Allegato n. 1. RESPONSABILE FASE (scegliere dal menù a tendina presente nelle celle) EVENTO RISCHIOSO

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1 Allgato n. 1 A- Tablla di supporto alla valutazion dl rischio: MODULO METODOLOGICO (smpio di compilazion) DIPARTIMENTO ORGANIZZAZIONE RISORSE UMANE ACQUISIZIONE E PROGRESSIONE DEL PERSONALE U.O./UFFICIO U.O. Dirzion n rprimnto Risors Uman - PROCESSO 1 Rclutamn to dl Prsonal DESCRIZIONE PROCEDIMENTO /ATTIVITA' 1.1 n fabbisogni prsonal 1.2 Procdimnti rlativi a procdur slttiv finalizzat al rclutamnto di prsonal /o inquadramnti INPUT PROCEDIMENTO/ ATTIVITA' (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) FASI/AZIONI Istruttoria procdura slttiva pr il bando di concorso RESPONSABILE FASE (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) DIRIGENTE/FUNZION ARIO EVENTO RISCHIOSO Fabbisogno non vrificato su l ffttiv ncssità dll'ent; Improprio utilizzo di form altrnativ di slzion, pur considrat dall ordinamnto prioritari risptto a qust ultimo (scorrimnto di graduatori, procdur di mobilità). Prvisioni di rquisiti di accsso prsonalizzati d insufficinza di mccanismi oggttivi trasparnti, idoni a vrificar il posssso di rquisiti attitudinali profssionali richisti in rlazion alla posizion da ricoprir Dov si concrtizza l'vnto (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion FATTORI ABILITANTI: CONDIZIONI INDIVIDUALI, ORGANIZZATIV E, SOCIALI E AMBIENTALI (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) Discrzionalità : in fas di analisi andrà vrificato s prsso l Amministrazio n siano già stati prdisposti ma soprattutto fficacmnt attuati strumnti di rlativi agli vnti rischiosi; VALUTAZIO NE DEL RISCHIO (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll) MISURE GENERALI DI PREVENZIONE PREVISTE DAL P.T.P.C. (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll vidnziando in rosso l misur adottat) MISURE GENERALI DI PREVENZIONE PREVISTE DALL'ANAC introdott nl P.T.P.C (scglir dal mnù a tndina prsnt nll cll vidnziando in rosso l misur adottat) Misur di Misur di smplificazion dll organizzazio n/riduzion di livlli/riduzion dl numro dgli uffici MISURE SPECIFI CHE DI PREVEN ZIONE (indicar l misur vidnzi ando in rosso qull già adottat)

2 sclta dll modalità di svolgimnto dll'attività slttiva Modalità di rclutamnto in violazion alla rgola dl concorso pubblico (abuso ni procssi di stabilizzazion) All'intrno dll'amministrazion ccssiva rgolamntazio n, complssità scarsa chiarzza dlla normativa di rifrimnto; Misur di smplificazion di procssi/procdi mnti ISTANZA DI PARTE Pubblicazion dl Bando Nomina Commission procdura svolgimnto dll prov slttiv approvazion graduatoria Procdimnti riguardanti il contnzioso instauratosi nllo svolgimnto dll procdur slttiv avviat da Roma Capital FUNZIONARIO DIRIGENTE/FUNZION ARIO DIRIGENTE/FUNZION ARIO Assnza di adguata pubblicità dlla slzion di modalità ch garantiscano l imparzialità la trasparnza di spltamnto dll procdur Irrgolar composizion dlla commission di concorso (i.. prsnza di soggtti con incarichi politici ovvro rapprsntanti sindacali o dsignati dall confdrazioni d organizzazioni sindacali o dall associazioni profssionali) Inossrvanza dll rgol procdurali a garanzia dlla trasparnza dll imparzialità dlla slzion, quali, a titolo smplificativo, - cognza dlla rgola dll'anonimato nl caso di prova scritta; - prdtrminazion di critri di valutazion dll prov Inossrvanza dll rgol di scorrimnto dll graduatori Corrsponsion di tangnti, vantaggi conomici o altr utilità ai fini di ottnr una difsa favorvol all controparti. All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion All'strno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion accountability - mancanza di trasparnza possibilità di Monopolio dl potr Discrzionalità accountability - mancanza di trasparnza possibilità di Discrzionalità Monopolio dl potr MARGINALE Misur di trasparnza Misur di disciplina dl conflitto di intrssi Misur di di trasparnza Misur di Misur di trasparnza Monitora ggio sulla rspons abilizzazi on motivazi on di funziona ri addtti

