quella di ricrrere alla CIG nei mmenti di bassa cngiuntura, dvrebbe tradursi in una minre elasticità del numer di ccupati al cicl ecnmic. Un ulterire effett attes cnsiste inltre in una riduzine delle re di strardinari, per l impresa più cstse di quelle rdinarie. Dal punt di vista del lavratre, invece, la pssibilità di gestire cn flessibilità l rari di lavr può cstituire un element per miglirare la cnciliazine tra tempi di lavr e vita extralavrativa. In gni cas, in seguit all evluzine dell rganizzazine della prduzine da un lat, e alla crescente attenzine dedicata al rapprt tra lavr e temp liber dall altr, è lecit attendersi per il futur un su utilizz via via più cnsistente. Il ricrs al lavr a turni in rari disagiati, d altr cant, deriva dal particlare tip di rganizzazine prduttiva (ad esempi prduzine su cicl cntinu) dal bene servizi prdtt (ad esempi assistenza spedaliera). Lungi dall essere una nvità di recente intrduzine, il lavr a turni cstituisce un element di flessibilità della prduzine di beni e servizi. Il su crescente utilizz in cntesti prduttivi di dimensini cntenute, al fianc del su impieg tradizinale nelle prduzini su larga scala e a cicl cntinu, cmprta il cinvlgiment di una gamma di individui sempre più ampia cn mdalità sempre più articlate. Analghe cnsiderazini valgn per il lavr in rari disagiati nn standard (la sera, la ntte, il sabat, la dmenica). Nell ambit delle plitiche per la riduzine dell rari di lavr, l rdinament giuridic italian 4 ha da temp recepit la raccmandazine dell Internatinal Labur Organizatin (ILO) 5 che circscrive il 4 Legge 409/98 in materia di lavr strardinari. 5 Raccmandazine 116 sulla riduzine delle re di lavr, ILO 1962.

14 14 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO ricrs all strardinari, il tradizinale strument di flessibilità del fattre lavr. D altr cant, l intrduzine di frme di flessibilità alternative per frnteggiare i picchi dell attività prduttiva, quali la vasta gamma di frme cntrattuali a termine la sempre più frequente definizine dell rari di lavr nrmale su base plurisettimanale, dvrebbe andare nella direzine del cnteniment del lavr prestat ltre l rari nrmale. La diffusine degli rari di lavr mdulati in md nn standard rari flessibile, lavr a turni in rari disagiati ha rmai raggiunt una ntevlissima rilevanza. I lavratri subrdinati che segun un rari di ingress e di uscita dal lavr rigidamente fissat e lavran esclusivamente nei girni infrasettimanali (in rari diurn e/ pmeridian e al di furi da schemi di turnazine) sn appena il 40 per cent del ttale. Appare pertant del tutt naturale che fenmeni di questa prtata, per le cnseguenze ecnmiche e sciali che cmprtan, sian seguiti cn grande attenzine da parte di studisi, plitici, rganizzazini sindacali e imprenditriali. Tale attenzine genera di cnseguenza una dmanda quant più pssibile puntuale di infrmazine statistica su questi temi. L indagine sulle Frze di lavr dell Istat raccglie trimestralmente dati sulla durata del rapprt di lavr, indeterminata a termine, sul tip di rari di lavr, full-time part-time, a turni, in rari disagiati. Le infrmazini relative alla mdulazine dell rari di lavr sn invece piuttst carenti. 6 Per clmare tale lacuna infrmativa l Istat ha intrdtt un specific mdul ad hc, cncrdat in sede cmunitaria, nell indagine sulle frze di lavr dell aprile del Gli argmenti che ess ha affrntat sn: - l rari flessibile nelle sue diverse declinazini e la sua desiderabilità, dal punt di vista dei lavratri; 6 L indagine INVIND sugli investimenti delle imprese mnetarie cndtta annualmente dalla Banca d Italia, ad esempi, raccglie infrmazini riguard alle imprese che adttan rari flessibili, ma nn cnsente di analizzarne la diffusine tra i lavratri. 7 Per mnitrare in che misura e cn quali mdalità, negli anni a venire, si evlverà la diffusine di rari di lavr atipici è previst che il mdul ad hc venga ripetut nel crs del temp cn cadenza pluriennale. La prssima edizine è prevista nel 2004.

15 1. INTRODUZIONE 15 - il lavr a turni nei diversi schemi di turnazine e ancra la sua desiderabilità, sempre dal punt di vista dei lavratri; - il lavr strardinari, in termini di lavratri cinvlti, di re cmplessivamente prestate e di re nn retribuite. Oltre agli argmenti specifici rilevati attravers il mdul ad hc, in virtù della stretta attinenza cn il tema dell rganizzazine dei tempi di lavr, si è peraltr ritenut pprtun trattare anche del lavr prestat in rari disagiati, che viene invece mnitrat trimestralmente dall indagine sulle frze di lavr. Nei successivi capitli 2, 3, 4 e 5, attinenti ciascun ad un dei punti spra delineati, si frnisce una lettura delle principali indicazini emerse dall indagine ad hc e dalla sezine sugli rari disagiati relative al mercat del lavr italian. Nel capitl 6 viene invece effettuat un sintetic cnfrnt cn la situazine degli altri paesi dell Unine eurpea. Chiudn l appendice metdlgica e quella delle tavle statistiche.

