COMUNE DI RONCOLA Provincia di Bergamo

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1 C_ COMUNE DI RONCOLA Prvincia di Bergam INDIVIDUAZIONE DEL RETICOLO IDRICO MINORE DI COMPETENZA COMUNALE (ai sensi delle DGR IX/2762 del 22/12/2011) Reglament di Plizia Idraulica Febbrai 2012 CASTALIA Studi Assciat di Gelgia dei dttri Incerti Davide e Mazzleni Giuli Via San Girgi, ROMANO DI LOMBARDIA (BG) Tel./Fax: 0363/ P. IVA e C.F.: inf@studicastalia.cm

2 INDICE Art. 1 Oggett del Reglament di Plizia Idraulica...3 Art. 2 Individuazine del Reticl Idric Minre...4 Art. 3 Nrmativa di riferiment e cmpetenze...4 Art. 4 Attività amministrativa in cap al Cmune...5 Art. 5 Definizine delle fasce di rispett...6 Art. 5.1 Definizine delle fasce di rispett... 7 Art. 6 Attività vietate e cnsentite nei crsi d acqua e nelle fasce di rispett...7 Art. 6.1 Crsi d acqua ciel apert... 7 Art. 6.2 Crsi d acqua intubati... 9 Art. 6.3 Attività ammissibili cn prcedure d urgenza... 9 Art. 7 Cncessine idraulica...10 Art. 7.1 Obblighi del cncessinari Art. 7.2 Cessine, sub-cncessine, trasferiment, rinuncia, decadenza e revca Art. 7.3 Obblighi dei frntisti Art. 8 Autrizzazine Paesaggistica...13 Art. 9 Opere esistenti all intern delle fasce...13 Art. 10 Art. 11 Ripristin dei crsi d acqua a seguit di vilazini...14 Opere di attraversament dell alve...14 Art. 12 Scarichi in crs d acqua superficiale...15 Art. 13 Derivazini da crs d acqua superficiale...15 Art. 14 Sdemanializzazine e alienazini...15 Art. 15 Canni di Plizia Idraulica...16 Art. 16 Spese apertura istruttria...17 Art. 17 Dcumenti da presentare per apertura istruttria...17 Art. 18 Art. 19 Istruttria per prvvedimenti di plizia idraulica...18 Allegati al reglament di Plizia Idraulica

3 Art. 1 Oggett del Reglament di Plizia Idraulica Il Reglament di Plizia Idraulica cntiene le nrme atte al cntrll degli interventi di gestine e trasfrmazine del demani idric e del sul in fregi ai crpi idrici (fasce di rispett), ai fini della tutela e della preservazine dei crsi d acqua individuati nel territri cmunale e rappresentati nelle tavle allegate al presente elabrat. La plizia idraulica riguarda l attività tecnic-amministrativa finalizzata: Alla srveglianza di fiumi e trrenti al fine, da un lat, di mantenere e miglirare il regime idraulic ai sensi del r.d. n. 523/1904 Test unic sulle pere idrauliche, e dall altr di garantire il rispett delle dispsizini del cap VII del r.d. n. 523/1904, del r.d. n. 1775/1933 Test unic delle dispsizini di legge sulle acque e impianti elettrici, del r.d. n. 1285/20 Reglament per le derivazini e utilizzazini di acque pubbliche cap IX e del d.l. n. 275/97 cllabrand inltre, cn gli Enti prepsti, al cntrll previst dalle leggi n. 431/85 e n. 152/99 e successive mdifiche; Alla custdia degli argini di fiumi e trrenti la cui cnservazine è ritenuta rilevante per la tutela della pubblica inclumità (vedi legge n. 677/95 art. 10-ter); Alla racclta delle sservazini idrmetriche e pluvimetriche, al fine di attivare nei tratti arginati le prcedure del t.u. 2669/37 relative al servizi di piena e, nei tratti nn arginati e quindi sprvvisti di tale servizi, di avviare le azini di cnteniment e ripristin dei danni prvcati dalle esndazini, allertand gli rgani di prtezine civile; Alla verifica, cn gli Enti prepsti, dell stat della vegetazine esistente in alve e sulle spnde, al fine di prgrammare la manutenzine di quelle piante che pssn arrecare dann al reglare defluss delle acque ed alla stabilità delle spnde, cn riferiment all stat vegetativ, alle capacità di resistere all nda di piena ed alla sezine idraulica del crs d acqua; Alla verifica del rispett delle cncessini ed autrizzazini assentite ai sensi del Cap VII del r.d. n. 523/1904; Alla verifica del rispett delle prescrizini e delle direttive emanate dall Autrità di Bacin cmpetente; Alla frmulazine di prpste di interventi di rdinaria e strardinaria manutenzine; All accertament di eventuali cntravvenzini alle nrme di cui al Cap VII del r.d. n. 523/1904; Al cntrll del rispett delle cncessini assentite ai sensi del r.d. n. 1775/1933; Alla verifica che i prgetti e le pere di mdificazine delle aree di espansine nn riducan paralizzin le laminazini delle aree stesse e nn prevedan abbassamenti del pian campagna tali da cmprmettere la stabilità degli argini delle spnde; Alla verifica, in cllabrazine cn gli Enti prepsti, che nelle zne di espansine le cltivazini arbree presenti da impiantare sian cmpatibili cn il regime idraulic dei crsi d acqua, cn particlare riferiment alla lr stabilità in ccasine di eventi di piena. 3