3 U.O. Dirzion n rprimnto Risors Uman Procdur pr l'individuazion di candidati alla costituzion di rapporti di lavoro x art. 110 TUEL Istruttoria procdura pr il rapporto di lavoro da instaurar. Pubblicazion avviso di rprimnto FUNZIONARIO Fabbisogno non corrispondnt all ffttiv ncssità dll'ent; mancato rprimnto di profssionalità all'intrno dll'ent; Motivazion gnrica tautologica circa la sussistnza di prsupposti di lgg pr il confrimnto di incarichi profssionali allo scopo di agvolar soggtti particolari.. Modalità di confrimnto in violazion dlla spcifica normativa di sttor ovvro di principi gnrali dll'azion amministrativa in matria di imparzialità, trasparnza adguata motivazion (assnza o insufficinza di pubblicità; incongrunza di tmpi di partcipazion alla slzion; assnza o insufficinza di paramtri valutativi prdtrminati; prvisioni di rquisiti di accsso prsonalizzanti insufficinza di mccanismi oggttivi trasparnti, idoni a vrificar il posssso di rquisiti attitudinali profssionali richisti in rlazion all incarico da confrir; motivazion gnrica tautologica ovvro laconicamnt di stampo solo idonativo non comparativo); All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion Discrzionalità accountability - mancanza di trasparnza possibilità di Misur di Misur di trasparnza

4 Modalità di sclta di candidati Sclta dl candidato stipula dl contratto Inossrvanza dl principio gnral dll'ordinamnto in tma di affidamnto di incarichi dlla p.a. pr cui l amministrazioni hanno l'obbligo di far front all ordinari comptnz istituzionali col miglior o più produttivo impigo dll risors uman profssionali di cui dispongono, sicché l'vntual confrimnto all'strno dv ssr prcduto da idona prvntiva valutazion circa la sussistnza di prsupposti ncssari (cfr. C.Conti rg. Trntino Alto Adig sz. giurisd.,19 fbbraio 2009, n. 6); Improprio utilizzo di form altrnativ al confrimnto mdiant procdur comparativ. Violazioni dl rgim comptnzial inossrvanza dl principio di sparazion tra attività di indirizzo politico d attività di gstion amministrativa (confrimnti con dlibr giuntali in luogo dlla dtrmina dl dirignt comptnt; ingrnza dgli organi politici nlla sclta dl soggtto cui confrir l incarico; cc.). All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion accountability - mancanza di trasparnza possibilità di Mancata attuazion dl principio di distinzion tra politica Amministrazion. misur di trasparnza Misur di

5 U.O. Dirzion n rprimnto Risors Uman Assunzioni x art. 90 TUEL comunicazio n dlla candidatura istruttoria prdisposizio n Dlibrazion ALTRO FUNZIONARIO Inossrvanza dl principio gnral dll'ordinamnto in tma di affidamnto di incarichi dlla p.a. pr cui l amministrazioni hanno l'obbligo di far front all ordinari comptnz istituzionali col miglior o più produttivo impigo dll risors uman profssionali di cui dispongono, sicché l'vntual confrimnto all'strno dv ssr prcduto da idona prvntiva valutazion circa la sussistnza di prsupposti ncssari (cfr. C.Conti rg. Trntino Alto Adig sz. giurisd.,19 fbbraio 2009, n. 6); Improprio utilizzo di form altrnativ al confrimnto mdiant procdur comparativ. Irrgolarità nlla prdisposizion dll'istruttoria All'intrno dll'amministrazion Monopolio dl potr : in fas di analisi dlla documntazion ; Intnsificazion di prvntivi 3.Rotazion dl Prsonal Approvazion da part dll'organo Politico ALTRO lmnti motivazioni pr l'aprovazion All'intrno dll'amministrazion : in fas di analisi ; 1.Trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi di pubblicazion U.O. Dirzion n rprimnto Risors Uman Procdur di mobilità strna DD d'incarico a tmpo dtrminato Istruttoria prdisposizio n Dlibrazion FUNZIONARIO Illgittima manazion dll'atto Irrgolarità nlla prdisposizion dll'istruttoria All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion Monopolio dl potr : in fas di analisi dlla documntazion ; 1.Trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi procdurali 3.Rotazion dl Prsonal DD d'assgnazio n lmnti motivazioni pr l'approvazion All'intrno dll'amministrazion : in fas di analisi ; 1.Trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi procdurali