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17 2 La flessibilità dell rari di lavr All stat attuale, le infrmazini racclte attravers il mdul cstituiscn una fnte infrmativa unica sul tema della flessibilità dell rari di lavr, in quant cnsentn di indagare la diffusine delle diverse declinazini degli rari etergenei e flessibili tant secnd i vari cntesti prduttivi (identificati in base al settre di attività, alla dimensine dell unità prduttiva, all rari di lavr), quant in base alle caratteristiche demgrafiche e prfessinali dei lavratri cinvlti. I dati racclti, quindi, da un lat frniscn indicazini sul grad di mdernizzazine dell rganizzazine prduttiva e delle relazini industriali dell ecnmia nel cmpless; dall altr cnsentn di effettuare cnfrnti tra i diversi cntesti aziendali e di capire in che misura la flessibilità dell rari pssa miglirare la qualità del lavr e della vita aumentand l ccupabilità e favrend la cnciliazine tra lavr, attività extralavrative e impegni familiari. Dall elabrazine delle infrmazini emerge che dei 15 milini 411 mila dipendenti registrati dalla rilevazine sulle frze di lavr dell aprile 2001, il 72,5 per cent ha un rari di ingress e di uscita dal lavr stabilit in md rigid, mentre il restante 27,5 per cent, pari a circa 4 milini 250 mila individui, è interessat da un sistema di rari flessibile (Figura 2.1). 8 Scendend più nel dettagli, il mdul cnsente 8 I quesiti sn stati smministrati a clr che, in base a precedenti rispste, eran risultati ccupati alle dipendenze. È pprtun rilevare che, per la frmulazine dei quesiti e per la natura dell unità di rilevazine (la famiglia e nn l impresa), l infrmazine racclta fa riferiment alla situazine de fact che, in alcuni casi, può discstarsi da quella cntrattuale. A titl esemplificativ è pssibile che, sebbene il cntratt di lavr fissi l rari su base plurisettimanale (ad esempi mensile annua), un azienda stabilisca rigidamente l rari di entrata e di uscita. Il lavratre di tale azien-

18 18 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO di distinguere i casi in cui la flessibilità raria è definita cntrattualmente da quelli in cui deriva da accrdi diretti tra il lavratre ed il datre di lavr. Tale suddivisine assume particlare rilevanza nell ttica della qualità del lavr in quant la flessibilità reglata verbalmente svente cstituisce un indicazine della presenza di situazini precarie cmunque di deblezza cntrattuale del lavratre. Figura 2.1 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr Aprile 2001 (migliaia di unità) Orari rigid Orari flessibile Cnt re individuale Altra flessibiltà cntrattuale 618 Mnte re annu 931 Accrd individuale 923 Cmpleta flessibilità 569 Dai dati emerge che l aggregat di quanti cncrdan individualmente l rari cn il datre di lavr assume una cnsistenza di 923 mila unità, pari al 6 per cent dei lavratri dipendenti. Oltre a questi, 569 mila individui denuncian l assenza di qualsiasi vincl di rari nella prestazine dell attività lavrativa. Occrre tenere presente, però, che in da, allra, avrà presumibilmente dichiarat di seguire un rari di lavr rigid in base alla situazine effettiva, piuttst che flessibile cme previst dal cntratt di lavr. Oltre a ciò, ccrre cnsiderare la pssibilità di un imperfetta cnscenza, da parte degli intervistati, delle nrme cntrattuali che reglan il rapprt di lavr.

19 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 19 quest ultim grupp rientran i lavratri che ricprn ruli di elevata respnsabilità, ai quali spess è data facltà di gestire del tutt liberamente l rari di lavr. Cngiuntamente cnsiderati, l incidenza di quanti nn segun un rari di lavr cntrattualmente definit è di pc inferire al 10 per cent dell ccupazine dipendente. Per 2 milini 143 mila individui, al cntrari, la flessibilità dell rari è stabilita dal cntratt di lavr. Il mdul ad hc cncentra l attenzine in particlare su due mdelli di accrd cntrattuale: il mnte re annualizzat e la banca ( cnt) delle re. Il prim stabilisce il mnte re lavrativ annu e lascia al datre di lavr la pssibilità di variare l rari girnalier settimanale in base alle esigenze della prduzine. Frtemente cnness all impatt sulla dmanda dei mutamenti determinati dalla fase ciclica e staginale, quest mdell cinvlge 931 mila lavratri, pari al 6,0 per cent degli ccupati dipendenti. Il secnd slitamente dispne il mnte re peridic (slitamente plurisettimanale, mensile annu), una fascia girnaliera rigida dell rari (di durata vviamente inferire all estensine media della girnata lavrativa) e l accantnament in un appsit cnt individuale del lavratre delle re eventualmente prestate in eccedenza, che ptrann essere recuperate in seguit lavrand men re tramite girnate di rips cmpensativ. La gestine del cnt delle re è lasciata al lavratre, cmpatibilmente cn le esigenze di servizi. Tale tiplgia assrbe 1 miline 200 mila psizini lavrative, pari al 7,8 per cent del ttale dei dipendenti. Infine, per circa 620 mila lavratri il cntratt di lavr stabilisce un mdell di flessibilità dell rari divers dai due spra richiamati L rari flessibile nelle diverse tiplgie di rganizzazine aziendale Le esigenze di flessibilità, in termini tant di quta di lavratri cinvlti quant di mdalità cn cui essa viene attuata, sn strettamente legate al tip di rganizzazine della prduzine e varian in base al settre di attività, alla dimensine e all rari di lavr abituale, medi, della realtà prduttiva. Più in dettagli, dall analisi per settre emerge in prim lug la peculiarità dell agricltura, in cui il 40,3 per cent dei dipendenti ha un -