4 Art. 2 Individuazine del Reticl Idric Minre Il presente Reglament di Plizia Idraulica si applica sui crsi d acqua individuati nelle tavle allegate all Studi di individuazine del Reticl Idric Minre e che rappresentan: Il Reticl Principale, definit dalla d.g.r. n. IX/2672 del 22/12/2011; Il Reticl Minre, individuat in base alla definizine del reglament di attuazine della L. 36/94, ssia il reticl idrgrafic cstituit da tutte le acque superficiali (art. 1 cmma 1 del reglament di attuazine della l. 36/94) ad esclusine di tutte le acque pivane nn ancra cnvgliate in un crs d acqua (art. 1 cmma 2 del reglament di attuazine della l. 36/94). In particlare sn individuati i crsi d acqua tenend cnt dei seguenti criteri: - Sian indicati demaniali nelle carte catastali in base a nrmative vigenti; - Sian stati ggett di interventi di sistemazine idraulica cn finanziamenti pubblici; - Sian rappresentati cme crsi d acqua nella cartgrafie ufficiali (IGM, CTR). Art. 3 Nrmativa di riferiment e cmpetenze Le nrme che attualmente disciplinan le attività di plizia idraulica fann riferiment alla legge 2248/1865 Legge sulle pere pubbliche allegat F, al r.d. n. 523/1904 per i crsi d acqua e le acque pubbliche in genere, integrata dalle dispsizini del d.lgs. 152/99 (art. 41), cnfermate dal d.lgs. 152/06 all art. 115, dalle Nrme di Attuazine del P.A.I., dalla l. 37/94, al r.d.l. 1338/36 e s.m.i., nnché dalle delibere reginali emanate in materia (d.g.r. IX/2672 del 22/12/2011) Tali dispsizini stabiliscn espressamente: Le attività, i lavri e i fatti vietati in md asslut su crsi d acqua, argini, spnde, strade di servizi, fasce di rispett, ecc.; Le attività, i lavri e/ fatti per i quali è necessari ttenere la cncessine l autrizzazine; I cntenuti e le dispsizini che devn essere inserite nei disciplinari di cncessini e nelle autrizzazini e gli bblighi da prre a caric dei cncessinari; Le cntravvenzini e le sanzini da applicare per l esecuzine di lavri, la messa in att dei fatti vietati e il nn rispett l insservanza delle cndizini e prescrizini cntenute dell att cncessri nell autrizzazine, indicandne le prcedure e le relative attività cnseguenti. In particlare: Il r.d. n. 523/1904 indica, all intern di ben definite fasce di rispett dei crsi d acqua pubblici, le attività vietate (art. 96), quelle cnsentite previa autrizzazine (artt. 97 e 98) nulla sta idraulic (art. 59), per fiumi, trrenti, rivi, sclati pubblici e i canali di prprietà demaniale; Il r.d. n. 368/1904 indica, all intern di ben definite fasce di rispett delle pere di bnifica e le lr pertinenze, le attività vietate (art. 133), quelle cnsentite previa autrizzazine (artt. 134 e 135) nulla 4

5 sta idraulic (art. 138), per gli altri canali e altre pere di bnifica. Le dispsizini del Titl VI del r.d. n. 368/1904 sn nrme speciali cn effett dergatri alle dispsizini del r.d. n. 523/1904 e risultan essere pienamente vigenti; Il Test Unic n. 1775/1933 prevede le mdalità di classificazine delle acque pubbliche in base alle quali sn stati redatti gli Elenchi delle acque pubbliche, che hann subìt nel temp peridici aggirnamenti; L art. 1 della legge 36/94 ha innvat il cncett di acqua pubblica intrducend nell rdinament il principi di pubblicità di tutte le acque superficiali; La l.r. 1/2000, in attuazine del d.lgs. n. 112/98, ha previst l bblig per la Regine di individuare il Reticl Idric Principale sul quale la Regine stessa cntinuerà a svlgere le funzini di plizia idraulica, trasferend ai cmuni le cmpetenze sul Reticl Idric Minre; La d.g.r. n IX/2762/11 definisce, all allegat A, il Reticl Idric Principale (che rimane di cmpetenza reginale), all allegat D il reticl di Bnifica (di cmpetenza dei Cnsrzi di Bnifica) e quindi, per differenza, il Reticl Idric Minre. Cn tale deliberazine la Regine Lmbardia ha trasferit una serie di cmpetenze annesse alla gestine e all attività di plizia idraulica del Reticl Idric Minre dall Amministrazine Reginale all Amministrazine cmunale, alle Cmunità Mntane e ai Cnsrzi di Bnifica. In particlare, sul Reticl Minre, le cmpetenze cmunali pssn essere riassunte in tre categrie: - Urbanistiche: mappatura dei crsi d acqua cn le relative fasce di rispett e reglamentazine di quest ultime cn nrme tecniche attuative; - Amministrative: rilasci di nullasta, autrizzazini e pareri, cn cnseguente applicazine e riscssine dei relativi canni; - Manutentive: realizzazine di interventi di manutenzine rdinaria e di prnt intervent. Si specifica che: Le attività di prgettazine ed esecuzine delle pere di manutenzine rdinaria dei crsi d acqua che cstituiscn il Reticl Idric Minre sarann effettuate dal Cmune e, nel cas in cui il Cmune rientri in una Cmunità Mntana, sarann effettuate da quest ultima; Le attività di prgettazine, esecuzine e gestine delle pere di prnt interevent di cui alla l.r. 34/73 sui crsi d acqua che cstituiscn il Reticl Idric Minre, sarann effettuate da Cmune, nel cas in cui il Cmune rientri in una Cmunità Mntana, a seguit di specifici accrdi, dalla Cmunità Mntana. Art. 4 Attività amministrativa in cap al Cmune L attività amministrativa del Cmune cnsiste nel rilasciare, in base al r.d. n. 523/1904, i seguenti prvvedimenti di Plizia Idraulica : 5

