SERVIZI ONLINE PER CITTADINO E IMPRESE Panoramica

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1 SERVIZI ONLINE PER CITTADINO E IMPRESE Panoramica

2 Descrizione della soluzione applicativa Sistema dei servizi sul web I moduli di seguito descritti costituisco una soluzione completa, integrata ed efficace per la pubblicazione dinamica ed automatica delle informazioni elaborate quotidianamente dal sistema informativo comunale. I moduli OpenWeb sono divisi in 6 principali aree tematiche ed in particolare: 1. Area Portale 2. Area Affari Generali 3. Area Tributi (ICI) 4. Area Territorio 5. Area Risorse Economiche 6. Area Intranet L integrazione nativa con la base dati CiviliaOpen è il punto di forza della soluzione, ma non sono da escludere eventuali integrazioni con software di terze parti. Partendo dal Portale, punto unico di accesso a tutte le informazioni, riportiamo qui di seguito una breve descrizione funzionale dei moduli OpenWeb. 1. Area Portale Il Portale CMS Il portale OpenWeb è gestito tramite un avanzato CMS (Content Management System, sistema di gestione dei contenuti) in grado di semplificare la creazione e la manutenzione delle informazioni. Il sistema di CMS è stato opportunamente studiato al fine di consentire la gestione delle informazioni anche da parte del personale dell Ente senza la necessità di particolari capacità professionali. Il sito è basato su un'architettura razionale ed innovativa, creata per essere facilmente espandibile. Il punto di forza è la sua flessibilità che permette un semplice adeguamento alle esigenze del singolo cliente. Le principali caratteristiche della sezione CMS sono: N e tt a s e p a r a z i o n e d i c o n t e n u t o e presentazione La struttura del sistema permette di gestire i contenuti (testi, immagini, e documenti messi a disposizione dell utente) in maniera separata dalla presentazione grafica che viene gestita attraverso un meccanismo di template. In questo modo, i dati vengono memorizzati nel database in forma pura, disponibili per essere, eventualmente, riutilizzati. La parte grafica rimane quindi slegata e facilmente modificabile consentendo quindi il raggiungimento di due obiettivi strategici quali: completa adattabilità alle esigenze grafiche del cliente gestione di uno stile uniforme in tutto il sito. Inoltre il sito è già predisposto per evolvere e rispondere alle indicazioni di fruibilità definite sia da W3C (Word Wide Web Consortium) che dal Ministro per l Innovazione e le Tecnologie nell ambito delle politiche di e-government. Interfaccia di back-office completamente web Tutti i contenuti sono gestibili attraverso la sezione di amministrazione del sito e, quindi, da qualsiasi postazione tramite accesso protetto da password. La gestione della sicurezza dei dati permette infatti di attribuire permessi diversi ai vari amministratori, che possono essere responsabili ciascuno della propria sezione del sito. Un editor visuale (WYSIWYG) permette di creare pagine complesse con formattazione, immagini e link direttamente dal sito. Gestione avanzata dei contenuti Tutti i testi vengono indicizzati per essere facilmente accessibili al completo motore di ricerca e predisposti per essere analizzati dai moduli di statistica e data-mining (data-mining: analisi automatica di ampi e complessi insiemi di dati, al fine di individuare modelli significativi o orientamenti del mercato, che in altra maniera sarebbero irrecuperabili). Le immagini inserite nel sito vengono processate

3 automaticamente in modo da essere visualizzate nella risoluzione più congrua all utente. HTML efficiente e accessibile La navigazione del sito è semplice ed intuitiva grazie all esteso utilizzo di DHTML. L obiettivo principale era quello di creare un portale estremamente fruibile con un codice veloce, di dimensioni contenute e compatibile con i maggiori browser sul mercato. La compatibilità con gli standard di accessibilità permette anche agli utenti disabili di accedere alle informazioni utilizzando gli strumenti a loro disposizione. Indipendenza dal database Il sistema è in grado di appoggiarsi ad uno qualsiasi dei database supportati da PHP, ed in particolare Oracle, Microsoft SQLServer, MySql, PostgresSQL, e SQLite, un database su file che permette buone prestazioni nel caso non