20 20 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO rari flessibile, seguita dal cmpart delle cstruzini (31,0 per cent) e dai servizi (29,2 per cent) (Figura 2.2). Tra i cmparti del terziari, 9 l incidenza dell rari flessibile è particlarmente elevata per i servizi persnali (36,0 per cent) e per quelli alle imprese (32,7 per cent), mentre è più cntenuta per quelli distributivi (29,5 per cent) e per quelli sciali (26,5 per cent). Figura 2.2 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e settre di attività ecnmica Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 3,7 6,0 4,0 6,0 7,8 Ttale 9,3 16,7 3,1 11,8 4,3 3,3 3,2 3,2 6,7 4,9 5,9 4,2 Agricltura Industria in s. strett Cnt re individuale Altra flessibilità cntrattuale Cmpleta flessibilità 5,3 5,9 4,8 Cstruzini 3,5 5,6 4,3 7,5 4,5 4,8 6,5 6,8 9,1 9,3 Ttale servizi Mnte re annu Accrd individuale Servizi alle imprese 4,4 6,8 4,3 7,1 7,0 Servizi distributivi 2,2 2,6 4,6 6,3 10,8 Servizi sciali 6,2 14,3 3,7 5,9 6,0 Servizi persnali 9 La disaggregazine del settre dei servizi utilizzata in tutt il vlume segue quella prpsta dall Ocse nel 2000 (OECD 2000). Essa raggruppa i diversi cmparti del terziari su base funzinale, in cnsiderazine del principale utilizzatre finale: il sistema prduttiv per i servizi alle imprese, gli individui le famiglie per i servizi sciali e persnali, mentre i servizi distributivi si cllcan a cavall tra le diverse categrie. I servizi alle imprese includn i servizi alla prduzine, quelli finanziari, quelli assicurativi e le attività immbiliari; i servizi distributivi, invece, cmprendn il cmmerci, sia all ingrss sia al dettagli, i trasprti e le cmunicazini; i servizi sciali includn la pubblica amministrazine, la sanità, l istruzine e altri servizi sciali; infine, i servizi persnali sn cmpsti da alberghi e ristrazine, servizi ricreativi e culturali, servizi dmestici e altri servizi persnali.

21 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 21 In particlare, quest ultim valre si spiega cn la bassa rilevanza delle frme di flessibilità dell rari nn fissate da un cntratt cllettiv, prbabilmente dvuta al pes che il pubblic impieg assume all intern di quest cmpart. L industria in sens strett, dal cant su, evidenzia la massima rigidità dell rari: gli addetti cn rari flessibile, infatti, sn sl il 21,5 per cent dei dipendenti del settre. 10 In agricltura, nei servizi persnali e, in misura minre, nelle cstruzini, settri caratterizzati da un elevata flessibilità del prcess prduttiv e da una diffusine relativamente più ampia di rapprti lavrativi pc per niente frmalizzati, gli accrdi diretti cn il datre di lavr assumn il pes relativamente più elevat. Nei primi due cmparti, i- nltre, l rari lavrativ scevr da vincli di srta riveste una rilevanza maggire che nel rest dell ecnmia. Nei servizi sciali e in quelli alle imprese, d altr cant, trva massima diffusine il mdell di flessibilità raria caratterizzat da un cnt re individuale del lavratre, la cui rilevanza è quantificabile nel 10,8 e nel 9,3 per cent dell ccupazine dipendente del rispettiv settre. Nei servizi distributivi e ancra in quelli alle imprese, invece, si sserva la più elevata incidenza della flessibilità raria dettata dalle esigenze della prduzine. Nel prim cas gican un rul di riliev i trasprti, mentre nel secnd la sua diffusine è ampia in tutti i cmparti ad eccezine dei servizi finanziari. Cme rimarcat in precedenza, l rganizzazine della prduzine richiede misure e frme di flessibilità raria differenti a secnda della dimensine delle unità prduttive. L articlazine etergenea dell rari si manifesta cn maggire intensità nei due pli dimensinali: le unità prduttive più piccle (fin a 15 addetti) e quelle più grandi (250 addetti e ltre). 11 Nelle prime le mdalità flessibili assrbn il 30,5 per cent, nelle secnde il 27,9 per cent dei dipendenti (Figura 2.3). 10 In quest ultim cas la cncentrazine dei dipendenti nella mdalità rigida dell rari di lavr nn sembra in linea cn gli sviluppi che la cntrattazine cllettiva ha avut a partire dalla secnda parte degli anni nvanta. Il principi della gestine del temp su base plurisettimanale, e più in generale la mdulazine flessibile dell rari, è stat infatti disciplinat da imprtanti cmparti della trasfrmazine industriale (chimic e metalmeccanic, per citare i principali in termini di addetti). È pssibile dunque che per il settre della trasfrmazine industriale i meccanismi citati nella nta 8, relativi alla pssibile discrepanza tra la situazine cntrattuale e quella percepita, abbian agit nel sens di ridurre l area della flessibilità dell rari. 11 La scelta di articlare la flessibilità raria in base alla dimensine dell unità lcale piuttst che in base alla dimensine aziendale cmplessiva, entrambe rilevate dal questinari dell indagine sul-