6 NULLAOSTA IDRAULICO: quand le pere e le attività da realizzare nn prducn alterazini dell alve (artt. 58 e 59 del r.d. n. 523/1904). Interventi per i quali è sufficiente il parare idraulic (nullasta) sn in particlare le difese radenti ricadenti su prprietà privata, nnché quegli interventi che nn sn suscettibili di influire direttamente indirettamente sul regime del crs d acqua (circ n. 8689); PARERE IDRAULICO: espressine dell Autrità idraulica su una prpsta prgettuale di intervent su un crs d acqua (il parere nn da titl ad eseguire pere, ma è esclusivamente una valutazine di rdine tecnic); AUTORIZZAZIONE IDRAULICA: assens ad eseguire pere nella fascia di rispett asslut di 10 m a partire dalle estremità dell alve incis, nel cas di crsi d acqua arginati, dal piede estern dell argine. Gli interventi per cui viene chiesta l autrizzazine rientran negli artt. 97 e 98 del r.d. n. 523/1904; CONCESSIONE IDRAULICA: assens ad eseguire pere che interessan l area demaniale. Le cncessini vengn classificate per tip (cn ccupazine senza ccupazine di area) e per durata (pluriennali e tempranee); RINNOVI; SUBINGRESSI; VARIAZIONI DI CONDIZIONI. Il cmune esprime PARERE IDRAULICO per attività di scaric e derivazine in crp idric superficiali autrizzati dalla Prvincia e per la sdemanializzazine di alvei, di cmpetenza dell Agenzia del Demani. I prvvedimenti di plizia idraulica vengn rilasciati cn una durata tempranea. I prvvedimenti di plizia idraulica vengn rilasciati dal Cmune cn decret redatt cme da Allegati A e C della ddg 25125/2002 e s.m.i. Art. 5 Definizine delle fasce di rispett Su ambedue le spnde dei crsi d acqua viene istituita una fascia di rispett tenend cnt: Delle aree stricamente sggette ad esndazine; Delle aree interessabili da fenmeni ersivi e di divagazine dell alve; Della necessità di garantire una fascia di rispett sufficiente a cnsentire l accessibilità al crs d acqua ai fini della sua manutenzine, fruizine e riqualificazine ambientale. Tale fascia servirà a garantire la piena efficienza delle spnde, la funzinalità delle pere idrauliche e facilitare le perazini di manutenzine stesse. Le fasce di rispett dei crsi appartenenti al Reticl Idric Minre, in cnfrmità al dispst del r.d. n. 523/1904, sn csì individuate: 6

7 Una prima fascia di rispett crrispndente alla distanza di 4 m dall argine dal diametr estern del tub dal limite estern del cndtt; Una secnda fascia di rispett crrispndente alla distanza tra i 4 e i 10 m dall argine dal diametr estern del tub dal limite estern del cndtt. Questa fascia può estendersi per una larghezza superire ai 10 m nel cas di aree sggette a frequenti esndazini. È inltre prevista la pssibilità di derga a 5 m esclusivamente per il Reticl Idric Minre sulla base di una verifica idraulica cn T = 200 anni limitatamente al centr stric e/ edificat mediante rilasci di parere da parte della Sede Territriale cmpetente della Regine Lmbardia. Art. 5.1 Definizine delle fasce di rispett Per distanza dal piede dell argine di intende la distanza nn sl dalle pere arginali, ma anche dalle scarpate mrflgiche stabili (parere Cnsigli di Stat 1 giugn 1988 e Cassazine 24 settembre 1969, n. 2494). In assenza di pere fisse, la distanza è da calclare a partire dal cigli superire della riva incisa. Nel cas di tratti intubati tmbinati le distanze delle pere dal crs d acqua devn essere misurate da diametr estern del tub dal limite estern del cndtt. Nel cas di alvei a spnde variabili incerte, la linea le linee fin alle quali dvrà intendersi estesa l efficacia delle presenti nrme di plizia idraulica sarann determinate, anche in cas di cntenzis, dall Autrità Idraulica cmpetente, mediamente dal livell della piena rdinaria. In qualunque cas l nere di accertare sul camp le distanze spetterà al Prpnente del prgett delle pere e cmunque tale misurazine ptrà essere sggetta a cntrll dal prepst Uffici Tecnic Cmunale nel cas di Reticl Idric Minre. Art. 6 Attività vietate e cnsentite nei crsi d acqua e nelle fasce di rispett Tutte le attività richieste devn essere sggette a verifiche idrauliche riguardanti la salvaguardia delle pere stesse, del crs d acqua e del territri circstante. Tutte le pere nei crsi d acqua e nelle fasce di rispett dvrann garantire, mediante accrgimenti tecnici, la salvaguardia dei crsi d acqua da pssibili infiltrazini scarichi di sstanze inquinanti prvenienti dalle aree di intervent. Tutte le pere nei crsi d acqua e nelle fasce di rispett ptrann essere mantenute fin alla permanenza delle cndizini di salvaguardia della pubblica inclumità. La manutenzine di tali pere è a ttale caric del Titlare dell pera. Art. 6.1 Crsi d acqua ciel apert Nell art. 96 del r.d. n. 523/1904 sn elencate tutte le attività asslutamente vietate e quindi nn autrizzabili, tra cui ricadn: 7