si desideri installare un vero Database Server. Sono supportati via ODBC tutti i database supportati da Microsoft Windows. L accesso ai servizi DEDAGROUP ha voluto rispondere alle esigenze di accesso al sito realizzando il modulo Single Portal On ovvero un sistema unico nel quale ogni utente si registra una sola volta, richiede l attivazione dei servizi che più gli interessano, ottiene secondo una procedura precisa il proprio identificativo, e da quel momento può accedere con semplicità a tutti i servizi messi a disposizione dall Ente. La soluzione si compone dei seguenti moduli: Sezione pubblica/riservata e amministrazione utenti Repository Utenti con autenticazione esterna Sezione pubblica/riservata e amministrazione utenti Ogni utente che si collega al portale può registrarsi per fruire dei servizi on line e tutte le informazioni fornite vengono inserite all interno di una specifica struttura dati. Il personale dell Ente potrà quindi: verificare la validità della richiesta assegnare la password, comunicandola attraverso apposita funzione via all indirizzo specifico dall utente, oppure tramite l invio per posta ordinaria. gestire gli utenti: cancellare, modificare dati e password, inserire gli estremi di identificazione ai servizi richiesti, ecc... La pagina di accesso è suddivisa nelle seguenti sezioni: Top: parte alta nella quale vanno inseriti gli elementi grafici tipici dell Ente Sezione Laterale: a sua volta suddivisa in s e z i o n e p u b b l i c a d o v e v e n g o n o dinamicamente aggiunti gli elementi che consentono la pubblicazione delle i n f o r m a z i o n i s e n z a n e c e s s i t à di autenticazione, area Login con link alla pagina di registrazione utenti Sezione Centrale: in questa parte vengono inseriti i link relativi alla sezione riservata e la descrizione dei servizi riservati messi a disposizione Bottom: parte bassa nella quale sono inseriti gli elementi di utilità per la navigazione La pagina è graficamente personalizzabile con elementi e caratteristiche concordate con il cliente. Autenticazione esterna Grazie all apposito link è possibile procedere alla registrazione nel sito: vengono richieste tutte le informazioni di carattere anagrafico della persona oltre alla scelta del codice user id (la procedura provvede alla verifica di univocità). L obbligatorietà dei campi è definibile a livello di setup dell applicazione. Oltre all informazioni anagrafiche vengono proposti tutti i servizi riservati e, con un semplice flag, l utente può richiederne l abilitazione.

4 A conclusione delle operazioni di registrazione viene inoltrato automaticamente all utente un messaggio di conferma dell invio della richiesta all Ente. Questo messaggio è personalizzabile. Il sistema di comunicazione Il CMS OpenWeb ha un importante appendice orientata alla comunicazione con il cittadino/utente: il sistema di gestione delle newsletter multiacanale, il sistema di notifica tramite sms e l sms machine. Newsletter multicanale Il modulo consente all operatore autorizzato di inviare e/o sms agli utenti del portale riportante comunicazioni di interesse pubblico. La registrazione al servizio di newsletter avviene sul portale del comune in area riservata e, sulla base del tipo di servizio richiesto/offerte, consente di gestire gruppi di utenti (mailing list). L amministrazione del sistema è completamente gestita via browser. Sistema di notifica Il modulo consente la connessione al sistema gestionale CiviliaOpen, tramite opportuni plug-in, allo scopo di gestire l invio automatico di e/o sms all utente registrato a portale al verificarsi di eventi predefiniti. Due esempi significativi sono l invio dell avviso di scadenza delle carte d identità e l invio di un messaggio a specifici cambi di stato di una pratica. Sms machine Il sistema di comunicazione ha a disposizione, qualora non disponibile presso il cliente, un gestore di sms in locale oppure un servizio di sms reso disponibile da DEDAGROUP tramite un web service. 