22 22 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO Il pes degli accrdi individuali e della piena autnmia nell rari di lavr decresce all aumentare della dimensine; l ppst si sserva, cme del rest era lecit attendersi, per le frme di flessibilità raria cntrattualmente fissate. Infatti, nelle unità cn al più 15 addetti sn particlarmente diffusi, rispett alle altre classi dimensinali, gli accrdi individuali cn il datre di lavr (9,0 per cent) e l assenza di vincli di rari (5,0 per cent). Al cntrari, nelle sedi lavrative cn più di 250 addetti il 10,9 per cent dei dipendenti segue un rari del tip cnt individuale delle re, mentre nel 7,9 per cent dei casi la flessibilità dell rari di lavr rispnde alle esigenze della variabilità della prduzine. Figura 2.3 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e dimensine dell unità lcale Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 35% 30% 25% 20% 15% Cnt re individuale Mnte re annu Altra flessibilità cntrattuale Accrd individuale Cmpleta flessibilità 3,7 4,0 5,0 6,0 9,0 2,8 3,6 3,9 3,6 2,2 2,7 4,1 1,9 2,2 5,1 7,9 10% 6,0 5,6 6,0 6,3 5% 7,8 7,1 7,1 8,8 10,9 0% Ttale fin a 15 addetti addetti addetti 250 addetti e ltre le frze di lavr, deriva dalla cnsiderazine che l rganizzazine del lavr può assumere cnntati diversi tra le diverse sedi di una stessa azienda. Si pensi ad esempi ai casi in cui la sede amministrativa di una scietà sia fisicamente separata dagli stabilimenti di prduzine.

23 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 23 Anche l analisi per classi di rari lavrativ denta una maggir cncentrazine della flessibilità raria nelle classi estreme. In particlare, segun un rari flessibile un terz dei dipendenti che lavran fin a 15 re settimanali e quasi il 40 per cent di quelli che ne lavran più di 40 (Figura 2.4). In entrambi i casi, le differenze più marcate rispett alle altre classi di rari settimanale si sservan per le frme di flessibilità extracntrattuale: l incidenza degli accrdi diretti cn il datre di lavr, infatti, è quasi dppia rispett a quella dei dipendenti nel cmpless, mentre quella dell rari che nn presenta alcun vincl è più che dppia. Figura 2.4 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e classi di rari settimanale abituale Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 40% 35% 30% Cnt re individuale Mnte re annu Altra flessibilità cntrattuale Accrd individuale Cmpleta flessibilità 7,4 7,9 25% 20% 15% 10% 5% 0% 3,7 6,0 11,6 4,0 6,0 1,9 1,4 3,8 2,9 2,5 3,3 4,5 4,6 6,9 5,7 5,7 6,7 3,5 4,4 3,8 5,5 5,2 12,0 10,8 7,8 4,7 5,6 5,5 11,5 4,7 9,0 6,5 6,6 Ttale fin a 15 re re re re 40 re 41 re e ltre La peculiarità di queste classi di rari lavrativ lascia supprre che esse sian caratterizzate da una diffusine del lavr irreglare decisamente superire a quella delle altre classi. D altra parte, cme si vedrà

24 24 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO più diffusamente nel paragraf seguente, per la classe cn l rari più lung questi valri sn almen in parte ascrivibili all elevata incidenza delle psizini prfessinali più elevate, in particlare dei dirigenti. Inltre, la classe 41 re e ltre presenta un incidenza della flessibilità legata alle esigenze aziendali del 9,0 per cent, un valre decisamente superire a quell di tutte le altre fasce. Ancra una vlta, la cmpsizine per psizine prfessinale gica un rul di riliev nella determinazine di quest risultat: in quest cas l effett è ricnducibile alla rilevanza delle psizini peraie ltre che a quelle di maggire respnsabilità. Il cnt individuale delle re, dal cant su, assume riliev sprattutt per le classi e re, attestandsi rispettivamente al 12,0 e al 10,8 per cent dell ccupazine dipendente che rientra in ciascuna di esse. Si tratta delle fasce di rari lavrativ tipiche dei servizi, in cui ricadn tra gli altri i lavratri della pubblica amministrazine, dve trva ampia diffusine tale frma di flessibilità raria. I differenti mdelli prduttivi che caratterizzan le aree territriali del nstr Paese lascerebber presupprre una diversa diffusine dell rari flessibile. In realtà questa si presenta sstanzialmente mgenea su tutt il territri nazinale (Figura 2.5). Le peculiarità delle differenti strutture prduttive, invece, si manifestan in una diversa incidenza delle varie frme di flessibilità dell rari: nelle regini del Centr-nrd si registra una più elevata flessibilità cntrattuale, mentre in quelle meridinali una quta più alta di prestazini lavrative svlte in base ad un rari cncrdat direttamente cn il datre di lavr senza precisi vincli temprali. In particlare, il Nrd-vest presenta la più elevata incidenza di tutte le frme di flessibilità dell rari cntrattualmente definite, favrite da una dimensine aziendale media maggire che altrve. La diffusine dei cntratti che prevedn il cnt individuale delle re, inltre, è particlarmente elevata nelle regini centrali. In quest cas la variabile settriale gica un rul prevalente rispett a quella dimensinale data la rilevanza dei servizi sciali (pubblica amministrazine, sanità, istruzine e altri servizi sciali). Al cntrari, nel Nrd-est e nel Mezzgirn trva ampia diffusine la reglazine dell rari per via extra-cntrattuale. Il fenmen è più accentuat nel Mezzgirn, in cui 7 dipendenti su 100 cncrdan l rari direttamente cl datre di lavr e 4 su 100 nn hann alcun vincl di rari, mentre nel Nrd-est