8 La realizzazine di qualsiasi fabbricat sui crsi d acqua e nelle fasce di rispett, ve per fabbricat va intes qualunque tip di edificazine per il quale sian previste pere di fndazine, a distanza inferire a 10 m dal piede degli argini; L sradicament degli alberi per una distanza di 10 m dalla quta di piena rdinaria e delle piantagini sugli argini; I mvimenti di terra, sui crsi d acqua e nelle fasce di rispett, che alterin stabilmente il prfil del terren a distanza inferire di 4 m dal piede degli argini; Ogni tip di piantagine di alberi e siepi, csì cme gli rti, a distanza inferire di 4 m dal piede degli argini; Qualsiasi tip di recinzine distanza inferire di 4 m dal piede degli argini; La tmbinatura dei crsi d acqua che nn sia impsta da ragini di tutela della salvaguardia della pubblica inclumità, cme specificat dal d.lgs. 152/99 art. 41 e cnfermat dal d.lgs. 152/2006; Le pere interrate nel subalve, ad eccezine degli attraversamenti, per evitare che pssibili ersini dell alve pregiudichin il manufatt e il cnseguente inquinament del crs d acqua. Si specifica che: Le attività vietate nn pssn essere sggette ad autrizzazini (nullasta, autrizzazini, cncessini) ai fini idraulici, neppure in derga; Nel cas di richiesta di pere vietate in md asslut, l uffici nn esprime parere, ma si limita a cmunicare che, tenut cnt di quant previst dalla nrmativa, la realizzazine è vietata in md asslut e quindi la dmanda deve essere respinta. Ptrann cmunque essere autrizzate tutte le pere: - Necessarie a garantire la pubblica inclumità dichiarata dalla Pubblica Amministrazine cme previst dal d.lgs. 152/99 e s.m.i.; - Attinenti alla crretta regimazine dei crsi d acqua e alla reglazine del fluss di magra e di piena; - Di sistemazine idrgelgica e recuper ambientale. Negli artt. 97 e 98 del r.d. n. 523/1904 sn elencate le attività e pere cnsentite previa verifica della tutela della pubblica inclumità e rilasci del prvvediment autrizzativ ai fini idraulici, tra cui si ricrdan: Le pere attinenti le derivazini e le captazini per apprvviginament idric e per il trattament delle acque reflue (si vedan gli artt. 12 e 13 del presente Reglament); Le pere necessarie all attraversament viari e all rganizzazine di percrsi funzinali alle pratiche agricle meccanizzate (si veda art. 11 del presente reglament); Le piantagini entr la fascia tra i 4 e i 10 m; 8

9 Le recinzini semplicemente infisse nel terren aventi caratteristiche tali da nn cmprmettere il defluss delle acque superficiali, entr la fascia tra 4 e 10 m. Si specifica che tali recinzini sn assimilate alle piantagini mentre quelle in muratura cn fndazini sn assimilate ai fabbricati (dgr n. 7633/86); Gli interventi di sistemazine a verde (rinaturalizzazine), entr la fascia di rispett tra il piede dell argine e 10 m, cn percrsi pednali e ciclabili, ma senza attrezzature fisse, e cn piantagini tali da nn interferire cn peridiche perazini di manutenzine e pulizia dei crsi d acqua. Si specifica che: L attività di estrazine di materiale cmmerciale dal lett dei fiumi, trrenti e canali pubblici, è di esclusiva cmpetenza della Regine; Le mdifiche di brevi tratti del tracciat degli alvei, svrappassi ed alterazini delle spnde, risultan pssibili slamente per casi mtivati e crrettamente dcumentati, sempre previa la verifica della tutela della pubblica inclumità e rilasci del prvvediment autrizzativ ai fini idraulici. Si specifica che all Amministrazine Cmunale spetterann le cmpetenze riguardanti i prvvedimenti autrizzativi ai fini idraulici, mentre per gli aspetti riguardanti la gestine del demani pubblic le cmpetenze sarann dell Agenzia del Demani (si veda l art. 14 del presente Reglament). Art. 6.2 Crsi d acqua intubati I crsi d acqua intubati, appartenenti al Reticl Idric Minre, si devn cnsiderare a tutti gli effetti cme crsi d acqua a ciel apert. Pertant ad essi si applican le nrme di cui all art. 6.1 del presente Reglament Art. 6.3 Attività ammissibili cn prcedure d urgenza È cnsentita l effettuazine, senza la preventiva cncessine idraulica e richiedend la sla autrizzazine prvvisria, di tutte quelle attività che rivestan carattere di urgenza ai fini della tutela dell inclumità pubblica e della sicurezza di pere. La valutazine delle cndizini di urgenza deve essere fatta dall Autrità idraulica cmpetente che, a seguit della richiesta, rilascia, se del cas, la spra citata autrizzazine prvvisria. Il sggett attuatre dvrà cmunque richiedere il rilasci della cncessine entr 60 gg dal dett avvi. Gli interventi realizzati dalle strutture reginali cmpetenti in materia di sistemazini idrauliche nn necessitan di preventive autrizzazini e cncessini idrauliche. Nn sn sggette al pagament di alcun canne le ccupazini di aree demaniali per la realizzazine di pere destinati alla funzine di difesa degli abitati e delle infrastrutture dalle piene e/ da altri rischi idrgelgici, eseguite direttamente dall Autrità idraulica su sua prescrizine. 9

10 Art. 7 Cncessine idraulica Qualra le istanze di cncessine idraulica sian di particlare imprtanza per l entità e l scp, si deve prcedere alla pubblicazine delle dmande mediante affissine all Alb Pretri Cmunale. La pubblicazine deve cntenere una succinta espsizine dell istanza, la data di presentazine, la descrizine dell interevent vver altre infrmazini atte a dare ad eventuali ppsitri piena cgnizine delle caratteristiche della cncessine. Il prvvediment di pubblicazine deve cntenere anche il termine della pubblicazine e l invit a clr che ne abbian interesse a presentare eventuali ppsizini reclami dmande cncrrenti. Le cncessini idrauliche vengn classificate in base al tip (cn ccupazine senza ccupazine di area demaniale) e alla durata (pluriennali tempranee). Pertant si identifican le seguenti tiplgie cncessrie: CONCESSIONE IDRAULICA SENZA OCCUPAZIONE DI AREA DEMANIALE: assens ad eseguire pere che interessan l area demaniale in quant intercettan le priezini in alt (attraversamenti aerei, quale pnte cn appggi su aree esterne a quella demaniale) in bass (attraversamenti in subalve) del sedime demaniale; CONCESSIONE IDRAULICA CON OCCUPAZIONE DI AREA DEMANIALE: assens ad eseguire pere che interessan il sedime dell alve, intes cme fnd e spnde e pertinenze di prprietà demaniale. Tale cncessine viene a sua vlta suddivisa in: - CONCESSIONE IDRAULICA CON OCCUPAZIONE TEMPORANEA DI AREA DEMANIALE: nel cas di ccupazine del demani idric a titl temprane per l esecuzine di interventi in alve, nella richiesta di cncessine deve essere indicat chiaramente il perid presumibile di ccupazine per effett dell esecuzine dell intervent. La cncessine di ccupazine tempranea del demani idric viene rilasciata cn appsit disciplinare che il richiedente deve sttscrivere in segn di accettazine, nel quale vengn indicate le cndizini secnd le quali deve essere realizzat l intervent e gli altri bblighi del cncessinari. Il disciplinare di cncessine cmprende anche l eventuale autrizzazine di access in alve necessaria alla realizzazine dell intervent. L ccupazine dell area demaniale può avvenire slamente dp che il cncessinari abbia ttenut il disciplinare di cncessine e secnd le cmunicazini indicate in ess. Il cncessinari è tenut a trasmettere all Autrità Idraulica la cmunicazine di inizi lavri. Una vlta cmpletat l interevent, il cncessinari deve inviare all Autrità Idraulica di cui spra la cmunicazine di ultimazine lavri e l attestazine di cnfrmità delle pere realizzate al prgett ed alle eventuali varianti autrizzate. 10