2. Area Affari Generali negli applicativi basati sulla gestione dell Iter (Delibere, Determine, Ordinanze, Commercio, Atti in genere per quanto in offerta, oltre agli altri moduli Pratiche Edilizie, Sportello Unico, etc.). La gestione dei dati pubblicati nel Web è, da un punto di vista logico e funzionale, divisa in due parti: Consultazione Provvedimenti (ospitata nella sezione pubblica della pagina di accesso) Stato delle Pratiche (ospitata nella sezione riservata della pagina di accesso). Inserimento pratiche via web (ospitata nella sezione riservata della pagina di accesso). Da un punto di vista strettamente tecnico la soluzione ha come prerequisito la componente Gestione Estrazioni (Motore) grazie alla quale è possibile definire sia gli elementi che i tempi di esportazione. Gestione Estrazioni (prerequisito: motore di estrazione) E possibile definire diverse tipologie di estrazione associandole ad un codice che dovrà essere inserito nella parte pubblica come parametro di funzionamento su ciascun link pubblico o privato. Per ciascuna estrazione è possibile impostare: Condizione di estrazione, ovvero da quando le pratiche vengono proposte per la pubblicazione Tipologia di pratica (delibere di giunta, ordinanze, etc.) Tipologia di Provvedimento (numero finale di giunta, etc.) Elementi dell iter (Pubblicazione, Pareri, etc.) Tipologia di Referenza per i Nominativi (richiedente, società, relatore, etc.) Stampa generata sulla pratica I moduli OpenWeb di quest area sono dedicati all esportazione delle informazioni contenute

5 Inoltre per tutte le pratiche vengono esportate le seguenti informazioni: Ufficio Proponente Estremi catastali dell oggetto territoriale (qualora presenti) Indirizzi dell oggetto territoriale (qualora presenti) Questo modulo risiederà all interno della Lan del comune e provvederà grazie ad un apposita interfaccia web (manualmente o tramite riga di comando) ad inviare solo le nuove pratiche pronte per la pubblicazione o solo le pratiche che hanno subito qualche modifica. L operazione di upload può essere effettuata via ftp o http e viene eseguita tramite RPC-XML. Consultazione provvedimenti Una volta impostato il parametro di funzionamento è possibile consultare i dati inviati tramite la relativa estrazione. Sarà possibile impostare la ricerca fra i registri in modo estremamente flessibile potendo così creare un unico link per tutte le tipologie di registro (esempio Giunta, Consiglio, Determine, Ordinanze, etc.), oppure per un insieme ridotto (esempio giunta e consiglio) o per una determinata tipologia (esempio solo giunta) o perfino per una parte di tipologia (esempio solo giunta di un anno specifico). Il modulo, ampiamente personalizzabile negli aspetti grafici, lavora sui numeri finali di provvedimento (registri) ed offre la possibilità di ricercare per i seguenti elementi: Tipologia di Provvedimento (combo-box) Ufficio Proponente (combo-box) Data Provvedimento (ricerca puntuale o dal al) Numero del Provvedimento (ricerca puntuale o dal al) Oggetto della pratica (ricerca like su tutto il contenuto) Questo modulo sarà attivato dalla sezione Pubblica della pagina di accesso. Il modulo funziona sia in presenza dell applicativo CiviliaOpen che di CiviliaWeb. Bandi e gare Tramite un opportuno iter è possibile gestire dal sistema di back-office CiviliaOpen l iter amministrativo di gestione di un bando o di una gara. E possibile gestire date di pubblicazione, informazioni, allegati, etc. I dati trattati nel backoffice vengono automaticamente pubblicati sul sito in un apposita area per il periodo di validità del bando o della gara. Stato delle pratiche D i v e r s a m e n t e d a C o n s u l t a z i o n e Provvedimenti, questa procedura lavora con i dati reali di una singola pratica essendo finalizzata alla consultazione dello stato della pratica stessa. Ogni cittadino potrà quindi verificare direttamente dal portale lo stato della propria pratica attraverso l accesso al portale con login e password. Questo modulo sarà attivato dalla sezione Riservata della pagina di accesso. Il modulo funziona sia in presenza dell applicativo CiviliaOpen che di CiviliaWeb. Inserimento pratiche via web L ultimo modulo dell area affari generali relativo alla parte Provvedimenti permette all utente (principalmente ai Professionisti) di caricare direttamente dal portale i dati relativi alla pratica da istruire attraverso i seguenti passaggi: Caricamento dati via Web: tutte le informazioni caricate via web non vengono caricate direttamente negli archivi definitivi del Comune, ma sono depositate in tabelle temporanee nella struttura Web. Al termine delle operazioni di inserimento il sistema invia una all utente ed al comune dove sono riepilogate le informazioni inserite. Inserimento dati caricati via web