25 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 25 incide cmplessivamente per il 9,6 per cent, sprattutt in virtù della rilevanza degli accrdi individuali. Figura 2.5 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e ripartizine gegrafica Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 35% 30% 25% 20% 15% 10% Cnt re individuale Mnte re annu Altra flessibilità cntrattuale Accrd individuale Cmpleta flessibilità 3,7 6,0 4,0 6,0 3,8 5,2 5,0 6,6 3,2 4,3 3,2 5,3 6,4 7,1 4,0 3,7 3,2 5,2 5,6 6,3 5% 7,8 8,8 7,0 8,5 6,8 0% Italia Nrd-vest Nrd-est Centr Mezzgirn 2.2 Le caratteristiche individuali dei lavratri cn rari flessibili Nel paragraf precedente è emers cme la flessibilità dell rari di lavr si articli in md differente, tant in termini quantitativi (incidenza dei lavratri cinvlti) quant in termini qualitativi (frme di flessibilità), a secnda del divers tip di rganizzazine prduttiva. Differenze significative si riscntran anche tra i diversi gruppi di lavratri identificati in base alle caratteristiche individuali che li cntraddistingun. La dismgenea diffusine degli rari flessibili in quest cas deriva in prim lug dalla differenziazine dei caratteri prevalenti tra i

26 26 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO cntesti prduttivi. 12 D altr cant, l analisi evidenzia che alcune caratteristiche individuali sn altrettant determinanti a prescindere dal cntest prduttiv. In altri termini, in una stessa realtà aziendale la flessibilità dell rari di lavr cinvlge alcuni gruppi di individui più di altri. Si pensi, ad esempi, alle diverse cmpetenze prfessinali e ai relativi livelli di respnsabilità all intern di una stessa unità lcale; alla tiplgia cntrattuale, a termine piuttst che a temp indeterminat part-time piuttst che a temp pien; ancra, ai diversi livelli di frmalizzazine del rapprt di lavr. Riguard ai grandi gruppi prfessinali, i dirigenti presentan una diffusine della flessibilità dell rari pari al 61,8 per cent, un valre marcatamente superire a quell di tutti gli altri lavratri (Figura 2.6). Figura 2.6 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e grupp prfessinale Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 60% 50% 15,8 Cnt re individuale Altra flessibilità cntrattuale Cmpleta flessibilità Mnte re annu Accrd individuale 40% 30% 20% 10% 0% 3,7 6,0 4,0 6,0 7,8 Ttale 5,9 10,9 15,5 13,6 Legislatri e dirigenti 5,9 3,8 7,3 11,2 3,6 5,2 2,1 4,0 5,1 4,1 6,5 4,6 9,4 9,5 11,5 Prfessini intellettuali Prfessini tecniche Prfessini esecutive 3,2 4,1 4,0 7,9 8,0 2,5 9,4 3,4 4,4 2,5 2,6 5,6 2,3 4,7 5,1 5,1 6,1 4,9 4,7 5,8 Venditri e addetti ai servizi alle famiglie Artigiani, perai specializzati e agricltri Cnduttri di impianti e di veicli Persnale nn qualificat 12 Si pensi ad esempi al settre delle cstruzini, caratterizzat da una netta prevalenza della cmpnente maschile cn un bass titl di studi, ppure ad alcuni cmparti dei servizi, che presentan un elevata incidenza dell ccupazine femminile e che richiedn un istruzine superire.

27 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 27 L scstament, peraltr riscntrabile per tutte le frme di reglamentazine dell rari fatta eccezine per l accrd individuale cl datre di lavr, è particlarmente accentuat per la gestine del temp di lavr in piena autnmia. Tale mdulazine dell rari, tipica di chi ricpre incarichi di indirizz dell rganizzazine prduttiva, 13 cstituisce peraltr la vce più rilevante per quest grupp prfessinale. Significativa diffusine presenta anche l rari mdulat in base alle esigenze a- ziendali, plausibilmente spiegabile cn l elevat livell di respnsabilità di queste Figure prfessinali e la cnseguente subrdinazine delle esigenze persnali ai vincli impsti dall attività lavrativa. L incidenza dell rari flessibile è superire alla media anche per clr che svlgn prfessini intellettuali di elevata specializzazine prfessini intermedie di natura tecnica, prbabilmente in virtù del grad di autnmia cn cui questi prfili prfessinali cnducn il prpri lavr. In tal cas l scstament è imputabile principalmente alle frme di flessibilità reglate cntrattualmente. Per il prim dei due gruppi cnsiderati assume particlare rilevanza la flessibilità in rispsta alle mutevli esigenze della prduzine, seguita dal cnt individuale delle re. Quest ultima tiplgia, dal cant su, è la più diffusa per il secnd grupp. Per le categrie che svlgn mansini esecutive cmunque di minre respnsabilità l incidenza degli rari flessibili si attesta su livelli simili, pari a circa un quart di ciascun aggregat. Cstituiscn un eccezine i cnduttri di impianti e peratri di macchinari, che presentan un valre inferire al 20 per cent. La diversa natura dei cmpiti dei vari gruppi prfessinali, però, determina una cmpsizine etergenea delle mdalità cn cui si realizza la mdulazine dei tempi di lavr: per clr che svlgn prfessini esecutive relative all amministrazine e alla gestine, le quali nn risentn dell andament ciclic staginale della prduzine, la vce più rilevante è cstituita dal cnt individuale delle re. Al cntrari, il pes che assumn gli accrdi diretti cn il datre di lavr per gli addetti alle vendite e ai servizi per le famiglie, per gli artigiani e perai specializzati e per il persnale nn qualificat suggerisce una diffusine 13 Spess i cntratti da dirigente e quelli da quadr prevedn piena autnmia nella gestine dell rari di lavr.