11 Per l ccupazine tempranea del demani idric il richiedente è tenut a versare il canne di cncessine demaniale, il cui imprt è calclat in prprzine al perid di ccupazine effettiv risultante dalle predette dichiarazini. - CONCESSIONE IDRAULICA CON OCCUPAZIONE PERMENENTE DI AREA DEMANIALE: preventivamente alla realizzazine di pere che ccupin in md permanente superfici appartenenti al demani idric viene rilasciata al prprietari dell pera stessa la cncessine di ccupazine permanente del demani idric. Il perid massim per il quale viene assentita la cncessine permanente è di trenta anni per gli Enti Pubblici e di 19 anni per tutti gli altri casi, cn pssibilità di prrga della cncessine. - OCCUPAZIONE PERMANENTE DEL DEMANIO IDRICO SENZA LA REALIZZAZIONE DI OPERE: questa tiplgia cncessria disciplina le ccupazini, a qualsiasi titl, del demani idric che avvengan senza la realizzazine di pere. A titl esemplificativ ma nn esaustiv, si elencan alcune tiplgie: ccupazine ad us agricl (verde prativ, attività di pascl, clture varie), ccupazine ad us industriale (depsit materiale inerte, depsit legname), ccupazine ad us parcheggi, ccupazine per manifestazini culturali, sprtive, etc. In quest cas la relazine descrittiva allegata alla dmanda di cncessine deve espressamente cntenere la quantificazine della superficie che si intende ccupare, espressa in metri quadrati, e le mdalità di utilizz dell area. Il perid massim per il quale viene assentita la cncessine permanente è di trenta anni per gli Enti Pubblici e di 19 anni per tutti gli altri casi, cn pssibilità di prrga della cncessine. Art. 7.1 Obblighi del cncessinari L us dell area demaniale nn può essere divers da quell previst in cncessine, csì cme risultante nel prgett allegat all istanza. Eventuali variazini devn essere autrizzate preventivamente dal Cncedente. La realizzazine di pere strutturali nell area demaniale ggett di cncessine è subrdinata al pssess, da parte del cncessinari, di gni att autrizzativ previst dalle nrmative vigenti in materia urbanistica e ambientale. Il cncessinari deve mantenere cstantemente in bun stat l area e le pere; deve eseguire a sua cura e spese tutte le riparazini e/ mdifiche delle pere che il cncedente ritiene di rdinare ai fini del bun regime delle acque. Il cncessinari è tenut a crrispndere un canne annu e a depsitare, a favre del cncedente, una cauzine, entrambi da quantificare nella misura e cn le mdalità stabilite dai prvvedimenti reginali in vigre. Piché la cncessine viene rilasciata salv il pregiudizi dei diritti di terzi, il cncessinari deve tenere sllevata ed indenne la Pubblica Amministrazine da qualsiasi mlestia che ptesse derivare in cnseguenza della stessa cncessine e del su esercizi. 11

12 Art. 7.2 Cessine, sub-cncessine, trasferiment, rinuncia, decadenza e revca La cncessine ha carattere persnale e pertant nn è ammessa la cessine ad altri cn la cnseguenza che le mdificazini del sggett passiv del rapprt cncessri sn sempre rilevanti determinandne di nrma la cessazine. Il privat dunque nn può mai sstituire a se stess un altr sggett sub-cncedere a sua vlta senza l espress cnsens dell Amministrazine Pubblica, la quale ptrà dare il su assens sl nei casi previsti dalla legge. A men che la legge nn dispnga diversamente, se il cncessinari rinuncia alla cncessine la stessa perde di efficacia e nessun sub-ingress è pssibile. In cas di rinuncia da parte del cncessinari, quest ultim è tenut cmunque al pagament dei canni cncessri per l ann crrispndente al prvvediment di decadenza per rinuncia e al pagament dei canni per ccupazine abusiva sin all effettiv abbandn dell area e riduzine in pristin, se necessaria. Nel cas di mrte del cncessinari il diviet di cessine dell utenza nn si applica, sicché la mrte del cncessinari nn determina estinzine della cncessine, ma questa si trasferisce in cap agli eredi. Tale principi viene applicat alle cncessini demaniali cn riguard alle cncessini su beni demaniali rilasciate per l utilità di un fnd, di un fabbricat di un immbile. In gni altr cas ccrre invece verificare la permanenza in cap agli eredi delle stesse cndizini sggettive ed ggettive che giustificavan la cncessine, prcedend in quest cas a semplice vltura, senza riflessi sulla durata riginaria della cncessine, che rimane unica. Quand nn sia pssibile la strada della vltura, la cncessine si intende cessata (decaduta) dal mment della mrte del cncessinari e gli eredi rispnderann dei canni reginali nn pagati ma dvuti dal defunt in pendenza di valida cncessine. Nel cas in cui nn si pssa prcedere a vltura e nessun richieda la cncessine in sanatria, la semplice permanenza dei manufatti determina l ccupazine sine titul sl a chi ha ereditat tali manufatti, divenendne prprietari, mentre l bblig di ripristin grava su tutti gli eredi in slid. In materia analga è reglata la successine inter vivs tra una persna fisica giuridica e una pluralità di cndmini. Art. 7.3 Obblighi dei frntisti I frntisti sn bbligati alla manutenzine delle lr prprietà in fregi al crs d acqua in md da evitare gni qualsivglia dann agli argini, alle rive, all alve, alle strade di servizi e alle pertinenze del medesim ed gni altra circstanza che pssa in qualsiasi md cmprtare prblematiche al bun regime del crs d acqua nnché pericl per la pubblica inclumità. Dvrann inltre infrmare tempestivamente l Autrità Idraulica cmpetente per gni circstanza di rigine naturale e/ antrpica che ptrebbe ingenerare le prblematiche e i pericli di cui al precedente capvers. 12