6 nell archivio del Comune: l operazione di popolamento delle tabelle dell archivio definitivo del Comune viene effettuata dagli operatori dell Ufficio attraverso una funzione specifica che permette di scaricare i dati dalle tabelle Web temporanee, importarli in tabelle di appoggio per la fase di conferma e validazione e, solo allora, trascrivere i dati nell archivio definitivo. Riallineamento delle tabelle di codifica delle informazioni: il sistema permette di esportare dall archivio del Comune tutte le tabelle contenenti le informazioni codificate verso le tabelle sul web. Il modulo funziona sia in presenza dell applicativo CiviliaOpen che di CiviliaWeb. Notifiche ed affissioni ed Albo Pretorio Gestione Notifiche Il modulo, nativamente integrato con il Protocollo CiviliaOpen, offre la possibilità di gestire e lavorare per singole fasi le seguenti pratiche: Pratiche da evadere Pratiche scaricate Pratiche Pronte per la restituzione Pratiche restituite Il programma può essere impostato liberamente secondo diverse esigenze, grazie all uso di tabelle per la gestione delle informazioni ricorrenti. In particolare la tabella degli atti consente l impostazione degli importi di notifica, valori che sono proposti quando viene associato il tipo di atto alla pratica. Sempre a questo riguardo è possibile inserire anche le informazioni relative al pagamento degli stessi. A livello di gestione degli esiti è possibile impostare il sistema in modo tale che la pratica sia automaticamente proposta per l affissione all albo pretorio e/o alla casa comunale (ad esempio in caso irreperibilità). Gestione Affissioni Il modulo, anch esso nativamente integrato con il Protocollo Civilia Open, offre la possibilità di gestire e lavorare, per singole fasi, le seguenti Pratiche: Pratiche da pubblicare Pratiche in corso di pubblicazione Pratiche da Restituire Pratiche restituite In particolare il sistema calcola in automatico il giorno di scadenza dell affissione anche tenendo conto delle festività. E possibile inoltre generare delle stampe tramite modelli rtf sia in dettaglio sulla singola pratica che cumulative. Albo Pretorio Grazie alle funzionalità del modulo Notifiche ed Affissioni è possibile inserire un link per la gestione dell Albo Pretorio On-Line (già prevista direttamente nell applicativo). Questo modulo, una volta richiamato, visualizzata tutte le pratiche attualmente affisse all Albo con la possibilità di vederne il dettaglio, incluso il relativo documento. E possibile effettuare ricerche fra le pratiche attualmente affisse o storiche con impostazione dei parametri di ricerca. 3. Area Tributi (ICI) L area OpenWeb Tributi si compone di 2 moduli che risolvono la tematica dell ICI e, più precisamente: Calcolo On-line Posizione Contributiva Calcolo On-Line Oltre ad offrire le funzionalità per il calcolo vero e proprio, con possibilità di scelta dell anno di riferimento, consente di pubblicare, in un apposita area informativa, anche i documenti quali la delibera sulle aliquote, le note informative, il regolamento e altri moduli. Partendo dalle tabelle dell applicativo ICI, il calcolo è utilizzabile per tutte le tipologie di beni

7 previste dalla normativa: fabbricati, terreni, immobili a valore contabile con tutte le varie casistiche e relative combinazioni di agevolazione (conduzione familiare, alloggi non locati, inagibili, etc.), di detrazione (abitazione principale e maggiori detrazioni) e di comproprietà. L operazione di calcolo viene eseguita direttamente all inserimento delle informazioni relative al singolo immobile riportando nell apposita tabella riassuntiva, tutte le informazioni salienti per ciascun immobile. Il modulo prevede la stampa dei dati riassuntivi da inserire nel bollettino ed il calcolo del ravvedimento operoso con evidenza dei giorni di ritardato pagamento. Questo oggetto sarà attivato dalla sezione Pubblica della pagina di accesso. Posizione contributiva Questo modulo è volto ai contribuenti ICI che hanno già presentato la dichiarazione al comune e consente la consultazione della propria posizione contributiva, ottenuta