28 28 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO di un lavr relativamente men frmalizzat in cnfrnt agli altri gruppi. Un altr element trasversale ai diversi tipi di rganizzazine prduttiva, caratterizzat invece da specifiche tiplgie individuali, è cstituit dalla atipicità men del rapprt di lavr, ve per lavr atipic si intende qui quell a termine e/ a temp parziale. 14 L attinenza tra il lavr atipic e le caratteristiche individuali risiede nella cnntazine prevalentemente più givanile del lavr a temp determinat e femminile di quell a temp parziale. Entrambi questi gruppi di lavratri presentan un incidenza dell rari flessibile superire rispett a quell dei dipendenti nel cmpless. In particlare, lavra cn un rari flessibile il 29,7 per cent dei dipendenti a termine e il 31,9 per cent di quelli parttime (Figura 2.7). Figura 2.7 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e carattere dell ccupazine Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 35% 30% 25% Cnt re individuale Mnte re annu Altra flessibilità cntrattuale Accrd individuale Cmpleta flessibilità 3,7 3,5 4,6 5,5 20% 6,0 5,1 10,6 11,3 15% 10% 4,0 4,0 6,0 8,1 3,5 4,2 5,7 6,2 5% 7,8 6,2 5,4 4,8 0% Ttale Permanenti a temp pien A termine Part-time 14 Nell aprile 2001, nel cmpless dell ccupazine dipendente, la svrappsizine tra lavr a termine e part-time è di 468 mila unità.

29 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 29 In entrambi i casi, cmunque, rispett ai lavratri standard la cmpsizine delle diverse frme di rari flessibile vede accentuarsi il pes degli accrdi extra-cntrattuali, sia che prevedan dei vincli sia che ne sian privi, mentre si riduce quell delle tiplgie reglate da un cntratt cllettiv di lavr. Il cnnubi tra ccupazine atipica e rari stabilit in base ad accrdi individuali cn il datre di lavr admbra in definitiva un minr ptere cntrattuale di questi lavratri. L incidenza della flessibilità dell rari cresce cn l aumentare dell età. In realtà, essa è sstanzialmente analga per le classi intermedie, mentre si attesta su livelli inferiri per i più givani e marcatamente più elevata per clr che si avvian a cncludere la carriera lavrativa. La variabile età è strettamente influenzata da altre caratteristiche dell ccupazine, quali la sua cnntazine tipica atipica la psizine prfessinale ricperta. Il carattere prevalentemente givanile dell ccupazine a temp determinat e, in misura inferire, di quella part-time dvrebbe spingere vers una più ampia diffusine della flessibilità dell rari tra i lavratri più givani rispett a quelli in età più a- vanzata. Al cntrari, la maggire flessibilità cnnessa alle psizini prfessinali di più elevata respnsabilità spingn nella direzine ppsta. I dati indican che i due effetti sstanzialmente si cmpensan per le classi di età centrali, mentre per quelle estreme l effett psizine prfessinale incide maggirmente rispett a quell ccupazine atipica (Figura 2.8). La cmpsizine delle tiplgie di rari flessibile cnsiderate per le diverse classi di età rivelan l strett legame cn queste due variabili. In particlare, per le fasce di età tra i 15 e i 24 anni e, in misura minre, per quelle tra i 25 e i 34 anni valgn le indicazini emerse per i lavratri atipici nel cmpless: l incidenza di tutte le frme di flessibilità reglate cntrattualmente è inferire alla media, mentre la rilevanza degli accrdi diretti cn il datre di lavr, che cstituiscn la frma di flessibilità più diffusa per questi individui, è superire a quella delle classi di età più mature. Il prfil degli ultra cinquantaquattrenni, invece, ricalca più da vicin quell dei dirigenti e dei quadri e direttivi, cn una prevalenza delle frme di flessibilità stabilite dai cntratti cllettivi, accmpagnate da un più elevat valre dell assenza di vincli frmali.

30 30 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO Figura 2.8 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e classe di età Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Cnt re individuale Mnte re annu Altra flessibilità cntrattuale Accrd individuale Cmpleta flessibilità 6,0 3,7 3,3 3,7 3,7 5,9 6,0 3,2 5,5 4,5 7,1 5,2 4,2 4,4 4,0 7,9 3,7 6,0 2,4 8,8 8,7 8,6 6,8 4,8 7,8 4,8 5,4 6,3 6,7 7,2 Ttale anni anni anni anni 55 e ltre Carattere dell ccupazine (permanente tempranea), tip di rari di lavr (pien part-time), psizine prfessinale cntribuiscn a delineare un divers prfil della flessibilità raria per umini e dnne. I dati rivelan che l etergeneità del sistema degli rari riguarda in misura più accentuata la cmpnente maschile rispett a quella femminile. In termini di incidenza sul crrispndente livell ccupazinale, la quta del 29,5 per cent degli umini si cnfrnta cn quella del 24,6 per cent delle dnne. In sstanza, per la cmpnente femminile la più elevata incidenza dell ccupazine atipica, sprattutt a temp parziale, spingerebbe nella direzine di una maggire flessibilità dell rari di lavr; al cntrari, la maggire rilevanza, rispett agli umini, delle psizini prfessinali esecutive agirebbe in sens ppst. In effetti, le distanze maggiri tra i due sessi si sservan nelle tiplgie di rari flessibile che caratterizzan le psizini prfessinali di maggire respnsabilità: in base alle esigenze della prduzine libera da gni vincl (Figura 2.9).