6 U.O. Dirzion n Rprimnto Risors Uman - U.O. Organizzazion U.O. Dirzion n Gstion Controllo dll Trattamnto Spsa dl Prsonal 2. Incarichi Nomin 2.1 Incarichi di spcifich rsponsabilità (figur profssionali B, C, D) Approvazion da part dll'organo Politico Individuazion dll'incarico da assgnar al dipndntt ALTRO DIRIGENTE Illgittima manazion dll'atto prsupposti rlativi all'incarico da assgnar All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion Monopolio dl potr Discrzionalità 1.Trasparnza: puntual ossrvanza dgli obblighi procdurali Misur di trasparnza prdisposizio n d manazion atti FUNZIONARIO/DIRIGE NTE lmnti motivazioni pr l'assgnazion All'intrno dll'amministrazion Discrzionalità MARGINALE Misur di U.O. Organizzazion 2.2 Incarichi di P.O. Programmazi on fabbisogni pr l assgnazioni dgli incarichi rtribuzion di posizion o di risultato in assnza di prsupposti. All'intrno dll'amministrazion accountability - mancanza di trasparnza possibilità di Misur di prdisposizio n d manazion atti FUNZIONARIO/DIRIGE NTE lmnti motivazioni pr l'assgnazion All'intrno dll'amministrazion Discrzionalità Misur di trasparnza Atti datoriali prsupposti rlativi all'incarico da assgnar All'intrno dll'amministrazion Monopolio dl potr misur di Smplificazion di procssi/procdi mnti 2.3 Affidamnto incarichi di lavoro autonomo a profssionisti strni all'amministrazion individuazion dll'incarico profssional da assgnar Sps pr incarichi consulnz inutili o irragionvoli (s. in diftto dl prsupposto dlla carnza di prsonal idono, scarsamnt motivat, cc.). All'intrno dll'amministrazion Monopolio dl potr Misur di trasparnza

7 prdisposizio n d manazion atti FUNZIONARIO/DIRIGE NTE lmnti motivazioni pr l'assgnazion All'intrno dll'amministrazion Misur di prdisposizio n lttra d'incarico /o assgnazion prsupposti rlativi all'incarico da assgnar All'intrno dll'amministrazion Misur di 2.4 Nomina Commissioni Individuazion di componnti pr spcifica matria Modalità di confrimnto in violazion dlla spcifica normativa di sttor ovvro di principi gnrali dll'azion amministrativa in matria di imparzialità, trasparnza adguata motivazion All'intrno dll'amministrazion Discrzionalità Misur di disciplina dl conflitto di intrssi prdisposizio n atti di nomina lmnti motivazioni pr la nomina All'intrno dll'amministrazion Misur di trasparnza U.O. Dirzion n rprimnto Risors Uman - 3. Gstion dl Prsonal 3.1 Procdimnti di mobilità intrna 3.2 Riallinamnto Prsonal Inidono Prmannt - Mobilità Orizzontal su istanza di part 3.3 richista orari/turnazioni diffrnziati ISTANZA DI PARTE ISTANZA DI PARTE ISTANZA DI PARTE Acquisizion dll dichiarazioni di inconfribilità incandidabilit à prdisposizio n d manazion atti prdisposizio n d manazion atti prdisposizio n rport pr rilvazion dll prsnz FUNZIONARIO/DIRIGE NTE INCARICATO P.O. Mancata vrifica /o dll dichiarazioni Ingrnza dgli organi politici nlla sclta dl provvdimnto di assgnazion prsupposti rlativi alla concssion dl bdnficio Controfirma pr la vrifica dlla prsnza dll'ossrvanza dll'orario di lavoro di dipndnti in srvizio. All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion Monopolio dl potr Discrzionalità Discrzionalità Misur di Misur di trasparnza Misur di rgolamntazion Misur di