13 Se le perazini di manutenzine di cui al prim capvers rientran nella casistica per la quale è necessaria l autrizzazine, questa dvrà essere ttenuta preventivamente. I frntisti sarann chiamati a rispndere dei danni, di qualsiasi natura, che dvesser derivare dalla mancata ttemperanza degli bblighi di cui spra. Art. 8 Autrizzazine Paesaggistica Il vincl riguarda i crsi d acqua iscritti agli elenchi delle acque pubbliche (r.d. 1775/33) e/ che si trvan in aree di tutela ambientale; pertant gli interventi e le pere da realizzare in dette aree dvrann acquisire l autrizzazine ai sensi della legge 31/85 d.lgs. 42/04 e s.m.i. Nn sn sggetti a tale vincl: I tratti dei crsi d acqua iscritti agli elenchi delle acque pubbliche e derubricati (dgr n /86); I crsi d acqua divenuti pubblici ai sensi dell art. 1 della legge 36/94; I tratti di crsi d acqua che attraversan aree urbane classificate dall strument urbanistic vigente centr stric e aree di cmpletament ; Opere realizzate, da sanare da rinnvare, prima dell impsizine del vincl. La cmpetenza relativa al rilasci dell autrizzazine paesaggistica è stata definita cn dgr n. 2121/06 e s.m.i. Qualra le pere ggett di cncessine ricadan in una delle fattispecie elencate negli allegati A e B del d.p.r. 12 aprile 1996, le stesse sn da assggettate a prcedura di VIA. Per i rinnvi di autrizzazini idrauliche, l autrizzazine ambientale nn risulta necessaria qualra le pere sian state realizzate prima dell impsizine del vincl ambientale. Art. 9 Opere esistenti all intern delle fasce Per le cstruzini esistenti all intern delle fasce di rispett, nn autrizzate ai sli fini idraulici e realizzate successivamente all entrata in vigre del r.d. n. 523/1904, risultan cnsentiti previa presentazine di relazine idraulica: Gli interventi di demlizine senza ricstruzine; Gli interventi csì cme definiti dall art. 31, lettere a), b) e c) della l. 457/1978 (art. 3 lettere a), b) e c) del dpr 380/2001) e le ristrutturazini senza demlizine e ricstruzine, senza aumenti di superficie e vlume, senza cambiamenti di destinazine d us e senza che cmprtin aument del caric insediativ; Gli interventi vlti a mitigare la vulnerabilità degli edifici e a miglirare la tutela della pubblica inclumità. 13

14 Art. 10 Ripristin dei crsi d acqua a seguit di vilazini Le attività cnnesse al ripristin dell stat dei lughi relativi ai crsi d acqua ed alle pertinenze, ggett di pere abusive diffrmi da quant autrizzat e l eventuale recuper delle spese sstenute, cmpete al cmune ex d.p.r. 380/2001 (ciò vale anche per il Reticl Idric Principale, essend il cmune il prim sggett titlare in materia urbanistica). Art. 11 Opere di attraversament dell alve Per quant attiene gli attraversamenti, intendend cn quest termine pnti, gasdtti, tubature ed infrastrutture a rete, si fa riferiment alla direttiva emanata dall Autrità di bacin Criteri per la valutazine della cmpatibilità idraulica delle infrastrutture pubbliche e di interesse pubblic all intern delle fasce A e B. tale direttiva nrma gli attraversamenti che hann luce superire ai 6 m. Il presente Reglament definisce l applicazine di tale nrma anche per attraversamenti cn luci inferiri a 6 m (temp di ritrn per il calcl di prtata di massima piena pari a 200 anni e franc fra l intradss della struttura e il livell di massima piena uguale superire a 1 m). Quand si tratti di crsi d acqua di piccle dimensini e di infrastrutture di imprtanza mlt mdesta pssn essere assunti tempi di ritrn inferiri a 100 anni e un franc fra l intradss della struttura e il livell di massima piena inferire a 1 m, in relazine ad esigenze specifiche adeguatamente mtivate e in accrd cn l Autrità idraulica. In qualsiasi cas il prgett degli interventi dvrà essere accmpagnat da Relazine Idrgelgica/Idraulica sttscritta da Tecnic abilitat e cmpetente. Nel cas di crsi d acqua fasciati la prtata di massima piena dvrà essere prevista dall Autrità di bacin nella definizine della fascia B ( T = 200 anni). Nel calcl nn ptrann essere prese in cnsiderazine pere di laminazine delle piene previste ma nn realizzate. Si ptrà valutare di vlta in vlta la pssibilità di tenere in cnsiderazine pere i cui lavri sian in fase di realizzazine. È cmunque necessari verificare che le prtate nn cmprtin un significativ aggravament delle cndizini del rischi idraulic sul territri circstante per piene superiri a quella di prgett. Le prtate di piena dvrann essere valutate secnd le direttive idrlgiche di Autrità di Bacin e Regine. In gni cas i manufatti di attraversament nn dvrann: Restringere la sezine mediante spalle e rilevati di access; Avere l intradss a quta inferire al pian campagna; Cmprtare una riduzine della pendenza del crs d acqua mediante l utilizz di sglie di fnd. Nel cas di nuva pera si dvrà valutare che: 14