31 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 31 Figura 2.9 Occupati dipendenti per tiplgia di rari di lavr flessibile e sess Aprile 2001 (cmpsizini percentuali) 35% 30% 25% 20% 15% Cnt re individuale Altra flessibilità cntrattuale Cmpleta flessibilità 3,7 6,0 4,0 4,3 6,2 4,2 Mnte re annu Accrd individuale 2,8 5,7 3,7 10% 6,0 6,9 4,8 5% 0% 7,8 8,0 7,5 Ttale Maschi Femmine Le divergenze si manifestan, cmunque, anche nelle altre mdalità cntrattuali. In quest cas la cmprensine nn è immediata dat che gli accrdi negziali in tema di rari nn hann differente applicazine per genere. Inltre, a parità di psizine prfessinale, di carattere dell ccupazine di tip di rari di lavr, le dnne dentan una minre prpensine alla flessibilità raria. L iptesi è che una parte del campine di sess femminile, pur cllcandsi in attività dve sn vigenti nrmative cntrattuali vlte a rendere flessibile la cllcazine temprale della prestazine lavrativa, nn sia interessata nn faccia ricrs alla flessibilità, ad esempi a causa di vincli esterni, estranei al cntest lavrativ, quali quelli familiari, che scandiscn rigidamente la suddivisine tra i tempi lavrativi e quelli extralavrativi. In base a tale iptesi il sggett intervistat ptrebbe percepire e dichiarare un rari unifrme e rigid sebbene quest nn trvi riscntr nel cntratt.

32 32 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO 2.3 Il gradiment dell rari flessibile L indagine cnsente infine di indagare la sddisfazine dei lavratri che hann dichiarat di utilizzare frme flessibili dell rari reglate attravers accrdi cntrattuali. Il quadr che emerge dal quesit sull atteggiament più men favrevle vers un rganizzazine flessibile dell rari è caratterizzat da un diffus e ampi gradiment. La percentuale di lavratri che esprimn un giudizi favrevle si psizina intrn al 77 per cent, senza apprezzabili differenze nel cnfrnt tra le diverse tiplgie di rari flessibile (Tavla 2.1). Le differenze sn cntenute anche se si analizza la disaggregazine di genere, sebbene il dat cmplessiv scnti atteggiamenti differenti nei cnfrnti delle diverse frme di flessibilità. In particlare, la maggire sensibilità della cmpnente femminile alla pssibilità di gestire cn autnmia l alternanza tra lavr e temp liber prta ad un più elevat gradiment, rispett agli umini, della tiplgia cnt delle re; al cntrari, la flessibilità in base alle esigenze della prduzine viene vissuta cme un vincl più di quant nn accada per la cmpnente maschile. Quand si esamina il dettagli territriale, invece, emergn differenze significative tra la ripartizine meridinale e le altre aree del paese. Nelle regini centr-settentrinali, infatti, il gradiment della flessibilità raria è intrn all 80 per cent per tutte le tiplgie cnsiderate, mentre in quelle meridinali scende al di stt del 70 per cent. Una pssibile spiegazine di una differenza csì ampia può essere individuata nella maggire fragilità dell ccupazine in quest area territriale in cui, almen in un cert numer di casi, la flessibilità dell rari di lavr si inserisce in un cntest più precari di quant nn accada altrve. In quest ttica, il giudizi sulla sddisfazine del tip di rari flessibile ptrebbe aver risentit della cndizine lavrativa generale. Il grad di sddisfazine, peraltr, varia ntevlmente a secnda della cndizine lavrativa. Cnsiderand l inter territri nazinale, ess si attesta all 80 per cent per gli ccupati cn un lavr stabile e a temp pien, mentre scende al 70 per cent per clr che lavran parttime e al 59 per cent per chi ha un lavr temprane. Inltre, per le regini meridinali, questi due valri si abbassan ulterirmente, rispettivamente al 48,8 e al 46,5 per cent, prbabilmente a causa del maggir sens di precarietà che l atipicità cnferisce in una ripartizine cn mag-