direttamente dalla base dati dell applicativo ICI, visualizzando le informazioni relative ai singoli immobili, il dichiarante e quelle utili per il pagamento dell imposta. Anche in questa gestione sono disponibili, oltre all area informativa, le funzioni di stampa riepilogativa per il pagamento del bollettino ICI e quelle relative al calcolo del ravvedimento operoso. E prevista anche la gestione delle modifiche online di quanto esposto nella posizione contributiva al fine di poter eseguire il calcolo corretto. Al termine delle operazioni il sistema propone di inviare una mail con la posizione modificata quale promemoria per l Ente dal momento in cui non c è più l obbligo di dichiarazione per gran parte delle casistiche. 4. Area Territorio L area OpenWeb Territorio si compone dei seguenti moduli: MapWeb PRG MapWeb CDU Civilia MapWeb MapWeb PRG Le motivazioni che hanno spinto i produttori di software a cercare l evoluzione di strumenti GIS (Geographical Information System) verso il WEB, sono sostanzialmente legate alla necessità di poter rendere disponibili informazioni cartografiche e gestionali di pubblico interesse (ad esempio il PRGC). L evoluzione di questa idea è la creazione di un GIS completamente gestibile via browser, più precisamente di un visualizzatore GIS con funzionalità di interrogazione e tematizzazione della cartografia e di ricerca, selezione e modifica dei dati alfanumerici. DEDAGROUP ha sposato questa idea di GIS Light, soprattutto in risposta alle reali necessità riscontrate presso i Comuni: Fruibilità della cartografia da parte di tutti gli operatori comunali e quindi senza la necessità di una conoscenza specifica degli applicativi GIS Necessità di creazione di applicazioni da pubblicare su web relativamente al PRGC, allo stradario, etc. Necessità di creare semplici mappe tematiche con informazioni non tipicamente trattate dai gestionali del comune (ad esempio una carta dei punti di interesse del territorio con le relative informazioni caratteristiche: farmacie e relativi turni, fermate dello scuolabus e relativi orari, etc). Nasce così MapWeb con l obiettivo di essere collante e motore di ricerca complesso e trasversale, tra banche dati disomogenee. Le principali caratteristiche e funzionalità della soluzione sono le seguenti: Pubblicazione in internet/intranet di cartografie GIS in tempo reale grazie al motore

8 di gestione OpenSource Mapserver: ogni richiesta dell utente viene soddisfatta creando in tempo reale la visualizzazione desiderata. Semplicità d uso: l interfaccia è ergonomica ed intuitiva, i pulsanti di funzione tipici (zoom, pan, interrogazione, misura) sono tutti a portata di muose. La presenza di legende automatiche rende semplice e completa la comprensione delle tematiche attivate. Gestione dei profili d accesso: il collegamento all applicativo avviene tramite autenticazione (username e password), ad ogni profilo può essere associata un applicazione/visualizzazione web diversa (ad esempio un profilo internet ed un altro intranet) Multistandard: il motore di pubblicazione Mapserver tratta direttamente i formati GIS e raster più diffusi, inoltre è possibile convertire i formati CAD in formati GIS attraverso opportune routine disponibili sul mercato. Questo rende il modulo in grado di gestire sostanzialmente tutti i formati di dati vettoriali più diffusi. I formati GIS sono comunque da preferire. MapWeb - CDU Il modulo arricchisce MapWeb PRG con le funzionalità necessarie alla generazione del Certificato di Destinazione Urbanistica. L accesso al modulo è riservato ad utenti autenticati, potrà essere installato sia all interno dell Ente (LAN) che nel portale del comune come strumento messo a disposizione degli utenti internet. Le principali caratteristiche sono le seguenti: Multiutente: l interfaccia per l utente è sempre il browser e quindi: nessuna limitazione sul numero di utenti che contemporaneamente operano sul sistema nessuna necessità di installazione sul client Accesso autenticato: gli utenti, dell Ente o del Web, dovranno essere preventivamente autorizzati Output Multiformato: il sistema genera Certificato, Estratto di Mappa e Norme, in diversi formarti (pdf, rtf, gif, etc.) Civilia Map Web Il gestionale CivliaOpen è da sempre un ambiente integrato. Da sempre tutte