15 L inseriment della struttura sia cerente cn l assett idraulic del crs d acqua e nn cmprti alterazini delle cndizini di rischi idraulic; Le sllecitazini di natura idraulica cui è sttpsta l pera sian cerenti cn la sicurezza della stessa. Nel cas di pnti esistenti dvrà essere cndtta una verifica sul fatt che l attraversament nn prvchi struzini e cndizinamenti delle mdalità di defluss dell alve di piena incmpatibili cn le cndizini di sicurezza dell area circstante e cn le caratteristiche delle pere di difesa. Nel cas in cui la verifica idraulica evidenzi elementi di inadeguatezza, deve essere predispst un prgett di adeguament cntenente gli elementi crrettivi necessari a rimuvere l incmpatibilità esistente. Art. 12 Scarichi in crs d acqua superficiale Tra i cmpiti di plizia idraulica rientra anche l autrizzazine di scarichi nei crsi d acqua superficiali, stt l aspett della quantità delle acque recapitate. Per la qualità la cmpetenza è della Prvincia. Per la valutazine di tali richieste si fa riferiment alle Nrme Tecniche di Attuazine del Pian Stralci per l Assett Idrgelgic del P e alle indicazini frnite dal Pian di Tutela delle Acque (PTUA). Nel presente Reglament si adttan i limiti di accettabilità del Pian di Tutela delle Acque (PTUA): 20 l/s per gni ettar di superficie sclante impermeabile, relativamente alle aree di ampliament e di espansine residenziali e industriali; 40 l/s per gni ettar di superficie sclante e impermeabile, relativamente alle aree già dtate di pubblica fgnatura. In particlare il richiedente l autrizzazine all scaric dvrà dimstrare la capacità del crp idric ricettre di smaltire le prtate in ess cnvgliate. Il manufatt di recapit dvrà essere realizzat in md che l scaric avvenga nella medesima direzine di fluss del crs d acqua, prevendend i necessari accrgimenti tecnici per evitare l innesc di fenmeni ersivi (quali manufatti di dissipazine dell energia idraulica). Art. 13 Derivazini da crs d acqua superficiale Le derivazini da crs d acqua superficiale sn sggette al rilasci di parere idraulic da parte dell Amministrazine Cmunale e all autrizzazine da parte dell Amministrazine cmpetente (Prvincia Regine). Art. 14 Sdemanializzazine e alienazini L iter di sdemanializzazine è nrmat dall Agenzia del Demani, tenut cnt di quant dispst dalla dgr n /05 e s.m.i. 15

16 Nel cas in cui il crs d acqua cambi il tracciat (per cause naturali cme previst all art.6 del presente Reglament), l area del nuv tracciat diventa demaniale. L area del vecchi tratt del crs d acqua rimane demaniale fin a cnclusine dell eventuale iter di sdemanializzazine. Tutte le pratiche relative all iter di sdemanializzazine sn a caric dell Istante, il quale le deve presentare direttamente all Agenzia del Demani. L amministrazine Cmunale dvrà in tal cas frnire il nullasta idraulic. Si precisa che ai sensi del cmma 4 del d.lgs. n. 152/99 e s.m.i. le aree del demani fluviale di nuva frmazine nn pssn essere ggett di sdemanializzazine. Le alienazini sn nrmate dalla l. n. 212/03 e dal d.d.g. 8270/06 e s.m.i. Art. 15 Canni di Plizia Idraulica Attualmente le mdalità per stabilire i canni di Plizia Idraulica sn cntenute nell Allegat C della DGR IX/2762/11, ed entrerann a regime a partire dal 01/01/2013. L Autrità cmpetente alla riscssine dei canni è tenuta al lr aggirnament sulla base dell evluzine nrmativa della Regine. In particlare, le pere sggette a tali canni sn riassunte nei gruppi che segun: Attraversamenti aerei: linee elettriche, linee telefniche, seggivie e funivie e teleferiche per trasprt persne, piccle teleferiche, palanchi, pnte canale e attraversamenti aerei; Attraversamenti in sub-alve: linee elettriche, linee telefniche, acquedtti, fgnature, gasdtti, metandtti, cunicli tecnlgici, sttpassi, sifni, altri manufatti psizinati sul terren demaniale in alve in sens lngitudinale al crs d acqua; Tmbinature; Transit di smmità arginale; Rampe di cllegament agli argini dei crsi d acqua; Sfalci erbe e tagli piante; Scarichi acque: acque meteriche e scarichi di fgnature di privati, purché debitamente depurate e nn vi sian cmprese le acque nere, sclmatri trpp pieni di acque fgnarie, acque fgnarie prvenienti da depuratri gestiti da Enti Pubblici, scarichi di acque industriali prvenienti da depuratri da impianti fgnari gestiti da privati, scarichi di acque per attività prprie dell imprenditre agricl, sempre nelle quantità cnsentite (art. 12 del presente Reglament); Ulteriri casi di ccupazine di area demaniale: alvei in disus, psizinament su aree demaniali di cartelli pubblicitari simili, appstamenti fissi di caccia, ccupazine tempranea di area demaniale per attività turistica, ricreativa, agricla, muri di cnteniment e difese spndali, ccupazine di area demaniale in aree prtette, ccupazine di area demaniale per interventi di ripristin e recuper ambientale realizzati da Enti Pubblici ai fini del rimbschiment. 16