33 2. LA FLESSIBILITÀ DELL ORARIO DI LAVORO 33 giri difficltà a creare psti di lavr. Occrre rilevare, cmunque, che in quest area territriale il gradiment è inferire al rest del paese anche da parte di clr che hann un lavr standard (permanente a temp pien). Tavla 2.1 Occupati dipendenti che gradiscn l rari flessibile per tip di flessibilità cntrattuale, sess, ripartizine gegrafica, carattere dell ccupazine e classe di età Aprile 2001 (per 100 ccupati dipendenti cn rari flessibile reglat da un cntratt di lavr) SESSO, RIPARTIZIONI, CARATTERI DELLA Tip di flessibilità cntrattuale OCCUPAZIONE, CLASSI Cnt re Mnte re Altra flessibilità Ttale DI ETA' individuale annu cntrattuale Ttale 77,0 76,4 80,0 77,5 Maschi 75,3 77,3 80,6 77,2 Femmine 79,6 74,7 79,0 78,0 Nrd-vest 78,6 81,4 86,1 81,4 Nrd-est 83,2 82,3 80,6 82,3 Centr 80,8 74,0 77,1 77,9 Mezzgirn 66,4 68,6 71,8 68,3 Permanenti a temp pien 78,4 78,5 81,7 79,2 Part-time (a) 71,6 62,9 76,4 70,2 Temp determinat (a) 59,4 56,6 62,0 59, anni 73,0 69,6 65,0 70, anni 74,9 71,9 81,1 75, anni 77,8 76,7 80,0 77, anni 79,3 81,0 82,3 80,5 55 e ltre 75,4 81,5 79,6 78,5 (a) Nell aprile 2001, tra i dipendenti cn rari flessibile reglat cntrattualmente, la svrappsizine tra il lavr a termine e quell part-time è di 73 mila unità. Il rul del lavr atipic, ed in particlare di quell a temp determinat, appare evidente anche dall analisi per classe di età, da cui emer-

34 34 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO ge un atteggiament men favrevle vers la flessibilità dell rari di lavr da parte dei più givani.

35 3 Il lavr strardinari Il secnd aspett inerente l rari di lavr che il mdul ad hc prende in cnsiderazine è l strardinari. Secnd la definizine ILO, l strardinari include tutte le re, pagate men, lavrate ltre l rari nrmale. 15 Insieme alla Cassa Integrazine Guadagni (CIG), l strardinari ha tradizinalmente cstituit il principale strument di flessibilità del fattre lavr. 16 Peraltr, l intrduzine e la prgressiva diffusine delle frme di ccupazine flessibile, tant dal punt di vista della durata dei rapprti di lavr quant da quell dell rari, hann frnit alle imprese strumenti di flessibilità alternativi, riducend dunque la necessità di ricrrervi. In particlare, la diffusine di accrdi, in tema di rari di lavr, che fissan un mnte re annu piuttst che un rari settimanale girnalier, cnsentn all azienda di adattare la quantità di lavr impiegat in base alle esigenze cntingenti della prduzine in md tempestiv ed efficace, frnend un alternativa all utilizz dell strardinari. Peraltr, dal punt di vista del datre di lavr, l rari flessibile presenta almen due vantaggi rispett all strardinari: in prim lug è men ners. Infatti, le re lavrate ltre l rari medi girnalier, in quant in futur ptrann essere recuperate stt frma di rips 15 In realtà l ILO definisce direttamente l rari di lavr nrmale; la definizine di strardinari si ttiene quindi per via indiretta. Si vedan in prpsit le definizini della Cnvenzine ILO sulle re di lavr nell industria del 1919, della Cnvenzine ILO sulle quaranta re settimanali del 1935; della Raccmandazine sulla riduzine dell rari di lavr del La CIG viene utilizzata in sens anticiclic, accrescendne il ricrs al rallentament della cngiuntura e riducendne l utilizz nelle fasi di espansine. Viceversa, l entità del ricrs all strardinari si muve nella stessa direzine del cicl.

36 36 L ORGANIZZAZIONE DEI TEMPI DI LAVORO cmpensativ, vengn remunerate all stess salari delle re nrmali; in secnd lug, l rari flessibile cnsente di adattare la quantità di lavr in md simmetric, in quant si presta a frnteggiare sia aumenti cntingenti del caric di lavr sia sue riduzini al di stt del livell nrmale. Al cntrari, l strardinari agisce sl nel prim cas. L attenzine vers un prgressiv ridimensinament del ricrs all strardinari ha spint il legislatre a circscriverne l utilizz ad alcuni casi particlari, vver ai sli casi in cui sussistan effettive esigenze cntingenti. Si vule in tal md evitare che le aziende spperiscan a carenze di rganic allungand l rari lavrativ dei prpri dipendenti. Tale pratica, che in presenza di un assett istituzinale in cui assumere e licenziare era cmpless e ners mirava al cnteniment degli rganici, è diventata via via men utilizzata da un lat per la prgressiva diffusine di frme di flessibilità del lavr; dall altr, per l intrduzine della legge 409/98, che stabilisce il principi che il sttdimensinament della frza lavr vada rislt attravers l assunzine di persnale aggiuntiv piuttst che tramite il ricrs al lavr strardinari. Inltre, tale prvvediment va nella direzine di ridurre l rari di lavr, nell ttica di accrescere la qualità dell ccupazine e le pssibilità di cnciliazine cn le attività extralavrative. Le infrmazini racclte dall indagine ad hc sn relative all aver effettuat men del lavr strardinari e, in cas affermativ, al numer di re cmplessivamente prestat e a quell effettivamente retribuit. Rispett ad altre fnti, la racclta dei dati dal lat dell fferta di lavr cnsente di ttenere infrmazini relative all intera ecnmia, senza limitazini di dimensine aziendale. Purtrpp, la racclta delle infrmazini relative al numer di re di strardinari prestate nella settimana di riferiment e, di cnseguenza, alla parte effettivamente retribuita si è rivelata difficltsa. L incidenza particlarmente elevata delle mancate rispste ai relativi quesiti, pertant, nn cnsente la pubblicazine di stime ad esse inerenti e limita quindi l analisi alla diffusine dell strardinari in termini di lavratri cinvlti.