8 3.4 Modifica dl rapporto di lavoro ( s.:part-tim aspttativ) ISTANZA DI PARTE Istruttoria Firma di istaurazion dl contratto di lavoro a tmpo parzial FUNZIONARIO prsupposti rlativi alla concssion dl bnficio Il rsponsabil accorda impropriamnt il bnficio All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion Discrzionalità Discrzionalità Misur di Misur di /monitor aggi 3.5 Procdimnti disciplinari instaurazion dl procdimnto prsupposti pr l'instaurazion dl procdimnto All'intrno dll'amministrazion Discrzionalità Misur di /monitor aggi Istruttoria comminazion sanzioni/arch iviazion INCARICATO P.O. Mancata acquisizion di lmnti utili alla conclusion dl procdimnto Il rsponsabil commina impropriamnt sanzioni o ffttua altr form di discriminazion. All'intrno dll'amministrazion All'intrno dll'amministrazion Misur di /monitor aggi Misur di /monitor aggi 3.6 Progrssioni dl prsonal (orizzontali / vrticali) Procdura slttiva Prvisioni di rquisiti di accsso prsonalizzati All'intrno dll'amministrazion Misur di rgolamntazion Istruttoria INCARICATO P.O. rquisiti di accsso All'intrno dll'amministrazion Misur di rgolamntazion Atto datorial di assgnazion Il rsponsabil accorda impropriamnt vantaggi, utilità o altri bnfici.; All'intrno dll'amministrazion Misur di rgolamntazion

9 B- Tabll di valutazion dl rischio Tablla di valutazion dl rischio Indici di Valutazion dlla Probabilità (1) Indici di Valutazion dll'impatto (2) Valutazion dl rischio misur di prvnzion Ar di rischi o (Obbl igator i d ultri ori) Tipologi a di Procdi mnti Dirignt Titolar dl Rischio Struttura Rsponsabil Discr zionalit à Rilvanza Estrna Complssità dl Procsso Valor Econom ico Frazio nabilit à dl Proc sso dstinatari o dl provvdim nto s soggtto disagiato (3) Controlli (3) Frqunz a dlla probabilit à (A) Impatto Organizz ativo Impatt o Econo mico Impatto rputazional Impatto Organizzativo, conomico sull'immagin Valor import anza dll'im patto (B) Valutazion complssiva dl rischio (AxB) Misur di prvnzion pr la riduzion dl rischio Trmin pr l' attuazio n NOTE: (1) Gli indici di probabilità vanno indicati sulla bas dlla valutazion dl gruppo di lavoro. (2) Gli indici di impatto vanno stimati sulla bas di dati oggttivi, ossia di quanto risulta a Roma Capital.(3) Pr si intnd qualunqu strumnto di utilizzato ch sia confacnt a ridurr la probabilità dl rischio (, quindi, sia il sistma di lgali, com il prvntivo il di gstion, sia altri mccanismi di utilizzati nlla p.a., s. i a campion in casi non prvisti dall norm, i riscontri rlativi all sito di ricorsi giudiziali avviati ni confronti dll'nt). La valutazion sull adguatzza dl va fatta considrando il modo in cui il funziona concrtamnt nll'ambito dll'amministrazion. Pr la stima dlla probabilità, quindi, non rilva la prvision dll sistnza in astratto dl, ma la sua fficacia in rlazion al rischio considrato. Nota: Al fin di assicurar omognità di critri, Il Dipartimnto dlla Funzion Pubblica ha fornito alcun prcisazioni sull modalità da sguir nll oprazioni di valutazion dl rischio: -il valor dlla "Probabilità" va dtrminato, pr ciascun procsso, calcolando la mdia aritmtica di valori individuati in ciascuna dll righ dlla colonna "Indici di valutazion dlla probabilità"; -il valor dll"impatto" va dtrminato, pr ciascun procsso, calcolando la mdia aritmtica di valori individuati in ciascuna dll righ dlla colonna "Indici di valutazion dll'impatto". Il livllo di rischio, ch è dtrminato dal prodotto dll du mdi, potrà ssr nl suo valor massimo = 25.