17 I canni reginali di plizia idraulica (relativi alle autrizzazini, cncessini e cauzini) vengn riscssi dal Cmune, il quale prvvede a trasferire alla Regine Lmbardia la quta relativa alle cncessini cn ccupazine di aree demaniali. I titlari di prvvedimenti di plizia idraulica dvrann versare i canni fin all ann 2000 all Agenzia del demani, quelli relativi agli anni 2001 e 2002 alla Regine Lmbardia e per il 2003 e successivi al Cmune. Nel cas in cui un Cmune risulti inserit in una Cmunità Mntana, una quta dei canni intritati dal Cmune spetterà alla Cmunità Mntana secnd quant previst dalla d.g.r. IX/2672 del 22/12/2011, per gli scpi di cui all Art. 3 del presente Reglament di plizia idraulica. Il versament dei canni ai cmuni sarà reglamentat da un disciplinare stipulat all att del rilasci dei prvvedimenti di plizia idraulica. Nn sn sggette al pagament di alcun canne le ccupazini di aree demaniali per la realizzazine di pere destinate alla funzine di difesa degli abitati e delle infrastrutture dalle piene e/ da altri rischi idrgelgici, eseguite direttamente all Autrità idraulica su sua prescrizine. Art. 16 Spese apertura istruttria Successivamente all adzine del presente Reglament, attravers appsita delibera di Giunta Cmunale, l Amministrazine indicherà i criteri per la determinazine dell imprt delle spese, a caric dei Richiedenti, per l apertura dell istruttria per i prvvedimenti di plizia idraulica di cmpetenza cmunale e le mdalità di pagament. Art. 17 Dcumenti da presentare per apertura istruttria La dcumentazine minima da presentare per l apertura di un istruttria per i prvvedimenti di plizia idraulica di cmpetenza cmunale è la seguente: Dmanda in carta da bll, per i privati, in carta semplice per gli Enti pubblici; N. 3 cpie del prgett cmprendente: - Relazine tecnic illustrativa, cstituita da: Descrizine delle pere ggett della cncessine; Lug, dati catastali (fgli mappa e mappale); Nel cas di ccupazine d area il calcl della superficie demaniale richiesta; Mtivazini della realizzazine dell pera; N.B.: Nel cas di difese spndali si deve adttare una tiplgia a scgliera; qualra si vglia prprre una sluzine diversa, deve essere dimstrata l impssibilità di prcedere cn tecniche di ingegneria naturalistica e devn essere valutati, ai sensi della direttiva 4/99 dell Autrità di bacin, gli effetti dell intervent in prgett sulle mdalità di defluss della piena e sulle mdifiche dell ecsistema spndale; In cas di interferenze idrauliche (scarichi, attraversamenti, etc.) verifica di cmpatibilità idraulica a firma di Prfessinista abilitat, in ttemperanza alla direttiva dell Autrità di Bacin del P in data 11 maggi 1999; 17

18 Relazine gelgica (per pere rilevanti) - Elabrati grafici, cstituiti da: Estratt della CTR in scala 1: cn evidenziat il tratt interessat dalle pere ggett della cncessine; Estratt mappa catastale in scala 1:2.000 cn il psizinament delle pere ggett della cncessine; Sezine trasversale del crs d acqua ve vengn sn state realizzate le pere ggett della cncessine; Sezine, pianta e particlari, in scala adeguata, delle pere ggett della cncessine; Dcumentazine ftgrafica dell stat dei lughi. Ricevuta del versament di effettuat su bllettin di c.c. pstale n IBAN: IT36W intestat a Tesreria della Regine Lmbardia, via Galvani, 27, ingress 2, prim pian Causale: istruttria pratica di plizia idraulica; N. 1 cpia di tutta la dcumentazine in frma digitale (frmati: dc; xls; jpg; pdf; dwg); Certificazini allegat: Se in area vinclata: autrizzazine ai fini paesaggistici ai sensi del decret legislativ 22 gennai 2004 n. 42 rilasciata dalla Direzine Generale Territri della Giunta Reginale dal Cmune interessat dall intervent, qualra trattasi di pere delegate ai sensi dell art. 80 della legge reginale 11 marz 2005 n. 12 e s.m.i.; Se in area Parc: autrizzazine di cnfrmità alla Pianificazine rilasciata dal Parc interessat dalle pere ggett della cncessine; Nel cas di scaric: certificazine dell Amministrazine Prvinciale, cpia cnfrme, di accettabilità dell scaric ai sensi dell Art. 2 dell allegat della legge 21 gennai 1994 n. 61; Certificat della Camera di Cmmerci recante dicitura antimafia, rilasciat ai sensi dell art. 9 del D.P.R. 3 giugn 1998 del D.P.R. n. 252 del (sl per ditte che nn gestiscn pubblici servizi) È facltà del Respnsabile del Prcediment richiedere ulterire dcumentazine in relazine al tip di dmanda presentata. Art. 18 Istruttria per prvvedimenti di plizia idraulica L attività istruttria cnsiste nell individuare il Respnsabile del Prcediment e cmunicare ai Richiedenti l apertura della pratica. Successivamente alla cnsultazine della dcumentazine presentata viene effettuat un sprallug a seguit del quale il Respnsabile del Prcediment può richiedere ulterire dcumentazine ppure chiudere la pratica esprimend il prpri parere. Se il parere risulta psitiv farà seguit il prvvediment autrizzativ e la stipula, tra l Amministrazine e il Richiedente, di un disciplinare che stabilirà anche i canni e le mdalità di pagament. I prvvedimenti di plizia idraulica sarann rilasciati cn decret del cmune redatt cme da Allegati A e C della d.d.g. n /02 e s.m.i. 18

19 I prvvedimenti di Plizia Idraulica sarann sggetti a stipula di un disciplinare csì cme definit dalla d.g.r. IX/2762 del 22/12/2011 e dalla d.d.g /02 e s.m.i., Art. 19 Allegati al reglament di Plizia Idraulica 1 Disciplinare tip per prvvedimenti di plizia idraulica, Allegati B e D della d.d.g. 13 dicembre 2002, n Decret tip per prvvedimenti di plizia idraulica, Allegati A e C della d.d.g. 13 dicembre 2002, n La presente dcumentazine si intende autmaticamente mdificata, integrata sstituita da successive nrme nazinali reginali nn vigenti al mment della sua apprvazine. febbrai 2012 dtt. Davide Incerti, gelg dtt. Giuli Mazzleni, gelg in cllabrazine cn dtt.ssa Tecla Pagnncelli 19