I VINCOLI DEL PRIMO E LE PROSPETTIVE DEL SECONDO WELFARE

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1 I VINCOLI DEL PRIMO E LE PROSPETTIVE DEL SECONDO WELFARE Maurizio Ferrera Dipartimento di Scienze Sociali e Politiche, Università di Milano Laboratorio Percorsi di secondo welfare, Centro Einaudi Attori privati e terzo settore: le risposte alla crisi del welfare Sala delle Assemblee del Banco di Napoli Napoli, 5 aprile 2013

2 1. La spesa sociale italiana: tendenze e anomalie in prospettiva comparata 2. Risorse calanti, bisogni crescenti: qualche possibile linea di azione

3 Spesa pubblica pro- capite per funzioni, in euro (2010) total Social protec9on _Ter9ary educa9on _Secondary educa9on _Pre- primary and primary educa9on Educa9on Recrea9on, culture and religion Health Housing and community ameni9es Environment protec9on Economic affairs Public order and safety Defence General public services Ue Germani a Spagna Francia Italia Olanda Svezia UK Fonte: Eurostat database 3

4 Spesa sociale pro- capite a PPP, tu@e le funzioni Livello della spesa sociale italiana: - sovo media euro- zona - stabile dal 2008 al 2010 il problema italiano non è un eccesso di spesa sociale

5 Spesa sociale pro- capite a PPP, vecchiaia La spesa pensionis9ca ha con9nuato ad essere molto più alta di quella degli altri paesi Riforma Fornero: stabilizzazione intorno ai livelli avuali (evitata la gobba : ca 140 md di risparmi , al nevo dei primi 130k esoda9) La spesa degli altri paesi tenderà ad allinearsi a quella italiana entro il 2050 Ulteriori compressioni: forse auspicabili, ma difficili; si dovrebbe intervenire sulle prestazioni in pagamento

6 Spesa sociale pro- capite a PPP, sanità Spesa sanitaria sovo la media europea Stabile nel Pressioni espansive a causa dell invecchiamento demografico Possibili razionalizzazioni: servizi + efficienl, compartecipazioni utenl Crescita accelerata di anziani fragili: puntare su schemi/servizi di long term care

7 Spesa sociale pro- capite a PPP, famiglia/infanzia Spesa per famiglia e minori molto al di sovo di quella degli altri paesi: assenza di universalismo nelle prestazioni monetarie pochi servizi (es. asili nido) In contrazione dal 2009 Fortemente auspicabile incrementare le risorse per: sostenere le famiglie a basso reddito comba@ere la povertà dei minori favorire la natalità e la conciliazione ( famiglie a doppio reddito devono diventare la norma)

8 Spesa sociale pro- capite a PPP, disoccupazione Spesa italiana bassa e squilibrata Riforma Fornero: promuoverà una ricalibratura da integrazioni salariali a indennità di disoccupazione Risorse scarse e enorme deficit di organizzazione e capacità d azione per quanto riguarda le polilche auve

9 Spesa sociale pro- capite a PPP, povertà/esclusione sociale Spesa contro la povertà un po' sovos9mata, ma comunque molto bassa Non rinviabile un incremento di risorse su questo fronte

10 Bottom line Non c è spazio per significative compressioni della spesa, a meno di non tagliare le pensioni in pagamento E fortemente auspicabile accrescere le risorse (anche non pubbliche) da destinare all assistenza (povertà), al sostegno delle madri che lavorano, agli anziani fragili Teniamo presente che in Italia è molto bassa anche la spesa pro capite per istruzione Non è solo una questione di equità e risposta ai bisogni sociali, ma anche di crescita La famosa triade crescita, competitività e inclusione richiede una politica strategica anche di investimenti sociali (approccio UE) SPESA POCO COMPRIMIBILE, BISOGNI CRESCENTI, NECESSITA DI INVESTIMENTI SOCIALI: CHE FARE?

11 Possibili linee di intervento PRIMO WELFARE Maggiore selettività rispetto al reddito (compartecipazioni, esclusioni) Riordino/riduzione detrazioni e deduzioni SECONDO WELFARE: più spesa non pubblica Mobilitare risparmio privato in forme efficienti Mobilitare risorse di «pagatori» non pubblici Mobilitare erogatori non pubblici Coordinamento/regolazione/monitoraggio/ valutazione da parte dell attore pubblico

12 Spesa pro-capite in PPA, prestazioni sociali soggette a prova dei mezzi (2010) User fees in % sul Pil (2011) Ue Germania ,8 Spagna 989 1,3 Francia 939 3,5 Italia 454 1,4 Olanda ,6 Svezia 254 3,6 UK ,5 Fonte: Eurostat Database e OECD, Fiscal Federalism Database

13 Fonte: Commissione europea

14 Spesa sociale pro- capite privata volontaria, 2009 ($, in PPA) Spesa sociale pro- capite privata volontaria di cui: Totale Vecchiaia Sanità Disabilità Francia Germania nd Italia Olanda nd 179 Spagna 165 nd 165 nd Svezia UK Fonte: OECD, Social expenditure Database 14

15 Household net saving rate as percentage of household disposable income, 2007 Fonte: OECD, Social Expenditure Database

16 Household saving rate Household saving rate 2011 Germany 16,48 France 15,71 Belgium 14,4 Sweden 12,86 Italy 12,01 Netherlands 11,64 EU 27 11,02 Spain 11,01 Portugal 9,98 Finland 8,59 Denmark 7,72 United Kingdom 6, Fonte: Eurostat Online Database

17 Net household savings, year 2011 Country Mrd Euro EU Belgium 18.7 Germany Ireland 4.6 Greece Spain 30.9 France Italy 43.9 Netherlands 14.2 UK 19.3 Fonte: AMECO -

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