10 INDICI DI VALUTAZIONE DELLA PROBABILITA' (1) DISCREZIONALITA ' Il procdimnto è: dl tutto vincolato parzialmnt vincolato dalla lgg da atti amministrativi (rgolamnti, dirttiv, circolari) parzialmnt vincolato solo dalla lgg parzialmnt vincolato solo da atti amministrativi altamnt discrzional RILEVANZA ESTERNA Gli fftti dl procdimnto hanno com dstinatario final un ufficio intrno Gli fftti dl procdimnto sono rivolti dirttamnt agli utnti strni alla P.A. di rifrimnto 2 COMPLESSITA' DEL PROCEDIMENTO Il procdimnto coinvolg: una sola P.A. 1 5 più P.A. 5 VALORE ECONOMICO l'impatto conomico dl procdimnto: ha rilvanza sclusivamnt intrna comporta attribuzioni di vantaggi a soggtti strni, ma di non particolar rilivo conomico comporta attribuzioni di considrvoli vantaggi a soggtti strni 1 FRAZIONABILITA' DEL PROCEDIMENTO il risultato final può ssr raggiunto ffttuando più attività intrrlat ch possono avr o non avr consistnza conomica 3 no 1 CONTROLLI Il tipo di applicato sul procdimnto è adguato a nutralizzar il rischio? si, costituisc un fficac strumnto di nutralizzazion si, in minima part 3 5 si 5 no 5 1 DESTINATARIO DEL PROVVEDIMENTO il dstinatario dl provvdimnto non è un soggtto disagiato il dstinatario dl provvdimnto è un soggtto disagiato 2 5

11 IMPATTO ORGANIZZATIVO IMPATTO ECONOMICO IMPATTO REPUTAZIONALE IMPATTO ORGANIZZATIVO ECONOMICO E SULL'IMMAGINE Risptto al tot. dl prsonal impigato nl srvizio comptnt a svolgr il procsso, qual prcntual di prsonal è impigata nl procdimnto? circa il 60% 3 circa l'80% 4 Nl corso dgli ultimi 5 anni sono stat pronunciat sntnz dlla Cort di Conti carico di dirignti /o dipndnti coinvolti nl procdimnto in sam o sono stat pronunciat sntnz di risarcimnto dl danno ni confronti dlla struttura di rifrimnto pr la mdsima tipologia di vnto o analoga? no 1 circa il 100% 5 si 5 ngli ultimi 5 anni i mass mdia hanno divulgato notizi rlativ alla mdsima tipologia di vnto o analogh? si, sulla stampa /o mittnti locali si, sulla stampa /o mittnti nazionali locali si, sulla stampa /o mittnti nazionali locali intrnazionali a sconda dl ruolo/posizion ch rivst il soggtto nlla struttura il rischio dll'vnto può collocarsi: 3 a livllo basso 1 4 a livllo intrmdio 3 5 a livllo apical 5 L intro procsso di gstion dl rischio richid la partcipazion l attivazion di mccanismi di consultazion, con il coinvolgimnto di dirignti pr l ar di rispttiva comptnza. Pr l attività di idntificazion, di analisi di pondrazion di rischi è consigliata la costituzion di gruppi di lavoro, al fin di far mrgr gli asptti salinti a sguito dl confronto. E util la consultazion il coinvolgimnto dgli utnti, di associazioni di consumatori di utnti ch possono offrir un contributo con il loro punto di vista la loro sprinza. Inoltr, può ssr util la crazion di una task forc multidisciplinar ch sia in grado di coordinar l attività di analisi di sistmatizzarn i risultati 1. 1 Vdi allgato 1 dl PNA/2013