le informazioni vengono organizzate in database relazionali in archivi cosiddetti master ovvero comuni a tutte le applicazioni ed ai quali tutte le applicazioni fanno riferimento. Questa logica ha consentito a DEDAGROUP di sviluppare già nel gestionale delle funzionalità avanzate di statistica ed incrocio fra le diverse tipologie. Il modulo Civilia Map Web è la naturale estensione verso il territorio del sistema informativo comunale integrato CiviliaOpen. Consente l aggancio nativo e dinamico tra cartografia e database gestionale. Il risultato è una visione di insieme e comparata delle informazioni. Civilia MapWeb si pone i seguenti obiettivi: Ottenere un sistema aperto quale collante e motore di ricerca complesso e trasversale tra banche dati disomogenee che compongono il S.I. comunale Passare da una visione lineare dei dati associata ad un singolo punto (il classico concetto di clicco sulla casetta e vedo tutte le informazioni correlate ) ad una gestione incrociata dei dati relativi al territorio Evitare eventuali strati di comunicazione e/o tabelle di raccordo, realizzando un collegamento dinamico Le caratteristiche di seguito descritte sono disponibili direttamente da MapWeb e grazie alla strutturazione delle funzioni di ricerca del gestionale in file XML che definiscono la tabelle ed il database di partenza, potranno essere rese anche con gestionali di terze parti, purché basati su database relazionali supportati dall ambiente php o comunque da ODBC:

9 Visualizzazione a cascata: dall informazione cartografica agli OT ad essa collegati, dall OT alle informazioni a questo collegate V i s u a li z z a z i o n e c o m p a r a t a d e ll e informazioni: dell elenco di OT selezionati visualizzo i dati gestionali secondo le diverse tipologie disponibili: Anagrafe Pratiche (edilizie, commercio, tutto il mondo pratiche Civilia) ICI Tarsu TIA COSAP/TOSAP OT/Catasto Livelli di aggregazione: le informazioni vengono presentate a diversi livelli di astrazione che ne consentono la visualizzazione compatta e strumentale all analisi ed al confronto 5. Area Risorse Economiche Bilancio web La finalità dello strumento è interrogare i sistemi contabili CiviliaOpen in modo semplice, intuitivo ed efficace. L'interrogazione delle informazioni in queste modalità: Per resp. Capitolo + scelta anno Per capitoli + scelta anno Per impegni/accertamenti + scelta anno Per fornitore Il risultato delle ricerche sarà presentato su una tabella dalla quale selezionare la singola informazione interessata per passare la pagina di dettaglio relativa. Il sistema è composto dalle seguenti pagine/schede di dettaglio: Capitolo Impegno Mandato Fornitore Fatture Variazioni Ciascuna scheda divide la pagina Web in 2 parti: nella parte superiore il dettaglio dell'informazione (esempio capitolo), nella parte inferiore si visualizza la tabella delle informazioni collegate (esempio: impegni, mandati, etc.). La visualizzazione di queste ultime avviene attraverso un pulsante/link che riporta direttamente il numero delle informazioni associate per una visione più immediata. E' quindi possibile navigare in modo circolare fra le informazioni e, grazie a specifiche funzioni, affinare le ricerche. La gestione degli utenti consentirà agli utilizzatori di CiviliaOpen di ereditare direttamente i propri diritti sul sistema contabile. Interrogazione fornitori Web E il modulo previsto per il portale comunale allo scopo di consentire ai fornitori, previo accesso in area riservata, la visualizzazione delle proprie fatture con relativi impegni e mandati collegati. Il modulo funziona sia in presenza dell applicativo CiviliaOpen che di CivliaWeb. 6. Area Intranet In quest area trovano collocazione alcune applicazioni/funzionalità volte a offrire al cliente la possibilità di realizzare la propria intranet. A tale scopo sono disponibili: Un CMS light per la gestione delle pagine del portale intranet e delle news a uso e consumo dei dipendenti Una rubrica web per la gestione dei contatti dei dipendenti L autenticazione al sistema tramite Single Portal On e la possibilità dell integrazione con server di autenticazione LDAP Il lancio di applicazioni di utilità (Office) direttamente dal portale Il lancio delle applicazioni CiviliaOpen, CiviliaWeb e Folium dal portale intranet.